Bijlage 1. Implementatieplan parkeren Middelburg 2025-2035

Implementatieplan Fiets- en autoparkeerbeleid gemeente Middelburg

AI Visual van een autoluwe binnenstad

Beleidsdomein: Ontwikkeling Leefomgeving- Mobiliteit Periode: 2025 – 2035 Opgesteld door: Cees-Willem Koorneef, projectleider Addvision projectmanagement

Inhoudsopgave 1.

Samenvatting | Het plan in een notendop .............................................................................................................3

2.

Aanleiding | Waarom gaan we wat doen? ............................................................................................................4

3.

Doelstellingen | Wat willen we bereiken? ..............................................................................................................5

4.

Uitgangspunten, kaders en randvoorwaarden ....................................................................................................6

5.

Organisatie, governance & besturing ......................................................................................................................6

6.

Participatie en communicatie ....................................................................................................................................7

7.

Activiteiten | Wat gaan we wanneer doen? ..........................................................................................................8

8.

Financiële proces .......................................................................................................................................................... 10

9.

Monitoring en Evaluatie ............................................................................................................................................ 11

10.

Risico’s en mitigerende maatregelen .............................................................................................................. 11

Bijlage Prioriteiten (input voor het 1e jaar-projectplan) ........................................................................................ 12 Bijlage implementatie in beeld .......................................................................................................................................... 15

2 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

1. Samenvatting | Het plan in een notendop In dit implementatieplan wordt op hoofdlijnen een aanpak beschreven om gestructureerd en doelgericht aan de slag te kunnen met het geactualiseerde fiets-en autoparkeerbeleid. De kern van dit plan is om met jaarlijkse plannen te werken en echt projectmatig de activiteiten, rollen en verantwoordelijkheden te realiseren. De fasering van activiteiten volgt het raadsbesluit – start in het zuidwestelijk deel van de binnenstad (scenario 1), met doorgroei naar scenario 3 (gehele binnenstad). Evaluatie na 2 jaar bepaalt de verdere uitrol. Werken met een helder proces en planning, voor de gehele organisatie en voor de omwonenden in Middelburg draagt bij aan verwachtingen en het realiseren van het doel: een autoluwe en leefbare binnenstad in Middelburg. De implementatie van het parkeerbeleid is door de gemeenteraad benoemd tot Strategisch Project. Dit betekent extra bestuurlijke aandacht, minimaal 3 x jaar een rapportage aan de raad en borging in de uitvoeringsagenda Omgevingsvisie Middelburg 2050. Dit plan beschrijft de essentiële elementen om de jaarlijkse projectplannen te maken. De afdeling Leefomgeving schat in dat totale realisatie van een autoluwe binnenstad (dus inclusief nieuw gerealiseerde parkeercapaciteit) 5 tot 10 jaar duurt.

Omdat er jaarlijkse projectplannen, voortgangsrapportages en evaluaties plaatsvinden is in dit plan niet beschreven wat er in de jaren 2030-2035 moet gebeuren. Dat weten we simpelweg nu niet. Wat we wel weten is dat inzichten, doorlooptijd en bijvoorbeeld kostenramingen kunnen leiden tot tussentijdse aanpassingen in beleid en te maken keuzes voor implementatie. Door hiermee rekening te houden in de jaarplannen en steeds 1 a 2 jaar vooruit te kijken, blijft de uitvoering realistisch en blijft het beoogde (tussen-) doel steeds haalbaar. Tenslotte Hoewel de behoefte aan een leefbare binnenstad duidelijk omschreven is de Omgevingsvisie Middelburg 2050, kent dit fiets-en autoparkeren veel sentimenten in de stad. Velen zijn positief, maar er is ook zorg en weerstand. Gedurende de implementatie van dit beleid zal dus constant en integraal aandacht moeten blijven voor communicatie en participatie met de omgeving. Wees helder over het proces en de te verwachtte aanpassingen in de wijken van de stad. Een goede dialoog met ondernemers en bewoners en hen serieus betrekken, zal bijdragen aan enthousiasme en draagvlak voor de uiteindelijk opgeleverde leefbare stad. Een eenduidige lijn van raad, college, ambtenaren richting de inwoners is hierbij essentieel.

