Bijlage 1. Moties en amendementen 3 juni 2021

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 21-076 / agendapunt 2.a.1

Onderwerp: Bestuurlijke fusie Jeugdbescherming West en Intervence voor de uitvoering van de GI-functie in Zeeland De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 3 juni 2021

Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt één te laten vervallen en het als volgt te formuleren: 1a. In te stemmen met de incidentele financiële consequenties voor 2021 van de bestuurlijke fusie van Intervence en Jeugdbescherming West en hiervoor een bedrag van maximaal € 711.000 Incidenteel beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de algemene reserve; 1b. Een reserve voor aanvullende kosten GI-functie Zeeland in te stellen en direct een bedrag van € 417.000 toe te kennen aan deze reserve; Besluitpunt twee als volgt te wijzigen: 2a. In te stemmen met de structurele financiële consequenties voor 2022 en verder van de bestuurlijke fusie van Intervence en Jeugdbescherming West en hiervoor een bedrag € 118.474 aan toe te kennen en dit te verwerken in de begroting 2022; 2b In te stemmen met de een structurele toevoeging voor 2022 en verder van € 104.526 aan de reserve voor aanvullende kosten GI-functie Zeeland; Besluitpunt drie toe te voegen: 3. De volgende zienswijze voor de bestuurlijke fusie van Intervence en Jeugdbescherming West mee te geven: a. Niet in te stemmen met het geven van een omzetgarantie aan JB West; b. De wens uit te spreken het vastgoed te vervreemden; c.

De wens uit te spreken dat er contractuele afspraken gemaakt worden met JB West waarmee de zorgcontinuïteit in Zeeland geborgd is, ook na de contractperiode van 5 jaar.

Toelichting punt 1 en 2: In het Raadsvoorstel wordt rekening gehouden met een minimale variant aan kosten van € 711.000 en maximaal € 1.128.000. Dit is inclusief de gemaakte kosten voor het transitieplan (€ 900.000). De indieners willen benadrukken dat met het inschatten van het benodigde bedrag, door middel van een bandbreedte een goed beeld gegeven wordt t.a.v. van de totale kosten, wel zijn de indieners van mening dat een directe verrekening zonder heldere onderbouwing niet wenselijk is gezien het budgetrecht van de Raad. Een inschatting van een risico dient niet direct te leiden tot verrekening.

Gelet op de grote onzekerheid t.a.v. grote transities in het sociaal domein en de praktijk leert dat inschattingen vrijwel altijd laag uitvallen het wel wenselijk is om geld te reserveren voor eventuele (voorziene) tegenvallers. Grootste onzekerheden zijn een eventuele bijdrage aan de omzetgarantie en een de harmonisatie van de tarieven. Het is gelet op deze onzekerheid verstandig om geld te reserveren voor deze risico’s. Overnamekosten Het gevraagde bedrag door JB West t.a.v. de overnamekosten € 3.800.000 bedraagt, dit is inclusief een risicobuffer van € 1.000.000. In de maximale variant wordt rekening gehouden met een bedrag van € 5.000.000 aan overnamekosten. De enige onderbouwing in het Raadsvoorstel is: Onzekerheid door een nog uit te voeren boekenonderzoek en aanvullend in het verslag van de commissievergadering wordt aangegeven dat dit het verwachte totale Zeeuwse Risico is dat aan IJZ beschikbaar wordt gesteld en niet bestede middelen ook niet doorbelast worden aan de gemeente. Risicobuffer T.a.v. de risicobuffer wordt in het raadsvoorstel aangegeven dat de verwachting is dat de huidige GI’s (William Schrikker en Leger des Heils) geen beroep zullen doen op het gekwantificeerde risicobuffer van €750.000. Hiermee is er ook geen noodzaak voor de Raad om tot verrekening van dit bedrag over te gaan.

Toelichting punt 3: Het geven van een omzetgarantie houdt een perverse prikkel in zich en is in strijd met ons (preventie)beleid. Het impliceert juist meer zware Jeugdzorg in plaats van minder. En biedt ook geen mogelijkheden te besparen op de Jeugdzorg en haalt onze bezuinigingstaakstelling onderuit. Aangezien er geen zelfstandige Zeeuwse organisatie meer is, is er geen behoefte meer aan eigen vastgoed. De medewerkers werkzaam in Zeeland kunnen elders in al bestaand en leegstaand vastgoed ondergebracht worden. B.v. het stadskantoor te Middelburg. Daarnaast heeft het Intervence dossier het afgelopen jaar laten zien dat het leveren van specialistische jeugdzorg complex is en dat het aanbod van leveranciers klein is. De indieners vinden deze vorm van jeugdzorg zodanig kritisch dat er met JB West contractuele afspraken gemaakt moeten worden om het leveren van deze zorg te borgen voor Zeeland, ook na de contractperiode van 5 jaar. Op het moment dat een (ruime) meerderheid van de Zeeuwse gemeenten hebben ingestemd met de fusie, dan zullen wij de financiële consequenties moeten dragen als ware het een verplichtte uitgave.

Namens de fracties van VVD,

CDA,

SGP,

Alex Wöhler

Wim Kant

Corné de Voogd

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 21-076 / agendapunt 2.a.2 Onderwerp: Zienswijze bestuurlijke fusie van Intervence en Jeugdbescherming West De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 6 juni 2021 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 3 toe te voegen: 3. Een zienswijze in te dienen over de bestuurlijke fusie van Intervence en Jeugdbescherming West waarin de gemeenteraad van Middelburg aan de bestuurscommissie inkoop jeugdzorg adviseert: Binnen de contractering met JB-West waarborgen aan te brengen waardoor, in overleg tussen de bestuurscommissie, JB-West en eventuele andere partners, inhoudelijke invulling kan worden gegeven aan eventuele onderbesteding die kan volgen uit de in de contractering opgenomen omzetgarantie; Een voorstel aan de Zeeuwse raden te doen voor een evaluatie van de handelswijze van de bestuurscommissie door een gezaghebbende, objectieve en onafhankelijke partij met bijzondere aandacht voor het proces, het resultaat, het effect en de huidige delegatiestructuur, ten einde te komen tot lessen en verbeteracties; En verzoekt de bestuurscommissie inhoudelijk te reageren op bovengenoemde punten, aan te geven of, en zo ja hoe, zij hiermee aan de slag gaan en indien van toepassing beargumenteerd aan te geven waarom zij één of meerdere onderdelen niet op zullen pakken.

Toelichting: Dit amendement steekt in op twee onderwerpen die wat de indieners betreft als zienswijze op het voorliggende besluit mee moeten worden gegeven aan de bestuurscommissie: 1) Met het afgeven van een omzetgarantie komt hand in hand de mogelijkheid dat die gestelde omzet mogelijk één of meerdere jaren niet feitelijk behaald wordt. Wij willen dat in geval van onderbesteding de Zeeuwse opdrachtgevers met JB-West het gesprek kunnen voeren over hoe het verschil kan worden ingezet voor andere doeleinden binnen de scope van de contractering; 2) Het proces van de totstandkoming van het nu voorliggende voorstel verdient niet bepaald de schoonheidsprijs. Twee jaar lang hebben de Zeeuwse raden moeten razen en tieren richting college en bestuurscommissie om als volksvertegenwoordiging grip te krijgen op dit proces. Tevergeefs. De structuur waaronder de bestuurscommissie op dit moment opereert maakt het mogelijk voor die commissie om de gemeenteraden buitenspel te zetten. Alleen voor de rekening hebben ze ons nodig. Dat moet anders, dat KAN anders en deze voorgestelde evaluatie neemt in eerste stap in die richting. Bijgevoegd een handreiking van de VNG over o.a. delegatiebesluiten en de manier waarop raden waarborgen kunnen aanbrengen voor eigen controle. Namens de fracties van D66,

