Bijlage printversie besluitenlijst

INGETROKKEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-174 / agendapunt 5.m.1 Onderwerp: Initiatiefvoorstel bestuurscultuur De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 De Raad, Overwegende dat: Er een prima nota ligt voor de bestuurscultuur waarmee de werkgroep mee aan de slag kan om dit verder uit te bouwen; Inspreken bij een commissievergadering een groot goed is wat we moeten koesteren; Dit onderwerp - het inspreken in de verschillende commissies - niet terugkomt in het raadsvoorstel; De aanbevelingen uit de notitie de komende raadsperiode tóch nog verder uitgewerkt moeten worden. Is van mening dat: Door de insprekers de commissies regelmatig uitlopen waardoor niet alle agendapunten behandeld worden; Het zou goed zijn hier een aparte vergadering voor te beleggen, zodat inspraak niet ten koste hoeft te gaan van de overige te behandelen agendapunten in de commissies. Verzoekt de werkgroep bestuurscultuur: 1.

In de verdere uitvoering van de notitie de komende raadsperiode de mogelijkheid mee te nemen tot een aparte ‘inspraakvergadering’ ten behoeve van alle commissies zodat voor inspreken van burgers ruimschoots de gelegenheid ontstaat;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van GroenLinks,

PvdA,

fractie Onderdijk,

Leny van den Heuvel

Jeroen Louws

Hilde Onderdijk

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-004 / agendapunt 7.m.1 Onderwerp: aanbod mobiliteit De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 De Raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: de provincie, door hetzelfde bedrag te moeten besteden aan de nieuwe busconcessie als nu het geval is, fors zal bezuinigen op het aantal buslijnen; er daarom wordt ingezet om een deel van de vaste buslijnen te vervangen door een gemeentelijk fijnmazig netwerk van onder andere flexbusjes en flextaxi’s; er voor dit fijnmazige personenvervoer een nieuw in te richten Mobiliteitscentrale moet komen; de inzet van flexbusjes en flextaxi’s er vervanging van de buslijnen, de invoering van de Mobiliteitscentrale en nieuwe manieren van boeken en afrekenen zich geen van allen nog bewezen hebben; overwegende dat: het voor de leefbaarheid van Middelburg essentieel is dat er een adequaat mobiliteitsaanbod is; er vooral voor kwetsbare inwoners die geen eigen vervoer (kunnen )hebben, geen vervoersarmoede mag ontstaan; wij een krachtig signaal willen geven aan de inwoners dat het mobiliteitsaanbod ook na 1 januari 2024 tenminste op het huidige niveau moet zijn; Met het oog op de klimaatdoelstellingen belangrijk is om zoveel mogelijk mensen uit de auto en in het OV te krijgen van mening dat: De Regionale mobiliteitsstrategie nog op vele punten concreet uitgewerkt moet worden, met

name de cruciale bijdrage van de gemeenten, zoals Middelburg, om het beoogde fijnmazige netwerk voor de toelevering van passagiers aan de provinciale buslijnen op te zetten; De reiskosten, reis - en wachttijden en overstapfrequenties nog niet te overzien zijn en het voor het maken van bewuste keuzes van groot belang is om meer inzicht te hebben in al deze factoren; Verzoekt het college: 1. Er zorg voor te dragen dat het aanbod aan mobiliteit in Middelburg ook na 31 december 2024 ten opzichte van het huidige niveau verbetert of tenminste gelijk blijft;

2.

Een overzichtelijk tijdschema te maken van alle te nemen stappen met alle betrokken partijen en stakeholders en een overzicht van de te verwachte kosten, tarieven en wacht- en reistijden; 3. Ervoor te zorgen dat, indien de komende tijd blijkt dat door technische, logistieke en/of financiële factoren het aanbod van voldoende vervoer op deze wijze niet kan worden gerealiseerd, er kan worden teruggevallen op het huidige vervoerssysteem, voor zover Middelburg daarvoor verantwoordelijk is. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van SP, Huib Ghijsen

INGETROKKEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 22-010 / agendapunt 13.a.1 Onderwerp: Recreatieve verhuur woonruimte De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 Ondergetekende stelt voor om een tweede beslispunt aan het raadsvoorstel toe te voegen: 2.

