Document · PDF

Bijlage 3 20230714 Antwoordnota Inspraakreacties

Commissie Ruimte 11 september 2023, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Actieve informatieplicht8.713 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

Overleg- en inspraakreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie 2050 Versie: definitief Datum: 12 juli 2023

Overlegreacties

Datum + Beantwoording gemeente Gevolgen voor het visierapport wijze inzenden Sterk Consulting: Rapportage Rapportage analyse 4 gemeentelijk Omgevingsvisies, thema 25-01-2023. stedelijk waterbeheer Concept was al eerder gedeeld. Positief over erg uitgebreid participatieproces; eenvoudige en A. Wij zijn het met u eens dat er meer aandacht mag A. De tekst in paragraaf 5.2 is als volgt aangevuld: Ook mooie inhoudsopgave; duidelijk is wat Middelburg wil doen om zijn voor het stedelijk waterbeheer. De suggesties die beleidsnota’s die op dit moment vigerend zijn, zoals het waterbeheer op orde te krijgen of te houden. u heeft gedaan, zijn overgenomen. Een deel daarvan bijvoorbeeld de Nota Onderwijshuisvesting, het Actieplan A. Volgens opstellers wordt de Omgevingsvisie vertaald in was al aangepast in de voorontwerpBinnenstad (2015) of het Stedelijk Waterprogramma regels in het omgevingsplan. Maar hierbij missen de Omgevingsvisie. Middelburg 2021-2030, zijn voorbeelden van een programma. programma’s, zoals het (water- en) rioleringsprogramma. B. Idem. B. De tekst in paragraaf 1.1 is in het voorontwerp al aangevuld B. Er is geen aandacht voor de C. Idem.

met: Hiernaast is in de Omgevingsvisie rekening gehouden bij wet toebedeelde gemeentelijke taken om te zorgen met de vier milieubeginselen (artikel 3.3 van de voor de inzameling en het transport van stedelijk Omgevingswet): het voorzorgbeginsel, het afvalwater. En ook op de grondwatertaak wordt preventiebeginsel, het beginsel dat aantasting van het milieu nauwelijks of niet ingegaan. bij voorrang aan de bron dient te worden bestreden en het C. Aan drinkwater wordt geen aandacht besteed. beginsel dat ‘de vervuiler betaalt. Aan oppervlaktewater in beperkte mate. De tekst in paragraaf 4.3. is als volgt aangevuld: We voldoen aan de drie gemeentelijke watertaken (de plicht om stedelijk afvalwater in te zamelen en te transporteren en de zorg voor hemelwater en grondwater). Onze Omgevingsvisie sluit aan op de Visie Waterketen Zeeland van de Samenwerking (Afval)waterketen Zeeland. C. De tekst in paragraaf 4.3 is als volgt aangevuld: Het is onze ambitie om samen met medeoverheden te zorgen voor schoon grond- en oppervlaktewater. We streven ernaar dat onze wateren voldoen aan de Kaderrichtlijn Water, zodat we in de toekomst schoon drink- en zwemwater tot onze beschikking hebben. Woongoed Middelburg Positief over allesomvattendheid en terugzien van prestatieafspraak over 750 nieuwe sociale huurwoningen. A. Wij worstelen met het begrip flexwonen. Bij voorkeur geen tijdelijke woningen.

Inmiddels is de kwaliteit van de nieuwste generatie flexwoningen zodanig dat deze vergelijkbaar is met woningen met een permanente bestemming. B. Bij de trends staat over tijdelijke arbeidskrachten “Voor woningcorporaties is het huisvesten van internationale medewerkers niet evident”. Daarvoor worden een aantal redenen genoemd die plausibel zijn. Toch sluiten wij midden-huurwoningen voor arbeidsmigranten niet

E-mail 0802-2023 A. Vanuit het Rijk (RVO) wordt aan flexwonen de A. De tekst onder 4.2 – kopje Flexwoningen, is gewijzigd in: Om volgende definitie gegeven: Flexwoningen zijn kleine in te kunnen spelen op de woonbehoefte, is er naast woningen die verplaatsbaar, stapelbaar, schakelbaar permanente woningen ook een flexibele schil nodig. of splitsbaar zijn. Daarnaast heeft één van de Flexwoningen zijn kleine woningen die verplaatsbaar, volgende aspecten een tijdelijk karakter: stapelbaar, schakelbaar of splitsbaar zijn. Daarnaast heeft één van de volgende aspecten een tijdelijk karakter: 1) de  de woning zelf woning zelf; 2) de bewoning (door het gebruik van tijdelijke  de bewoning (door het gebruik van tijdelijke huurcontracten) of 3) de locatie. huurcontracten) of B. De tekst onder 3.3 is gewijzigd in: Het huisvesten van  de locatie internationale werknemers in een sociale huurwoning is niet We zijn het met Woongoed eens dat de kracht van evident. flexwoningen zit in de mogelijkheid om sneller te realiseren, al sluit dit tijdelijke verhuur (van

2 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

‘definitieve’ woningen) aan bepaalde doelgroepen niet uit. We passen de tekst in de Omgevingsvisie aan. B. We passen de tekst van de Omgevingsvisie hierop aan.

helemaal uit. We hebben meer dan voorheen mogelijkheden in het middenhuur-segment.

XX Positief over begrijpelijke taal. A. Elektrificatie van woningen voor het gehele beschermd stadsgezicht zal een lastige opgave zal zijn (esthetiek en geluid warmtepompen, aantal mogelijke boringen beperkt, weinig ruimte voor boiler). Waarom worden mogelijkheden met biogas of waterstof niet voor het hele stadsgezicht bekeken.

09-02-2023

Stichting Platform Stralingsrisico

e-mail 2702-2023

A. Er is geen paragraaf milieu opgenomen. Op z’n minst moet er toch iets gezegd worden over het milieu zoals t.a.v. geluid, licht, geur, rook en fijnstof. B. Ons eigen thema ‘straling’ van elektromagnetische, elektrische en magnetische velden als luchtvervuilende en ziekmakende milieufactor is eveneens niet opgenomen. Een deel van de bevolking ervaart gezondheidsklachten door straling. Stralingsarme locaties (witte zones), woningen en aanpassing van de woonomgeving kunnen dit voorkomen. Neem dit op in de Omgevingsvisie. Verminder zo mogelijk de zendvermogens en pas, waar mogelijk, zendrichtingen aan om stralingsbelasting zoveel mogelijk te verlagen. Wees kritisch op nieuwe zendinstallaties en uitbreiden of toevoegen van zendvermogens en betrek de burger als belanghebbende hierbij. Zorg voor stralingsarme woningen en voor het faciliteren en (mede)financieren van afschermende aanpassingen van woningen.

A. Er zijn twee vormen van duurzaam gas: biogas en A. Tekst is niet gewijzigd. duurzame waterstof. Biogas komt vooral uit de landbouw. Duurzame waterstof is waterstof gemaakt van duurzame elektriciteit. Gassen hebben als voordeel dat zij hoge temperaturen maken, veel hoger dan de gebouwde omgeving nodig heeft. De beschikbaarheid van duurzaam gas is momenteel erg beperkt en blijft dat naar verwachting ook. Daarom verwachten we dat duurzaam gas nu en in de toekomst vooral ingezet zal worden om sectoren te verduurzamen die bijna niet zonder gas kunnen, zoals de industrie. Voor het verwarmen van woningen kiezen we in de regel voor elektrificatie. Alleen als woningen onvoldoende geïsoleerd kunnen worden, zou gebruik gemaakt kunnen worden van duurzaam gas. Hiermee sluit de Omgevingsvisie 2050 aan op de door de gemeenteraad vastgestelde Transitievisie Warmte uit 2021.

In de Omgevingsvisie wordt er het nodige over A. milieufactoren gezegd – onder andere in de paragraaf over de Gezonde stad – maar er is inderdaad geen paragraaf waarin alle milieufactoren worden behandeld. Dat zou de visie wel ten goede komen. We passen de tekst hierop aan. B. De gemeente erkent het bestaan van stralingsziekte en wil graag een gezonde stad creëren. Conform het Rijksvoorzorgbeginsel worden er geen woningen gebouwd onder hoogspanningsleidingen. Echter, stralingsarme zones zonder zendinstallaties zijn lastig te realiseren omdat de meeste bewoners juist wel gebruik willen maken van netwerken als 4G en 5G. Voor de uitvoering van maatregelen om de straling in individuele woningen te beperken, kijkt de gemeente toch naar de woningeigenaren.

Tekst onder 4.3 is aangevuld met: De basis is van een gezonde leefomgeving is een goed milieu waaronder een goede bodem- en luchtkwaliteit, weinig geluid-, geur- en lichthinder en een hoge externe en sociale veiligheid. Tevens is een kopje ‘Veiligheid’ toegevoegd. Tekst is niet gewijzigd.

3 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

Rothuizen Architecten en adviseurs

Brief 01-032023

Positief over het feit dat er een langetermijnperspectief ligt. A. Het wordt belangrijk op zorgvuldige wijze de beschikbare ontwikkelruimte aan de stadsranden verdergaand te verkennen. Uitgangspunt hiervoor is en blijft dat een goede overgang naar het (open) landschap wordt gemaakt en de landschappelijke waarden worden gerespecteerd en waar mogelijk versterkt. Daarbij kan rekening worden gehouden met de opgaven voor natuur, ruimtelijke kwaliteit en het water- en bodemsysteem. De kaart geeft echter de indruk dat uw college de ontwikkelmogelijkheden aan de stadsranden wenst te beperken (voorbeeld geledingszone). Wij verzoeken u dan ook langs deze weg of u meer duidelijkheid kunt geven over de ontwikkellocaties, de gestelde randvoorwaarden en daarmee zoekgebieden zoals aangegeven op de visiekaart. 6.

Stichting Lynden ter Hooge Complimenten voor gedegen stuk, gezonde, compacte stad, cultuurlandschap en groen en natuur. A. Benoem Toorenvliedt en Ter Hooge specifiek als overblijfselen van de vele Middelburgse buitenplaatsen. Ook in paragraaf 2.5 benoemen. B. We zetten ons in voor een robuustere buitenplaats Ter Hooge, waarbij de natuurfunctie rond de bestaande buitenplaats versterkt zou moeten worden en zien dit bij voorkeur al op de kwaliteitskaart tot uiting komen. In dit verband zou ook de ruimte tussen de buitenplaats en de stad (Laan der Verenigde Naties) tot de hoofdgroenstructuur gerekend moeten worden. C. We hebben een (nog niet openbare) visie opgesteld waarin wij een bijdrage willen leveren aan klimaatadaptatie, in de vorm van meer bos en natuur, waterberging rond de stad en herstel van biodiversiteit.

De stadsrand zien als een landschappelijk goede A. overgang tussen stad en het omliggende platteland. Bij uitbreiding van de stad zal de stadsrand verschuiven, maar een goede overgang blijft waardevol. De groene geledingszone is in de Omgevingsvisie aangegeven als het gebied tussen Middelburg en Vlissingen. De openheid van deze zone is een belangrijke waarde. De ontwikkelmogelijkheden die wij hier zien, staan ten dienste van de versterking van biodiversiteit, klimaatadaptatie en landschappelijke kwaliteit. Rode ontwikkelingen zijn slechts mogelijk als ze voldoende rekening houden met landschap en natuur.

Tekst onder 4.4 is aangevuld met: In dit kader gaat speciale aandacht uit naar de geledingszone tussen Middelburg en Vlissingen. De openheid van deze zone is een belangrijke waarde. Rode ontwikkelingen zijn slechts mogelijk als ze voldoende rekening houden met landschap en natuur.

Het tegengaan van verstening past helemaal in de A. Omgevingsvisie. Klimaatadaptatie en verhoging van de biodiversiteit is iets dat we samen (met bewoners) moeten doen. Wij kiezen daarbij voor het stimuleren van ‘tegelwippen’ door acties als ‘steen eruit, plantje erin’, en niet voor sancties. De Omgevingsvisie bevat hoofdlijnen voor beleid, en gaat niet in op maatregelen.

Tekst is niet gewijzigd.

Toorenvliedt en Ter Hooge zullen als overblijfselen A. van de Middelburgse buitenplaatsen worden benoemd. De hoofdgroenstructuur op de kwaliteitskaart is gebaseerd op het Groenbeleidsplan. Dat neemt niet weg dat een verhoging van de biodiversiteit altijd wordt toegejuicht, zie hoofdstuk 4.5. De ontwikkelmogelijkheden die wij rondom Ter B. Hooge zien, staan ten dienste van de versterking C. van biodiversiteit, klimaatadaptatie en landschappelijke kwaliteit. Rode ontwikkelingen zijn slechts mogelijk als ze voldoende rekening houden met landschap en natuur.

De tekst onder 2.5 is aangevuld met: Aan de buitenkant van de stad bevinden zich twee waardevolle buitenplaatsen: Ter Hooge en Toorenvliedt. Van de tientallen buitenplaatsen die Middelburg in de achttiende eeuw rijk was, zijn deze twee overgebleven buitenplaatsen van groot belang uit cultuurhistorisch oogpunt, maar ook als natuurlijk park met belevingswaarde. Tekst is niet gewijzigd. Onder 4.4 staat al: Belangrijk bij alle stadsranden is dat een goede overgang van stad naar open landschap wordt gemaakt, waarbij aanwezige landschappelijke waarden worden gerespecteerd dan wel benadrukt. Die tekst wordt verder niet gewijzigd.

e-mail 0503-2023

A. Middelburgse wijken verstenen steeds meer. Schaf het gratis bestratingszand via Woongoed af. Subsidieer groene onderhoudsarme bodembedekkers. Betrek vrijwilligers om elkaars tuin te onderhouden. Doe mee aan NK Tegelwippen. Leg de lasten bij de vervuiler neer. Pleit landelijk voor belasting op versteende tuinen. Leg sancties op en vereis bij het terugvorderen van gemeentegrond verplicht groen. Geen kapvergunningen meer zonder compensatie. 7.

Brief 06-032023

4 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

Wijkteam Griffioen Positief over gehanteerde kernwoorden en principes. A. Aandacht voor Nota De Griffioen, wijk van de toekomst. B. Houd rekening met een mogelijk grotere groei van de bevolking. C. Meer aandacht voor middenhuur en clusters voor ouderen. D. De inbreidingsmogelijkheden worden overschat. Mogelijk leidt herstructurering juist tot verdunning en meer groen. E. Herstructureringsmogelijkheden gebied aan het kanaal. F. Het zoeken naar geschikte nieuwe woningbouwlocaties verdient meer aandacht. G. Cleene Hooge: geen reservelocatie, maar kleine uitbreiding met landschapsverfraaiing is het besluit. Landschap en natuur daarmee juist veiligstellen en mogelijkheden voor versterken waterfunctie. H. Woningbouw kan ook in het gebied Poppenroede. Maak een integraal structuurplan voor dit hele gebied incl. kerklocatie aan Walcherse weg. I. De bomenbuurt is een beschermd stadsgezicht. Aanduiden op kwaliteitskaart.

e-mail 0703-2023 A. Van de wijkvisie De Griffioen is kennis genomen. A t/m I. Tekst en kaart zijn niet gewijzigd. B. Hoewel prognoses qua bevolkings- en huishoudensgroei in het verleden dikwijls onderschat werden, houden we vast aan de door de provincie afgegeven prognose, omdat we deze het meest betrouwbaar achten. Indien nodig kunnen deze aantallen gaandeweg worden bijgesteld. Bij de zoektocht naar locaties voor woningbouw wordt overigens rekening gehouden met overprogrammering (130%). C. In de Omgevingsvisie is benoemd dat de grootste opgave ligt op het gebied van nultredenwoningen, primair bedoeld voor de oudere doelgroep en al dan niet geclusterd (zie 3.2, 4.2 en 4.4). Ook de bouw van middendure huurwoningen heeft de aandacht (zie 4.2). D. Inbreiding, herstructurering en verdichten zal inderdaad niet altijd mogelijk zijn. Daarbij speelt de (beperkte) hoeveelheid groen in bepaalde wijken een rol. Vandaar ook het in 4.4 opgenomen motto ‘inbreiden waar het kan, uitbreiden als het moet’. E. Waarschijnlijk wordt hierbij gedoeld op het gebied tussen het station en de N57, ten oosten van het kanaal. Door versnipperd eigendom, de noodzaak om bij woningbouw bedrijven te verplaatsen en diverse risicocontouren die over dit gebied liggen is dit geen locatie die voor de hand ligt als woningbouwlocatie. F.

In 4.4 is aangegeven dat we op zoek gaan naar nieuwe woningbouwlocaties, ook buiten de stad. Op de ontwikkelingenkaart is hiervoor een zoekrichting aangegeven. Nu zijn nog geen concrete locaties bekend; in september 2023 wordt deze zoektocht gestart. G. De contouren van de vastgestelde ontwikkelvisie zijn op de kaart aangeduid, inderdaad met de vermelding dat dit een reservelocatie voor woningbouw betreft. De toevoeging ‘reserve’ is naar onze mening niet in strijd met het besluit van de gemeenteraad over deze locatie. H. In september 2023 start een participatietraject om te komen tot een keuze voor nieuwe woningbouwlocaties. Dat proces zal uitwijzen of dit gebied een nieuwe woningbouwlocatie kan worden. Het genoemde principebesluit uit 2018 heeft overigens betrekking op een landgoed in combinatie met natuurontwikkeling. Dit staat als ‘nieuwe natuur’ op de ontwikkelingenkaart aangeduid, als onderdeel

5 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

Provincie Zeeland

Brief van 08-03- 2023

Positief over het formuleren van Walcherse ambities over cultuurlandschap, toerisme en mobiliteit. A. Wellicht ook wonen en bedrijvigheid verder uitwerken op regionale schaal. B. De Zeeuwse Kustvisie en de Gebiedsvisie Veerse Meer zijn niet alleen provinciaal beleid, maar door alle partners ondertekend. C. We missen het waterrecreatieve deel: het Kanaal door Walcheren en de stad Middelburg, de jachthaven en daarmee de relatie met de kwaliteit van voorzieningen in het Veerse Meer. Maar ook missen we bijvoorbeeld bereikbaarheid voor de waterrecreanten van, in en naar de stad door gebruik van bruggen en sluizen en de verbinding naar het Veerse Meer.

10.

RUD Zeeland Visie maakt gedegen indruk. A. Benoem de klassieke milieuaspecten: luchtkwaliteit, bodem, waterkwaliteit, geluid, geur, licht en externe veiligheid B. De energietransitie heeft ook neveneffecten op geluid en externe veiligheid. Besteed daar aandacht aan. C. Tot 2050 is het nog nodig om uitstoot verontreinigde stoffen te beperken.

van het Natuurnetwerk Zeeland. Grootschalige woningbouw ligt daardoor niet voor de hand. De bomenbuurt is geen onderdeel van het beschermd stadsgezicht, maar is wel een gemeentelijk monument. Er is voor gekozen om niet alle monumenten op de kwaliteitskaart te zetten.

A. Op het gebied van wonen vindt regelmatig ambtelijk A. Tekst is niet gewijzigd. en bestuurlijk op Walchers niveau afstemming plaats, B. In 4.2 is de tekst “het provinciaal beleid van de Kustvisie” ook in het kader van de recent gesloten woondeal. gewijzigd in “het beleid van de Kustvisie”. Daarbij is ook aandacht voor complementair C. De tekst onder 2.5 wordt aangevuld met: Het Veerse Meer woningaanbod en de gezamenlijke speelt een belangrijke rol voor overwinterende en verantwoordelijkheid voor het realiseren van aanbod doortrekkende vogels en is aangewezen als Natura2000 voor aandachtsgroepen. Doordat de Omgevingsvisie gebied. Voor de (water)recreatie is aanwezigheid van de van Veere inmiddels is vastgesteld, is het echter jachthaven, en het kanaal dat een verbinding vormt naar geen optie meer om in alle drie de visie hier een zowel de Westerschelde als het Veerse Meer en de eensluidende tekst over op te nemen. Oosterschelde, is een belangrijke kwaliteit. Ook op het gebied van bedrijvigheid wordt samengewerkt, onder meer door het gezamenlijk opstellen van een Walchers bedrijventerreinenprogramma. B. Dat is correct, de tekst zal hierop worden aangevuld. Waterrecreatie is een belangrijk deel van de recreatie. De tekst in hoofdstuk 2 wordt hierop aangevuld. Ten aanzien van de langetermijnvisie zijn geen grote wijzigingen in het beleid voorzien. Brief 08-032023 A.

De milieuaspecten zullen worden benoemd. B. De neveneffecten zullen worden benoemd. C. Beperking uitstoot zal worden benoemd.

A. Tekst onder 4.3 is aangevuld met: De basis is van een gezonde leefomgeving is een goed milieu waaronder een goede bodem- en luchtkwaliteit, weinig geluid-, geur- en lichthinder en een hoge externe en sociale veiligheid. Tevens is een kopje ‘Veiligheid toegevoegd’ met: Een gezonde stad is natuurlijk in de eerste plaats een veilige stad. Daarbij wordt naast waterveiligheid (besproken in paragraaf 4.5) gedacht aan sociale veiligheid, verkeersveiligheid en externe veiligheid. Sociale veiligheid is altijd onderdeel van de ontwerpopgave bij nieuwe ontwikkelingen. Met betrekking tot verkeersveiligheid is er vooral aandacht voor verkeersstromen met verschillende snelheden. In dit verband wordt het landbouwverkeer in de dorpskernen genoemd. Middelburg denkt mee over een oplossing voor het zware landbouwverkeer door het dorp Nieuw- en Sint Joosland. B. Op het gebied van veiligheid is onder andere het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor, het water, via buisleidingen en de veiligheidszones van bedrijven met werkzaamheden/opslag van gevaarlijke stoffen, een belangrijk aandachtspunt bij nieuwe ontwikkelingen.

6 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

C. Tekst onder 4.5 is aangevuld met: De energietransitie zal leiden tot nieuwe uitdagingen met betrekking tot veiligheid en geluid. Zo kunnen zonnecollectoren en accu’s brandveiligheidsrisico’s verhogen en zullen bij warmtepompen en windmolens geluidseffecten spelen. Deze effecten zullen worden meegewogen bij het verlenen van vergunningen. D. De tekst onder 4.5 is aangevuld met: Tot 2050 is het nog nodig om uitstoot verontreinigde stoffen te beperken. 11.

Erfgoed Zeeland

Brief 08-032023

Positief over bewustzijn van geschiedenis, landschap en erfgoed A. Het gebied bij Arnemuiden ten oosten van de Veerseweg en De Blikkendijk is ook nieuwlandpolder. B. Evt. vliedbergen weergeven (in ieder geval in de structuurkaart cultuurhistorie). C. De Kaart Cultuurhistorie Zeeland moet ge-updatet en onderhouden worden. EZ wil graag bijdrage leveren. D. Immaterieel erfgoed benoemen. Aanbeveling: Brochure Ruimte voor immaterieel erfgoed van RCE.

12.

Waterschap Scheldestromen Positief over klimaatadaptieve maatregelen. A. De visie zoals wij die ontvingen bevat alleen tekst. Locatiekeuze voor nieuwbouw kunnen wij daardoor niet toetsen op effecten voor het watersysteem en waterveiligheid. B. Wij zien het waterschap als partner in het proces van klimaatadaptieve maatregelen. C. In stuk heeft u het over een veiligheid van 1:4000. Volgens onze informatie is dit niet actueel. Wij gaan uit van een hogere waterveiligheid (nieuwe normering) van 1:100.000 in 2050. Daarvoor worden de komende decennia de waterkeringen versterkt. D. Naast de primaire waterkering zijn in de gemeente ook regionale waterkeringen gelegen (Kanaal door Walcheren, havengebied) en langs het Veerse Meer.

A. De kaart zal hierop worden aangepast. A. Kaart is gewijzigd. B. Niet alle cultuurhistorische elementen zijn opgenomen B. Kaart is niet gewijzigd. in de kwaliteitskaart, maar zullen wel zo veel mogelijk C. Tekst is niet gewijzigd. worden opgenomen in de cultuurhistorische kaart. D. Tekst onder 4.1 is aangevuld met: Ons fysiek erfgoed vormt C. De Kaart Cultuurhistorie Zeeland is een initiatief van veelal ook het historisch decor van ons immaterieel erfgoed de Provincie Zeeland. Hieraan dragen ook de zoals festiviteiten, rituelen, sociale gebruiken en traditioneel Walcherse gemeenten bij door het in kaart brengen vakmanschap/ambachten. Het borgen van de van het cultureel erfgoed in het kader van de verbondenheid van dit ‘levend erfgoed’ met haar fysieke inventarisatie voor de Omgevingswet. Wij zullen u historische leefomgeving is dan ook van groot belang. betrekken. D. Het immaterieel erfgoed zal worden benoemd. e-mail 0903-2023 A. De (zoek)locaties voor nieuwbouw worden aangegeven op de kansenkaart. Als er concrete locaties in beeld zijn, zullen wij deze locaties vanzelfsprekend met het waterschap bespreken. B. Ook dit is vanzelfsprekend. C. In de ontwerp Omgevingsvisie zullen wij de waterveiligheidsnorm aanpassen. D. Dat is correct, maar dat maakt voor de koers van Middelburg geen verschil.

Er is voor gekozen niet compleet te willen zijn in de Omgevingsvisie ten aanzien van de uitgangssituatie, maar alleen in te gaan op zaken die bepalend zijn voor het gemeentelijk beleid.

A. B. C.

Tekst en kaart worden niet gewijzigd. Tekst wordt niet gewijzigd. De tekst onder 3.6 wordt gewijzigd in: Van het bebouwd gebied zijn vooral Middelburg-Zuid en Dauwendaele en Mortiere kwetsbaar voor een overstroming vanuit de Westerschelde. De dijken zijn aangelegd volgens de wettelijke norm van 1:4000 (kansverhouding). Door een maaiveld onder zeeniveau kan het water bij een dijkdoorbraak in deze gebieden met meer dan 3 meter stijgen. Het water staat dan halverwege de eerste verdieping. Hoewel die kans klein is – de primaire keringen zijn op orde – kunnen de gevolgen groot zijn. In deze wijken wonen gezamenlijk zo’n 16.000 mensen. De komende jaren wordt gewerkt aan het verbeteren van de waterveiligheid door de dijken aan te passen zodat ze voldoen aan de nieuwe wettelijke norm 1: 100.000. De Zeeuwse en Middelburgse klimaatadaptatiestrategie is er niet op gericht om alle woningen en bedrijven uit deze gebieden te slopen, dat zou in ons deltagebied een veel te extreme maatregel zijn. De tekst onder 4.5 is aangevuld met: Van het bebouwd gebied zijn Middelburg-Zuid en Dauwendaele en Mortiere kwetsbaar bij een overstroming vanuit de Westerschelde. De kwetsbaarheid vertaalt zich in dit gebied door de combinatie van een laag maaiveld (onder NAP) en relatief

7 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

hoge bevolkingsdichtheid (woonwijken Vlissingen en Middelburg). De waterstand bij een overstroming kan tot circa 3m boven maaiveld stijgen. De dijken voldoen aan de wettelijke norm van 1:4000 (kansverhouding) én worden komende jaren aangepast waardoor ze voldoen aan de nieuwe wettelijke norm van ca. 1: 100.000. Toch moeten we in deze lage gebieden terughoudend zijn met het huisvesten van vitale en kwetsbare functies zoals bijvoorbeeld een ziekenhuis. Als er geen alternatieve locatie is, dan treffen we maatregelen om schade en slachtoffers zo veel mogelijk te beperken. D. 13.

Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland Pro forma reactie ingediend. Op 21 maart mondeling gereageerd, op 26 maart schriftelijke reactie ingestuurd. A. Regio Walcheren. Te veel nadruk op de regio Walcheren, te weinig op de oostflank van de gemeente. Voorbeeld is verkeersontsluiting Arnemuiden, de visie daarop (de oplossing daarvoor) is niet aangegeven. B. Energielandschap. Er wordt een energielandschap geprojecteerd in het zuidelijk deel van de Oud Sint Joosland polder. Daar is nog geen beleid voor. De aanwezige (ondergrondse) infrastructuur kan ook benut worden voor het Sloegebied en is dus een onheus argument. De windmolens hadden er nooit moeten komen. Energielandschap opent ook de weg naar opslag, waterstofproductie e.d. Derhalve dit energielandschap schrappen. C. Woningbouw. Men moet naarstig op zoek naar nieuwe woningbouwlocaties. Trekdijk biedt mogelijkheden voor semi-permanente woningen. D. De mogelijkheden om Mortiere, Nieuwland en Arnemuiden te laten samensmelten komt niet aan de orde. E. Mobiliteit. Geen visie op landbouwverkeer. Onderbelicht: A58, emissies van geluid en licht. Mobiliteitshub bij Jumbo Arnemuiden? F. Bedrijventerreinen. Welke alternatieven zijn er voor de Trekdijk? G. Energietransitie. Te weinig visie. H. Groene longen. Mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik. I. Beroepsbevolking. Bereikbaarheid vergroten met busbanen, hs fietspaden. J.

Waterberging komt nauwelijks aan de orde. K. Afval. Een Walcherse inzameldienst en bronbestrijding zie ik niet terug.

Tekst wordt niet gewijzigd.

e-mail 2603-2023 A. Wij zijn het met u eens dat er meer over Walcheren A. dan over de grens met Goes en Borsele is gezegd. B. Mogelijk komt dat doordat er Walcherse (regionale) samenwerkingen zijn op o.a. het gebied van wonen, bedrijven en mobiliteit. De gebiedsontsluiting voor het Veerse Meer is een apart traject, waar verschillende overheden bij betrokken zijn. De voorkeursoplossing is nog niet bekend. Maar op de kaart zullen wij schematisch aangeven dat er een nieuwe ontsluitingsweg komt. B. Wij handhaven de locatie van het energielandschap omdat dit de meest voor hand liggende locatie is en aansluit op het NOVEX gebied. Het energielandschap zal worden uitgewerkt in een programma, waarbij bewoners worden betrokken. C. Gezien de excentrische ligging van deze locatie acht de gemeente dit geen goede locatie voor semipermanente woningen. Voor permanente woningen is het door de diverse belemmeringen (geluid, hoogspanningstracé) nog minder geschikt. D. In de kwaliteitsatlas uit 2010 was tussen Middelburg en Nieuw- en Sint Joosland een zone met natuur/waardevol groen aangegeven en tussen Nieuw- en Sint Joosland een (groene) geledingszone. De hoofdgroenstructuur tussen Middelburg en Nieuw- en Sint Joosland staat ook nu op de ontwikkelingenkaart. Het laten samensmelten van Nieuw- en Sint Joosland en Arnemuiden lijkt C. door de onderlinge afstand niet realistisch. E.

De overlast van landbouwverkeer door het dorp D. Nieuw- en Sint Joosland is bij de gemeente bekend. E. Dit verdient de aandacht. De tekst zal hierop worden aangevuld. In Arnemuiden wordt gezocht naar een mobiliteitshub in de buurt van de A58 en de Jumbo.

Kaart is gewijzigd. De legenda-eenheid op de ontwikkelingenkaart is gewijzigd in “zoekgebied energielandschap”. Onder 4.5 is de tekst aangevuld: Volgens de afspraken uit de Regionale Energiestrategie (RES 1.0) zal Middelburg de energie die in de gemeente wordt gebruikt, binnen de gemeente opwekken. Zonne-energie opgewekt op daken – ofwel ‘zon op daken - is daarvoor lang niet genoeg. De extra benodigde energie zal voornamelijk van (grote) windmolens komen, eventueel in combinatie met zon op land. Wind levert een vier keer hoger rendement dan zonne-energie, omdat het in Nederland vaker waait dan zonnig is. We beseffen dat dit een enorme opgave is. Zouden we met de technologie van dit moment alle energie moeten opwekken met zonnecollectoren, dan zou 15% van het areaal van de gemeente bedekt zijn met zonnepanelen! Om een gefaseerde en realistische uitvoering te geven aan de energie-opgave, moet deze nog worden uitgewerkt in tussendoelen voor 2030 en 2040. Een uitbreiding van het energielandschap aan de Sloeweg ligt voor de hand, mede omdat hier de (ondergrondse) infrastructuur ligt. De uitwerking van dit energielandschap gebeurt in een programma (uitwerking omgevingsvisie), met betrokkenheid van de inwoners van deze polders en het dorp Nieuw- en Sint Joosland. In hoofdstuk 5 is opgenomen dat het energielandschap wordt uitgewerkt in een programma. Tekst is niet gewijzigd.

Op kaart is voor de Trekdijk aangegeven dat toekomstige invulling nog niet bekend is. De tekst is niet gewijzigd. De tekst onder 4.5 is aangevuld met: Met betrekking tot verkeersveiligheid is er vooral aandacht voor verkeersstromen met verschillende snelheden. In dit verband wordt het landbouwverkeer in de dorpskernen genoemd. Middelburg denkt mee over een oplossing voor

8 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

F. Over de Trekdijk is door de gemeenteraad nog geen nieuw besluit genomen, dus daar lopen we nog niet op vooruit. Uitbreiding van de locatie Keetweg tot F. een echt bedrijventerrein zien we niet als optie, vanwege de gebrekkige bereikbaarheid. G. G. Om de energietransitie naar CO2-neutraal helemaal te doorlopen, zijn tussenstappen nodig. Dit zal worden uitgewerkt in een programma (uitwerking H. van de Omgevingsvisie),met participatie van I. betrokkenen. J. H. De groenstructuur wordt momenteel uitgewerkt in een kansenkaart. I. Eind 2024 volgt er een nieuwe bus concessie. De K. Omgevingsvisie zet voor de lange termijn vooral in op hubs voor ov, inclusief flextaxi’s en deelmobiliteit. J. Hoewel waterberging in het ruimtelijke ordeningsproces middels de verplichte watertoets geborgd is, zullen wij in de ontwerp Omgevingsvisie ook het stedelijk waterprogramma 2021-203 noemen. K. Er is voor gekozen om het inzamelen zelf te blijven doen. In de Omgevingsvisie is genoemd dat afvalinzameling gescheiden is en uitgaat van ‘afval is grondstof’. Algemeen: Op de ontwikkelingenkaart is voor Nieuw- en Sint Joosland aangegeven: dorpsimpuls. Hiervoor is een dorpsvisie nodig die dorp en gemeente gezamenlijk zullen oppakken.

het zware landbouwverkeer door het dorp Nieuw- en Sint Joosland. Op kaart is voor de Trekdijk aangegeven dat toekomstige invulling nog niet bekend is. In hoofdstuk 5 is het Energielandschap genoemd als één van de programma’s die op korte termijn dient te worden uitgewerkt. Tekst is niet gewijzigd. Tekst is niet gewijzigd. De tekst onder 5.2 is aangevuld met: Een voorbeeld van een programma is het Stedelijk Waterprogramma Middelburg 2021-2030. Tekst is niet gewijzigd. De tekst onder 4.3 is aangevuld: De inwoners van Nieuwen Sint Joosland hebben goede ideeën over hoe ze de vitaliteit van hun dorp kunnen vergroten. Het dorp is na de aanleg van de A58 min of meer afgesneden van Middelburg en de overige kernen van de gemeente. Dat leidt ertoe dat de groei van het dorp minder groot is dan in de overige gebieden. Tegelijkertijd is het buitengebied van Nieuw- en Sint Joosland aan veranderingen onderhevig. De kracht van het dorp is zonder meer de sterke sociale cohesie en de aanwezigheid van een goede basisschool. Met deze ingrediënten zullen de gemeente en de dorpsbewoners kijken hoe het dorp een impuls zou kunnen krijgen.

Hierbij moeten we wel oog hebben voor de grote opgaven waar we als gemeente voor staan (denk aan de transities in de landbouw en de energietransitie) en waarvan een deel van de oplossing voor die grote opgaven in en rondom het buitengebied van Nieuw- en Sint Joosland gerealiseerd kunnen worden.

9 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

Overige wijzigingen ten opzichte van het voorontwerp Naar aanleiding van interne feedback, voortschrijdend inzicht en aanvullingen is het voorontwerp op een aantal onderwerpen nog gewijzigd of aangevuld. De inhoudelijke wijzigingen zijn hieronder weergegeven. Er kan een redactioneel verschil zijn tussen de tekst in deze antwoordnota en de uiteindelijke tekst in de Omgevingsvisie.

Hfdst

Onderwerpen

Voorontwerp

Ontwerp

sam

Samenvatting

inh

Inhoudsopgave

Dat betekent dat er nog wel een uitbreidingslocatie gezocht moet worden… -

Dat betekent dat er nog wel één of meer uitbreidingslocaties gezocht moeten worden… Bijlage 1 en 2 zijn toegevoegd. De Omgevingseffectrapportage is geen bijlage meer bij de Omgevingsvisie, maar een zelfstandig (vast te stellen) document.

1.4

Wijk- en dorpsvisies

Middelburg doet dat door […] wijk- en dorpsvisies te maken.

Middelburg doet dat door uitwerkingen te maken van de beleidsuitspraken in deze visie en voor gebieden die een impuls nodig hebben - met inbreng van inwoners – een plan te maken.

1.6

Uitgebreid participatieproces

Toegevoegd: Hiernaast is uitgebreid geparticipeerd met externe belanghebbenden, zoals waterschap Scheldestromen, Zeeuwse Milieufederatie, Woongoed Middelburg en Evides.

2.1

Stadsrechten

In 2017 werd door Graaf Willem II een eerder (ouder) verleend stadsrecht herbevestigd.

In 1217 werd door gravin Johanna I van Vlaanderen en graaf Willem I van Holland stadsrechten aan Middelburg verleend.

Geschiedenis

Na de gouden eeuw brak er namelijk juist een periode van armoede aan.

Rond 1800 brak er namelijk juist een periode van armoede aan.

3.2

Wonen

Toegevoegd: De prijzen van nieuwbouwwoningen blijven onverminderd hoog, zodat de nieuwbouwmarkt in 2023 ‘op slot’ is gegaan: nieuwbouwwoningen worden nog maar nauwelijks verkocht, ondanks de grote behoefte aan nieuwe woningen. De nieuwbouwwoningen beter betaalbaar maken is dus een grote uitdaging, die grotendeels echter niet door de gemeente opgelost kan worden. Verder is toegevoegd: In de woondeal (februari 2023) tussen Zeeuwse gemeente, provincie en Rijk is voor Middelburg afgesproken: minimaal 2.282 woningen voor de periode 2022-2030.

3.2

Wonen

Maar ondanks de vele projecten die momenteel in voorbereiding zijn, …

Maar ondanks de vele projecten die momenteel in voorbereiding of uitvoering zijn, …

3.6

Klimaatadaptatie

Toegevoegd: In Middelburg hebben we in september 2022 en juni 2023 bijvoorbeeld veel wateroverlast ervaren vanwege heftige regenval.

3.6

Groen

In Middelburg is vooral in de binnenstad en op Arnestein relatief weinig groen en juist veel verhard oppervlak aanwezig.

