Bijlage 1. Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 - aangepast

AANGEPAST BIJ PUNT 28 op blz. 14 BIJ RAADSBESLUIT VAN 12 OKTOBER 2023 GEMEENTE MIDDELBURG BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING 26 juni 2019 en voortgezet 27 juni 2019

Woensdag 26 juni 2019 van: 19.30 – 22.40 uur Voortgezet 27 juni 2019 van 19.30 – 22.45 uur Aanwezig: Voorzitter: Harald Bergmann Raadsgriffier: Mirjam Wisse-Roelse Raadsleden: Jesse Aarnoutse (LPM), Vera Barentsen-Heijgelaar (LPM), Wilfried Boonman (VVD), Bram de Buck (LPM), Caroline Diepeveen (PvdA), Rob van Eijkelenburg (D66), Huib Ghijsen (SP), Marianne Golsteijn (GroenLinks), Ed de Graaf (LPM), Leny van den Heuvel (GroenLinks), Raquel Jimenez Jansen (VVD), Wim Kant (CDA), Mehmet Kavşitli (PvdA), Bert Kollen (CDA), Piet Kraan (LPM), Jeroen Louws (PvdA), Paul Moens (SGP), Tony Noom (ChristenUnie), Hilde Onderdijk-Varkevisser (CDA), Marc Overbeeke (SGP), Ella Poppe-Reijnierse (CDA), Bas van der Reest (D66), Clement Remijnse (ChristenUnie), Petra de Ruiter (GroenLinks), Wim Steketee (LPM),Petroesjka Sterk (SP), Willemien Treurniet-Klapwijk (ChristenUnie), Corné de Voogd (SGP), Alex Wohler (VVD), in totaal 29 raadsleden. Raadslid Ella Poppe-Reijnierse (CDA) was afwezig op donderdag 27 juni, 27 juni in totaal 28 raadsleden. Wethouders: Carla Doorn-Rosenburg (LPM), Johan Aalberts (CDA), Chris Dekker (SGP), Chris Simons (VVD) Griffiemedewerker: Karin de Reuver, Ko Noordhoek Afwezig:

1. Opening en vaststelling van de agenda De voorzitter opent de vergadering. 2. Motie van de PvdA en SGP over kerkenvisie (19-69) (Over deze motie wordt alleen gestemd) De fracties van de LPM en SGP hebben een motie ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college om: 1. een kerkenvisie op te stellen voor alle in de gemeente aanwezige beeldbepalende kerkgebouwen; 2. een subsidie voor het opstellen hiervan in te dienen bij het Rijk; 3. de gemeenteraad z.s.m. te informeren over van de uitkomst hiervan; 4. onderzoek te doen naar het opstellen van een visie voor ander cultureel erfgoed zoals molens, boerderijen, maritiem erfgoed en industrieel erfgoed. Deze motie wordt met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, ChristenUnie, SP, SGP, PvdA en CDA hebben voor deze motie gestemd en de fracties van de VVD en D66 hebben tegen deze motie gestemd. Leefomgeving 18. Bekrachtiging geheimhouding door de gemeenteraad (19-47) De raad besluit met 23 stemmen voor en 6 stemmen tegen: 1. Tot bekrachtiging van de geheimhouding van de in de bijlagen 1 en 2 opgesomde documenten;

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

2.

De bijlagen 1 en 2 ook geheim te verklaren om redenen van zakelijk belang van de gemeente en/of privacygevoelige informatie. De fracties van CDA, D66, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP en PvdA stemmen voor dit voorstel. De fractie van LPM stemt tegen dit voorstel. Raadsgriffier 3 Jaarstukken 2018 gemeente Middelburg (19-70/AB) 3.a.1. Amendement van de SP over duidelijkheid jaarstukken (19-70) De fractie van SP heeft een amendement (3.a.1.) ingediend. In dit amendement stelt de fractie voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: aan te vullen met het volgende beslispunt 3; In de jaarstukken 2019 en daarna, teksten aan te leveren waarin per hoofdstuk de doelstelling, concrete acties en effecten kort en bondig worden verantwoord maar vooral logisch en meetbaar. Dit amendement wordt staande de vergadering ingetrokken.

3.a.2 Amendement van D66 en SP bij de jaarstukken (19-70) De fracties van D66 en SP hebben een amendement (3.a.2.) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: aan het concept besluit onder punt 2 toe te voegen; en aan de op te stellen begrotingen voor zowel 2020 en 2021 een bedrag ter hoogte van € 110.000 toe te voegen voor de aanstelling van 2 BOA-functionarissen en; de laatste zin van het dictum als volgt te wijzigen: En het resterend bedrag van € 181.450 toe te voegen aan de algemene reserve. Dit amendement wordt met 7 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen. De fracties van GroenLinks, D66 en SP, hebben voor het amendement gestemd en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, SGP, PvdA en CDA hebben tegen het amendement gestemd. De raad besluit unaniem het raadsvoorstel aan te nemen: 1. Het jaarverslag 2018 en de jaarrekening 2018 vast te stellen. 2. Het positieve resultaat, € 2.837.422 als volgt te bestemmen: De ontvangen bijdrage van de decentralisatie-uitkeringen, €2.435.972, te bestemmen voor de uitvoering van de volgende taken in 2019: - Pilot aardgasvrije wijken, € 2.404.092 - Intensivering beleid Schulden en Armoede, € 24.814 - Informatieplicht energiebesparende maatregelen, € 7.066 Het restant van het positieve resultaat, €401.450 toe te voegen aan de algemene reserve. Bedrijfsvoering

4. 1e Bestuurlijke tussenrapportage 2019 gemeente Middelburg (19-71/AB) De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen met de inhoud van de eerste bestuurlijke tussenrapportage 2019, 2. De begroting aan te passen conform de in deze rapportage opgenomen budgetafwijkingen, 3. De kredieten aan te passen zoals voorgesteld in deze rapportage, 4. Het incidentele tekort over 2019 ad € 1.874.000 ten laste te brengen van de algemene reserve, 5. Het structurele tekort ad € 65.000 te betrekken bij de kaderbrief 2020 – 2023,

2

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

6. De bezuinigingsronde 2016 – 2019 af te sluiten met uitzondering van de resterende taakstelling op vastgoed.

Wijk en Bestuur/Bedrijfsvoering 5. Kaderbrief 2020-2023 gemeente Middelburg (19-72/AB) 5.a.1. Amendement van SGP, VVD en CDA over het oplossen van de financiële problemen van het sociaal domein binnen dit domein (19-72) De fracties van SGP, VVD en CDA hebben een amendement (5.a.1.) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: het toevoegen van een derde beslispunt: De tekorten in het sociaal domein in een periode van vier jaar, stapsgewijs terug te brengen tot nul, voor het behalen van dit doel door de werkgroep van de gemeente een plan van aanpak op te laten stellen en dit plan voor de behandeling van de begroting 2020 aan de raad ter goedkeuring voor te leggen. Staande de raadsvergadering wordt het amendement gewijzigd; De tekorten in het sociaal domein in een periode van vier jaar, stapsgewijs terug te brengen richting nul, voor het behalen van dit doel door de werkgroep van de gemeente een plan van aanpak op te laten stellen en dit plan voor de behandeling van de begroting 2020 aan de raad ter goedkeuring voor te leggen. Dit gewijzigde amendement wordt met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. De fracties van VVD, SGP en CDA hebben voor het amendement gestemd en de fracties van LPM, GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen het amendement gestemd.

5.a.2 en 3 Samengevoegd amendement van de ChristenUnie en PvdA bij de kaderbrief (19-72) De fractie van de ChristenUnie en PvdA hebben een amendement (5.a.2.) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: De doorgehaalde tekst te laten vervallen en daarvoor in de plaats de dikgedrukte tekst op te nemen Op basis van de kaderbrief 202-2023 het college opdracht te geven om in november a.s. een sluitende meerjarenbegroting aan te bieden (ongewijzigd) Voor het sluitend maken van de begroting onder andere met voorstellen te komen voor: Inzet extra rijksgelden meicirculaire 2019; (ongewijzigd) Beheersing en beperking kosten Sociaal Domein. Beheersing kosten sociaal domein Bevriezen inflatiecorrectie subsidies inkomstenverhoging En alle andere denkbare zoekrichtingen. Staande de vergadering wordt het amendement gewijzigd; De doorgehaalde tekst te laten vervallen en daarvoor in de plaats de dikgedrukte tekst op te nemen Op basis van de kaderbrief 202-2023 het college opdracht te geven om in november a.s. een sluitende meerjarenbegroting aan te bieden (ongewijzigd) Voor het sluitend maken van de begroting onder andere met voorstellen te komen voor: Inzet extra rijksgelden meicirculaire 2019; (ongewijzigd) Beheersing en beperking kosten Sociaal Domein. Mogelijke beperking van kosten sociaal domein d.m.v. goede beheersing van de kosten.

Bevriezen inflatiecorrectie subsidies inkomstenverhoging En alle andere denkbare zoekrichtingen. Dit gewijzigde amendement wordt met 13 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. De fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben voor het amendement gestemd en de fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben tegen het amendement gestemd.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

5.a.4 Amendement van de SP bij de kaderbrief De fractie van de SP heeft een amendement (5.a.4.) ingediend. In dit amendement stelt de fractie voor om (Toevoegen van rode, dikgedrukte tekst). De raad besluit: • Op basis van de Kaderbrief 2020-2023 het college opdracht te geven om in november a.s. een sluitende meerjarenbegroting 2020-2023 aan te bieden; • Voor het sluitend maken van de begroting met voorstellen te komen voor: a. Inzet extra rijksgelden meicirculaire 2019; b. Beheersing en beperking kosten Sociaal Domein door sterk te sturen op de overhead bij gecontracteerde zorguitvoerders; c. Bevriezen inflatiecorrectie subsidies en Inkomstenverhoging. Dit amendement wordt staande de vergadering ingetrokken. De fractie van de ChristenUnie verzoekt het raadsvoorstel gesplitst in stemming te brengen. De raad is akkoord en de voorzitter brengt het raadsvoorstel gesplitst instemming; 1. Op basis van de Kaderbrief 2020-2023 het college opdracht te geven om in november a.s. een sluitende meerjarenbegroting 2020-2023 aan te bieden. Punt 1 van het raadsvoorstel wordt met 26 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, VVD, ChristenUnie, D66 en SP, SGP en CDA hebben voor het 1e punt en de fracties van de PvdA heeft tegen dit punt van het raadsvoorstel gestemd. 2. Voor het sluitend maken van de begroting met voorstellen te komen voor: a.

Inzet extra rijksgelden meicirculaire 2019; b. Beheersing en beperking kosten Sociaal Domein; c. Bevriezen inflatiecorrectie subsidies en Inkomstenverhoging. Punt 2 van het raadsvoorstel wordt met 16 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben voor het 2e punt gestemd en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen dit punt van het raadsvoorstel gestemd.

De fracties van VVD en ChristenUnie hebben een motie (5.m.1.) ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college om: 1. Bij het elektrificeren van het eigen wagenpark tevens te kijken of hierbij ondernemers (vanuit de MBC/VOM, etc.) en overige belanghebbenden kunnen worden betrokken en hierin samen kan worden opgetrokken. Bijvoorbeeld bij de ontwikkeling van een E-mobility park; 2. Bij de ontwikkeling van de toeristische informatie in co-creatie samen te werken met en in overleg te gaan met ondernemers (VOM, KHN, etc.) en andere belanghebbenden; 3. De raad over deze ontwikkelingen in 2019 te informeren. Waarbij de raad eerst geïnformeerd dient te worden over de samenwerkingen en dat er dan pas verdere stappen genomen kunnen worden. Deze motie wordt unaniem aangenomen. Bedrijfsvoering 6. Zienswijze Begroting 2020 en begrotingswijzigingen 2019 gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) (19-77/AB) De raad besluit unaniem; 1. Een positieve zienswijze te geven op de door het algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland voorgelegde tweede begrotingswijziging 2019. 2. Een positieve zienswijze te geven op de door het algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland voorgelegde concept programmabegroting 2020. 3. De gemeentelijke bijdrage 2020 aan de VRZ op basis van de nu voorliggende tweede begrotingswijziging

4

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

2019 en begroting 2020 met € 198.000 te verhogen tot € 3.023.000 waarbij aangegeven wordt dat in de gemeentelijke concept-kadernota 2020-2023 reeds rekening wordt gehouden met het in de begroting 2020 VRZ gepresenteerde meerjarig financieel perspectief. 4. De VRZ te verzoeken om vóór eind 2019 een plan van aanpak op te stellen en concrete acties in gang te zetten om de taakstelling voor de komende jaren structureel op te lossen; 5. De VRZ te verzoeken om bij consultatie van de raad in het kader van het meerjarenbeleidsplan 2020-2023 het ambitieniveau, in relatie tot de wettelijke taken, inzichtelijk te maken. Wijk en Bestuur 7. Zienswijze Begroting 2020 gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen Middelburg (19-78/AB) De raad besluit unaniem; de volgende zienswijze bij het bestuur van de Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen – Middelburg (SGB) in te dienen; instemmen met de begroting 2020 (SGB). Wijk en Bestuur 8. Zienswijze begroting 2020 gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren (19-79/MZ) De raad besluit unaniem; 1. Als zienswijze aan het algemeen bestuur van Orionis Walcheren aan te geven in te stemmen met de Begroting 2020 Orionis Walcheren met de kanttekening dat het re-integratiebugdet voor de jaren 2020 tot en met 2023 verhoogd en vervolgens ten gunste van de extra gemeentelijke bijdrage gebracht moet worden. 2.

De raad voor te stellen de extra gemeentelijke bijdrage aan Orionis Walcheren (na correctie) te verwerken in de gemeentelijke begroting 2020. Samenleving 9. Visiedocument gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD Zeeland) (19-80/MZ) De raad besluit unaniem; 1. Kennis genomen te hebben van de visie van de GGD Zeeland en daarop met de volgende opmerking te reageren: 1.1. De visie van de GGD Zeeland is een leidraad voor de organisatie GGD Zeeland en hoewel bruikbaar bij de uitvoering van taken die door gemeenten bij GR GGD belegt zijn, is de visie bij uitvoering van deze taken volgend aan de opdracht van gemeenten aan de GGD Zeeland. Samenleving 10. Wijziging gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD Zeeland) (19-81/MZ) De raad besluit unaniem; de Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland te wijzigen, conform bijgevoegde conceptwijziging. Samenleving 11. Zienswijze Kadernota/Programmabegroting 2020 gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD Zeeland) (19-82/MZ) De raad besluit unaniem;

5

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

1.

2.

Op de Kadernota/ Programmabegroting 2019-2022 en de Visie van de GGD Zeeland te reageren met de volgende kanttekeningen: 1.1. Bij het opstellen van de Kadernota/Programmabegroting 2021 zorgt GGD Zeeland voor: 1.1.1. Een tijdige en goede afstemming met de 13 gemeenten over haar ambities op beleidsniveau en betrekt hierbij het Provinciaal Ambtenaren Overleg (PAO). 1.1.2. Een nauwe samenwerking met het PAO en de Begeleidingscommissie(BC) GGD Zeeland bij de doorontwikkeling van het helder formuleren, van de (SMART)doelstellingen en resultaten van de GGD in de Kadernota/Programmabegroting 2021. 1.1.3. Een overzicht waarin de jaarrekeningcijfers van het afgelopen jaar en de cijfers van het huidige begrotingsjaar zijn opgenomen. 1.2. Bij de 1e bestuursrapportage 2019 dient de GGD Zeeland, voor het tekort op de salarislasten, een plan van aanpak te presenteren. 1.3. Voor de taak Veilig Thuis zorgt de GGD Zeeland voor een aparte begroting. In te stemmen met de financiële consequenties van de Kadernota/ Programmabegroting 2020-2023; 2.1. De financiële consequenties voor Middelburg van € 2.380.257 te verwerken in de begroting.

Samenleving 12. Zienswijze Begroting 2020 gemeenschappelijke regeling Zeeuwse Muziekschool (ZMS) (19-83/MZ) De raad besluit unaniem; 1. Kennis te nemen van de concept-begroting 2020 GR Zeeuwse Muziekschool en hierover een zienswijze in te dienen luidende niet in te stemmen met de voorliggende concept-begroting 2020 en deze alsnog vast te stellen binnen de kaders van de VZG-richtlijnen. 2. 2. Kennis te nemen van de meerjarenraming 2021-2023 en hierover een zienswijze in te dienen luidende vóór 1 december 2019 een plan van aanpak te overleggen om te komen tot een sluitende meerjarenraming. Samenleving 13. Zienswijze Jaarrekening 2018 gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (OLAZ) (19/84-RM) De raad besluit unaniem; 1. Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering ( O.L.A.Z) voor te stellen in te stemmen met de jaarrekening en het jaarverslag 2018. 2. 2. De terug te ontvangen bijdrage van de Gemeente Middelburg van O.L.A.Z. op basis van de jaarrekenin 2018 (geraamd op € 48.303.) toe te voegen aan de voorziening afvalstoffenheffing (gebeurt met de 1e bestuursrapportage 2019). Leefomgeving 14.

Zienswijze Begrotingswijzigingen 2019 gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (OLAZ) (19-85/RM) De raad besluit unaniem; Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (GR O.L.A.Z.) te adviseren in te stemmen met de 1ste tot en met de 5de begrotingswijziging 2019 Leefomgeving 15. Zienswijze Begroting 2020 gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (OLAZ) (19-85/RM)

6

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

De raad besluit unaniem; 1. Adviseert het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (GR O.L.A.Z) in te stemmen met de begroting 2020 en meerjarenbegroting 2021-2023 2.De tarieven en bijdragen uit de O.L.A.Z. begroting 2020 te betrekken in de tariefbepaling voor de afvalstoffenheffing 2020.

Leefomgeving 36. Motie van PvdA en SP over Moratorium Vastgoed (19-101) De fracties van de PvdA en SP hebben een motie ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college: - voorlopig een moratorium in acht te nemen voor wat betreft het afstoten van gemeentelijk vastgoed, voor zover er nog niet gestart is met het afstotingsproces; voor de gemeenteraad inzichtelijk te maken welk beleidskader gehanteerd wordt voor gemeentelijk vastgoed (bijvoorbeeld toetsen op criteria zoals geografische spreiding, bezettingsgraad, visie, technische staat en dekking van exploitatiekosten); daarmee de gemeenteraad een middel te geven waarmee bij eventuele noodzakelijke verkoop vanwege bezuinigingen, gestuurd kan worden op efficiënter gebruik en het faciliteren van maatschappelijk wenselijk gebruik. Deze motie wordt staande de vergadering ingetrokken. Het college zegt toe: voor de gemeenteraad inzichtelijk te maken welk beleidskader gehanteerd wordt voor gemeentelijk vastgoed (bijvoorbeeld toetsen op criteria zoals geografische spreiding, bezettingsgraad, visie, technische staat en dekking van exploitatiekosten); daarmee de gemeenteraad een middel te geven waarmee bij eventuele noodzakelijke verkoop vanwege bezuinigingen, gestuurd kan worden op efficiënter gebruik en het faciliteren van maatschappelijk wenselijk gebruik. Leefomgeving 37.

Motie van SGP, GroenLinks en LPM over onderhoud Buurt-AED’s door burgerinitiatief verworven (19-102) De fracties van SGP, GroenLinks en LPM, hebben een motie ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college om: het jaarlijks onderhoud van deze Buurt-AED’s voor haar rekening te nemen na de eerste 5 jaar. (De aanschaf van een Buurt-AED is inclusief eerste 5 jaar onderhoud). Dit bedraagt op dit moment 8 x € 60,- = € 480, - per jaar, wat mogelijk in de toekomst verdubbeld kan worden bij de mogelijke aanschaf van nog eens 8 stuks, als dit initiatief een vervolg krijgt. Dit bedrag te dekken uit de post Sociaal Domein en dit mee te nemen in de begroting voor 2023. Tevens een onderhoudscontract afsluiten met Philips, de leverancier van de Buurt-AED’s. Deze motie wordt unaniem aangenomen. Samenleving 38. Motie van de LPM over evaluatie diftar (19-103) De fractie van de LPM heeft een motie ingediend.

In deze motie verzoekt de fractie het college om: - om mettertijd het huidige diftarsysteem te evalueren en de Raad daarbij te betrekken; - om het tijdstip van deze evaluatie zo te kiezen dat deze afgerond is voordat verlenging of opzegging van de huidige contracten met afvalinzamelaars aan de orde is; - om bij voornoemde evaluatie een kosten/batenanalyse, zowel van het huidige diftarsysteem als van een systeem waarbij afvalscheiding achteraf plaatsvindt, te betrekken; - om maatregelen, welke de bewustwording van onze inwoners met betrekking tot het belang van afvalscheiding vergroten, bij deze evaluatie te betrekken. 7

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

Deze motie wordt staande de vergadering ingetrokken. Leefomgeving 39. Motie van de LPM over communicatie rond Diftar (19-104) De fractie van de LPM heeft een motie ingediend. In deze motie verzoekt de fractie het college om: om een Informatiemarkt te organiseren voor inwoners en fractievertegenwoordigers en raadsleden. Deze motie wordt staande de vergadering ingetrokken. Leefomgeving 40. Motie van LPM en GroenLinks over maximaal aantal raadsvoorstellen per raadsvergadering (19105) De fracties van LPM en GroenLinks hebben een motie ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college: per raadscyclus niet meer dan 25 raadsvoorstellen aan de raad voor te leggen; wanneer dit om een bepaalde redenen niet kan, door bijvoorbeeld de noodzaak om tijdig zienswijzen in te dienen, een afwijking van bovenstaande stelregel met redenen omkleed aan de raad voor te leggen; met daarbij zo mogelijk een lijstje raadsvoorstellen welke eventueel doorgeschoven kunnen worden naar een volgende raadsvergadering. Deze motie wordt staande de vergadering ingetrokken. Raadsgriffier 41. Motie van LPM en GroenLinks over de windmolen in Sint Laurens (19-106) De fracties van LPM en GroenLinks hebben een motie ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college: 1. onderzoek in te stellen naar de objectieve juistheid van de ondervonden overlast (schittering); 2.

haar bevindingen kenbaar te maken aan de Raad; 3. verdere handhaving met betrekking tot de molen op te schorten tot na overleg over dit onderwerp tussen raad en college in de commissie Ruimte van maandag 2 september a.s. Deze motie wordt met 13 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. De fracties van LPM, GroenLinks, D66 en SP hebben voor deze motie gestemd en de fracties van VVD, ChristenUnie, SGP, PvdA en CDA hebben tegen deze motie gestemd. Leefomgeving 42. Motie van D66 over Waterpark Veerse Meer (19-107) De fractie van D66 heeft een motie ingediend. In deze motie verzoekt de fractie de raad en het college om: De raad besluit: 1. het onderwerp besluitvorming Doorontwikkeling Waterpark Veerse Meer en de daarbij behorende raadstukken van 8 oktober 2018 te agenderen voor commissie Ruimte en Raad van september 2019; 2. voor de doorontwikkeling van het plan Water Park Veerse Meer (Hof van Veere) het aantal van 600 grondgebonden woningen met een mogelijke toekomstige doorgroei naar maximaal 800 te handhaven, waarbij binnen deze kwantitatieve grenzen deels een invulling met appartementen tot de mogelijkheden behoort;

8

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

3.

zodanige maatregelen te treffen dat in het proces van ontwikkeling van het Hof van Veere geen onomkeerbare stappen worden gezet die contrair zijn met het onder 2 geformuleerde besluit.

Staande de vergadering wordt deze motie gesplitst en per punt in stemming gebracht; 1.

het onderwerp besluitvorming Doorontwikkeling Waterpark Veerse Meer en de daarbij behorende raadstukken van 8 oktober 2018 te agenderen voor commissie Ruimte en Raad van september 2019;

Punt 1 van de motie wordt staande de vergadering ingetrokken. 2.

voor de doorontwikkeling van het plan Water Park Veerse Meer (Hof van Veere) het aantal van 600 grondgebonden woningen met een mogelijke toekomstige doorgroei naar maximaal 800 te handhaven, waarbij binnen deze kwantitatieve grenzen deels een invulling met appartementen tot de mogelijkheden behoort;

Punt 2 van de motie wordt met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. De fracties van GroenLinks, D66, SP en PvdA hebben voor dit punt van deze motie gestemd en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, SGP en CDA hebben tegen dit punt van deze motie gestemd. 3.

zodanige maatregelen te treffen dat in het proces van ontwikkeling van het Hof van Veere geen onomkeerbare stappen worden gezet die contrair zijn met het onder 2 geformuleerde besluit.

Punt 3 van de motie wordt met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. De fracties van GroenLinks, D66, SP en PvdA hebben voor dit punt van deze motie gestemd en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, SGP en CDA hebben tegen dit punt van deze motie gestemd. Leefomgeving De raadsvergadering wordt geschorst om 22.40 uur en voortgezet op donderdag 27 juni om 19.30 uur. 16. Heropening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter heropent de vergadering met de mededeling dat mevrouw Poppe (CDA) deze vergadering niet aanwezig is en de raad nu bestaat uit 28 leden. De heer Remijnse (ChristenUnie) heeft een voorstel tot orde om agendapunt 34; Toegang tot zorg van de agenda af te halen. De voorzitter brengt dit in stemming. Het orde voorstel wordt met 5 stemmen voor en 23 stemmen tegen verworpen. Fracties van de ChristenUnie en D66 hebben voor dit orde voorstel gestemd en de fracties van LPM, GroenLinks, VVD, SP, SGP, PvdA en CDA hebben tegen dit orde voorstel gestemd. Dit agendapunt wordt behandeld in deze raadsvergadering. Raadsgriffier 17. Benoeming nieuwe griffiemedewerker, Kate Schaap-Sarkissian (19-73/AB) De raad besluit unaniem voor de benoeming van Kate Schaap – Sarkissian tot griffiemedewerker per 1 augustus 2019. Raadsgriffier 19. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 23 mei 2019 De raad besluit unaniem zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven.

Wijk en Bestuur

9

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

20. Ingekomen stukken gemeenteraad (19-75) De raad besluit unaniem zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven. Wijk en Bestuur 21. Lijst van toezeggingen aan de gemeenteraad (19-76) De raad besluit unaniem de lijst van toezeggingen voor kennisgeving aan te nemen. Wijk en Bestuur 22. Initiatiefvoorstel van de ChristenUnie, CDA, PvdA, GroenLinks, SP, LPM en SGP over minder vuurwerk(overlast) in Middelburg (19-87/AB) Dit initiatiefvoorstel wordt met 25 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. De fracties van de LPM, GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fractie van de VVD heeft tegen gestemd. De raad besluit: 1. de overlast door vuurwerk te beperken; 2. het college de opdracht te geven een procesvoorstel aan de raad te overleggen, uiterlijk in de raad van oktober 2019, inclusief een raming van de kosten en een voorstel voor de dekking van deze kosten; 3. in dit voorstel wordt uitgewerkt hoe de overlast wordt beperkt, waarbij in ieder geval de volgende zaken worden opgenomen: 1. inzet van een lokale bewustwordingscampagne om vuurwerk(-overlast) te verminderen; 2. in overleg met inwoners (jongeren, ouderen, wijkteams, betrokkenen bij zorginstellingen, azc, kinderboerderij, De Mikke etc) te onderzoeken hoe de overlast en de schade verminderd kan worden; 3. hierbij te onderzoeken of een pilot voor een vuurwerk-afsteekplaats mogelijk is. 4.

verkenning van de behoefte aan alternatieve activiteiten tijdens de jaarwisseling in de wijken; 5. onderzoeken of een meldpunt bijdraagt aan het terugdringen van vuurwerkoverlast; 6. een communicatiestrategie gericht op het informeren en betrekken van onze inwoners met specifieke aandacht voor ideeën en suggesties van vuurwerkliefhebbers; 7. gerichte handhaving; 8. tijdspad; 9. overleg met Vlissingen en Veere. 4.

de raad z.s.m. na de jaarwisseling 2019/2020 maar uiterlijk februari 2020 de resultaten van de nieuwe aanpak voor minder overlast mee te delen.

Wijk en Bestuur 23. Onafhankelijke cliëntondersteuning (19-88/MZ) De fracties van GroenLinks en SP hebben een amendement (23.a.1.) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1. De volgende kaders vast te stellen: f. Richting onze inwoners een helder onderscheid te maken tussen professionele cliëntondersteuners, in schriftelijke brieven en taalgebruik worden deze professionals gewoon zorgverleners genoemd, en onafhankelijke cliëntondersteuners (vrijwillig Burgeradviseurs), die niet gelieerd zijn aan zorginstellingen. g. In de Faam wordt vier keer per jaar een stukje geschreven over het bestaan van en recht op onafhankelijke cliëntondersteuning door de VBA's. 10

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

h. Bij alle aanvragen voor een Ondersteuningsplan wordt zowel schriftelijk als mondeling in begrijpelijk Nederlands gewezen op de onafhankelijke cliëntondersteuning van de VBA's, waarom zij er zijn, wat ze kunnen doen en hoe ze te bereiken zijn. i. De onafhankelijkheid van de VBA wordt geborgd. Zij worden gefaciliteerd en kunnen formeel vallen onder de structuur van SWM maar handelen zelfstandig en kunnen nooit "aangestuurd" worden door zorgverleners. Zij worden opgeleid door de KBO of andere belangenbehartigers. Staande de vergadering komt punt g te vervallen en wordt er gesplitst gestemd. f. Richting onze inwoners een helder onderscheid te maken tussen professionele cliëntondersteuners, in schriftelijke brieven en taalgebruik worden deze professionals gewoon zorgverleners genoemd, en onafhankelijke cliëntondersteuners (vrijwillig Burgeradviseurs), die niet gelieerd zijn aan zorginstellingen. Punt f. van dit amendement wordt met 8 stemmen voor en 20 stemmen verworpen. De fracties van GroenLinks, SP en PvdA hebben voor en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, D66, SGP en CDA hebben tegen gestemd. h. Bij alle aanvragen voor een Ondersteuningsplan wordt zowel schriftelijk als mondeling in begrijpelijk Nederlands gewezen op de onafhankelijke cliëntondersteuning van de VBA's, waarom zij er zijn, wat ze kunnen doen en hoe ze te bereiken zijn. Punt h.

van dit amendement wordt met 11 stemmen voor en 17 stemmen verworpen. De fracties van GroenLinks, SP, SGP en PvdA hebben voor en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, D66 en CDA hebben tegen gestemd. i. De onafhankelijkheid van de VBA wordt geborgd. Zij worden gefaciliteerd en kunnen formeel vallen onder de structuur van SWM maar handelen zelfstandig en kunnen nooit "aangestuurd" worden door zorgverleners. Zij worden opgeleid door de KBO of andere belangenbehartigers. Punt i. van dit amendement wordt met 11 stemmen voor en 17 stemmen verworpen. De fracties van GroenLinks, ChristenUnie, SP en PvdA hebben voor en de fracties van LPM, VVD, D66, SGP en CDA hebben tegen gestemd. De fracties van ChristenUnie, D66 en PvdA hebben een amendement (23.a.2.) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 4 geheel te laten vervallen: 4. Onafhankelijke cliëntondersteuning op termijn ook uit te laten uitvoeren door wijkverpleegkundigen en JGZ. Een beslispunt 1f toe te voegen: Bij de ingang wordt de inwoner met een zorgvraag direct en actief geïnformeerd over onafhankelijke cliëntondersteuning en indien gewenst hiermee in contact gebracht.

Staande de vergadering wordt het amendement gewijzigd; beslispunt 1f komt te vervallen. Het amendement is nu; Beslispunt 4 geheel te laten vervallen: 4. Onafhankelijke cliëntondersteuning op termijn ook uit te laten uitvoeren door wijkverpleegkundigen en JGZ. Het gewijzigde amendement (23.a.2.) wordt met 13 stemmen voor en 15 stemmen verworpen. De fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben voor en de fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben tegen gestemd. De fractie van ChristenUnie doet een orde voorstel om het raadsvoorstel gesplitst in stemming te brengen, te weten punten 1, 2, 3 en 5 tegelijk en punt 4 apart. De voorzitter brengt het raadsvoorstel gesplitst in stemming. 11

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

1.

De volgende kaders vast te stellen: a. Onafhankelijke cliëntondersteuning is een integraal en inclusief ondersteuningsaanbod waarbij de MEE-deskundigheid is geïntegreerd; b. Er moet samenhang zijn tussen de activiteiten op het gebied van onafhankelijke cliëntondersteuning, maatschappelijke dienstverlening, welzijnswerk en maatschappelijke participatie in brede zin, waardoor onafhankelijke cliëntondersteuning in alle processen van ondersteuning en zorg wordt opgenomen en bij meerdere organisaties wordt ondergebracht; c. Professionals en vrijwilligers van diverse organisaties werken samen en vullen elkaar aan. d. De onafhankelijke cliëntondersteuning is onafhankelijk van gemeente en aanbieders van zorg en ondersteuning. Er wordt dus geen beslissing genomen over indicaties en er wordt geen geïndiceerd ondersteuningsaanbod vanuit de eigen organisatie aangeboden. Het belang van de inwoner is het uitgangspunt: de inwoner moet het gevoel hebben dat zijn belang wordt gediend. De ondersteuning is onafhankelijk van het besluit dat de gemeente uiteindelijk neemt om wel/geen voorziening toe te kennen c.q. een beschikking af te geven. Het betekent ook dat de inwoner zelf kiest wie hem daarbij helpt. e.

Onafhankelijke cliëntondersteuning is integraal en levensbreed: voor het gehele domein, dus ook Participatiewet, Jeugdwet, (en op termijn) schuldhulpverlening, Wet Langdurige Zorg en Zorgverzekeringswet. Het is beschikbaar voor alle inwoners. 2. In te stemmen met de onderbrenging van onafhankelijke cliëntondersteuning in de nieuwe ingang 3. Onafhankelijke cliëntondersteuning op te nemen in de nieuwe prestatieafspraken met MWW en Welzijn Middelburg 5. Aan MWW en Welzijn Middelburg opdracht te geven om goede afstemming met informele vormen van onafhankelijke cliëntondersteuning te waarborgen. Punten 1, 2, 3, en 5 worden met 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, D66, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks en SP hebben tegen gestemd.

4.

Onafhankelijke cliëntondersteuning op termijn ook uit te laten uitvoeren door wijkverpleegkundigen en JGZ

Punt 4 wordt met 15 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP, en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen gestemd.

Samenleving 24. Financiering Spoedeisende Psychiatrische Onderzoeksruimte (SPOR) 2019 (19-89/MZ) De raad besluit unaniem: 1. Voor de Spoedeisende Psychiatrische Onderzoeksruimte (SPOR) in 2019 een bedrag van € 20.663 beschikbaar te stellen. 2. De Middelburgse bijdrage 2019 voor de SPOR a € 20.663 te dekken uit de post Onvoorzien; 3. Het college Zorg en Welzijn op te dragen om een voorstel te doen voor structurele borging en financiering van deze voorziening vanaf 2020. 4. De VZG te informeren over het besluit op de financiering van de SPOR als reactie op de VZG-ledenbrief2019 005. Samenleving 25. Vaststellen subsidieregeling kindgebonden financiering voorschoolse educatie gemeente Middelburg (19-90/MZ) De raad besluit unaniem:

12

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

1. De financiering van voorschoolse voorzieningen te regelen middels een kindgebonden financiering. 2. De subsidieregeling Kindgebonden financiering voorschoolse educatie, gemeente Middelburg vast te stellen en daarmee tevens het college de bevoegdheid te geven: - de kostprijs per uur te bepalen; - kwaliteitsregels op te stellen waar de aanvrager van de subsidie aan dient te voldoen; - de gemiddelde ouderbijdrage die in het kader van de bevoorschotting gehanteerd wordt aan te passen; - een accountantsprotocol op te stellen. Samenleving 26. Beschikbaar stellen (extra) krediet voor aanpassing gebouw Molenwater 4a ten behoeve van huisvesting Algemene Basisschool (19-91/MZ) De raad besluit unaniem: 1. Een aanvullend krediet ad € 83.866,00 beschikbaar te stellen voor aanpassingen gebouw Molenwater 4a t.b.v. huisvesting Algemene Basisschool; 2. In de dekking van dit aanvullend krediet te voorzien door het krediet “voorzieningen opstallen” (€ 24.000,00 / kapitaallasten € 2.080,00); 3. In de dekking van het restant (€ 59.866,00 / kapitaallasten € 5.188,00) te voorzien bij het vaststellen van de begroting 2020. Samenleving

27. Aanvraag vangnetuitkering (19-92/MZ) De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen met het proces omtrent de aanvraag vangnetuitkering Participatiewet over 2018. Samenleving

28. Ontwikkeling Cleene Hooge (19-93/RM) De fracties van D66 en PvdA hebben een amendement (28.a.1) ingediend. In dit amendement verzoeken de fracties het college: 1 kennis te nemen van de ontwikkelvisie StadgoedLandgoed d.d. mei 2019; 2 het college te verzoeken uiterlijk in de raadsvergadering van november een exploitatieopzet aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming; 3 daarbij de volgende kaders te hanteren: a. De gronden die niet nodig zijn voor ontwikkeling te verkopen onder de voorwaarde van duurzaam beheer, zoals bedoeld in hoofdstuk 3.9 van de ontwikkelvisie; b. Niet minder af te boeken dan de verliesvoorziening die in het grondbedrijf al getroffen is; c. De contouren van onbebouwd gebied en het gebied met bebouwingsmogelijkheden te hanteren conform variant 4; d. Met firma Kaljouw een oplossing te zoeken voor de schapenschuur, maar deze niet midden in het landschap te situeren maar bijvoorbeeld op het huidige erf; 4. (Vervalt dit is het punt dat er geïnvesteerd wordt in het niet te bebouwen gebied;) 5. De plannen voor woningbouw middels participatie te ontwikkelen (aangeven welke trede van de participatieladder) 6. (Vervalt zie 3 a) 7. Het traject dat met de klankbordgroep is gevolgd te evalueren in het kader van het proces ‘participEREN, doen en leren’. Dit amendement wordt met 10 stemmen voor en 18 stemmen tegen verworpen.

De fracties van GroenLinks, D66, SP en PvdA hebben voor het amendement gestemd en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, SGP en CDA hebben tegen het amendement gestemd. 13

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

De fracties van LPM, VVD en SGP hebben een amendement (28.a.2) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om; de tekst van het raadsvoorstel als volgt aan te passen: 1. 3b. toe te voegen: “waarbij bij bebouwing ook gekeken wordt naar behoud van de huidige zichtlijnen vanaf het Laurens Stommespad richting Cleene Hooge“. 2. toe te voegen: “3d. De schapenstal zodanig te situeren dat zichtlijnen tussen stad en polder zo weinig mogelijk worden geblokkeerd”. 3. 5. toe te voegen: ”waarbij de landgoederenregeling als punt van onderzoek wordt betrokken“. 4. 6. te wijzigen in: “Tot verkoop of (erf)pacht of beheer door derden van de onbebouwde gronden over te gaan wanneer voldoende biodiversiteit van deze gronden in de toekomst gewaarborgd is en wanneer de invulling van het gehele gebied duidelijk is”. Er is een voorstel van orde om het amendement gesplitst in stemming te brengen; 3b. toe te voegen: “waarbij bij bebouwing ook gekeken wordt naar behoud van de huidige zichtlijnen vanaf het Laurens Stommespad richting Cleene Hooge“. Punt 3b. van het amendement wordt met 20 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, VVD, D66, SGP en CDA hebben voor en de fracties van ChristenUnie, SP en PvdA hebben tegen dit punt van het amendement gestemd. “3d.

De schapenstal zodanig te situeren dat zichtlijnen tussen stad en polder zo weinig mogelijk worden geblokkeerd”. Punt 3d. van het amendement wordt met 18 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, VVD, SGP en CDA hebben voor en de fracties van ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen dit punt van het amendement gestemd. 5. toe te voegen: ”waarbij de landgoederenregeling als punt van onderzoek wordt betrokken“. Punt 5 van het amendement wordt met 17 stemmen voor en 11 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, D66, SGP en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, SP en PvdA hebben tegen dit punt van het amendement gestemd. 6. te wijzigen in: “Tot verkoop of (erf)pacht of beheer door derden van de onbebouwde gronden over te gaan wanneer voldoende biodiversiteit van deze gronden in de toekomst gewaarborgd is en wanneer de invulling van het gehele gebied duidelijk is”. Punt 6 van het amendement wordt met 15 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen dit punt van het amendement gestemd.

Er is een voorstel van orde om het geamendeerde raadsvoorstel gesplitst in stemming te brengen; punt 1 t/m 3 en punt 4 apart.