3 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

2. Aanleiding | Waarom gaan we wat doen? In de in februari 2024 door de raad vastgestelde Omgevingsvisie Middelburg 2050 is het toekomstperspectief van een autoluwe binnenstad vastgelegd. Citaat: “Ten aanzien van het beleid, tot het verder realiseren van een autoluwe binnenstad, kijken we of er mogelijkheden bestaan om parkeerlocaties/-pleinen te transformeren naar groen (of blauw) verblijfsplein, bijvoorbeeld de locatie Damplein. Behalve dat dit mogelijkheden biedt voor klimaatadaptatie en een uitbreiding van het aantrekkelijk wandelgebied, zal dit het centrum verder autoluw maken. De binnenstad wordt op termijn alleen nog met de auto toegankelijk voor mensen die er echt moeten zijn: bewoners, mindervaliden en toeleveranciers.” Dit is de ambitie ten aanzien van 2050. Hiervoor moet dus een eerste concrete stap gezet worden om dit ook daadwerkelijk te realiseren. Daarnaast hebben diverse klachten van bewoners van de (binnen)stad, ondernemers en horeca aanleiding gegeven om in 2024/2025 onderzoek te doen naar de toekomstbestendigheid van het parkeerbeleid van gemeente Middelburg. Geconcludeerd is dat het parkeerbeleid niet aansluit op de Omgevingsvisie en de maatschappelijke gedachtes over parkeren in de binnenstad. Ook toonden resultaten van tellingen aan dat er een onbalans is tussen fiets- en auto parkeervraag, - en aanbod.

Dit gaf voldoende aanleiding om het huidige parkeerbeleid te actualiseren. Op 1 juli 2025 heeft het College van B en W het geactualiseerde fiets, - en autoparkeerbeleid Middelburg vastgesteld. Op 25 september 2025 is het ter goedkeuring bij de Gemeenteraad voorgelegd. Daar vond vaststelling plaats met enkele aanvullende amendementen. Op 18 december heeft de raad per amendement besloten om de herinrichting van Plein 1940 en het Damplein ook als onderdeel van het implementatieplan fiets- en autoparkeerbeleid op te nemen. Voor het uitvoeren van dit plan wordt een periode van 10 jaar als uitgangspunt genomen. Dit plan beschrijft op hoofdlijnen hoe het geactualiseerde fiets, - en autoparkeerbeleid geïmplementeerd wordt in de periode 2025 – 2035. De afdeling Ontwikkeling Leefomgeving is hier aan zet, en de raakvlakken met andere beleidsdomeinen vraagt integrale monitoring. Vooruitlopend op implementatie is er al een start gemaakt met het uitvoeren van zogenaamde quickwins ten behoeve van een autoluwe binnenstad bij het Damplein, Langevielebinnenbrug en het Koorkerkgebied. Voor die eerste 2 locaties zijn in het najaar van 2025 aanpassingen gedaan die aansluiten bij aan de kaders van het geactualiseerde fiets, - en autoparkeerbeleid. Voor het Koorkerkgebied worden naar verwachting in het voorjaar van 2026 besluiten genomen voor aanpassingen binnen dit gebied.

Met deze quickwins doen we ook ervaring op in de doorlooptijd van besluiten, ontwerpen, participeren en realiseren van aanpassingen in de stad. Na implementatie van dit beleid is het doel dat de maatregelen die beschreven staan in het beleid uitgevoerd zijn en dat daarmee er een autoluwe binnenstad is gerealiseerd. Waarbij de uitgangspunten, kaders en randvoorwaarden zoals beschreven staan in het beleid, leidend zijn 4 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

geweest. Tussentijds wordt er geëvalueerd en bijgestuurd als maatregelen niet de gewenste of de verwachte effecten hebben en als doelstellingen niet bereikt worden of als externe onvoorziene omstandigheden hiernaar vragen. Fietsparkeren is expliciet onderdeel van het implementatieplan en wordt geïntegreerd in de uitvoering en communicatie.

3. Doelstellingen | Wat willen we bereiken? De doelstelling is om gefaseerd een autoluwe binnenstad te creëren waarbij de doelstellingen van het raadsbesluit leidend zijn. Uiterlijk 2035 is het volgende bereikt, waarbij de resultaten als één geheel gezien moeten worden: • in de binnenstad op straat vergunninghoudersparkeren ingevoerd voor binnenstadbewoners; • parkeren in de binnenstad mogelijk gehouden voor het sociaalbezoek van de binnenstadbewoners, bedrijven die in de binnenstad gevestigd zijn – door bedrijvenvergunningen te verstrekken- en gehandicapten; • op enkele parkeerterreinen in de binnenstad op straat betaald parkeren behouden ten behoeve van bezoek aan de in de binnenstad gelegen bedrijven of instanties, met een korte parkeerduur van maximaal 2 uur; • De parkeerregulering in de binnenstad op straat is uitgebreid naar 08.00 tot 22:00, in de parkeergarages van 08.00 tot 20:00 van maandag t/m zaterdag en op zondag van 13.00 tot 22:00 op straat, in de parkeergarages 13:00 tot 20:00, en deze aanpassing is na 1 jaar geëvalueerd. • het plan in fases uitgevoerd.

Waarbij in het zuidwestelijk deel van de binnenstad (scenario 1) gestart is en vervolgens doorgegroeid naar scenario 3 (gehele binnenstad, exclusief enkele parkeerterreinen zoals Bodenplaats, Damplein, Loskade, Molenwater); waarbij in de eerste fase het onderscheid tussen zone 1 en 2 opgeheven is, maar wel administratief gehandhaafd. • dat er geen parkeerplaatsen in de binnenstad zijn weggehaald voordat er vervangende parkeercapaciteit aan de randen is gerealiseerd. Verwacht werd dat dit zeker 3 tot 5 jaar duurde als gevolg van onderzoek, te doorlopen procedures en bouwtijd; • aanvullende maatregelen (zoals aanpassing tarieven, aanbieden nieuwe betaalde locaties et cetera) doorgevoerd om mogelijke inkomstenderving ten gevolge van de invoering van het vergunninghoudersparkeren op te vangen; • aanvullend beleid voor parkeernormen vaststellen (i.v.m. woningbouw) Monitoring en voortgang van de resultaten leggen we vast in periodieke evaluaties en rapportages. Hierbij is speciale aandacht voor de wijze van communicatie en participatie intern en extern. Bij nieuwe parkeerlocaties wordt rekening gehouden met behoud van het volkstuinencomplex Kweeklust op Ramsburg en met mogelijke onbetaalde locaties, zoals bij de Ontmoetingskerk. Ook voor de parkeerduur bij de Schouwburg en locatie Molenwater komt extra aandacht.

5 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

Bij de Omgevingsvisie Middelburg 2050 is er 2x per jaar een monitoringmoment bepaald. In april wordt een voortgangsrapportage voorgelegd aan de raad. In september wordt een geactualiseerde uitvoeringsagenda voorgelegd aan de raad ter besluitvorming.

4. Uitgangspunten, kaders en randvoorwaarden Bij het implementeren van het geactualiseerde fiets- en autoparkeerbeleid houden we rekening met vastgestelde uitgangspunten, kaders en randvoorwaarden zoals beschreven in het beleid en met de beleidsuitspraken vanuit de Omgevingsvisie Middelburg 2050. In de uitvoeringsagenda Omgevingsvisie is bepaald dat jaarlijks in april een voortgangsrapportage gegeven wordt. Het dictum in het vastgestelde raadsvoorstel vormt de leidraad voor de timing en samenhang in de uitvoering. Bij implementatieacties werken we samen met interne en externe partners, voor een optimale betrokkenheid en draagvlak bij alle stakeholders (participatie). Bij alle uitvoeringsacties werken we conform de Omgevingswet. De jaarlijkse projectplannen moeten daarop afgestemd zijn, en intern zal steeds getoetst worden met de beleidsadviseurs. Hoewel de focus ligt op het realiseren van een autoluwe binnenstad, worden juist ook de effecten in andere wijken integraal opgenomen. Daar immers wordt uitbreiding van parkeercapaciteit voorzien.

5. Organisatie, governance & besturing Gemeente Middelburg kent, mede door de vaststelling van de Omgevingsvisie een steeds grotere ontwikkelopgave. Van beheersorganisatie naar ontwikkelorganisatie. Daarnaast wordt er steeds meer gevraagd om dwarsverbanden in de gaten te houden (integraal werken). Het wijkgericht werken en het maken van wijkvisies (anders dan thematisch beleid) is als uitgangspunt opgenomen in de Omgevingsvisie. De integraliteit met diverse omgevingsprogramma’s als toerisme, woningbouw, evenementen etc zal continue bewaakt worden. Dit parkeerbeleid is daar immers ondersteunend en faciliterend aan. Consequent projectmatig werken zal de integraliteit bevorderen. Strategische (bij)sturing van deze implementatie vraagt extra aandacht van de opdrachtgevers (MT) en projectleiding. Er wordt een vast aanspreekpunt benoemd als projectleider van de implementatie van dit beleid. Daarnaast wordt een multidisciplinair implementatieteam ingericht. Het is aan de implementatie-teamleden en de projectleider om te zorgen dat relevante collega’s van andere beleidsdomeinen tijdig geïnformeerd en betrokken worden. Dit vraagt extra aandacht na de ervaringen van afgelopen jaar.

6 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

Omdat voorzien wordt dat tussentijdse strategische en financiële besluiten genomen moeten worden, die worden voorgelegd aan de raad, wordt de eerdere Stuurgroep parkeerbeleid gehandhaafd. De specifieke rol voor deze stuurgroep is dan sturen op de besluiten en het betrekken van college B en W en gemeenteraad. De rol van het aanspreekpunt (projectleider) van deze implementatie vergt specifieke projectmanagement vaardigheden en (politiek-strategische) ervaring. De samenstelling van het implementatieteam kan steeds wisselen maar zal in de kern verkeerskundig en beleidsmatig van aard zijn. De knip naar de (civiel-technische) uitvoering moet helder gemaakt worden. En vanzelfsprekend is afstemming en samenwerking met de andere domeinen zoals afdeling Beheer cruciaal. Omdat de herinrichting van Plein 1940 / verkeerssituatie Damplein breder is dan alleen verkeer/parkeren zal hiervoor een apart projectteam worden opgestart.

6. Participatie en communicatie Hoewel participatie is toegepast bij de totstandkoming van deze actualisering van het fiets- en autoparkeerbeleid, is het verstandig om een goede open lijn te houden met de (directe) omgeving en betrokkenen. De geldende participatie verordening Middelburg is een te gebruiken bron. Omdat in de uitvoering van de maatregelen echter ook sprake zal zijn van omgevingsvergunningen bij bijvoorbeeld uitbreiden van parkeerlocaties, is het logisch dat participatie en inspraak mogelijkheden uit deze voorschriften worden gehanteerd. Het advies is dan ook dat in het implementatietraject goed oog te hebben voor de mogelijkheden en verplichtingen uit de Omgevingswet, waar het betrokkenheid van de omwonenden betreft. Ook zal een empathische houding bijdragen aan het wisselende sentiment bij omwonenden en ondernemers. Voor de herinrichting van het Plein 1940 en de verkeerssituatie Damplein zullen we in overleg gaan met de horeca en andere belanghebbenden. Een eenduidige lijn richting externe stakeholders vanuit raad-college-ambtenaren is essentieel. Communicatie over het implementatieproces en de te verwachte resultaten zal continue aandacht krijgen. In de project-jaarplannen wordt communicatie steeds integraal meegenomen.

7 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

7. Activiteiten | Wat gaan we wanneer doen? Voor het implementeren van het gehele nieuwe beleid wordt een periode van 10 jaar voorzien. Het beleidsplan wordt gefaseerd uitgevoerd. Per fase wordt een jaarlijks projectplan opgesteld waarin activiteiten, resultaten, benodigde capaciteit, financiën en risico’s en maatregelen worden beschreven. Het gaat hier om beleidsimplementatie. Inhoud/blokken/prio’s voor de eerste projectplannen worden opgesomd in de Bijlage op pagina 12 Het proces van ontwerp en de bouw van parkeerlocaties vraagt om civieltechnische projectsturing bij de afdeling Beheer. Dit zal een eigen tijdlijn en set van (voorbereidende) activiteiten zijn. Zodra uit onderzoek in 2026 de parkeerlocaties gekozen worden, is het verstandig de civieltechnische procedures te starten. Denk hier aan RO en aanpassingen in omgevingsprogramma’s. Het belang van integraal werken kan ook hier niet vaak genoeg benadrukt worden. De hieronder genoemde activiteiten betreft de implementatie van parkeerbeleid. Elke fase wordt afgesloten met een evaluatie. En eventuele aanpassing van de opvolgende fase. Periode Fase

