Bijlage 1 Plan van aanpak incidentele middelen Inburgeringswet

Bijlage 1 Memo actieve informatie Plan van aanpak incidentele middelen Inburgeringswet Visie Het college heeft de ambitie een zo snel mogelijke inburgering mogelijk te maken voor de inburgeraars van Gemeente Middelburg. Aansluitend op de Inburgeringswet en de evaluatie hierop is het uitgangspunt een kwalitatief goede inburgering aan te bieden, die door maatwerk zo nauw mogelijk aansluit op de behoeften en situatie van de inburgeraar. Duurzame resultaten zijn hierbij het streven, waarbij de zelfredzaamheid van de inburgeraar wordt geoptimaliseerd. Later dit jaar zullen deze ambities ook worden vastgelegd in het beleidskader bestaanszekerheid, waarvan inburgering deel uit zal maken. De 5 subdoelen van de Inburgeringswet worden ook in acht genomen bij het vormgeven van deze ambities. We realiseren een snelle, duurzame en kwalitatief goed inburgeringstraject aan de inburgeraars door in te zetten op de volgende stuurdoelen en activiteiten: 1. Goede informatievoorziening a. Informatie over het inburgeringstraject al in het AZC verstrekken, wanneer inburgeraar aan Gemeente Middelburg gekoppeld wordt b. Informatie aanbieden in Nederlands, Engels en Arabisch c. De website van de Gemeente Middelburg updaten en ieder jaar informatie herzien over Inburgering, afgestemd op Middelburgs beleid d.

Als onderdeel van de PVT worden belangrijke locaties bezocht in Middelburg om de opgedane kennis lokaal toe te kunnen passen; bijvoorbeeld een medische centra en/of politiebureau. 2. Tijdige start inburgering maken a. Taalles aanbieden in periode dat inburgeraar gekoppeld wordt aan Gemeente Middelburg en voordat leerroute gestart kan worden b. COA selecteert inburgeraars die intrinsiek gemotiveerd zijn om inburgering vroegtijdig te starten vanuit het AZC, waarna regisseur inburgering realiseert wat mogelijk is om dit in gang te zetten 3. Maatwerk aanbieden a. Leerroutes voor diverse opleidingsniveaus aanbieden b. Taalles op maat aanbieden om hoger opgeleiden het vereiste taalniveau voor hun vak uitoefening te laten behalen c. Vanuit de MAP wordt geïnventariseerd welk werkveld het best past bij de inburgeraar en contact gelegd met werkgevers voor mogelijke stageplaatsen en (vrijwilligers)banen 4. Financiële ontzorging a. Eerste 6 maanden financiële ontzorging, waarbij op maat vervolgplan wordt opgesteld b. Workshops in groepsverband aanbieden op onderwerpen die de financiële zelfredzaamheid vergroot; bijvoorbeeld workshop CV maken of internetbankieren c. Een budget voor onvoorziene kosten beschikbaar stellen aan Orionis voor bijvoorbeeld de ELIPs en vervoer naar de lessen. 5. Inclusief aanbod a. Voor de ondertussengroep ook vraaggestuurde begeleiding aanbieden b.

Kwalitatief gelijk inburgeringsaanbod voor nareizigers en gezinsherenigers als voor statushouders c. Laptops voor alle schoolgaanden aan te schaffen voor optimale leermogelijkheden Voorstellen gespecificeerd Tijdige start inburgering maken In de eerste periode van verblijf in het AZC krijgen inburgeraars vanuit de voorinburgering, waar het COA toe verplicht is die te leveren, 10 weken taalles. Door de lange wachttijd tot huisvesting betekent dit in de praktijk dat de asielzoekers gemiddeld 1,5 jaar wachten tot het taalonderwijs vervolg krijgt in de leerroute. Om die tijd zinvol in te vullen, is het begeleiden naar en in vrijwilligerswerk en betaald werk een goede oplossing, waarbij de taal in de praktijk ook verder geleerd kan worden. Dit gebeurt momenteel door het Mee Doen loket in het AZC, waar vraag en aanbod gekoppeld wordt op dat vlak. Dit gebeurt door Welzijn Middelburg iedere donderdagochtend. Om meer personen en locaties te kunnen bedienen en dit succes uit te breiden, is er meer mankracht nodig. Enerzijds om organisaties actief te benaderen om vrijwilligers

toe te laten, hen te koppelen aan asielzoekers en statushouders, zowel de organisatie als de vrijwilliger te begeleiden in de samenwerking en meer tijd te hebben om ook het loket op andere locaties te openen. Denk hierbij aan de noodopvang waar ook behoefte is aan dit aanbod. Het voorstel is daarom om dit budget in te zetten voor 2 fte bij Welzijn Middelburg om deze uitbreiding mogelijk te maken. Door de inzet op alle Middelburgse locaties voor zowel statushouders als ook asielzoekers, die dus nog geen verblijfsvergunning hebben en ook niet aan een gemeente gekoppeld zijn, bieden we een inclusief aanbod. Het zou als financieel risico gezien kunnen worden om te investeren in mensen die mogelijk terug gaan naar eigen land of gekoppeld worden aan een andere gemeente. Echter staat de menselijke aanpak hierbij voorop, waarbij de statushouders en asielzoekers mentaal baat hebben bij deze aanpak, als ook bij het inburgeringsproces, aangezien ze de taal en maatschappij al beter hebben leren kennen. Maatwerk in het onderwijsaanbod Het voorstel is deze gelden in te zetten voor de inburgeraars die geschoold zijn op hbo of universitair niveau en die de onderwijsroute (willen) volgen. Er is nu een te overbruggen vacuüm in het aanbod van leerroutes. Deze inburgeraars kunnen niet hoger dan op Mbo niveau een leerroute volgen.

Ook sluit het taalonderwijs niet aan om een studie op hoger niveau te beginnen. Het taalonderwijs is gericht op B1 niveau Nederlands, terwijl de toelatingseisen voor Hbo- of WOopleidingen vaak hoger ligt. Dit budget zou kunnen voorzien in maatwerk taalonderwijs en daarnaast het bekostigen van opleidingen op het gewenste niveau. Het budget kan ook worden ingezet om het tijdig starten te bevorderen door maatwerk toe te passen voor kansrijke inburgeraars. Dit betreft specifiek inburgeraars die op hbo of universitair niveau zijn geschoold of 20 tot 30 jarigen die door intrinsieke motivatie versneld kunnen instromen in de onderwijsroute terwijl ze nog in het AZC verblijven. Als zij nog in AZC verblijven dekt COA de reiskosten. Anders kunnen de reiskosten vanuit het budget Onderwijsroute bekostigd worden. Het risico als zij nog niet gehuisvest zijn, is dat ze overplaatsing naar een andere gemeente aanvragen, waardoor de investering lokaal niet oplevert wat je investeert. Echter is hierbij het advies dit wel te doen, omdat verhuizen ook na het inburgeren kan plaats vinden en dit niet leidend zou moeten zijn voor de kansen die men krijgt. Daarnaast is er in de begroting van Orionis een nieuwe functie opgenomen voor het uitvoeren van de Inburgeringswet, namelijk die van coördinator.

De coördinator heeft de taak de uitvoering te optimaliseren en de verbinding te leggen met externe partijen. De kosten voor deze coördinator kunnen vanuit dit budget gedekt worden. Goede coördinatie is ook essentieel bij het leveren van maatwerk en het opstellen van criteria en werkprocessen hiervoor. Financiële ontzorging Het advies is een werkbudget toe te kennen aan Orionis Walcheren voor onvoorziene kosten. Specificatie hiervan: meerkosten onderwijs, reiskostenvergoeding naar taalles en examens (vaak verderop in het land), kosten ondertussengroep, ELIP groep en andere niet gedekte kostenposten. De praktijk leert dat in dit stadium dat de wet nog in ontwikkeling is, er kosten simpelweg niet gedekt zijn vanuit de gelden die vanuit het Ministerie beschikbaar gesteld worden. Inclusief aanbod Het voorstel is om hiervan 1 fte te beschikken aan Welzijn Middelburg om cursussen te ontwikkelen en uitvoering hieraan te geven in groepsverband op het COA. Ook hiermee willen we het tijdig inburgeren stimuleren en maatwerk bieden die voorzien in de behoefte van meer themagerichte informatie. Dit betreft opvoedingsvraagstukken, leefstijlvraagstukken, cultuurvraagstukken, etc. Hierbij als randvoorwaarde stellen dat de cursussen in eigen taal aangeboden worden, bijvoorbeeld door middel van een tolk of medewerker die de taal van land van herkomst spreekt.

Daarnaast ook dat de inhoud van de cursussen worden opgesteld met behulp van sleutelfiguren die zelf eerder zijn ingeburgerd. De inzet van sleutelpersonen is altijd op vrijwillige basis geweest. Omdat we hier echter enorme baat bij kunnen hebben en dit heel specifiek is gevraagd vanuit de doelgroep, is het voorstel hier een vergoeding per uur tegenover te zetten ter hoogte van het minimumloon van €12,79. Hiervoor kan de rest van het budget gebruikt worden. Belangrijke kanttekening bij de sleutelpersonen is dat zij moeten bestaan uit een goede vertegenwoordiging van de doelgroep: gelet op geslacht, leeftijd, taal, kennis over vraagstukken, etc. Welzijn Middelburg heeft een netwerk van sleutelpersonen om uit te putten, dus wervingsprocedures zijn overbodig.