In Middelburg is vooral in de binnenstad en op Arnestein relatief weinig openbaar groen en juist veel verhard oppervlak aanwezig.

4.1

Erfgoed

De vele monumenten van Middelburg en Arnemuiden en het beschermd stadsgezicht, vertellen het verhaal van onze geschiedenis en zorgen voor een mooie, sfeervolle binnenstad.

De vele monumenten van Middelburg en Arnemuiden en het beschermd stadsgezicht van de binnenstad van Middelburg en de Noordweg, vertellen het verhaal van onze geschiedenis en zorgen voor een mooie, sfeervolle binnenstad.

4.1

Beschermd stadsgezicht

Zonnepanelen zijn soms mogelijk, maar wanneer de daken aan de straatzijde liggen, vaak ook niet.

We gaan daarvoor op zoek naar een balans tussen behoud van de monumentale waarde en (daar waar dat speelt) uitstraling in het beschermd stadsgezicht enerzijds

10 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

en de noodzaak van het verduurzamen en energiebesparing om monumenten aantrekkelijk te houden voor bewoning en instandhouding anderzijds. 4.1

Rustig, maar ook bruisend

Bij toekomstige ontwikkelingen is geluid in woonomgevingen een belangrijk afwegingscriterium.

Bij toekomstige ontwikkelingen worden alle milieuaspecten – waaronder geluid – meegenomen in de afweging.

4.1

Toerisme en een leefbare binnenstad

Toeristen en bezoekers in de binnenstad kunnen in 2050, en ver daarvoor, niet meer parkeren in het openbare gebied (zie paragraaf 4.2 onder mobiliteit). Het particulier verhuren van kamers (bijvoorbeeld via Airbnb) wordt niet meer toegestaan, omdat toerisme dan ten koste gaat van het aanbod van woningen.

In aansluiting op deze Omgevingsvisie wordt gewerkt aan een beleidsplan voor toerisme in Middelburg. In dat beleidsplan worden de kaders waarbinnen toeristische ontwikkelingen nog kunnen plaatsvinden nader uitgewerkt.

4.1

Onderwijs

Ook op het gebied van onderwijs heeft de gemeente veel aanbod: 18 basisscholen, scholen voor speciaal- en voortgezet onderwijs, Scalda (MBO), de HZ University of Applied Sciences (HBO) en University College Roosevelt of UCR (WO).

Ook op het gebied van onderwijs heeft de gemeente veel aanbod. Er zijn twintig basisscholen, dertien scholen voor speciaal- en voortgezet onderwijs, Scalda (MBO), HZ University of Applied Sciences (HBO) en University College Roosevelt of UCR (WO).

4.2

Titel hoofdstuk

Werken aan goede groei

Werken aan evenwichtige groei

4.2

Waterpark

De procedure voor dat bestemmingsplan zal naar verwachting in 2023 worden afgerond en dan leidend zijn voor de verdere ontwikkeling van dat gebied.

4.2

Toerisme

Voor het overige is – conform de Gebiedsvisie Veerse Meer – in de gemeente Middelburg aan het Veerse Meer geen ruimte meer voor extra verblijfseenheden. We volgen daarmee het provinciale beleid van de Kustvisie. Ook aan de Walcherse kust is de ruimte voor groei zeer beperkt, alleen in bepaalde gebieden en bij een aanzienlijke kwaliteitsverbetering van de omgeving, kunnen vakantieverblijven worden ingepast.

Voor het overige is – conform de Gebiedsvisie Veerse Meer – in de gemeente Middelburg aan het Veerse Meer geen ruimte meer voor extra verblijfseenheden. We volgen daarmee het beleid van de Gebiedsvisie Veerse Meer.

4.2

Toeristische verhuur

Toeristische verhuur van woningen buiten de binnenstad leggen we sterk aan banden.

Toeristische verhuur van woningen binnen en buiten de binnenstad leggen we aan banden.

4.2

Mobiliteit

In 2050 is een snelle en regelmatige verbinding tussen Middelburg en Vlissingen.

In 2050 is een snelle en regelmatige openbaar vervoerverbinding tussen Middelburg en Vlissingen.

4.2

Mobiliteit

De autoluwe binnenstad is gerealiseerd en bezoekers aan de binnenstad parkeren hun auto in de parkeergarages of op parkeerterreinen aan de rand van de binnenstad. Goede looproutes verbinden de parkeervoorzieningen met de binnenstad.

De autoluwe binnenstad is gerealiseerd en bezoekers aan de binnenstad parkeren hun auto in de parkeergarages of op parkeerterreinen aan de rand van de (binnen)stad. Goede en aantrekkelijke looproutes verbinden de parkeervoorzieningen met de binnenstad.

4.2

Actieplan binnenstad herijken

Actieplan binnenstad herijken. Veel van onze ambities hebben invloed op de binnenstad van Middelburg: transformaties, autoluw maken, vergroening, versterken erfgoed. Daarnaast zijn altijd ontwikkelen in het winkel- en horecabestand die vragen om een goede visie op het totaal. Dit zal worden uitgewerkt in een programma voor de binnenstad (zie ook hoofdstuk 5).

4.3

Vitaliteit

Toegevoegd: Middelburg is ook gastvrij, voor studenten, vluchtelingen en statushouders en er is een sterke sociale samenhang: mensen ontmoeten elkaar.

11 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

4.3

Impuls Nieuw- en Sint Joosland

Toegevoegd: De inwoners van Nieuw- en Sint Joosland hebben goede ideeën over hoe ze de vitaliteit van hun dorp kunnen vergroten. Het dorp is na de aanleg van de A58 min of meer afgesneden van Middelburg en de overige kernen van de gemeente. Dat leidt ertoe dat de groei van het dorp minder groot is dan in de overige gebieden. Tegelijkertijd is het buitengebied van Nieuw- en Sint Joosland aan veranderingen onderhevig. De kracht van het dorp is zonder meer de sterke sociale cohesie en de aanwezigheid van een goede basisschool. Met deze ingrediënten zullen de gemeente en de dorpsbewoners samen kijken hoe het dorp een impuls zou kunnen krijgen. Hierbij moeten we wel oog hebben voor de grote opgaven waar we als gemeente voor staan (denk aan de transities in de landbouw en de energietransitie) en waarvan een deel van de oplossing voor die grote opgaven in en rondom het buitengebied van Nieuw- en Sint Joosland gerealiseerd kunnen worden.

4.3

Wonen en zorg

Wonen en zorg De ontwikkeling van de woonservicezones in de jaren 2000 zijn een goede ontwikkeling geweest voor Middelburg. Het koppelen van woningen - bij voorzieningen - en zorg heeft een versterking van de wijkcentra gebracht. Momenteel wordt een nieuwe woonzorgvisie ontwikkeld, waarin wonen en zorg voor de gehele gemeente wordt bekeken. De woonzorgvisie wordt één van de programma’s die gekoppeld zijn aan de Omgevingsvisie.

4.3

Waterkwaliteit

De waterkwaliteit van polderwater en binnenstedelijk water is sterk verbeterd. Voor het Veerse Meer is een oplossing gevonden voor de zuurstofloosheid in de zomer en de plagen van exoten als de Japanse kruiskwal en de Japanse oester.

Het is onze ambitie om samen met medeoverheden te zorgen voor schoon gronden oppervlaktewater te zorgen voor schoon grond- en oppervlaktewater. We streven ernaar dat onze wateren voldoen aan de Kaderrichtlijn Water, zodat we in de toekomst schoon drink- en zwemwater tot onze beschikking hebben. Voor het Veerse Meer is een oplossing gevonden voor de zuurstofloosheid in de zomer en de plagen van exoten als de Japanse kruiskwal en de Japanse oester. We voldoen aan de drie gemeentelijke watertaken (de plicht om stedelijk afvalwater in te zamelen en te transporteren en de zorg voor hemelwater en grondwater). Onze Omgevingsvisie sluit aan op de Visie Waterketen Zeeland van de Samenwerking (Afval)waterketen Zeeland.