ChristenUnie,

PvdA,

GroenLinks,

fractie Onderdijk,

Bas van der Reest

Clement Remijnse

Caroline Diepeveen

Petra de Ruiter

Hilde Onderdijk

MOTIE art. 36 RvO

Voorstel nummer 21-076 / 2.m.1

Onderwerp: Onderzoek Rekenkamer Dossier Intervence

De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 3 juni 2021

De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: -

het van groot maatschappelijk belang is om inzicht te krijgen hoe in het Intervence-dossier de afgelopen jaren keuzes zijn voorbereid en gemaakt;

-

het erop lijkt dat het ontbreken van democratische 'checks and balances' heeft geleid tot suboptimale besluitvorming in dit dossier;

-

het daarom van groot belang is dat er goed gefundeerde besluitvorming volgt voor het opnieuw inrichten van de governance structuur voor de jeugdzorg in Zeeland;

-

De gemeenteraad van Goes op 27 mei 2021 een motie heeft aangenomen om te komen tot een Zeeuws-breed rekenkameronderzoek naar het Intervence-dossier.

Verzoekt de Rekenkamer om: 1.

Aansluiting te zoeken bij de Goese rekenkamercommissie om te onderzoeken welke bijdrage geleverd kan worden aan een Zeeuws-breed rekenkameronderzoek naar het Intervence-dossier, met het doel om tot een verbeterde democratisch governance in de Zeeuwse jeugdzorg te komen.

Namens de fracties van PvdA,

LPM,

VVD,

GroenLinks,

Caroline Diepeveen

Wim Steketee

Alex Wöhler

Petra de Ruiter

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-081 / agendapunt 3.m.1 Onderwerp: Bouwplan Noordweg 128 De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 3 juni 2021 De raad, gehoord de beraadslaging en de vele insprekers in de commissie Ruimte over het voornemen van het college om medewerking te verlenen voor het wijzigen van het bestemmingsplan voor de realisatie van 7 woningen op het perceel Noordweg 128, overwegende dat: de communicatie tussen omwonenden van de Noordweg en de Willem Arondeusstraat, over het plan Noordweg 128 tot op heden kennelijk te wensen heeft overgelaten; een en ander zich, naar het zich nu laat aanzien zonder enige bemiddeling, wellicht vertaalt in beroepsprocedures in het komende traject voor het wijzigen van het bestemmingsplan; er tot op heden nog geen vruchtbare participatie -gericht op het opstellen tot een acceptabel plan- heeft plaatsgevonden tussen initiatiefnemers en omwonenden; een dergelijke participatie vanuit de gemeente overigens wel wordt voorgestaan; van mening dat: voor het creëren van draagvlak, voor plannen als de Noordweg 128, initiatiefnemers zich moeten houden aan de daarvoor geldende voorschriften; het tot nu toe doorlopen traject vooral informatieverstrekking betrof en geen zichtbaar recht heeft gedaan aan de wens om te participeren met alle betrokkenen; Verzoekt het college: 1. 2.

3.

Te bezien of en in hoeverre het college een bevorderende rol wil en kan spelen bij het participatief overleg tussen initiatiefnemers en omwonenden; De raad middels een memo te informeren over hoe bij soortgelijke (kleinere) omgevingsplannen controleerbaar, tijdig en op kwalitatief aanvaardbaar niveau participatie plaats gaat vinden tussen initiatienemer(s) en andere belanghebbenden; Op de gemeentelijke website duidelijk te communiceren over dit type planprocedures, en wie wanneer in het proces aan bod komt (infographic).

En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fracties van PvdA, Mehmet Kavsitli

fractie Onderdijk, Hilde Onderdijk

LPM, Piet Kraan

GroenLinks, Marianne Golsteijn

SP, Huib Ghijsen

VVD, Raquel Jimenez

MOTIE art. 36 RvO agendapunt 26 Interpellatiedebat Onderwerp: Motie van afkeuring Vervolg Participatie Trekdijk De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 3 juni 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: Dat de Raad in november 2019 het scenario voor ontwikkeling van de Trekdijk vaststelde en daarvoor in mei 2020 tot een herziene exploitatieopzet besloot, waarna het plan de procedure in ging als voorontwerp bestemmingsplan en externe partijen uitgenodigd werden daarop zienswijzen in te dienen; De Raad op 15 april 2021 besloot over de wijze van participatie bij de verdere uitvoering van het van het door haar vastgestelde plan; De Raad, op haast achteloze wijze, en memo ontvangt van 11 mei 2021 m.b.t..