Met deze verordening twee effecten na te streven: enerzijds een registratieplicht voor de recreatieve verhuur van woonruimte en anderzijds een breed onderzoek uit te voeren naar de effecten van de diverse typen toerisme (dagtoerisme enerzijds en de diverse vormen van verblijfstoerisme anderzijds) op de leefbaarheid én de economie in met name de binnenstad en dit onderzoek jaarlijks te herhalen (monitoring).

Toelichting: Dictum

Het dictum in het raadsvoorstel bestaat enkel uit het vast stellen van de ontwerp verordening. Terwijl het raadsvoorstel zelf ook ingaat op twee effecten ervan, waarvan er een wettelijk van aard is (registratieplicht) en het andere effect meer een beleidsmatige/politieke keuze is (de formulering van de onderzoeksvraag). Daarom wordt in dit amendement dit onderwerp (de na te streven effecten van verordening) toegevoegd aan het dictum. Waarbij het tweede effect middels dit amendement is aangepast t.o.v. de tekst in het raadsvoorstel (tekst uit raadsvoorstel “er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de effecten op de leefbaarheid van met name de binnenstad door deze vorm van verhuur van woonruimte”). Toelichting

De recreatieve verhuur van woonruimte door particulieren is de laatste jaren een belangrijk onderwerp van gesprek binnen gemeenten, zowel in binnen- als buitenland. Daarbij is het vooral belangrijk om te beseffen dat de ene gemeente niet de andere gemeente is. En dat ons baseren op angstbeelden – bijvoorbeeld door excessen als Venetië, Barcelona en Amsterdam – niet de basis kan vormen voor lokaal beleid. Wél vormen deze doemscenario’s wat ons betreft een goede aanleiding om een doordacht en duurzaam beleid te ontwikkelen. Gebaseerd op feiten en cijfers en een breed, gedegen kwantitatief én kwalitatief onderzoek. Niet middels een eenmalig onderzoek, maar middels jaarlijkse monitoring. Zodat we de balans tussen toerisme en leefbaarheid gezond houden in ons mooie Middelburg, waarbij de economische effecten ook in acht worden genomen. Maatwerk

Zoals het raadsvoorstel aangeeft, voltrekt dit internationale fenomeen zich in Middelburg vooral in de binnenstad. Van de 225 geregistreerde verhuurders zijn er 165 in de binnenstad. Een van de inspreeksters gaf aan dat dat 165 panden betreft van de in totaal 5.000 panden in de binnenstad.

Aangegeven wordt dat ‘de verhuur van woonruimte naast de positieve effecten op de lokale economie in ieder geval twee negatieve effecten door bewoners worden ervaren:  Sterk toegenomen parkeerdruk in een toch al belaste omgeving  Huizenprijzen die sterk stijgen door opkopende beleggers’ Tegelijkertijd wordt aangegeven dat ‘het gaat om ervaring en beeldvorming en dat het nu moeilijk is aan te geven of de twee ervaren effecten in de cijfers te zien zijn’. Dat laatste is voor ons aanleiding voor dit amendement. Wij willen namelijk wél graag weten wat de échte cijfers zijn en de beelden die inwoners bij die verschillende aspecten hebben. Daarbij willen we toerisme breed bezien: dagtoerisme (bijvoorbeeld ook vanuit het verblijfstoerisme aan de kust) en de diverse vormen van verblijfstoerisme (B&B, hotels, appartementen). Door welke vormen wordt bepaalde overlast – zoals parkeren – veroorzaakt en hoe verhoudt zich dat tot de beelden en ervaringen van bewoners en ondernemers. Anders is het gevaar dat in de participatie door inwoners wordt gerefereerd aan toeristen in het algemeen i.p.v. heel specifiek de air B&B-gasten. Wij pleiten voor een gedegen onderzoek, waarbij conclusies enkel op een juiste manier kunnen worden geïnterpreteerd. Het onderzoek van het KCKT over dit onderwerp – voor heel Zeeland - vinden we daarvoor een goede nulmeting.

