Bijlage 1 Voortgang uitvoeringsprogramma IVB 2023 versie december

Monitoring uitvoeringsplan IBV 2023 Gemeente Middelburg Versie december 2023 In december 2022 heeft de gemeenteraad van Middelburg het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 vastgesteld. In januari 2023 heeft het college een uitvoeringsplan opgesteld waarin de ambities uit het IVB zijn vertaald naar concrete activiteiten en resultaten voor 2023. Hieronder treft u de voortgang bij de uitvoering met als peildatum december 2023.

1

Uitvoeringsprogramma van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 Opstellen van een uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2023

Volgens plan

De aanpak van ondermijning Invulling geven aan een programmatische wijze van toezicht en handhaving Werken met een Lokaal Informatieoverleg op Ondermijning Implementatie van het Zeeuwse Bibobbeleid Bewustwordingstrainingen 'integriteit en weerbaarheid' voor medewerkers Het coördineren van ondermijningscasuïstiek of een bijdrage leveren aan casuïstiek Komen tot een Zeeuwse aanpak op ondermijning

Gedeeltelijk volgens plan Volgens plan Gedeeltelijk volgens plan Volgens plan Volgens plan Volgens plan

Uitdagingen op het snijvlak van zorg en veiligheid Komen tot een Zeeuwse agenda zorg en veiligheid Realiseren trainingen 'radicalisering' en netwerkvorming

Volgens plan Volgens plan

Uitdagingen op het gebied van jeugd en veiligheid Uitvoering geven aan een bewustwordingscampagne 'tegengaan bezit en gebruik van steekwapens door jongeren' Diverse interventies op het gebied van bewustwording, preventie, vroegsignalering en repressie ten uitvoer brengen irt project steekwapens Implementatie van een lokaal Persoonsgerichte Aanpak voor jongeren Participeren in een monitoringstool om de voortgang van het project en de resultaten ervan te kunnen monitoren

Volgens plan Volgens plan Volgens plan Gedeeltelijk volgens plan

Digitale veiligheid en de aanpak van cybercriminaliteit Uitrollen jongerenplatform HackShield in de gemeente Middelburg Uitvoeren bewustwordingscampagnes gericht op kwetsbare groepen in de samenleving Initiatief tot en deelname aan een bovenlokale samenwerking om bij te dragen aan het tegengaan van cybercriminaliteit in Zeeland en West-Brabant

Volgens plan Volgens plan Volgens plan

Veiligheid in relatie tot de energietransitie Agendering van dit thema binnen de gemeentelijke organisatie De gemeente voorbereiden op een mogelijke crisis in relatie tot de risico's die samenhangen met de energietransitie De nieuwe risico’s vanuit de energietransitie borgen in ruimtelijke plannen, Omgevingsvisie en Omgevingsplan, vergunningen, toezicht en toekomstig beleid

Volgens plan Niet volgens plan Niet volgens plan

Veiligheid op en rond evenementen Verbetering inhoud en proces rondom veiligheidsplannen bij evenementen Investeren in een voorbereiding op de jaarwisseling gericht op een duurzaam veilig en rustig verloop daarvan

Volgens plan Volgens plan

2

Daar hoort de volgende toelichting bij: Ondermijning. De ambities in het IVB 2023-2026 voor wat betreft de aanpak van ondermijning betreffen het komen tot een Zeeuwse aanpak en het uitvoeren van een professionaliseringsslag. Om die professionaliseringsslag te maken is onderzoek gedaan naar de mogelijkheid van een BIT team voor Zeeland (Bestuurlijk Interventieteam). In 2024 zal een start worden gemaakt met het uitvoeren van een pilot met een Districtelijk Interventieteam voor Zeeland. Op tijdelijke basis zijn een projectcoördinator en een projectspecialist aangetrokken. Deze oplossing moet Zeeland helpen qua capaciteit en continuïteit. Middelburg heeft samen met Vlissingen uitvoering gegeven aan de zelfscan datavolwassenheid van de Taskforce RIEC. De uitkomsten van de zelfscan vormen de basis voor een verbeterplan voor onze informatiepositie. In september is gemeente Middelburg een project gestart ‘naar een datagedreven aanpak van ondermijning’. Verder is Middelburg actief betrokken bij de ontwikkeling van het dashboard ‘zicht op ondermijning’. Sinds halverwege 2022 is gestart met een signalenoverleg. In 2023 heeft dit overleg zes keer plaatsgevonden. Hierbij zijn diverse signalen, zowel vanuit de organisatie als van externe partners, besproken. Hier zijn acties uit voortgekomen.

