Bijlage 1. Schriftelijke vragen beschut werk 2019 PvdA

Gemeente Middelburg Samenleving Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Tel 14 0118 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

uw kenmerk

Aan de heer J. Louws van de PvdA

uw brief van

ons kenmerk

bijlage(n)

212796

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

Leyla Vrolijk

(06)46737192

2 april 2019

datum verzending

1 1 APR. 2019 onderwerp

Schriftelijke vragen ex artikel 41 RvO onderwerp: wachtlijsten beschut werk Geachte heer Louws, U heeft vragen gesteld ex artikel 41 RvO onderwerp: wachtlijsten beschut werk. U heeft hierbij de volgende toelichting gegeven: “De PvdA hoort in het werkveld en van cliënten dat inwoners die de indicatie ‘beschut werk’ hebben gekregen, door wachtlijsten niet geplaatst kunnen worden. Uit de dashboards van Orionis Walcheren de afgelopen periode kunnen we lezen dat de beschikbare ruimte voor Veere en Middelburg in 2018 inderdaad volledig benut is en slechts voor Vlissingen nog 0,853 fte ruimte beschikbaar was. In 2019 groeit de norm in Veere niet, in Middelburg en Vlissingen ieder met 3 personen. Dit betekent volgens Orionis een toenemende wachtlijst Middelburg. Met gemeente Veere is overeenstemming over financiering van een maatwerkoplossing voor een persoon op de wachtlijst, deze wordt per januari geplaatst.” Wij zijn daarom verzocht de volgende vragen schriftelijk/ mondeling te beantwoorden: 1.

Klopt het dat er in 2018 bij Orionis Walcheren ‘Middelburgse wachtlijsten’ waren voor ‘beschut werk’ en dat die in 2019 groeien? Zo ja, hoeveel inwoners staan er op zo’n wachtlijst? Wat zijn de

2.

perspectieven voor inwoners die op zo’n wachtlijst staan? De PvdA ontvangt signalen van inwoners die dolgraag zouden willen werken om daardoor zelfstandig te kunnen worden. Door de wachtlijsten lijkt daar voorlopig geen mogelijkheid in Middelburg toe te ontstaan. Wat vindt het college van die situatie? Is het niet doodzonde dat mensen die aan het werk zouden willen hierdoor nog jaren in een uitkering blijven zitten?

3.

Is het ook mogelijk dat andere organisaties beschut werk begeleiden bijvoorbeeld naar reguliere functies binnen het bedrijfsleven? Zo nee,

4.

Uit eerdere informatie begrijpt de PvdA dat de daadwerkelijke plaatsing afhankelijk is van het aanbod en is begrensd tot maximaal de norm (van 12 voor Middelburg?). In hoeverre zijn er volgens

Bankrelatie. N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag. hanknr NL14BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/3WIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden. FSC www.fK.org

FSC* C011311

pagina 2 van 4

onderwerp

Wachtlijsten beschut werk het college mogelijkheden om boven de norm toch meer mensen naar beschut werk te geleiden? Of is dat slechts beperkt door de financiële middelen die de gemeente daarvoor van het rijk krijgt? 5.

Uit een dashboard van Orionis begrijpt de PvdA dat Veere met deze Walcherse uitvoerder van de regeling overeenstemming heeft over de financiering van een maatwerkoplossing voor een persoon op de wachtlijst. Kan het college aangeven wat dat kost en welke kosten er voor Middelburg zouden zijn als wij de wachtlijsten zouden wegwerken. Is het college bereid te onderzoeken of dat eventueel

6.

een optie zou zijn? In de dashboard rapporteert Orionis over beschut werk niet in rood of groen omdat ‘hier geen waardering van goed/fout aan gegeven kan worden’. Is het college het met de PvdA eens dat eventuele wachtlijsten prima in rood of groen gerapporteerd zou kunnen worden? Is het college bereid om Orionis te vragen te laten kijken naar de wijze van rapporteren?

Onderstaand vindt u de beantwoording van die vragen. 1. Klopt het dat er in 2018 bij Orionis Walcheren ‘Middelburgse wachtlijsten’ waren voor ‘beschut werk’ en dat die in 2019 groeien? Zo ja, hoeveel inwoners staan er op zo’n wachtlijst? Wat zijn de perspectieven voor inwoners die op zo’n wachtlijst staan? Ja, dat klopt. Een wachtlijst ontstaat als het aantal inwoners dat gebruik wil maken in een bepaald jaar het jaarlijkse quotum (= vergoeding van het rijk uitgedrukt in aantallen plekken beschut werk) overschrijdt. Het quotum is per gemeente en kan niet uitgewisseld worden. Het quotüm is financieel gedreven. In de rijksvergoeding zitten zowel een bijdrage voor het salaris dat degene krijgt bij een beschut werkplek als een vergoeding voor de begeleiding. In beleid en begroting is opgenomen dat in principe Orionis Walcheren maximaal het aantal beschut werkplekken jn vult, waartoe de gemeenten een rijksvergoeding voor krijgen. Op dit moment staan er 7 inwoners van Middelburg op een wachtlijst. Waar Vlissingen geen wachtlijst heeft, zijn er 2 inwoners van Veere ook op de wachtlijst. 2.