Een vervolgonderzoek zou wat ons betreft bij deze Zeeuwse partij ondergebracht kunnen worden. Vervolgstap

Nadat het voornoemde onderzoek is uitgevoerd, ontvangen we graag - zoals ook in het rvs beschreven een nieuw raadsvoorstel hierover. Daarin willen we graag dat meegenomen wordt hoe op dit onderwerp jaarlijks gemonitord kan worden. We zien dan goed óf en zo ja, hoe groot het probleem én de meerwaarde is voor Middelburg en hoe zich dat in de loop der jaren ontwikkelt. Vinger aan de recreatiepols houden is belangrijk; het ergste wat we kunnen doen, is pas dan beleid ontwikkelen/aanpassen op het moment dat het probleem al te groot geworden is (zoals de doembeelden van Amsterdam e.a.). We vinden het nu echter te vroeg om die conclusie te trekken. Tot slot

Wij zijn voorstander van nu deze eerste stap zetten: invoeren registratieplicht en uitvoeren breed onderzoek. Met als belangrijkste doelen: Registratieplicht: alle verhuurders voldoen aan dezelfde eisen t.a.v. toeristenbelasting en veiligheidseisen bijvoorbeeld op het gebied van brandveiligheid. Een gelijk speelveld voor iedereen. Breed onderzoek: goed inzicht in óf en zo ja, hoe groot het probleem en de meerwaarde is voor Middelburg (op leefbaarheid en economie) en wat de exacte mix van factoren/oorzaken daarvan zijn. We pleiten ervoor om bij de vorm B&B onderscheid te maken tussen die panden waar de verhuurder er ook zelf woont en die panden die in zijn geheel voor recreatieve verhuur dient, zonder dat de verhuurder er woont (zodat we ook een goed beeld krijgen t.b.v. evt. opkoopbescherming) Bij de totstandkoming van het volgende raadsvoorstel is participatie ook weer van belang. Participatie van inwoners, maar zeker ook van binnenstadsondernemers (retail, horeca, cultuur) en de verhuurders en recreatie ondernemers. Naar aanleiding van de inspraakreacties tijdens de Commissie Ruimte, pleiten we hierbij voor een open houding van de gemeente. Zie af van doelredeneringen (‘we moeten reguleren’) maar inventariseer open en constructief de diverse visies op het eventuele probleem en de meerwaarde en de werkbare oplossingen voor Middelburg.

Benut hierbij alsmede de positieve kanten ervan (bijvoorbeeld de gemiddelde waardering van 9,5 door gasten en de Top 10 positie van Middelburg in den lande). Daarbij is het van belang dat de raad het onderzoek en de verslagen van de participatie ontvangt. Bij het huidige raadsvoorstel zijn we te veel aangewezen op conclusies als ‘in het algemeen’ en ‘uit participatie blijkt’, zonder dat we weten hoeveel mensen geparticipeerd hebben, vanuit welk perspectief en welk deel daarvan wat vond.

Namens de fractie van VVD, Raquel Jimenez-Jansen

AANGENOMEN

MOTIE art. 34 RvO Voorstel nummer 22-010 / agendanummer 13.m.1 De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 Onderwerp: Gebouwen met woonbestemming volgens bestemming gebruiken Overwegende dat:  In de binnenstad in toenemende mate, woningen strijdig met de bestemming wonen worden gebruikt met name als recreatief object;  Woningen zodoende worden onttrokken aan de woningvoorraad en dit een negatief effect heeft op de woon/leefomgeving;  Beleid en regelgeving recreatieve verhuur en recreatief gebruik van woningen ontbreekt;  De woningmarkt onder druk staat en door het prijsopdrijvende effect de mogelijkheden voor (startende) ingezetenen om een woning te verwerven steeds meer beperkt worden. Verzoekt het college: 1.