Een aantal medewerkers vanuit verschillende afdelingen heeft de bewustwordingstraining weerbaarheid en integriteit gevolgd. Dit is een train de trainer cursus. Zij brengen deze kennis vervolgens over aan de collega’s van de afdelingen. Doel is de medewerkers van de gemeente Middelburg meer bewust te maken van ondermijning en integriteit, hun rol daarin en het leren signaleren. We verwachten hierdoor meer signalen van mogelijke ondermijning te ontvangen en hierna op te pakken. In 2023 hebben we uitvoering gegeven aan 6 integrale bedrijvencontroles en 2 integrale mobiliteitscontroles gericht op het tegengaan van ondermijning. Om ook naar buiten toe te laten zien dat het de gemeente Middelburg serieus is met betrekking tot de aanpak van ondermijnende criminaliteit, zijn de resultaten van de controles in persberichten naar buiten gebracht. Tot slot is de gemeente Middelburg per 1 april 2023 aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem (MMA). In de periode april 2023 tot en met december 2023 heeft Middelburg negenentwintig meldingen ontvangen. Deze waren bijna allemaal drugs gerelateerd. De Zeeuwse lijn voor het Bibob beleid is dit jaar vastgesteld door het college van Middelburg. Dat betekent dat ook Middelburg op andere terreinen dan alleen de exploitatievergunning Bibob toepast.

Verder heeft Middelburg mee vormgegeven aan de Zeeuwse samenwerking op dit terrein als ‘adoptie’ gemeente voor het thema Bibob (samen met provincie Zeeland) voor de Zeeuwse norm weerbare overheid. Een werkgroep gaat nu aan de slag om een manier te vinden en te implementeren om het Bibob beleid ook breder toe te kunnen passen. Door een aantal personele wisselingen kan dat pas in 2024 starten. Zorg en veiligheid. In 2023 is, namens de Walcherse gemeenten, deelgenomen aan het overleg met betrekking tot radicalisering vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland. Landelijk en regionaal is de aandacht voor radicalisering verder verbreed. In het verleden was de aandacht vooral gericht op radicalisering binnen geloofsovertuigingen. Wat in 2022 begon met ageren tegen de coronamaatregelen is in 2023 de scoop verder verbreed naar ook anti-overheid denken als fenomeen binnen radicalisering. Deze verandering is ook in Zeeland en Middelburg zichtbaar en zodoende heeft dit de aandacht van de medewerkers uit het cluster OOV. Daarnaast worden er in 2023 weer trainingen georganiseerd voor medewerkers van gemeenten maar ook voor alle ketenpartners. Om het handelingsperspectief van medewerkers van de gemeenten en ketenpartners te vergroten heeft op 28 september 2023 een regionale deskundigheids-dag voor Zeeland plaatsgevonden. Gemeente Middelburg heeft dit mede mogelijk gemaakt.