Aangepast vervolgtraject participatie Trekdijk’, waarbij het blijkbaar aan raadsfracties overgelaten wordt dit memo wel of niet te agenderen voor haar commissievergadering van 17 mei daaropvolgend; De inhoud van deze memo nauwelijks gaat over Participatie en nagenoeg geheel over een volstrekt andere inhoudelijke invulling, te weten een volledig bedrijventerrein, van het gebied Trekdijk dan waartoe de Raad besloten heeft in november 2019 en mei 2020 en wat aan externe partijen werd voorgelegd; Voor zover traceerbaar er op 18 maart 2021 (en mogelijk eerder al), 1 en 16 april dit jaar zowel ambtelijke als bestuurlijke overleggen plaatsvonden van de wethouders Doorn en Aalberts met ondernemers, in het bijzijn van ambtenaren, over een geheel andere invulling van de Trekdijk dan waartoe de Raad besloten had en zij op 15 april 2021 een participatietraject vaststelde. Van deze bestuurlijke overleggen zijn, tegen het gebruik in, geen verslagen beschikbaar; Het College en met name de portefeuillehouders Trekdijk/Participatie en Bedrijventerreinen/ Ruimtelijke Ordening, te weten Mw. Doorn en Dhr. Aalberts blijkbaar geen aanleiding zagen de Raad te informeren over hun 100% koerswijziging m.b.t. Trekdijk t.o.v.

eerder door de Raad besloten raadsvoorstellen hierover; De hiervoor genoemde overleggen leidden tot voorgenomen opdracht aan Bosch&Slabbers en Twigtom voor de Trekdijk een geheel andere plan uit te werken en in het participatietraject te brengen; Het College bij monde van wethouder Doorn in de regionale krant van 27 mei heeft aangegeven dat het College de ontstane commotie binnen de gemeenteraad en het dorp Nieuw & St. Joosland niet had verwacht, een inschattingsfout heeft gemaakt en aangeeft niet weer in de fout te willen gaan; Van mening dat: Deze gang van zaken geweld doet aan het democratisch proces waarlangs de Raad besluiten neemt; Het niet vastleggen van afspraken en opdrachten met/aan derden door het College hier als onzorgvuldig moet worden gekwalificeerd, waardoor de Raad in zijn controle-verantwoordelijkheid werd belemmerd; Het College, en met name wethouder Doorn en wethouder Aalberts, op een gevoelig dossier grove inschattingsfouten maakte;

-

de naam van bestuurlijk Middelburg en meer in het bijzonder de naam en positie van de Gemeenteraad door het handelen van genoemde wethouders ernstig geschaad is; De betrokkenheid en inzet van participanten tot nu, en meer in het bijzonder van inwoners van Nieuw &St. Joosland, door de handelswijze van beide wethouders ernstig geschoffeerd is; Uit het hierboven genoemde krantenartikel blijkt dat het College erkent dat zij in deze onzorgvuldig en fout heeft gehandeld; Het erkennen van de fouten door het College op zich als positief kan worden geduid maar dat in de verhouding tussen Raad en College het voor de duidelijkheid, ook naar inwoners, gewenst is dat de Raad zijn standpunt over deze kwestie kenbaar maakt.

Besluit: 1) De handelswijze van het College van wethouders en met name die van de portefeuillehouder Trekdijk/Participatie en Ruimtelijke Ordening en Bedrijventerreinen af te keuren; 2) het College opdracht te geven uitvoering te geven aan het vervolg Trekdijkdossier conform genomen raadsbesluiten; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van D66, Rob van Eijkelenburg