De PvdA ontvangt signalen van inwoners die dolgraag zouden willen werken om daardoor zelfstandig te kunnen worden. Door de wachtlijsten lijkt daar voorlopig geen mogelijkheid in Middelburg toe te ontstaan, Wat vindt het college van die situatie? Is het niet doodzonde dat mensen die aan het werk zouden willen hierdoor nog jaren in een uitkering blijven zitten? Beschut werk is eèn mogelijkheid voor mensen met een grote achterstand tot de arbeidsmarkt die in één speciale omgeving mët veel begeleiding kunnen werken met een arbeidscontract. Aan ‘de onderkant’ zijn er inwoners die nog meer begeleiding nodig hebben, en deze maken veelal gébruik van arbeidsmatige dagbesteding (vanuit WMO öf WLZ gefinancierd; eventueel met behoud van uitkering). Andere inwoners met een beperking maar met een minder grote afstand kunnen middels een baanindicatie in aanmerking komen voor een garantiebaan (met loonkostensubsidie/ sociaal akkoord 125.000 mensen regulier aan het werk). En er zijn inwoners met een minder grote afstand tot de arbeidsmarkt die via een re-integratietraject vanuit Orionis en/of bemiddeling regulier aan het werk kunnen. Uit uw vraag kunnen wij het helaas niet opmaken van welke inwoners de signalen komen. We zetten alle beschikbare (re-integratie) instrumenten iri voor onze inwoners die hiervoor in aanmerking komen zodat ze aan (deels) betaald Werk komen.

Met als doel, zelfstandigheid.

pagina 3 van 4

onderwerp

Wachtlijsten beschut werk Is het ook mogelijk dat andere organisaties beschut werk begeleiden bijvoorbeeld naar reguliere functies binnen het bedrijfsleven? Zo nee, Ja, beschut werk mag ook door reguliere bedrijven ingevuld worden met dezelfde rijksvergoeding. Deze bedrijven beschikken veelal niet over voldoende en specifieke begeleidingsmogelijkheden. Orionis kan juist in het werkleerbedrijf door het combineren van begeleiding voor de doelgroep 'oud SW’ en ‘nieuw beschut werk’ tegen relatief lage kosten de begeleiding organiseren. Ook met betrekking tot de bijdrage van de loonkosten zullen andere reguliere bedrijven vaak een groter gat zien tussen de vergoeding en de kosten; zeker als bedrijven conform CAO loon moeten betalen (N.B. Op dit moment is er voor de inwoners die gebruik maken nog geen CAO afgesproken. Daarnaast maakt het voor het beschikbare quotum niets uit dat blijft hetzelfde.) 3.

Uit eerdere informatie begrijpt de PvdA dat de daadwerkelijke plaatsing afhankelijk is van het aanbod en is begrensd tot maximaal de norm (van 12 voor Middelburg?). In hoeverre zijn er volgens het college mogelijkheden om boven de norm toch meer mensen naar beschut werk te geleiden? Of is dat slechts beperkt door de financiële middelen die de gemeente daarvoor van het rijk krijgt? Ja. Daadwerkelijke plaatsingen wordt gemaximeerd door het quotum (de financiële bijdrage van het rijk). Voor 2019 is dit voor Middelburg: 12 plaatsen. Het is aan het college en de raad om meer mensen op een beschutte werkplek te laten werken; de begeleiding ‘naar’ is al een taak van Orionis en wordt al dusdanig uitgevoerd. Middelburg kan beslissen met een extra financiële bijdrage om mensen een beschut werkplek te verlenen. Daarmee kan de wachtlijst weggenomen worden of verminderd worden. Er is dan tijdelijk of structureel wel een verschil tussen de rijksbijdrage en de kosten die gemaakt worden voor deze beschut werkplekken die dan middels een extra gemeentelijke bijdrage gedekt moeten worden.

4.

Uit een dashboard van Orionis begrijpt de PvdA dat Veere met deze Walcherse uitvoerder van de regeling overeenstemming heeft over de financiering van een maatwerkoplossing voor een persoon op de wachtlijst. Kan het college aangeven wat dat kost en welke kosten er voor Middelburg zouden zijn als wij de wachtlijsten zouden wegwerken. Is het college bereid te onderzoeken of dat eventueel een optie zou zijn? De Gemeente Veere heeft met Orionis voor 1 wachtlijst plek een afzonderlijke regeling getroffen. In de DB nota 18 056 Nota DB Beschut werk boven taakstelling zijn de kosten beschreven. Deze bedragen 22.500, - per jaar per fte. Het eerste jaar kunnen deze kosten gecorrigeerd worden als de persoon een bijstandsuitkering krijgt (ongeveer 7.800, -); de kosten kunnen vervallen als er weer voldoende ruimte in te taakstelling is (quotum).

5.

In de dashboard rapporteert Orionis over beschut werk niet in rood of groen omdat ‘hier geen waardering van goed/fout aan gegeven kan worden’. Is het college het met de PvdA eens dat eventuele wachtlijsten prima in rood of groen gerapporteerd zou kunnen worden? Is het college bereid om Orionis te vragen te laten kijken naar de wijze van rapporteren? Zie nieuwe dashboard, daarin wordt het aantal beschut werkplekken niet meer opgenomen. Het dashboard is primair bedoeld als monitoring t.b.v. sturing; Orionis heeft geen enkele invloed op de taakstelling en ook niet op het aantal inwoners dat gebruik zou kunnen maken van een beschut werkplek. Het door de gemeenten gevraagde resultaat is zoveel mogelijk inwoners gebruik laten maken van een beschut werkplek binnen de taakstelling. Hierop valt verder niet te sturen. Vanzelf kan Orionis, DB en raden informeren wanneer de taakstelling bereikt is en er een wachtlijst gaat ontstaan.

pagina

4 van 4 onderwerp

Wachtlijsten beschut werk Hoogachtend,