Activiteiten en producten

Verantwoordelijke(n)

Product / Resultaat

Q4 2025

Voorbereiden jaarlijks projectplan. Per fase (jaar) een jaarplan opstellen. Tussentijdse besluitvorming college/gemeenteraad opnemen

Afdeling Leefomgeving; projectleider en implementatieteam

Projectplan

Voorbereiding en opstart

Samenstellen implementatieteam Start onderzoek uitbreidingslocaties (P+R NS, Oude Veerseweg, Hof van Tange). Inventariseren benodigde verkeersmaatregelen Communicatie en Participatie Participatiekaders aan de raad vragen

Groepsamenstelling Inzicht haalbare Plocatie uitbreiding Verkeerskundige

Beleidsmedewerkers Implementatie team met hulp van afdeling communicatie.

Zichtbaarheid en draagvlak

Beleidsmedewerkers 8

Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

2026

Vervolg voorbereiding en keuzes maken Opschalingfase

In het eerste kwartaal het projectplan opleveren voor 2026

Projectleider

Implementatieteam Keuze P-locaties maken. Voorlopig ontwerp locaties. Implementatieplan hierop Beleidsmedewerkers inrichten. Start scenario 1: uitbreiding parkeercapaciteit, aanpassing reguleringsuren. Uitvoering verkeersmaatregelen

Projectplan 2026

Keuzes in P-locaties Voortgangrapportage i.v.m. uitvoeringsagenda (April) Opschaling Aanpassingen verordeningen Zichtbaarheid en draagvlak

Communicatiecampagne Verwijssysteem updaten

2027

Vervolg voorbereiding en Implementatie kernactiviteiten

Plan herinrichting plein 1940 opstellen

Projectteam herinrichting plein 1940

Plan herinrichting plein 1940

Bewonersparkeren in zone 1 en 2 voorbereiden

Projectleider en Implementatieteam

Schalen naar alle gekozen locaties.

(afstemming afdeling beheer-civiel)

Informatie en participatiecyclus in de diverse wijken waar plocaties uitgebreid worden.

Start RO-procedure voor gekozen P-locaties Communicatiecampagne

2028

Verbreding & optimalisatie

Borging en evaluatie koppeling met duurzaamheid, woningopgave, toerisme, evenementen; herijking beleid.

Zichtbaarheid en draagvlak Beleidsmedewerkers

Evaluatieverslag

Communicatiecampagne

9 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

Evaluatie gebruikerservaring 2029

Borging en overdracht

Opname in reguliere werkprocessen Opstellen meerjarenbegroting

Beleidsmedewerkers (ism Strategisch Adviseur en Financien)

Meerjarenplanning + verantwoordingskader

2030

Eindevaluatie & bijstelling

Herijking beleid Evaluatie impact Aanpassingen in lijn met actuele behoeften

Beleidsmedewerkers (ism Strategisch Adviseur en Financien)

Eindrapportage en nieuw beleidsvoorstel

2031

Nog te bepalen

2032

Nog te bepalen

2033

Nog te bepalen

2034

Nog te bepalen

2035

Nog te bepalen

8. Financiële proces In deze paragraaf wordt financiële proces beschreven waarmee gedurende de gehele looptijd stappen en acties ingang gezet moeten worden. Het is voor dit type implementatieplan niet nodig om bedragen op te nemen, omdat het meer efficiënt en planbaar is om dit op jaarniveau te doen. Dat betekent dat voorziene uitgaven op jaarbasis worden opgenomen in de jaar/projectplannen. Voor de substantieel grote uitgaven als uitbreiding parkeerlocaties zal steeds via de raad een opname uit het investeringsfonds gevraagd worden. De planning en timing daarvan kan slechts grofweg gemaakt worden, omdat we stapsgewijs opschalen met activiteiten. Door steeds per parkeer-locatie of stadszone op te schalen en de effecten te monitoren zal bepaald worden wat de volgende uitbreiding (en uitgaven) wordt. Financieel hanteren we de kalender van januari tot januari, extra voor grote voorziene opnames uit het investeringsbudget zal via de kader-nota cyclus, minimaal 1 jaar vooruit gepland en aangevraagd moeten worden. Een aantal activiteiten zal standaard inzet vragen van de afdeling, waar afdelingsbudget dekking voor geeft. Het trekken van het implementatietraject door de externe projectleider is een 10 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

kostenpost die (afhankelijk van de omvang) separaat uit het investeringsfonds gedekt kan worden. Een te overwegen financieel scenario is, om al vroegtijdig te beginnen met een parkeertarief verhogen ter dekking (reservering) voor de investeringen en demping van inkomstenderving.