4.3

Veiligheid

Veiligheid Een gezonde stad is natuurlijk in de eerste plaats een veilige stad. Daarbij wordt naast waterveiligheid (besproken in paragraaf 4.5) gedacht aan sociale veiligheid, verkeersveiligheid en externe veiligheid. Sociale veiligheid is altijd onderdeel van de ontwerpopgave bij nieuwe ontwikkelingen. Met betrekking tot verkeersveiligheid is er vooral aandacht voor verkeersstromen met verschillende snelheden. In dit verband wordt het landbouwverkeer in de dorpskernen genoemd. Middelburg denkt mee over een oplossing voor het zware landbouwverkeer door het dorp Nieuw- en Sint Joosland. Op het gebied van veiligheid is onder andere het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor, het water, via buisleidingen en de veiligheidszones van bedrijven met werkzaamheden/opslag van gevaarlijke stoffen, een belangrijk aandachtspunt bij nieuwe ontwikkelingen.

4.3

Autoluwe binnenstad

De auto daarentegen neemt in 2050 een minder prominente plaats in. Een concreet voorbeeld daarvan is de transformatie van het Damplein van parkeerplaats naar groen (of blauw) verblijfsplein.

Ten aanzien van het beleid tot het verder realiseren van een autoluwe binnenstad, zal gekeken worden of mogelijkheden bestaan om parkeerlocaties/-pleinen te transformeren van parkeerplaats naar groen (of blauw) verblijfsplein (bijvoorbeeld de locatie Damplein).

12 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

4.3

Bezorgbusjes

we maken beleid om de overlast van bezorgbusjes in woonwijken drastisch terug te dringen.

- (verwijderd)

4.3

Parkeernorm

Na realisatie van nieuwe parkeerterreinen of – garages verlagen we de parkeernorm voor de binnenstad. Dit vergemakkelijkt nieuwbouw en transformatie van gebouwen (bijvoorbeeld van kantoor naar hotel), omdat bij nieuwe ontwikkelingen altijd aan de parkeernorm moet worden voldaan.

- (verwijderd omdat dit te specifiek is. Er wordt een aparte parkeernota gemaakt)

4.4

Woningen

Onder het motto ‘inbreiden waar het kan, uitbreiden als het moet’ is er een inventarisatie gedaan van mogelijke nieuwe woonlocaties. In totaal zijn we op zoek naar ruimte voor zo’n duizend woningen (de overige woningen zitten al in de planning), waarvan 750 sociale huur. Uit de inventarisatie blijkt dat deze aantallen bij lange na niet gehaald kunnen worden door verdichting/inbreiding. In de groene longen mag niet worden gebouwd. De parken (Het Meiveld, Toorenvliedt, Ella Fitzgeraldpark, Molenwaterpark, Amaliapark en Vogelpark) zullen niet worden verkleind. Dus zoeken we naar een passende extra uitbreidingslocatie. Ook Cleene Hooge is in beeld als woningbouwlocatie onder de voorwaarden van de ontwikkelvisie die de raad in 2019 heeft vastgesteld. Belangrijk bij alle stadsranden is dat een goede overgang van stad naar open landschap wordt gemaakt, waarbij aanwezige landschappelijke waarden worden gerespecteerd danwel benadrukt.

Onder het motto ‘inbreiden waar het kan, uitbreiden als het moet’ wordt in het najaar van 2023 door een inwonerberaad een advies gegeven aan de gemeenteraad over nieuwe woonlocaties. Dit advies wordt door de gemeenteraad betrokken bij de vaststelling van de kansenkaart die na vaststelling deel uitmaakt van deze Omgevingsvisie. In totaal zijn we op zoek naar ruimte voor zo’n duizend woningen (de overige woningen zitten al in de planning), waarvan 750 sociale huur. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat deze aantallen bij lange na niet gehaald kunnen worden door verdichting/inbreiding. In de groene longen mag niet worden gebouwd. De parken (Het Meiveld, Toorenvliedt, Ella Fitzgeraldpark, Molenwaterpark, Amaliapark, Sprenckpark en Vogelpark) zullen niet worden verkleind. Dus zoeken we naar één of meer passende extra uitbreidingslocaties. Ook Cleene Hooge is daarbij in beeld, zij het als een reservelocatie, voor woningbouwlocatie en onder de voorwaarden van de ontwikkelvisie die de raad in 2019 heeft vastgesteld. Belangrijk bij alle stadsranden is dat een goede overgang van stad naar open landschap wordt gemaakt, waarbij aanwezige landschappelijke waarden worden gerespecteerd dan wel benadrukt. In dit kader gaat speciale aandacht uit naar de geledingszone tussen Middelburg en Vlissingen. De openheid van deze zone is een belangrijke waarde.

Rode ontwikkelingen zijn slechts mogelijk als ze voldoende rekening houden met landschap en natuur.

4.4

Bedrijventerreinen

Naast woningen bestaat het bebouwd gebied in Middelburg uit voorzieningen, kantoren en bedrijven. Bedrijven zijn nu gevestigd op Arnestein, in Mortiere, in Ramsburg, aan de Keetdijk bij Arnemuiden en aan de Van Cittersweg in Arnemuiden. Omdat deze bedrijventerreinen zo goed als gevuld zijn, lijkt behoefte te bestaan aan een nieuw – duurzaam - bedrijventerrein. Hiervoor was de Trekdijk – een locatie in de oksel van de A58 en de Sloeweg – in beeld, maar door de uitspraak van de Raad van State in april 2023 is het eerdere bestemmingsplan hiervoor vernietigd. Alvorens het proces voor een eventueel nieuw bedrijventerrein te starten, kiezen we ervoor om eerst het gesprek aan te gaan over het gewenste economisch profiel van onze gemeente. Welke bedrijvigheid biedt kansen? Waaraan is behoefte? En wanneer die behoefte meer ruimte vraagt dan dat op dit moment op onze bestaande bedrijventerreinen aanwezig is, waar vullen we die behoefte dan in?

4.4

Trekdijk

Als het gaat om de toekomstige invulling van de locatie Trekdijk zelf doen we nu nog geen richtinggevende uitspraak. Het proces daarvoor wordt pas gestart nadat het raadsonderzoek naar de eerdere procedure is afgerond.

4.4

Studentenhuisvesting

Toegevoegd: Het beleid voor studentenhuisvesting wordt parallel aan deze omgevingsvisie ontwikkeld. Daarnaast vergt het uitgangspunt ‘Middelburg als onderwijsstad’ ook een breder beleid dan enkel de huisvesting van studenten en onderwijsinstellingen. Deze bredere visie op Middelburg als onderwijsstad wordt verder uitgewerkt na vaststelling van deze Omgevingsvisie.

13 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

4.5

Afval

In Middelburg is de grondstoffenkringloop in 2050 gesloten en bestaat er geen afval meer.

In Middelburg is de grondstoffenkringloop in 2050 gesloten en bestaat nauwelijks afval meer.

4.5

Beroepsonderwijs

Onze uitgangspositie is goed: wij hebben praktisch en theoretisch beroepsonderwijs

4.5

Verontreinigde stoffen

Onze uitgangspositie is goed: wij hebben middelbaar beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs en universitair onderwijs. -

4.5

Pilot Sint Laurens Oost

Om tot gesloten kringlopen te komen, moeten we veel meer in collectieven denken: samen produceren en delen. Vanuit binnen- en buitenland zijn voorbeelden voor handen van wijken die water, voedsel, energie en (voor een deel) de bouwmaterialen lokaal produceren en laten circuleren. De uitbreiding Sint Laurens Oost kan een pilot zijn voor een circulaire wijk.