Te onderzoeken op welke wijze kan worden voorkomen dat (koop)woningen niet volgens de bestemming worden gebruikt en daardoor worden onttrokken aan de woningvoorraad;

2.

Een notitie hierover uiterlijk mei 2022 voor te leggen aan Raad.

Namens de fracties van PvdA,

GroenLinks,

LPM,

Mehmet Kavsitli

Marianne Golsteijn

Bram de Buck

Toelichting De recreatieve verhuur en recreatief gebruik van woningen heeft de afgelopen jaren een grote vlucht genomen. Het aantal toeristen is wereldwijd en ook in de gemeente Middelburg sterk gegroeid. Daarnaast heeft de opkomst van online platforms de toeristische verhuur van woonruimte een stuk gemakkelijker gemaakt.

Voor veel bezoekers is deze vorm van verhuur een aantrekkelijk alternatief voor het bestaande (hotel)aanbod. Voor veel bewoners is de verhuur van een woning een (extra) bron van inkomsten. Daar staat tegenover dat de verhuur van woonruimte, mede dankzij de toenemende aantallen, een mogelijk negatief effect kan hebben op het woon- en leefmilieu in de kernen en kan leiden tot overlast. De toeristische verhuur van woningen in de binnenstad en de kernen van de gemeente Middelburg maakt deel uit van het DNA van de gemeente. De PvdA onderkent het belang van de particuliere toeristische verhuur van woningen en appartementen en wil het om die reden dan ook niet geheel verbieden maar reguleren. Regulering van de verhuur kan in combinatie met de recreatieve sector een stabiel en hoogwaardig speelveld opleveren. Ook met regelgeving verwachten wij een sterk merk als vakantiegemeente te blijven. Al met al levert onze gemeente daar in alle opzichten meer dan voldoende ingrediënten voor. Mensen zullen naar verwachting altijd graag naar onze stad en de kust blijven komen, om talloze goede redenen die wat ons betreft niet veranderen. Daarnaast is een variatie aan toeristisch aanbod aanwezig (hotels, recreatie- en vakantieparken, bed & breakfast aanbieders en recreatiewoningen) met voldoende capaciteit en kwaliteit.

De uitdaging voor ons ligt in het vinden van een goede balans tussen woon- en leefklimaat en het verblijfstoerisme en het op peil houden van de woningvoorraad en een gelijk speelveld creëren tussen vakantieverhuur van woningen en de professionele verblijfsrecreatie. Wonen in een woning veronderstelt een zekere duurzaamheid in het gebruik. Wanneer een woning wordt verhuurd aan derden als recreatieverblijf, is er geen sprake van een zekere duurzaamheid en kan dit niet worden aangemerkt als gebruik als woning. Dit is bevestigd door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2015:1750). Een dergelijk gebruik is dan ook in strijd met de bestemmingsplannen van Middelburg. Recreatieve verhuur van woningen kan tot overlast leiden en mogelijk ook tot verdringing op de woningmarkt. Om toerisme te stimuleren en woningeigenaren toch enige mogelijkheid tot het verhuren van een woning te geven, dient de recreatieve verhuur van woningen gereguleerd te worden.

