MZ 2021.06.23 Memo actieve informatie uitvoering motie m.b.t. giftenbeleid

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Maatschappelijke zaken

Chris Simons

1 juni 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Leyla Vrolijk

Samenleving

+31118675680

L.Vrolijk@middelburg.nl

onderwerp

Uitvoering motie SP, PvdA, Onderdijk en D66 - vrij te laten bedrag bijstand (raad 11-03-2021)

Geachte leden van de raad, aanleiding

Tijdens de raadsvergadering van 11 maart jl. heeft u een motie aangenomen. Met deze motie heeft de raad het college vooruitlopend op de landelijke ontwikkelingen verzocht, om ervoor te zorgen dat bijstandsgerechtigden uiterlijk vóór 1 mei a.s. een vrijstelling te geven van €1.200 per jaar als deze als gift zijn ontvangen. Daarnaast is het college verzocht om de vastgestelde beleidsregels via de website van Orionis Walcheren te communiceren. In deze memo actieve informatie zetten we uiteen hoe het college invulling gaat geven aan deze motie. Informatie

We geven uitvoering aan de motie SP, PvdA, Onderdijk en D66 - vrij te laten bedrag bijstand (raad 11-03-2021) De beleidsregels zijn opgesteld in afstemming met de beleidsadviseurs van de gemeenten Vlissingen, Veere en Middelbrug, de Sociale Cliëntenraad Walcheren (SCW) en op basis van advies juridische zaken en kwaliteit. Algehele consensus is bereikt over het gegeven dat gezien de aangenomen moties van de raden en de landelijke berichtgeving, het vaststellen van formele beleidsregels m.b.t. giften aan de orde is. Artikel 31 lid 2 onderdeel m biedt de ruimte hiervoor kaders te stellen. Naast giften stellen we ook kaders vast voor schadevergoedingen De SCW heeft in de overleggen aangegeven m.b.t. artikel 4 (schadevergoeding) ook een zo ruimhartig mogelijk beleid vast te stellen. Zij geven aan dat smartengeld (immateriële schadevergoeding) een geldelijke tegemoetkoming is die helpt leed te doen vergeten of te doen verlichten. Om deze reden zijn in de beleidsregels nu ook kaders vastgesteld voor schadevergoedingen. Vanuit de volgende uitgangspunten zijn de beleidsregels tot stand gekomen: Uitgangspunten giften en schadevergoeding Binnen de bepalingen van de Participatiewet (PW) ogv artikel 31 lid 2, onder m worden kaders gesteld voor vrijlating van giften én schadevergoeding.

Door giften niet volledig in aanmerking te nemen, wordt voorkomen dat de PW een ontmoediging vormt voor de vrijgevigheid van instellingen of personen.

blad

2 van 4 onderwerp

Uitvoering motie SP, PvdA, Onderdijk en D66 - vrij te laten bedrag bijstand (raad 11-03-2021)

-

Vrijlating kan niet onbeperkt zijn en mag niet leiden tot een bestedingsniveau dat onverenigbaar is met wat op bijstandsniveau gebruikelijk is. Datum inwerkingtreding op 1 juni 2021. De beleidsregels zijn duidelijk, worden transparant gecommuniceerd en zijn praktisch uitvoerbaar.

Kanttekeningen Rechtsongelijkheid en misbruik zijn mogelijk de keerzijde van deze beleidsregels Het opstellen van beleidsregels brengt risico’s met zich mee. Het mag niet zo zijn dat vrijlating van giften leidt tot een bestedingsniveau dat onverantwoord is in het kader van bijstandsverlening en/ of leidt tot misbruik. De genoemde criteria in deze beleidsregels zijn slechts handvatten om op dit punt tot een redelijke afweging te komen. Daarnaast is het ook zo dat niet alle inwoners in de omstandigheden verkeren dat ze een gift mogen ontvangen. Dit creëert hoe goed bedoelt ook in de basis rechtsongelijkheid. De definitie van “gift” is expliciet een schenking waarvoor NIETS wordt terug verlangd. In specifieke gevallen zal hier nader onderzoek nodig zijn om misbruik te voorkomen. De landelijke ontwikkelingen kunnen afwijken van de vastgestelde beleidsregels De aanpassingen van de PW op deze onderdelen wordt begin 2022 verwacht. Deze kunnen afwijken van de nu vastgestelde beleidsregels. De ontwikkelingen blijven we volgen en zullen waar nodig de uitvoering hierop laten aansluiten. Advies ingewonnen (advies)orgaan SCW heeft advies uitgebracht over de beleidsregels. De SCW geeft aan dat zij m.b.t. artikel 4 m.b.t. schadevergoeding een zo ruimhartig mogelijk beleid adviseren.

Zij geven aan dat smartengeld (immateriële schadevergoeding) een geldelijke tegemoetkoming is die helpt leed te doen vergeten of te doen verlichten. SCW geeft aan dat het niet past deze tegemoetkoming op de bijstand in mindering te brengen. In de beleidsregels is opgenomen te ontvangen smartengeld vrij te laten tot de vermogensgrens van de alleenstaande dan wel gehuwden op basis van artikel 34 lid 3 PW. Vervolgens wordt, in een individuele beoordeling, vastgesteld welk deel van de tegemoetkoming dat het vrij te laten bedrag overschrijdt, aangemerkt wordt als middel. Deze keuze is gemaakt op basis van het uitgangspunt dat vrijlating verenigbaar met- en verantwoord binnen bijstandsverlening moet zijn. Verder geeft de SCW aan dat zij naast het vrij te laten bedrag voor giften van € 1200,00 per uitkering, een vrij te laten bedrag van € 1500,00 adviseren voor gehuwden. Er is toe besloten dit advies niet op te nemen in de beleidsregels. Keuze is gemaakt voor 1 bedrag en geen differentiatie. Dit om zover mogelijk weg te blijven van inkomenspolitiek en om duidelijkheid richting de inwoners te bieden en de uitvoerbaarheid van de beleidsregels te garanderen.

blad

3 van 4 onderwerp

Uitvoering motie SP, PvdA, Onderdijk en D66 - vrij te laten bedrag bijstand (raad 11-03-2021)

Uitvoering Na vaststelling door dagelijks bestuur Orionis Walcheren treden de beleidsregels met ingang van 1 juni 2021 in werking. De vastgestelde beleidsregels worden op de website van Orionis Walcheren gepubliceerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

4 van 4 onderwerp

Uitvoering motie SP, PvdA, Onderdijk en D66 - vrij te laten bedrag bijstand (raad 11-03-2021)