3

Jeugd en veiligheid. In 2023 is de YouChoose campagne geïmplementeerd. Deze jongerencampagne heeft als thema wapenbezit en richt zich op preventie, bewustwording en structurele gedragsverandering. De campagne verbindt bestaande initiatieven en acties als gastlessen, workshops en activiteiten. Begin 2023 zijn drie rolmodellen aangetrokken met een relatief groot bereik op social media onder de jongeren in Middelburg; een rapper, een voetbaltalent en een dj duo. Op 11 mei 2023 vond in De Spot de Kick-off plaats. Inmiddels loopt de campagne en is de YouChoose uiting regelmatig zichtbaar. Met name in de week van de veiligheid in oktober hebben gemeenten, jongerenwerk, politie en andere partners veel werk verzet om jongeren te bereiken en de boodschap uit te dragen om vooral met je talenten aan de slag te gaan. Zo heeft er een tour plaatsgevonden langs verschillende scholen (voortgezet onderwijs) om met jongeren in contact te komen. Belangrijk voor de impact van het project steekwapens is een sterk netwerk. Twee keer per jaar organiseert Gemeente Middelburg een bijeenkomst speciaal voor het professionele netwerk. Op 13 en 14 februari 2023 hebben er vier Zicht sessies plaatsgevonden. Er hebben 80 professionals deelgenomen vanuit een breed werkveld.

De bijeenkomst die plaats zou vinden in november is vanwege het zeer slechte weer geannuleerd en verzet naar 30 januari in het nieuwe jaar. Middelburg is gestart met het inrichten van een lokale Persoonsgerichte aanpak (PGA). De lokale PGA gaat zich richten op jongeren met zorgelijk gedrag nog voordat er strafbare feiten worden gepleegd, of wanneer lichtere vormen van criminaliteit naar voren komen. Het richten, inrichten en borgen van deze lokale PGA is een complex proces van afstemming met diverse partijen, op- en afschaling, privacy en implementeren in bestaande overlegstructuren. Op 5 juni 2023 is de kwartiermaker Lokaal Persoonsgerichte Aanpak voor jongeren (LPGA) gestart met haar opdracht. Deze maand levert zij haar rapport en eindproduct op. Dat is een manier van werken, een procesbeschrijving en een profiel voor een PGA expert. In 2024 start Middelburg met het MPGA. Kort nadat de coronamaatregelen opgeheven werden, nam het aantal jeugdoverlast-meldingen significant toe. Binnen de gemeente Middelburg vindt intensief contact plaats met diverse ketenpartners. Hierbij valt te denken aan de politie, Welzijn Middelburg, Woongoed, horecaondernemers, enzovoorts.

Per casus waar sprake is van jeugdoverlast, zal de gemeente Middelburg de regierol nemen en samen kijken met de partners die een rol (kunnen) spelen in de bestrijding van jeugdoverlast welke interventies noodzakelijk worden geacht. Een integrale benaderingswijze is belangrijk om jeugdoverlast te bestrijden. Eerdere interventies hebben bijgedragen aan een afname van jeugdoverlast. Er zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen op dit thema zichtbaar. Ook de rol van de scholen is van belang met betrekking tot jeugd en veiligheid. Eind 2021 is daarom een actualisatieslag gemaakt met betrekking tot het toenmalig verlopen schoolveiligheidsconvenant. In 2023 vindt een eerste evaluatie van het schoolveiligheidsconvenant plaats. Vanuit deze evaluatie zullen de contacten tussen de scholen, politie, het OM en de gemeente worden geïntensiveerd. Zo kunnen zorgwekkende signalen tijdig worden gedeeld en passende maatregelen/interventies worden genomen. De gemeente voert beleid en procesregie over de aanpak van schoolveiligheid, houdt zicht op de naleving van de gemaakte afspraken en biedt facilitaire ondersteuning aan bij de uitvoering van deze afspraken. Aanpak cybercriminaliteit. Middelburg heeft het initiatief genomen om te komen tot een samenwerking binnen de eenheid Zeeland West-Brabant op het gebied van cybercriminaliteit.