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-181 / agendapunt 17.m.1 Onderwerp: luchtkwaliteit/houtstook De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 De raad, gehoord de beraadslaging, van mening dat: Het gemeentebestuur binnen haar mogelijkheden, mede verantwoordelijkheid draagt in het bevorderen van een goede luchtkwaliteit; 43% van de inwoners gevoelig is voor de kwaliteit van lucht in relatie tot hun gezondheid; Rook die vrijkomt bij het verbranden van hout verantwoordelijk is voor 23% van de fijnstof in de lucht en fijnstof bij uitstek ademhalingsproblemen kan veroorzaken bij inwoners die gevoelig zijn voor de kwaliteit van lucht; Weersomstandigheden een rol spelen bij de ervaren luchtkwaliteit en het RIVM signalen geeft indien de luchtkwaliteit onder de maat is in relatie tot gezondheid middels een “Stookalert”; Voorlichting vanuit de gemeente over houtstook/rook-overlast tot nu niet leidt tot minder klachten van inwoners; 12 provincies en 89 gemeenten inmiddels het Schone Lucht Akkoord hebben ondertekend (doel= luchtkwaliteit permanent verbeteren) Verzoekt het College: 1) Deel te nemen aan Het Schone Lucht Akkoord door de intentie te ondertekenen en er naar te gaan handelen; 2) De mogelijkheid te onderzoeken om een lokaal stookverbod in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) op te nemen waarmee gesteld wordt dat op dagen dat er een Stookalert

geldt, het niet toegestaan is hout te stoken in de buitenlucht en in gevallen dat hout niet de primaire warmtebron is, dit ook in woningen niet toe te staan. Indien de APV géén handhaafbare mogelijkheid biedt is het verzoek aan het College naar een andere mogelijkheid te zoeken voor een dergelijk verbod. 3) Dit houtstookverbod op betreffende dagen te vermelden op de gemeentelijke website; 4) In de gemeentelijke publieke communicatiekanalen in ieder geval in de periode november t/m februari geregeld aandacht te besteden aan de schadelijke effecten van houtrook en het verbod op houtstook dat op de website van Middelburg wordt aangekondigd;

5)

Haardhout-leveranciers in Middelburg e.o. te informeren over dit artikel in een Middelburgse verordening;

En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van D66,

fractie Onderdijk,

CDA,

GroenLinks,

SP,

Rob van Eijkelenburg

Hilde Onderdijk

Wim Kant

Marianne Golsteijn

Huib Ghijsen

VERWORPEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-182 / agendapunt 18.m.1 Onderwerp: Woonvisie versneld actualiseren De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2021 De raad, Gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: De woonvisie 2016-2020 is verouderd; Deze visie in alle ontwikkelingen achter loopt op de huidige behoefte; De invoering van de Omgevingswet nog enige tijd op zich laat wachten; Van mening dat: De gemeente zorg dient te dragen voor voldoende woningen aansluitend bij de behoefte van de woningzoekenden in kwantitatieve en kwalitatieve zin; In de eerste plaats wordt ingespeeld op de behoefte van de eigen inwoners; Het actualiseren van de woonvisie niet hoeft te wachten op de invoering van de Omgevingswet; Een snelle actualisering van de woonvisie visie voor Middelburg gewenst is; Verzoekt het college: 1. De woonvisie op zeer korte termijn te actualiseren; 2. De geactualiseerde woonvisie voor te leggen aan de raad in ieder geval voor de verkiezingen; 3. Daarbij concrete maatregelen zoals de zelfwoonplicht en de Paraplubestemmingsplanprocedure daarin op te nemen teneinde in te kunnen spelen op de huidige behoefte op de woningmarkt; En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van LPM,

fractie Onderdijk,

Bram de Buck

Hilde Onderdijk

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-183 / agendapunt 19.m.1 Onderwerp: Zelfwoonplicht De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 De raad, Gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: Woningen in Middelburg worden aangekocht door speculanten; De woningen niet worden bewoond door de kopers; De eigen bewoners geen kans op koop hebben door overbieding; Deze woningen ook worden aangekocht voor toeristische verhuur; Dit volgens de regels verboden is; In een aantal steden is besloten tot invoering van zelfwoonplicht; De zelfwoonplicht los staat van de Walcherse woonvisie; Van mening dat: Gezien de huidige situatie op de woningmarkt ook in Middelburg voor een evenwichtige verdeling van de beschikbare woonruimte gekozen moet worden; De woning situatie in Middelburg op dit moment in vele categorieën in onbalans is; Dit probleem om een snelle en adequate oplossing vraagt; Zelfwoonplicht bijdraagt aan een oplossing; Verzoekt het college: 4. De raad op zeer korte termijn een raadsvoorstel voor te leggen de zelfwoonplicht in te voeren; En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van LPM,

SP,

fractie Onderdijk,

GroenLinks,

PvdA,

Bram de Buck

Huib Ghijsen

Hilde Onderdijk

Marianne Golsteijn

Mehmet Kavsitli

VERWORPEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-184 / agendapunt 20.m.1 Onderwerp: Onderzoek naar woningbouw op de Trekdijk De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: Het gewijzigde bestemmingsplan voorlopig een oppervlakte van 5 ha bestemd voor bedrijven omvat en pas later, vermoedelijk over enkele jaren zal worden uitgerold over de resterende oppervlakte; er daarom nog mogelijkheden zijn voor aanpassingen; er nu al een tekort is aan woningen en aan bouwlocaties daarvoor; dit tekort nog sterk toe gaat kan nemen door projecten als onder andere Zeewind en de mogelijke bouw van kerncentrales waarbij de vraag naar huisvesting voor tijdelijke werknemers zeer sterk zal toenemen de Trekdijk in deze recente ontwikkelingen een rol kan spelen nu er meer behoefte lis en zal zijn aan woningbouwlocaties dan aan bedrijventerreinen, waarvoor de Raad nog nooit een onderbouwde behoefte heeft mogen aanschouwen; De nabijheid van de A58 geen probleem hoeft te zijn zoals de plannen voor Hof Vlugtenburg en Hof Kromwege *) aantonen; De aanwezigheid van een Hoogspanning Tracé geen onoverkomelijk probleem hoeft te zijn, zoals bijvoorbeeld bij het perceel MDB01-P-3867 (gelegen in de Mortiere) dat op minder dan 70 uit de hartlijn van het zelfde HS tracé ligt, ook het geval is Nieuw en Sint Joosland gebaat zou zijn met verdere

uitbreiding en aansluiting met de Mortiere waardoor er ook meer voorzieningen mogelijk worden; verkoop van percelen ten behoeve van woningen meer oplevert dan voor bedrijven; mits er dan geen vervuilende, lawaaiige bedrijven, zoals bijvoorbeeld een logistiek vuilverwerkingsbedrijf, op het bedrijventerrein staat; van mening dat: het tekort aan woningen nu en in de nabije toekomst urgent is en alle mogelijkheden en locaties om meer woningen te bouwen onderzocht moeten worden;

-

dit voorstel anticipeert op het raadsvoorstel d.d. 16-12-2021 onder de titel “Participatie over toekomstbeeld sterke dorpen en wijken”

Verzoekt het college: 4.

Om in het algemeen belang van de huidige en toekomstige bewoners van Middelburg en die van Nieuw- en Sint Joosland in het bijzonder, de mogelijkheden tot het bouwen van woningen op de Trekdijk te onderzoeken en dit terug te koppelen naar de raad;

5.

Vooralsnog geen onomkeerbare besluiten te nemen ten aanzien van bedrijven die het woonklimaat ongunstig beïnvloeden en op voorhand woningbouw op de Trekdijk uitsluiten of ongunstig beïnvloeden;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van SP,

D66,

fractie Onderdijk,

GroenLinks,

Huib Ghijsen

Rob van Eijkelenburg

Hilde Onderdijk

Marianne Golsteijn

* Via onderstaande links kunnen de plannen worden bekeken https://www.vg-d.nl/exclusiefvastgoed/hof-vlugtenburg/ https://www.pzc.nl/walcheren/nieuw-leven-voor-monumentaal-hof-kromwege-in-oostsouburg~ae7799ce/