Bijlage bij 7.a.1 Amendement subsidiebeleidskaders

Bijlage bij amendement 7.a.1 bij voorstel Herijking subsidiebeleidskader (21-037) - 11 maart 2021 Inleiding Het voorliggende raadsvoorstel en de daar aan onderliggende subsidiebeleidskaders zijn niet wat we ervan verwacht en gehoopt hadden. De nu voorliggende kaders lijken vooral de technische en financiële randvoorwaarden van subsidieverlening te beschrijven maar weinig tot niet in te gaan op wat de inhoudelijke overwegingen voor subsidieverlening moeten zijn. Ook een aantal van de historische bezwaren tegen het huidige subsidiebeleid zoals verkapte constructies, gegroeide rechten etc. waarover ook de Rekenkamer al aanbevelingen deed komen niet in voldoende mate terug. Met het concept raadsbesluit dat nu op de agenda staat is niet het eindstation van de herijking subsidiekaders bereikt. Sterker nog, de inwerkingtreding van nieuwe kaders zal nog enkele jaren op zich laten wachten. Er resteert dan ook nog voldoende tijd om verdere trajecten te doorlopen waarin wij het nieuwe subsidiebeleid verder kunnen uitwerken. Op dit moment lijken er twee mogelijke paden te zijn. Ofwel het hele stuk, weer, terug naar de tekentafel sturen in de hoop dat driemaal scheepsrecht is, ofwel het besluit dusdanig aanpassen dat de wensen en ideeën van de raad in voldoende mate terugkomen. Terugsturen van het stuk zonder een duidelijke veranderopdracht lijkt weinig kans van slagen te hebben.

Daarnaast moet het proces ook verder en is het vaststellen van dit eerste document nodig om door te kunnen gaan met het ontwikkelen van de verordening. Amenderen van het voorstel c.q. de beleidskaders zelf lijkt onbegonnen werk waarbij het twijfelachtig is of een scala aan wijzigingen de lading goed zou dekken en of de hele raad zich in die manier ook gekend zou voelen. Onderschrijvende partijen stellen dan ook voor om het proces niet verder te vertragen. We nemen het voorliggende subsidiebeleidskader aan. Het geldt als een goed startpunt voor het opstellen van de verordening. Daarnaast formuleren we een vervolgopdracht voor het verdere proces. Die vervolgopdracht is gericht aan het college maar de werkgroep kan hier uiteraard haar rol in nemen. Vervolgopdracht subsidiekaders De opdracht bevat de volgende punten: I. Beter beschrijven welke rol verkapte subsidies in kunnen en mogen nemen II. In volgende stukken willekeur bij subsidieverstrekking ondervangen maar ook de mate van flexibiliteit versterken III. Het opstellen van inhoudelijke subsidiekaders die duiding geven bij de maatschappelijke redenen voor subsidieverlening die als leidraad kunnen dienen voor afwegingen van het al dan niet verlenen van subsidie en ten behoeve van het vaststellen daarvan ook een duidelijke rolverdeling tussen gemeenteraad en college te maken IV.

Effectmeting een duidelijk beschreven rol geven zodat aan de hand van gerapporteerde (maatschappelijke) effecten gestuurd kan worden op de effectiviteit van de subsidieregelingen; helder moet zijn hoe subsidieregelingen zullen worden gevolgd en geëvalueerd, zodat ook de subsidieontvanger weet waar hij/zij aan toe is. V. In het vervolgproces zorgdragen voor het dusdanige vormgeven van inhoudelijk subsidiebeleid zodat de subsidieregelingen een instrument wordt dat actief ingezet kan worden voor het nastreven van beleidsdoelstellingen. Subsidies als middel om een doel te bereiken en niet het doel an sich. VI. In het implementatieplan een overgangsregeling uit te werken. Een zorgvuldige overgang van de huidige subsidieregelingen naar het nieuwe subsidiebeleid is belangrijk. VII. Waar nodig de genoemde onderwerpen een plaats te geven in de nog te ontwikkelen subsidieverordening Deze opdrachtformulering is open-eindig. Dat wil zeggen, daar kan naar inzicht van de raad aan worden toegevoegd of worden veranderd. Op deze manier kan het proces voor het verder ontwikkelen van het subsidiebeleid doorgang vinden en slaan wij als raad piketpaaltjes voor het verder uitwerken van onze wensen in het Middelburgse subsidiebeleid.