Bijlage 1. Memo woningbouwlocaties na Commissie Ruimte

memo aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

25 januari 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Wilbert Dingemanse

Leefomgeving

0118 - 675424

w.dingemanse@middelburg.nl

onderwerp

Voorstel woningbouwlocaties | naar aanleiding van Commissie Ruimte

Geachte leden van de raad, aanleiding

Naar aanleiding van de behandeling van het raadsvoorstel over nieuwe woningbouwlocaties in de vergaderingen van de Commissie Ruimte van 22 en 24 januari ontvangt u op uw verzoek een memo met aanvullende informatie c.q. nadere duiding. informatie

We gaan in op twee onderwerpen: planning (vragen SP) en de status van kaart die als bijlage 11 voorligt (vragen VVD). 1. Planning Het vervolg van het proces ziet er als volgt uit: 1 februari: besluit gemeenteraad Vanaf begin februari: afspraken met Woongoed over locaties 750 woningen + prioritering Uitwerken vraagtekens uit notitie ‘Nieuwe woningbouwlocaties Middelburg tot en met 2040’; het streven is om dit in kwartaal 3/2024 gereed te hebben. Prioritering locaties Vervolgens wordt uitgegaan van het volgende stappenplan (met indicatieve doorlooptijd per locatie): Planvorming (looptijd per locatie 1½ tot 6 jaar) Indien gewenst/noodzakelijk: gesprekken over verwerving en/of vestigen voorkeursrecht, deels parallel aan planvorming (½ tot 1½ jaar) Wijzigen bestemming: bopa of wijziging omgevingsplan (circa 1 jaar, bij beroep Raad van State 1½ jaar extra) Verlenen omgevingsvergunning (½ jaar) 2. Status kaart In de door de gemeenteraad vastgestelde startnotitie is in paragraaf 3 onder andere het volgende opgenomen: “Door middel van een participatietraject wil Middelburg in gesprek met haar inwoners om zo gezamenlijk tot geschikte nieuwe locaties te komen. Het doel is dat dit traject uiteindelijk uitmondt in een kaart waarop de locaties zijn ingetekend.

Op deze kaart staan potentiele woningbouwlocaties voor koop- en sociale huurwoningen, zowel op onze eigen gronden als gronden van derden.”

blad

2 van 2 onderwerp

Voorstel woningbouwlocaties | naar aanleiding van Commissie Ruimte -

“Het college kan ook – gemotiveerd – wijzigingen in de kaart aanbrengen, waardoor de definitieve kaart waarover besluitvorming plaatsvindt, kan afwijken van het advies vanuit de participatie.” “Wanneer de gemeenteraad deze definitieve kaart heeft vastgesteld, maakt deze deel uit van de omgevingsvisie van de gemeente Middelburg. Het is daarmee een belangrijk instrument voor de komende decennia.”

Uit deze citaten blijken twee dingen: De kaart geeft een overzicht van potentiële locaties. Potentieel houdt in zich dat een locatie dus uiteindelijk ook nog kan afvallen, bijvoorbeeld omdat deze later toch niet geschikt geacht wordt of omdat een eigenaar geen initiatief ontplooit en verwerving door de gemeente ook niet mogelijk is. De intentie is om deze kaart door de raad te laten vaststellen als belangrijk instrument voor de komende decennia. Omdat de Omgevingsvisie als document eenmalig wordt vastgesteld, wordt gewerkt met een appendix op de Omgevingsvisie. Dit wordt dan de ‘levende’ bijlage bij de visie, waarin alle raadsbesluiten opgenomen worden die een nadere uitwerking zijn van hetgeen in de Omgevingsvisie is opgenomen, zodat ten allen tijde een actueel beeld bestaat. Om die reden is het voorstel om de kaart, conform wat in de startnotitie is opgenomen, vast te stellen. Wordt deze niet vastgesteld, dan wordt deze niet in de appendix op de Omgevingsvisie opgenomen, heeft de kaart ook geen status en blijft het dus voor omwonenden, corporaties en andere initiatiefnemers onduidelijk waar er in de toekomst gebouwd kan gaan worden en waar niet. Er is dan ook geen vastgesteld beleid waaraan binnenkomende initiatieven getoetst kunnen worden. Die vrijblijvendheid is ongewenst en is in de startnotitie duidelijk ook niet beoogd.

Na vaststelling is de juridische status van de kaart dezelfde als die van de Omgevingsvisie: het bindt enkel de gemeente zelf en heeft geen rechtsgevolg voor derden. De gemeente moet bij het inzetten van de diverse instrumenten van de Omgevingswet en bij de verdere uitwerking van beleid rekening houden met wat in de Omgevingsvisie (en bijlagen) is vastgelegd. Om die reden is het dus wenselijk dat de kaart met locaties wordt vastgesteld. De kaart met locaties is weliswaar indicatief, maar het indicatieve karakter geldt puur voor de exacte plek en de grootte van de ‘stippen’. Precies zoals de Ontwikkelingenkaart die in de Omgevingsvisie is opgenomen voor een groot deel ook indicatief is en niet alle legendaeenheden tot op perceelsniveau te herleiden zijn. Zie verder ook de eerdere beantwoording van vragen vanuit de VVD-fractie. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann