MZ 2021.09.15 Memo actieve informatie project herijking subsidies

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Carla Doorn

29 juni 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Bianca Jansen-Buscop

Samenleving

+31118675489

B.JansenBuscop@middelburg.nl

onderwerp

project herijking subsidies

Geachte leden van de raad,

aanleiding Op 11 maart 2021 is het geamendeerde Subsidiebeleidskader vastgesteld. Het amendement betreft een vervolgopdracht aan het college. In deze memo wordt u geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van het amendement. informatie Met de memo wordt uw raad geïnformeerd over de stand van zaken en wordt u voorgelegd op welke wijze het college uitvoering heeft gegeven aan het amendement. De uitwerking van de vervolgopdracht zal per punt worden toegelicht. Bij het vaststellen van het Subsidiebeleidskader is het volgende amendement aangenomen:  De in de vervolgopdracht, die als bijlage bij dit amendement is gevoegd, geformuleerde punten (maar niet limitatief) I tot en met VII uit te werken;  Participatie van belanghebbenden van subsidies (ook van verkapte subsidies) mogelijk te maken. Hierbij de trede ‘raadplegen’ van de participatieladder te hanteren. De participatie vorm te geven door digitale sessies en een (online) enquête;  De uitwerking van de vervolgopdracht en het implementatieplan in een raadsvoorstel aan de raad voor te leggen, uiterlijk in het 4e kwartaal van 2021. Vervolgopdracht subsidiekaders De opdracht bevat de volgende punten: 1. Beter beschrijven welke rol verkapte subsidies in kunnen en mogen nemen. 2. In volgende stukken willekeur bij subsidieverstrekking ondervangen maar ook de mate van flexibiliteit versterken. 3.

Het opstellen van inhoudelijke subsidiekaders die duiding geven bij de maatschappelijke redenen voor subsidieverlening die als leidraad kunnen dienen voor afwegingen van het al dan niet verlenen van subsidie en ten behoeve van het vaststellen daarvan ook een duidelijke rolverdeling tussen gemeenteraad en college te maken. 4. Effectmeting een duidelijk beschreven rol geven zodat aan de hand van gerapporteerde (maatschappelijke) effecten gestuurd kan worden op de effectiviteit van de subsidieregelingen;

blad

2 van 5 onderwerp

project herijking subsidies

helder moet zijn hoe subsidieregelingen zullen worden gevolgd en geëvalueerd, zodat ook de subsidieontvanger weet waar hij/zij aan toe is. 5. In het vervolgproces zorgdragen voor het dusdanige vormgeven van inhoudelijk subsidiebeleid zodat de subsidieregelingen een instrument wordt dat actief ingezet kan worden voor het nastreven van beleidsdoelstellingen. Subsidies als middel om een doel te bereiken en niet het doel an sich. 6. In het implementatieplan een overgangsregeling uit te werken. Een zorgvuldige overgang van de huidige subsidieregelingen naar het nieuwe subsidiebeleid is belangrijk. 7. Waar nodig de genoemde onderwerpen een plaats te geven in de nog te ontwikkelen subsidieverordening. Doel memo Met de memo wordt uw raad geïnformeerd over de stand van zaken en wordt u voorgelegd op welke wijze het college uitvoering heeft gegeven aan het amendement. De uitwerking van de vervolgopdracht zal per punt worden toegelicht. Voordat hier op ingegaan wordt, wenst het college eerst een aantal algemene opmerkingen te maken. Het college heeft op 9 juni 2021 het aanbod gedaan om op 24 juni 2021 een (informele) informatie bijeenkomst te houden over de uitwerking van het geamendeerde raadsvoorstel dat u in maart heeft vastgesteld. Het voorstel was om bij de raad te toetsen of de uitwerking van de vervolgopdracht uit het amendement in lijn verloopt met de verwachtingen.

Het aanbod is in het voorzittersoverleg besproken. De voorzitters zijn tot de conclusie gekomen dat het de voorkeur heeft om voor dit onderwerp via een memo actieve informatie op de hoogte te worden gehouden over de uitwerking en dat het in de reguliere commissie (desgewenst) kan worden besproken. Het college blijft uiteraard bereid om, indien daar behoefte aan is, een nadere mondelinge toelichting te verstrekken. Sommige onderdelen uit het amendement zijn beleidsmatig van aard, andere meer juridisch. Juridische onderwerpen zijn meegenomen in de actualisatie van de Algemeen Subsidieverordening. Een concept van de verordening is momenteel nog niet gereed om aan u voor te leggen. De verwachting is dat de verordening na de zomer voor beoordeling aan u wordt voorgelegd. De onderdelen van beleidsmatige aard zijn een aanvulling op het door uw raad vastgestelde Subsidiebeleidskader. De onderdelen zijn verwerkt in een aanvullend beleidsdocument, addendum genoemd. Dit document zal ter inhoudelijke beoordeling gelijktijdig met de verordening na de zomer aan u worden voorgelegd. Als laatste wenst het college aan te geven dat het amendement en de discussie rondom het Subsidiebeleidskader ruimte heeft geboden om nadere kaders uit te werken. Deze worden verwerkt in het addendum. Uitwerking amendement per onderdeel 

Participatie van belanghebbenden van subsidies (ook van verkapte subsidies) mogelijk te maken. Hierbij de trede ‘raadplegen’ van de participatieladder te hanteren. De participatie vorm te geven door digitale sessies en een (online) enquête.

blad

3 van 5 onderwerp

project herijking subsidies

Reactie: participatie binnen het project herijking subsidies vindt plaats op verschillende momenten. In het projectplan is hiermee rekening gehouden. De verordening zal via reguliere zienswijze procedure ter inzage worden gelegd. Subsidieontvangers en andere belanghebbenden zullen in het vervolgtraject (het vaststellen van nadere uitvoeringsregels) betrokken worden. Afhankelijk van de situatie omtrent Covid-19 wordt nagedacht over de beste vorm van participatie. 

De uitwerking van de vervolgopdracht en het implementatieplan in een raadsvoorstel aan de raad voor te leggen, uiterlijk in het 4e kwartaal van 2021. Reactie: het college heeft het projectplan met uw raad gedeeld. Hierin staat tevens het tijdspad van het project opgenomen. De verwachting en het streven is om het addendum en de geactualiseerde verordening na de zomer (in september) aan uw raad via de reguliere procedure voor te leggen.

Vervolgopdracht subsidiekaders De opdracht bevat de volgende punten en is per punt voorzien van een reactie: I. Beter beschrijven welke rol verkapte subsidies in kunnen en mogen nemen Reactie: in het addendum wordt hier op ingegaan en daarin wordt het onderwerp “verhuur accommodaties” uitgelicht. II. In volgende stukken willekeur bij subsidieverstrekking ondervangen maar ook de mate van flexibiliteit versterken Reactie: willekeur wordt voorkomen door juridische kaders te maken die voor iedereen hetzelfde zijn. Flexibiliteit kan hierin meegenomen worden. Dit onderwerp komt terug in de Algemeen Subsidieverordening. III. Het opstellen van inhoudelijke subsidiekaders die duiding geven bij de maatschappelijke redenen voor subsidieverlening die als leidraad kunnen dienen voor afwegingen van het al dan niet verlenen van subsidie en ten behoeve van het vaststellen daarvan ook een duidelijke rolverdeling tussen gemeenteraad en college te maken. Reactie: in het addendum wordt hier nader op ingegaan. IV. Effectmeting een duidelijk beschreven rol geven zodat aan de hand van gerapporteerde (maatschappelijke) effecten gestuurd kan worden op de effectiviteit van de subsidieregelingen; helder moet zijn hoe subsidieregelingen zullen worden gevolgd en geëvalueerd, zodat ook de subsidieontvanger weet waar hij/zij aan toe is. Reactie: in het addendum wordt hier op ingegaan.

In het opstellen van nadere uitvoeringsregels zullen deze onderwerpen meegenomen worden.

blad

4 van 5 onderwerp

project herijking subsidies

V. In het vervolgproces zorgdragen voor het dusdanige vormgeven van inhoudelijk subsidiebeleid zodat de subsidieregelingen een instrument wordt dat actief ingezet kan worden voor het nastreven van beleidsdoelstellingen. Subsidies als middel om een doel te bereiken en niet het doel an sich. Reactie: dit onderdeel komt terug in het addendum en uiteraard in de uitvoering van het beoordelen van subsidieaanvragen. VI. In het implementatieplan een overgangsregeling uit te werken. Een zorgvuldige overgang van de huidige subsidieregelingen naar het nieuwe subsidiebeleid is belangrijk. Reactie: overgangsrecht maakt onderdeel uit van de Algemene Subsidieverordening. VII. Waar nodig de genoemde onderwerpen een plaats te geven in de nog te ontwikkelen subsidieverordening Reactie: verwezen wordt naar bovengenoemde reacties.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

5 van 5 onderwerp

project herijking subsidies