9. Monitoring en evaluatie In de jaar-projectplannen wordt voorzien dat jaarlijkse voortgangsrapportage worden opgeleverd. Het implementatieteam en ook de stuurgroep hebben zo middelen om op voortgang te sturen. Gezien de complexiteit van het vraagstuk naar geschikte parkeerlocaties voor uitbreiding van capaciteit, zal steeds tussentijds bekeken moeten worden in welke mate opgeschaald of versneld of vertraagd moet worden. De vergunningsprocedures zijn hier belangrijke tijdbepalende elementen in. Naast voortgang op realisatie is het ook verstandig om op tevredenheid en sentiment te monitoren. Het helpt daarbij door in de projectplannen SMART geformuleerde doelen (KPI’s) te gebruiken voor realisatie van de parkeerlocaties, omzetdervingcompensatie, tevredenheid bewoners, economische effecten ondernemers etc.

10. Risico’s en mitigerende maatregelen Projectmatig werken betekent ook dat vooraf bedacht wordt welke verstorende risico’s impact (effect) op de projectresultaten zullen hebben. Door ook vooraf maatregelen te formuleren, die tegen deze risico’s ingezet kunnen worden, ontstaan er sturingsmogelijkheden voor projectleiding en opdrachtgever. In de periodieke evaluaties is het daarom verstandig ook om te evaluaren welke andere risico’s onderkend zijn en of inmiddels ook andere maatregelen effectiever geacht worden. En hoewel dit hoofdstukje vaak achterin een projectplan standaard opgenomen wordt, is het aan te bevelen om regelmatig samen deze projectrisico’s te bespreken in zowel realisatieteam als stuurgroep. Risico

Kans

Impact

Maatregel

Weerstand bij uitvoeringsteams

Middel

Hoog

Duidelijke communicatie, taakverdeling, strakke planning en aansturing door MT

Middel

Middel

Weerstand uit participatie

11 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

(ondernemers, bewoners)

Blijvende dialoog, werkgroepen instellen, participatie integraal in projectplan

Onvoldoende structurele financiering na 2028

Hoog

Hoog

Tijdige besluitvorming over structurele dekking. Jaarlijkse herijking investeringsfondsbudgetten

Wetgeving wijzigt gedurende uitvoering

Laag

Middel

Flexibele aanpassingscapaciteit plannen

Heldere afspraken bestuurlijke verantwoordelijkheid (ook irt tot wijkplannen en gebiedsontwikkeling)

Hoog

Middel

Vooraf verantwoordelijkheden vastleggen

Bijlage Prioriteiten (input voor het 1e jaar-projectplan) , Damplein). erna. zusterplein). Welke kansen zijn er? Wat is de methode om snel te kunnen andelen? Prio 1: ONDERZOEK UITBREIDINGSLOCATIES -onderzoek naar 3 uitbreidingslocaties. Conform voorzet SPARK. -looproutes kwalitatief beoordelen. Doel: hiaten ontdekken + raming van kosten (hoort bij investering garages). -samen met de Ontmoetingskerk kijken naar benutting parkeerterrein (evenementen | werkers provincie). -Ook handhavingsaspecten nagaan voor terrein. -verkenning naar flankerend beleid. Handhaven van methode blauwe zones of vergunningen. -Filosofie van delen (blauwe zone) is niet per se het uitgangspunt.

