MZ 2021.09.15 Memo actieve informatie Uitvoering Wet Inburgering door Orionis Walcheren

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Chris Simons

6 juli 2021

steller Anthonie van den Buuse

afdeling Facilitaire Zaken

telefoon +31118675641

e-mail a.van.den.buuse@middelburg.nl

onderwerp Uitvoering Wet Inburgering door Orionis Walcheren

Geachte leden van de raad, aanleiding Voorbereiding nieuwe Wet Inburgering informatie Inwerkingtreding nieuwe Wet Inburgering Op 1 januari 2022 treedt het nieuwe inburgeringsstelsel in werking. De gemeente wordt weer verantwoordelijk voor het inburgeringsproces voor nieuwkomers voor zover deze hiervan niet zijn uitgezonderd. De verplichting geldt voor asielstatushouders, gezins- en overige migranten. Volgens de bestaande inburgeringswet van 2013 dient de nieuwkomer ‘zelfredzaam’ te zijn en wordt van hem – net als van Nederlanders- ‘actief burgerschap’ verwacht. Zij zijn zelf verantwoordelijk voor hun inburgering en integratie in de Nederlandse samenleving. Onderzoek heeft uitgewezen dat dit grotendeels mislukt is. Om reden hiervan vervangt de nieuwe Wet Inburgering de huidige inburgeringswet. De belangrijkste hoofdpunten van het nieuwe inburgeringsstelsel:  De gemeente krijgt weer de regie op de inburgering van nieuwkomers  de gemeente dient iedere inburgeringsplichtige een ‘persoonlijk Plan Inburgering en Participatie’ – een PIP- aan te bieden  de gemeente koopt zelf weer de taaltrajecten voor de inburgeraars in  uitgangspunt is het doorlopen van een ‘duaal’ traject: werk en het leren van de taal moet hand in hand gaan. Hierin trekken de nieuwe Wet Inburgering en de Participatiewet samen op.

 de gemeente dient de inburgeraar te ‘ontzorgen’ gedurende een periode van 6 maanden. Dit houdt het doorbetalen van de vaste lasten. Voorkomen moet worden dat de inburgeraar een ‘valse start’ maakt door te beginnen met schulden.  De Wet Inburgering 2021 kent 3 leerroutes: 

B1-route: om het mogelijk te maken dat de meeste inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen drie jaar, taalniveau B1 behalen en hun perspectief op de arbeidsmarkt vergroten, is het van belang dat het leren van de taal gecombineerd wordt met (vrijwilligers)werk.

blad

2 van 4 onderwerp

Uitvoering Wet Inburgering door Orionis Walcheren



Onderwijsroute: gericht op het behalen van een erkend diploma binnen Nederlands onderwijs voor een goede startpositie op de arbeidsmarkt. Na een taalschakeltraject worden jonge inburgeringsplichtigen daarom zo snel mogelijk doorgeleid naar een Nederlandse opleiding.



Zelfredzaamheidsroute (Z-route): voor mensen voor wie de onderwijs- of B1-route buiten bereik ligt (hierbij valt onder meer te denken aan laaggeletterden en analfabeten), komt er een leerroute waarbij iedereen leert zich in de maatschappij te redden.

Opdrachtverlening aan Orionis Walcheren Wij hebben besloten de uitvoering van het nieuwe inburgeringsstelsel te beleggen bij Orionis Walcheren. Deze keuze ligt voor de hand daar de minister een nauwe verbinding van de nieuwe Wet Inburgering en Participatiewet voorstaat. Door de taal te leren, een opleiding te volgen en te werken kan de inburgeraar volgens de minister het beste meedoen aan de Nederlandse samenleving. De gemeente Veere gaat de uitvoering ook bij Orionis Walcheren onderbrengen. De gemeente Vlissingen heeft ervoor gekozen om de uitvoering van de nieuwe inburgeringswet binnen de eigen integrale gemeentelijke toegang sociaal domein onder te brengen. De voorbereidingen door Orionis Walcheren zijn reeds in volle gang. De voorbereidingskosten zijn door Orionis Walcheren becijferd op E 112.000. De kosten voor Middelburg zijn E 77.000. Deze kosten kunnen worden gedekt uit het budget Wet Inburgering. De voortgang van het proces wordt met Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en Sociale Cliëntenraad Walcheren (SCW) besproken. Verbinding met het gemeentelijk integratiebeleid Wij willen tevens de uitvoering van de nieuwe inburgeringswet tevens verbinden met ons integratiebeleid. Onze ervaring is dat de inburgeraar meer kans op een gezonde toekomst heeft als hij in de meest brede zin van het woord aansluiting kan vinden bij onze samenleving en maatschappij.

Dankzij een goede integratie zal hij beter ‘landen’, beter in staat zijn een sociaal netwerk op te bouwen, zal meer welzijn en gezondheid ontstaan. Dit draagt ook bij aan een welslagen voor de inburgering, opleiding en creëren kansen op de arbeidsmarkt. Een goede integratie is vooral ook van belang voor de deelnemer aan de Z-route die veelal laaggeletterd of analfabeet dan wel anderszins moeilijk leerbaar is met weinig perspectief op een plaats op de arbeidsmarkt. Deze zal toch zijn manier van ‘meedoen aan de samenleving’ moet vinden. De uitvoering van dit integratiebeleid gebeurt door Welzijn Middelburg en sluit waar mogelijk zoveel mogelijk aan op het reguliere aanbod in de wijken. Een onderdeel hiervan is maatschappelijke begeleiding. Vluchtelingenwerk draagt zorg voor de vestiging en alle daaraan verbonden essentiële praktische regelzaken van de nieuwkomer. Deze basis is nodig om hem de beste uitgangspunten te geven voor zijn inburgering en te integreren in de samenleving. Beide organisaties ontvangen subsidie hiervoor. Inkopen taaltrajecten

blad

3 van 4 onderwerp

Uitvoering Wet Inburgering door Orionis Walcheren

De gemeenten Middelburg, Vlissingen en Veere hebben besloten samen de aan de nieuwe Wet Inburgering verbonden taaltrajecten: B1, Onderwijsroute en Z-route in te kopen. Hiertoe is een inkoopleidraad opgesteld. Er zijn uit het aanbod twee kandidaten geselecteerd: Scalda en PIBLW. Hiermee zijn wij nog in gesprek. Bij de verdere besluitvormingen laten wij ons adviseren door de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en Sociale Cliëntenraad Walcheren (SCW). In de 4e kwartaal van dit jaar wordt u verder geïnformeerd over de invulling van de uitvoering van de nieuwe wet inburgering. Wij houden u van de ontwikkelingen op de hoogte.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

4 van 4 onderwerp

Uitvoering Wet Inburgering door Orionis Walcheren