Inspreektekst NRK Stichting Binnenstad in Balans definitief

Inspreektekst 8-12-2025 Stichting Binnenstad in Balans – NRK 2025 Geachte voorzitter, raadsleden, Mijn naam is Mechteld Geluk en ik spreek namens Stichting Binnenstad in Balans. Wij zetten ons in voor een aangenaam, gezond, duurzaam en veilig leefklimaat in de binnenstad van Middelburg, met respect voor het monumentale karakter. Inmiddels hebben zich in de twee maanden dat we zijn opgericht, ongeveer 130 bewoners aangesloten die zich betrokken voelen bij onze doelstelling. En we zijn groeiende. De afgelopen twee jaar is voor de NRK een uitgebreid participatieproces doorlopen: enquêtes, inloopbijeenkomsten en verdiepende sessies. Bewoners, ondernemers en erfgoedorganisaties hebben hun tijd en energie gestoken in het geven van input. Maar als we nu de nieuwe Nota Ruimtelijke Kwaliteit bekijken, moeten we constateren dat het een moeilijk te doorgronden document is geworden en dat nauwelijks punten uit al die participatiemomenten zijn meegenomen. Ook onze eigen zienswijze is op veel onderdelen niet beantwoord of terzijde geschoven. Dat roept de vraag op: waarom vraagt de gemeente inwoners en organisaties om mee te denken, als hun inbreng vervolgens niet zichtbaar terugkomt in beleid? Ik noem enkele voorbeelden, om het concreet te maken: •

• • •

Ten eerste de rechtsongelijkheid voor binnenstadsbewoners in de regelgeving, met name bij het verduurzamen en het kleurenbeleid. Wij pleiten voor een uitgebreider kleurenpalet (Dordtse waaier) dat geldt voor de hele binnenstad Vervolgens het punt van openbaarheid van ARK-vergaderingen, deze is wettelijk verplicht, dit is niet opgepakt. Er is geen duidelijke regeling gekomen voor lichtreclame en LED-schermen, terwijl bewoners daar expliciet hun zorgen over geuit hebben. En de oproep om handhaving structureel te verbeteren is doorgeschoven naar een ander beleidsstuk, zonder concrete borging in de NRK.

Dit zijn geen details, maar wezenlijke punten die de leefbaarheid van onze binnenstad raken. Daar komt nog bij dat er inconsequenties zijn tussen de nieuwe NRK en het nieuwe Terrassenbeleid. Vandaag bespreekt u de NRK in de commissie Ruimte;

morgen ligt het Terrassenbeleid in de commissie Algemeen Bestuur. Juist op de raakvlakken wringt het, ik noem enkele voorbeelden: •

•

•

Zoals de kleurenongelijkheid: bewoners krijgen een strenger, historisch palet en regels tot aan stopverfbiesjes toe, terwijl voor terrassen de kleurregels helemaal losgelaten worden voor parasols, banken en terrasafschermingen. Dat voelt inconsequent: een streng gereguleerde gevel naast een visueel dominante terrasopstelling. Wij pleiten voor gebruik van een uitgebreide kleurenwaaier voor de gehele binnenstad. Bovendien worden terrasschermen en verankerde parasols gezien als bouwwerk en moeten voldoen aan de NRK, maar vallen tegelijk onder het Terrassenbeleid waar andere regels gelden. Dat leidt tot een dubbel toetsingskader, de vraag is welke leidend is. En dan het beeldkwaliteitsplan Winterstad: het Terrassenbeleid noemt de tijdelijke bouwwerken overdekte winterterrassen, en verwijst naar een nog niet opgesteld beeldkwaliteitsplan. Hoe kan dat? Er wordt eind december een terrassenbeleid aangenomen met een verwijzing naar een document uit de NRK dat niet bestaat?

Tot slot: Wij hebben onze zienswijze in het participatieproces ingebracht, in de verwachting dat deze verwerkt zou worden. Toen dat niet gebeurde, hebben wij onze zienswijze en later ook een aanvullende brief ter informatie naar alle fracties gestuurd. Het college heeft ervoor gekozen om veel van de participatiepunten niet op te nemen, maar u als raad kunt nu het verschil maken. U kunt laten zien dat participatie niet voor de vorm is, maar dat de stem van bewoners daadwerkelijk telt in het beleid. Wij hopen dat u deze kans grijpt om duidelijk te maken hoe belangrijk u participatie vindt. Daarmee geeft u ook richting aan bewoners: dat hun inzet niet voor niets is, en dat zij bij de komende verkiezingen kunnen kiezen voor partijen die participatie, leefbaarheid, en monumentale uitstraling van de binnenstad écht prioriteit geven. Dank u wel.

Bijlage: Participatiepunten niet verwerkt in NRK 2025 Uit enquête, inloopbijeenkomst en verdiepende sessie (april–juli 2025) 1.

2.

3. 4.

5.

6.

7. 8.