Dit heeft geleid tot een strategische agenda op dit thema voor de eenheid en een governance. Per district wordt nu een uitvoeringsplan gemaakt om te starten met interventies om de cyberweerbaarheid in de samenleving te vergroten. In juni heeft het districtscollege Zeeland ingestemd met het uitvoeringsplan voor Zeeland. Ook het college van Middelburg heeft inmiddels ingestemd met het uitvoeringsplan. Na de zomer is Middelburg gestart met de uitvoering ervan.

4

Energietransitie. Op dit onderwerp zijn de afgelopen maanden diverse zaken gerealiseerd en/of in gang gezet. Een stagiair heeft in de eerste helft van 2023 zichtbaar gemaakt welke veiligheidsrisico’s er zijn in relatie tot de energietransitie en de rol en verantwoordelijkheden van de gemeente Middelburg daarbij. Daarnaast is de Veiligheidsregio Zeeland, die een rol hebben bij dit onderwerp, gestart met het risicogericht werken. Het werken op basis van regels, zoals voorheen werd gedaan, volstaat niet meer om de beoogde doelen op het gebied van veiligheid te behalen. Daarom gaan ze over op een risicogerichte benadering waarbij veel verder wordt gekeken dan alleen de regels (die op het gebied van energietransitie en klimaatrisico’s vaak ook nog ontbreken). Hiermee willen ze veel meer aan de voorkant van de planvorming willen komen. Hiervoor zijn de concept Kernwaarden Veiligheidsregio’s opgesteld zodat deze na formele vaststelling door de specialisten risicobeheersing kunnen worden ingebracht in de instrumenten van de Omgevingswet (zijnde omgevingsvisies, omgevingsplannen en programma’s). Tevens is het Risico Afwegingsmodel Toezicht gereed voor formele vaststelling waarna het in ons handhavingsbeleid wordt opgenomen. Ook zijn voor diverse in- en externe partners bijeenkomsten georganiseerd over de energietransitie.

Tot slot zal binnenkort een medewerker van het cluster Omgevingsveiligheid van de Veiligheidsregio Zeeland regelmatig werkzaam zijn bij de afdeling Leefomgeving om zo de samenwerking nog verder te verbeteren. Op 30 maart jl. heeft er in het stadskantoor een oefening plaatsgevonden. In het scenario was sprake van een langdurige stroomuitval. De kans hierop wordt namelijk steeds groter. Aan de oefening hebben een aantal bestuurders en ambtenaren van de gemeenten Middelburg deelgenomen, evenals een aantal externe partners. Evenementen. Ook in 2023 wordt veel ambtelijke capaciteit gestoken in de voorbereiding op veilige evenementen in Middelburg. Vanaf dit kalenderjaar wordt samen met de adviserende veiligheidspartners een integraal OOV-advies opgesteld voor evenementen waar een veiligheidsplan aan ten grondslag ligt. Tot dusver blijkt dit voor evenementenorganisatoren een prettige werkwijze. Verder geldt dat door de intensieve voorbereidingen op evenementen de afgelopen jaren, momenteel sprake is van veilige en ordentelijk verlopen evenementen in Middelburg. Mede hierom is recent gekozen om af te stappen van het inrijdbeveiligingssysteem in Middelburg. Hierover zijn alle partners en belanghebbende evenementenorganisatoren op de hoogte gesteld. De jaarwisseling in Middelburg is relatief rustig verlopen. Er hebben zich geen grote incidenten voorgedaan, op de brand in een woning na.

De gemeente heeft het nodige geïnvesteerd aan de voorkant om de jaarwisseling vooral zo veilig en feestelijk mogelijk te laten verlopen. Verschillende inwoners en ondernemers hebben het initiatief genomen om in Arnemuiden, Nieuw en St. Joosland en het centrum van Middelburg een aantal activiteiten en festiviteiten te organiseren. De gemeente heeft hierin meegedacht en waar nodig gefaciliteerd. Hierdoor was er voor de jeugd veel te doen. Het beheersbare verloop is mede te danken aan de Walcherse samenwerking tussen de hulpdiensten en de gemeenten in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling.

5