4.5

Energietransitie

Volgens de afspraken uit de Regionale Energiestrategie (RES 1.0) zal Middelburg de energie die in de gemeente wordt gebruikt, binnen de gemeente opwekken. Zonne-energie opgewekt op daken – ofwel ‘zon op daken - is daarvoor lang niet genoeg. De extra benodigde energie zal voornamelijk van (grote) windmolens komen, eventueel in combinatie met zon op land. Wind levert een vier keer hoger rendement dan zonne-energie, omdat het in Nederland vaker waait dan zonnig is. We beseffen dat dit een enorme opgave is. Zouden we met de technologie van dit moment alle energie moeten opwekken met zonnecollectoren, dan zou 15% van het areaal van de gemeente bedekt zijn met zonnepanelen! Om een gefaseerde en realistische uitvoering te geven aan de energie-opgave, moet deze nog worden uitgewerkt in tussendoelen voor 2030 en 2040. Een uitbreiding van het energielandschap aan de Sloeweg ligt voor de hand, mede omdat hier de (ondergrondse) infrastructuur ligt. De uitwerking van dit energielandschap gebeurt in een programma (uitwerking omgevingsvisie), met betrokkenheid van de inwoners van deze polders en het dorp Nieuw- en Sint Joosland.

4.5

Veilige energietransitie

Toegevoegd: De energietransitie zal leiden tot nieuwe uitdagingen met betrekking tot veiligheid en geluid. Zo kunnen zonnecollectoren en accu’s brandveiligheidsrisico’s verhogen en zullen bij warmtepompen en windmolens geluidseffecten spelen. Deze effecten zullen worden meegewogen bij het verlenen van vergunningen.

Tot 2050 is het nog nodig om uitstoot verontreinigde stoffen te beperken.

De Energietransitie brengt echter ook nieuwe veiligheidsrisico’s met zich mee. Het toenemende gebruik van accu’s leidt bijvoorbeeld tot een groter risico op brand. Bij initiatieven op het gebied van de energietransitie hebben we daarom vroegtijdig aandacht voor de veiligheidsrisico’s en nemen we maatregelen om deze gevaren te voorkomen en te verkleinen. 4.5

Bluswater

Bij het vasthouden van zoetwater ligt een koppelkans met het aspect veiligheid en meer specifiek de aanwezigheid van voldoende bluswater. Een adequate en toekomstbestendige bluswatervoorziening is van belang voor het adequaat optreden van de brandweer. Voorzieningen om zoet water vast te houden kunnen daarbij ook dienen als bron voor bluswater.

4.5

Bos

Bos Voor biodiversiteit én houtproductie en CO2-binding hebben we ook meer bos nodig in Nederland. In Middelburg kan bos worden toegevoegd aansluitend aan de bossen aan het Veerse Meer (zie de ontwikkelingenkaart). Voor de toename van houtige

14 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

gewassen (boombeplantingen, heester, hagen) zijn legio mogelijkheden: de boomdijken, op de kreekruggen en nabij de dorpen en in de stadsranden. Structuren met losse hagen (bijvoorbeeld meidoornhagen) kwamen van oudsher ook veel voor in de poelgronden. We sluiten hiermee aan bij de Zeeuwse Bosvisie. 4.5

Waterkwaliteit Veerse Meer

Waterkwaliteit Veerse Meer Om de waterkwaliteit van het Veerse Meer te verbeteren werkt Middelburg samen met andere overheden – onder leiding van Rijkswaterstaat – aan een waterkwaliteitsonderzoek en –programma.

5.1

Participatie en wijkgericht werken

Een belangrijk gegeven is dat deze kanteling niet alleen vanuit de overheid wordt gestuurd. Ook vanuit de maatschappij komt deze op gang. Steeds meer (groepen) inwoners kloppen bij de overheid aan met een initiatief. Zij vragen de gemeente vaker om buiten de gebaande paden mee te zoeken naar mogelijkheden om hun initiatief te realiseren. Denk daarbij niet alleen aan financiële middelen, maar ook aan ruimtelijke en wettelijke kaders. Dit vraagt om een overheid die kan meebewegen op de cadans van de samenleving. Een overheid die maatschappelijke initiatieven stimuleert en faciliteert.

Hoe het wijkgericht werken precies vorm krijgt, wordt uitgewerkt in een programma.

Binnen de gemeente Middelburg zijn er elf wijken en dorpen, ieder met een eigen identiteit. De meeste wijken en dorpen hebben een eigen wijkteam, dat gekoppeld is aan een wijkwethouder en een wijkmanager die werkt bij de gemeente. Bij ontwikkelingen betrekken we de wijkteams actief. Speelt er iets in een wijk, dan meldt het wijkteam dit gemakkelijk bij de wijkmanager of wijkwethouder en vice versa. 5.2

Programma’s

5.3

Financiële onderbouwing

De tekst uit het voorontwerp is volledig herschreven. En de uitvoeringsagenda is toegevoegd. In de in november 2022 vastgestelde meerjarenbegroting zijn bedragen opgenomen voor de vorming van een investeringsfonds: in de periode 2023 tot en met 2026 wordt hiervoor jaarlijks € 0,5 miljoen gereserveerd. Deze bedragen zijn bedoeld als dekking voor langdurige kapitaalslasten (25 jaar). Dit gaat dan om investeringen om het gebied van wonen, zorg, verduurzaming en verkeer. Nadere spelregels over de aanwending van deze gelden stellen we nog op. De investeringsruimte die dit ‘fonds’ biedt wordt bepaald door de rentestand. Met de huidige rente staat € 0,5 miljoen aan dekking voor een investering van circa € 8,5 miljoen. Per 2026 is er dus ruimte om met deze dekking circa € 34 miljoen te investeren. Loopt de rente de komende tijd verder op, dan heeft dit invloed op de investeringsruimte vanuit dit ‘fonds’. In het geval van investeringen in grond of panden bedoeld voor sloop+nieuwbouw, loopt dit via het grondbedrijf als bijschrijving op de boekwaarde. Positieve en negatieve saldi op een ontwikkeling worden dan verrekend met de reserve grondbedrijf. Op het moment dat het saldo van de reserve grondbedrijf en de risico’s binnen het grondbedrijf met elkaar in evenwicht zijn, ontstaat er ruimte om de reserve af te romen en op die manier vanuit het grondbedrijf bij te dragen aan ander beleid.

Zoals nu voorzien (doorrekening grondbedrijf februari 2022)

In de in november 2022 vastgestelde meerjarenbegroting zijn bedragen opgenomen voor de vorming van een investeringsfonds, die vervolgens in de kadernota 20242027 deels zijn ingewisseld voor eenmalige middelen. Hierdoor is er per eind 2023 een bedrag van € 18,5 miljoen eenmalig beschikbaar. Daarnaast is er geld beschikbaar als dekking voor langdurige kapitaalslasten (40 jaar). Dit gaat dan om investeringen om het gebied van wonen, zorg, verduurzaming en verkeer. Nadere spelregels over de aanwending van deze gelden stellen we nog op. Op basis van de huidige rentestand (peildatum juni 2023) is daarmee dekking voor een investering van circa € 15,5 miljoen. Er is dus ruimte om circa € 34 miljoen te investeren. Loopt de rente de komende tijd verder op, dan heeft dit invloed op de investeringsruimte vanuit dit ‘fonds’. Ondanks het beschikbare budget is het belangrijk in de toekomst te blijven anticiperen en (eenmalige) middelen te alloceren voor dit investeringsfonds. De investeringen als gevolg van de Omgevingsvisie zullen immers een groot beroep doen op de toekomstige financiële ruimte.

15 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

ontstaat hier pas vanaf 2026 voor het eerst ruimte voor. Worden er binnen het grondbedrijf extra investeringen gedaan, dan heeft dit invloed op de mogelijkheden voor een afdracht vanuit de reserve. 5.4

Omgevingswet

De verwachting is dat de vaststelling van de Omgevingsvisie halverwege 2023 plaatsvindt.

De verwachting is dat de vaststelling van de Omgevingsvisie in januari 2024 plaatsvindt.

Bijlage: Alle brieven zijn geanonimiseerd en gebundeld in ‘20230712 Inspraakreacties Omgevingsvisie gebundeld’.

16 Antwoordnota van inspraak- en overlegreacties op de voorontwerp-Omgevingsvisie Middelburg 2050

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13090087/1