Breder kleurenpalet: bewoners en professionals vroegen om meer keuze en historisch onderbouwd kleuronderzoek. → Niet opgenomen, alleen verwijzing naar toekomstig erfgoedbeleid Installaties (airco’s, warmtepompen, technische units): expliciet verzoek om regels voor plaatsing en vormgeving. → Niet verwerkt, college verwijst naar algemene wetgeving geluid Vergroening: stimulering van geveltuintjes en regels tegen kunstplanten. → Niet opgenomen, alleen algemene verwijzing naar duurzaamheid. Reclame en handhaving: oproep tot striktere handhaving en actualisering (banners, nieuwe vormen). → Niet verwerkt, college verwijst naar bestaande regels Samenstelling ARK: verzoek om toevoeging van duurzaamheidsexpert, restauratiearchitect, stedenbouwkundige. → Niet verwerkt, verordening ARK 2022 blijft leidend Openbaarheid vooroverleg en agenda’s ARK: bewoners vroegen om transparantie. → Niet opgenomen, college verwijst naar reglement maar geen concrete borging Leefbaarheid binnenstad: meer bovenwoningen, divers winkelaanbod, balans horeca–bewoners. → Niet verwerkt in NRK, buiten scope verklaard Gebruik openbare ruimte: kritiek op terrassen, borden, billboards. → Niet verwerkt, doorgeschoven naar Terrassenbeleid

Uit zienswijze Stichting Binnenstad in Balans (oktober 2025) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Rechtsongelijkheid binnenstadsbewoners: strengere regels voor bewoners dan voor ondernemers. → Niet beantwoord in verslag Lichtreclame/LED-schermen: verzoek om ’ s avonds en ’s nachts dimmen/uitschakelen → Niet beantwoord, geen regeling in NRK Plastic bloemen/imitatiebeplanting: verzoek om verbod. → Afgewezen, geen nieuwe bepaling Stopverfbiesjes: verzoek om toelichting of schrappen verbod. → Afgewezen, verbod blijft zonder inhoudelijke onderbouwing Voordeuren in afwijkende kleuren: voorstel om palet gelijk te stellen aan ramen maar niet verplicht dezelfde kleur. → Niet verwerkt RAL-kleuren vs historisch kleursysteem: voorstel om ACC of historische benamingen te gebruiken. → Niet verwerkt

Seizoensgebonden bouwwerken (winterterrassen): verzoek om dit in NRK op te nemen. → Afgewezen, doorgeschoven naar Terrassenbeleid en Terrassenbeleid verwijst weer naar BKP in NRK 8. Integrale afweging met andere beleidsdoelen (wonen boven winkels, energieneutraal 2050): niet verwerkt, buiten scope verklaard 9. Openbaarheid ARK-vergaderingen: wettelijk verplicht, maar niet geborgd. → Niet verwerkt 10. Frequentie en verslaglegging ARK: voorstel voor tweewekelijkse vergaderingen en snelle publicatie. → Niet verwerkt 11. Handhaving: oproep voor structurele meldings- en terugkoppelingsprocedure. → Niet verwerkt, doorgeschoven naar VTH-beleid 7.

Uit overlap met Terrassenbeleid 2025 1. 2. 3.

4.

Kleurenongelijkheid: streng palet voor bewoners, losser voor ondernemers (parasols, banken). → Inconsequentie, niet opgelost Beeldkwaliteitsplan Winterstad: Terrassenbeleid verwijst naar een BKP dat nog niet bestaat. → Onzuiver, niet opgelost Reclame en kleuren op terraselementen: zonwering aan de gevel: moet voldoen aan kleurenbeleid en reclame op volant is toegestaan; parasols kleuren losgelaten, reclames niet toegestaan → Inconsequentie, niet opgelost Verwarming/heaters: deels geregeld in Terrassenbeleid, deels in NRK, zonder integrale afstemming. → Niet opgelost

Conclusie • • •

Veel kernpunten uit participatie en zienswijzen zijn niet verwerkt: bewoners ervaren dat hun input genegeerd of doorgeschoven is. Slechts enkele technische details (kozijnen, glas, zonnepanelen) zijn aangepast. Inconsequenties met Terrassenbeleid versterken het gevoel van rechtsongelijkheid en inconsistent beleid.

Onwaarheden / misleidingen uit PZC 8 december 2025 •

Verwarring tussen NRK en VTH/monumentenbeleid Het artikel suggereert dat de NRK 2025 direct bepaalt dat er meer ruimte komt voor zonnepanelen en isolatie. In werkelijkheid gaat dit om een aanpassing

•

•

•

•

van de regels voor beschermd stadsgezicht en monumenten binnen het VTH-kader. De NRK is een bredere nota over ruimtelijke kwaliteit en participatie, niet een technische regeling voor monumenten. Tijdslijn en besluitvorming Het artikel wekt de indruk dat de versoepelingen al onderdeel zijn van de NRK 2025 en dus vastgesteld. In werkelijkheid is de NRK 2025 nog in voorbereiding en inspraakfase. De beleidswijzigingen waarover de wethouder spreekt zijn voorstellen, geen definitieve besluiten. Aantal monumenten en reikwijdte Het stuk noemt dat Middelburg “zuinig is op zijn 1292 monumenten” en koppelt dat direct aan de NRK. Dat aantal klopt, maar de NRK 2025 gaat niet over alle monumenten afzonderlijk; het is een kadernota voor ruimtelijke kwaliteit. Het artikel vermengt dus monumentenzorg met de NRK. Participatie en inspraak Het artikel legt de nadruk op technische versoepelingen (kleur, glas, zonnepanelen), maar noemt niet dat de NRK 2025 juist een participatieproces moet borgen. Daarmee ontstaat een onvolledig beeld: lezers kunnen denken dat de NRK enkel over technische regels gaat, terwijl het in de kern een kwaliteits- en participatiekader is. Kleurenbeleid Er waren in NRK 2016 9 kleuren toegestaan, en een tint lichter en een tint donkerder, dus 27 kleuren. Nu zijn het er 23. Er zijn geen kleuren bijgekomen maar juist verminderd.