12 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

-op enkele parkeerterreinen in de binnenstad op straat betaald parkeren te behouden ten behoeve van bezoek aan de in de binnenstad gelegen bedrijven of instanties, met een korte parkeerduur van maximaal 2 uur; Prio 2 (afhankelijk van onderzoek uitbreidingslocaties) ONDERZOEK FINANCIELE GEVOLGEN EN (FINANCIELE) FLANKERENDE MAATREGELEN -het college opdracht te geven om te onderzoeken welke aanvullende maatregelen (zoals aanpassing tarieven, aanbieden nieuwe betaalde locaties et cetera) nodig zijn om mogelijke inkomstenderving ten gevolge van de invoering van het vergunninghoudersparkeren op te vangen; Kanttekening: De uitbreiding van parkeerregulering naar 7 dagen per week vraagt om handhaving. Dit geldt zowel voor straatparkeren, blauwe zones als voor de parkeergarages. De blauwe zones zullen mogelijk uitgebreid worden, tevens dienen de reguleringstijden/dagen van de blauwe zones gelijkgetrokken te worden aan het vergunninghoudersparkeren in de binnenstad. De inzet van de scanauto kan hierbij een rol spelen binnen de handhaving. Zonder aanvullende maatregelen en middelen binnen de gemeentelijke organisatie kan de naleving van het nieuwe beleid onvoldoende worden gegarandeerd. Een aanvullend onderzoek naar de benodigde capaciteit en organisatie van parkeercontrole en beheer is daarom noodzakelijk. -brede uitrol van regime om bezoekers te weren uit woonstraten.

Voordeel minder ad-hoc. Nadeel: er is nog geen probleem dus draagvlak ontbreekt. Prio 3 (afhankelijk van onderzoek uitbreidingslocaties) VERGUNNINGHOUDERSPARKEREN -in de binnenstad op straat vergunninghoudersparkeren in te voeren voor binnenstadbewoners; -parkeren in de binnenstad mogelijk te houden voor het sociaalbezoek van de binnenstadbewoners, bedrijven die in de binnenstad gevestigd zijn – door bedrijvenvergunningen te verstrekken- en gehandicapten; -het plan in fases uit te voeren. Waarbij in het zuidwestelijk deel van de binnenstad (scenario 1) gestart wordt om vervolgens door te groeien naar scenario 3 (gehele binnenstad, exclusief enkele parkeerterreinen zoals Bodenplaats, Damplein, Loskade, Molenwater); -dat er geen parkeerplaatsen in de binnenstad worden weggehaald voordat er vervangende parkeercapaciteit aan de randen is gerealiseerd, we verwachten dat dit zeker 3 tot 5 jaar duurt als gevolg van onderzoek, nog te doorlopen procedures en bouwtijd; Kanttekening: Een deel van de ondernemers in de binnenstad verwacht gevolgen voor hun bedrijfsvoering op het moment dat binnenstadbezoekers aan de rand van de binnenstad gaan parkeren. Binnen het geactualiseerd parkeerbeleid is deze onderzoeksvraag niet nader onderzocht.

In de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie Middelburg 2050 wordt aandacht besteed aan de economische effecten onder andere door het autoluw maken van de binnenstad. Hierbij 13 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

monitoren we jaarlijks de economische effecten. Het doel is een meerjarig beeld te krijgen van de ontwikkeling van de binnenstad. Prio 4 (afhankelijk onderzoek uitbreidingslocaties) ONDERDEEL FISCALISERING - De parkeerregulering in de binnenstad op straat is uitgebreid naar 08.00 tot 22:00, in de parkeergarages van 08.00 tot 20:00 van maandag t/m zaterdag en op zondag van 13.00 tot 22:00 op straat, in de parkeergarages 13:00 tot 20:00

Prio 5 GROTE VOERTUIGEN (BEDRIJFSBUSSEN) -plan parkeren voor grote voertuigen (vallen in categorie langer dan 6 meter en/ of hoger dan 2,4 meter niet zijnde vrachtwagens). Nu is handhaving beperkt tot niet aanwezig. -Wel is er een behoefte. Insteek aanwijzen locaties in woonwijken waar we dit wel toestaan. Verwerken in APV en weergeven op kaart. Prio 6 Herinrichting Plein 1940 -in overleg met de betreffende horecaondernemers en andere stakeholders uitwerken van plan voor herinrichting Plein 1940 waarbij het fietsparkeren, terrassen, verkeersveiligheid en bereikbaarheid voor hulpdiensten in samenhang worden beoordeeld.

14 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035

Bijlage implementatie in beeld

15 Implementatieplan fiets -en autoparkeerbeleid 2025-2035