Bijlage 1 Plan van aanpak participatie Mortiere 6B - 14

Uitgangspunten / kaders Participatie Mortiere fase 6B en 14

Michel Acda, Manon Veroude 25 oktober 2022

Afspraken in onze Participatie- en inspraakverordening Eind 2021 heeft de vorige gemeenteraad de participatie- en inspraakverordening vastgesteld. In deze verordening hebben we afspraken gemaakt over hoe we in Middelburg omgaan met participatie. Met name artikel 4 en 14 zijn in deze casus relevant. • Artikel 4 gaat over het belang van heldere kaders stellen voor aanvang van het participatieproces, o.a. welke belanghebbenden in welke mate beïnvloedingsruimte hebben op welke aspecten van het plan. In dit voorstel staan de kaders voor de participatie omschreven. • Artikel 14 gaat over omgevingsplan en omgevingsvergunning in relatie tot initiatieven van derden. Hierin staat dat de gemeente komt met een handreiking voor initiatiefnemers. De handreiking op papier is er nog niet, maar door middel van ‘het goede gesprek’ brengen we de initiatiefnemer op weg en houden we vinger aan de pols. De verordening is terug te vinden op Gemeente Middelburg - Participatie- en inspraakverordening. (overheid.nl)

Impact en kansen De realisatie van fase 6b en 14 heeft impact op de omgeving. Denk bijvoorbeeld aan: • Verdwijnen van vrije ruimte in de wijk en het verrijzen van hoogbouw in de wijk; • Bouwverkeer / bouwroute; • Verkeersontsluiting nieuwe gebouwen; • Invulling groen; • Kansen op gebied van onze maatschappelijke opgaven (klimaat- en energie, biodiversiteit, zorg en welzijn*). *denk aan ruimte voor ontmoeting, bewegen, positieve gezondheid, maatschappelijke functies in de wijk

Realiseren van fase 6b en 14 in Mortiere. Als de gebouwen opgeleverd zijn, het groen is aangelegd en er een bestemming voor de commerciële ruimten in complex 6B is. Als inwoners goed geïnformeerd zijn over de plannen, de bestemmingsplanprocedure, hun beïnvloedingsruimte en op nderdelen hebben kunnen meedenken en - doen, hun inbreng een serieuze plek gekregen heeft en kansen optimaal benut zijn Tevreden inwoners (over het proces) begrip voor de gemaakte keuzes en een neutrale / goede relatie tussen projectontwikkelaar, gemeente, inwoners en andere belanghebbenden.

De Ringen van invloed: Waarom wil wie meedoen? B&W Stuurgroep Wethouder

Wijkteam Raad

Fase afhankelijk

Consortium Direct omwonenden Communicatie Projectgroep Bewoners Mortiere V&H Toekomstige nieuwe bewoners Wijkmanager Woongoed Groenvoorziening Aannemer Beheer Samenleving Verkeer Potentiële huurders commerciële ruimten EZ

Fasering In het project en in de participatie onderscheiden we verschillende fasen. Op dit moment zitten we in de voorbereidingsfase. In dit stuk, maken we wel alvast een doorkijkje naar de opvolgende fasen, waarbij we aangeven wat de trede van participatie is.

- Invulling groen

- Bouwverkeer/route - Wensen communicatie en participatie - Kansen op gebied van maatschappelijke opgaven PROJECTONTWIKKELAAR/

- Ontwerp - Bestemmingsplanprocedure

Kaders participatie: beïnvloedingsruimte (1) Voordat de projectontwikkelaar van start gaat met de uitvoering van de motie, is het van belang om een aantal kaders te stellen. Een daarvan is de beïnvloedingsruimte. Wie kan waarover meedenken? • De beïnvloedingsruimte over het ontwerp van de twee appartementencomplexen is minimaal. In het overkoepelende bestemmingsplan zijn immers al uitgangspunten vastgesteld voor deze fasen. Mits het ontwerp binnen deze bandbreedte blijft en voldoet aan de beeldkwaliteitseisen, kan het college het plan in procedure brengen. Omwonenden en andere belanghebbenden kunnen hun zienswijzen kwijt tijdens de bestemmingsplanprocedure. Voor dit onderwerp geldt de trede informeren.

Kaders participatie: beïnvloedingsruimte (2) • Het wijkteam, direct omwonenden en overige wijkbewoners worden geraadpleegd over hoe zij op de hoogte gehouden willen worden over het plan / het ontwerp, de bestemmingsplanprocedure en de wijze van communicatie en verdere invulling van de participatie. • Het wijkteam, direct omwonenden en overige wijkbewoners worden gevraagd advies te geven over het bouwverkeer/route. Dit gebeurt in bijvoorbeeld in een klankbordgroep. • Nieuwe bewoners en andere belanghebbenden kunnen meedenken en doen over de invulling van het openbaar groen.

Kaders participatie: Rollen (1) Rol projectontwikkelaar • Verantwoordelijk voor de uitvoering van de participatie en financiering daarvan; • Verantwoordelijk voor vertaling en uitwerking inbreng (moeten aantonen wat er met de inbreng gedaan is); • Communicatie richting bewoners, omwonenden en toekomstige bewoners appartementen

Kaders participatie: Rollen (2) Rol gemeente • Advies over participatie / vraagbaak en samenwerkingspartner ontwikkelaar (toegankelijk, gezamenlijke opgave en doel) • Vinger aan de pols (Hoe verloopt de communicatie?; Wat gebeurt er met inbreng?; Moet er bijgestuurd worden?; … )

• Faciliteren (inzet doemee.middelburgers.nl, … ) • Sturen op kansen maatschappelijke opgaven (duurzaamheid, groen, ruimte voor ontmoeting, …)

• Bevoegd gezag voor bestemmingsplanprocedure

Kaders participatie: planning • Informatieavond over Mortiere, appartementencomplex en procedures, communicatie.

Zo snel mogelijk, na aanname raadsvoorstel

• Advisering bouwverkeer/route

Op de infoavond kan geïnventariseerd worden wie van de direct omwonenden hierin zou willen participeren. Na de infoavond kan men van start gaan met bijvoorbeeld een klankbordgroep.

• Schetssessies over groen

Na oplevering of tegen oplevering aan van de appartementen fase 14.