1; kennis te nemen van de ontwikkelvisie StadgoedLandgoed d.d. mei 2019. 1. De ontwikkelvisie van StadgoedLandgoed d.d. mei 2019 vast te stellen; Punt 1 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 15 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen gestemd. 2 het college te verzoeken uiterlijk in de raadsvergadering van november een exploitatieopzet aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming;

14

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

Punt 2 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 20 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, D66, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie en SP hebben tegen gestemd. 3. Daarbij de volgende kaders te hanteren: a. Niet meer, maar ook niet minder afboeken dan de verliesvoorziening die in het grondbedrijf al getroffen is; b. De contouren van onbebouwd gebied en het gebied met bebouwingsmogelijkheden te hanteren conform de ontwikkelvisie; waarbij bij bebouwing ook gekeken wordt naar behoud van de huidige zichtlijnen vanaf het Laurens Stommespad richting Cleene Hooge“. c. Investeringen die in het onbebouwd gebied nodig zijn worden gedekt vanuit de opbrengsten van het te bebouwen gebied, indien de opbrengsten uit het onbebouwd gebied meer zijn dan nu geraamd is dan komen die ten gunste van het te bebouwen gebied in de vorm van minder woningen (financieel communicerende vaten); d. de schapenstal zodanig te situeren dat zichtlijnen tussen stad en polder zo weinig mogelijk worden geblokkeerd. Punt 3 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 18 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66 en SP hebben tegen gestemd. 4.

Voor het niet te bebouwen gebied onderzoek te doen naar versterking van de biodiversiteit en ecologische natuur- en landschapsontwikkeling, in participatie met belanghebbenden. Punt 4 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 22 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, VVD, D66, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van ChristenUnie en SP hebben tegen gestemd. 5. De plannen voor woningbouw eveneens middels participatie te ontwikkelen, waarbij de landgoederenregeling als punt van onderzoek wordt betrokken. Punt 5 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, GroenLinks, VVD, D66, SGP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van ChristenUnie en SP hebben tegen gestemd. 6. Tot verkoop of (erf)pacht of beheer door derden van de onbebouwde gronden over te gaan wanneer voldoende biodiversiteit van deze gronden in de toekomst gewaarborgd is en wanneer de invulling van het gehele gebied duidelijk is. Punt 6 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt 15 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, VVD, SGP en CDA hebben voor en de fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA hebben tegen gestemd. 7. Het traject dat met de klankbordgroep is gevolgd te evalueren in het kader van het proces ‘participatie, doen en leren’.

Punt 7 van het geamendeerde raadsvoorstel wordt unaniem aangenomen. Leefomgeving 29. Aanvullende kredietverlening voor de aanleg van het Molenwaterpark (19-94/RM) De raad besluit unaniem: 1. Een krediet van € 300.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de extra aangevraagde subsidie Water Resilient Cities en als dit niet mogelijk blijkt uit de Reserve Molenwater.

15

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

2. Kennis te nemen van ons besluit om het profiel van de Koepoortlaan aan te passen (van 4 naar 3,5m breedte) en het uitvoeren (herstraten) in klinkers, in plaats van overgaan naar halfverharding. Leefomgeving

30. Proeftuin aardgasvrije woonwijken (19-95/RM) De fracties van ChristenUnie, SP en CDA hebben een amendement (30.a.1) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor; de volgende beslispunten aan het raadsvoorstel toe te voegen: • De 60% van de middelen zo in te zetten dat bewoners in het proeftuingebied naar draagkracht financieel tegemoet worden gekomen. • In te zetten op gezamenlijke communicatie, voorlichting en samenwerking met woningbouwcorporaties, Orionis en andere (schuldhulp)verleners om burgers met een laag tot modaal inkomen te informeren over en betrekken bij het aardgasvrij wonen als onderdeel van het proeftuin project. De fracties verzoeken de beide punten gesplitst in stemming te brengen. De voorzitter brengt vervolgens in stemming het eerste punt; • De 60% van de middelen zo in te zetten dat bewoners in het proeftuingebied naar draagkracht financieel tegemoet worden gekomen. Dit punt wordt met 16 stemmen voor en 12 stemmen tegen aangenomen. De fracties van GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP, PvdA en CDA hebben voor en de fracties van LPM, VVD en SGP hebben tegen gestemd.

Het tweede punt; • In te zetten op gezamenlijke communicatie, voorlichting en samenwerking met woningbouwcorporaties, Orionis en andere (schuldhulp)verleners om burgers met een laag tot modaal inkomen te informeren over en betrekken bij het aardgasvrij wonen als onderdeel van het proeftuin project. Dit punt wordt unaniem aangenomen. De raad besluit unaniem om; • • •

de BZK bijdrage van € 3.300.000. voor de uitvoering van de proeftuin aardgasvrije wijken beschikbaar te stellen; de 60% van de middelen zo in te zetten dat bewoners in het proeftuingebied naar draagkracht financieel tegemoet worden gekomen; in te zetten op gezamenlijke communicatie, voorlichting en samenwerking met woningbouwcorporaties, Orionis en andere (schuldhulp)verleners om burgers met een laag tot modaal inkomen te informeren over en betrekken bij het aardgasvrij wonen als onderdeel van het proeftuin project.

Leefomgeving 31. Doorstart project Sneller en Beter naar Nul op de Meter (19-98/RM) De raad besluit unaniem: de nieuwe subsidieverordening voor Nul-op-de-Meter en Nul-op-de-Meter-Ready (NoM (Ready)) renovatieconcepten voor woningen van Particulieren in de gemeente Middelburg vast te stellen overeenkomstig bijgevoegde conceptsubsidieverordening. Leefomgeving 32. Participatiebeleid zonne-energie (19-96/RM)

16

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

De fracties van VVD en SP hebben een amendement (32.a.1) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor; De doorgestreepte tekst wordt verwijderd, de dikgedrukte tekst wordt toegevoegd. b. Uitvoering geven aan uitgangspunten van bouwstenen van concept RES voor Zeeland, en 1/13 deel van de Zeeuwse opgave zon op land voor onze rekening nemen Dat betekent 40 hA namelijk 500 ha zonnepanelen op daken en 500 ha zonnepanelen op land en daarbij, uitgaande van het feit dat de oppervlakte van de gemeente Middelburg 2,72% van de totale Zeeuwse oppervlakte beslaat, 3 % van de Zeeuwse opgave zon op land voor onze rekening te nemen. Dat betekent 15 ha. c. 40 15 ha als reserve locaties aanwijzen voor de toekomst. Staande de vergadering willen de fracties van de VVD en SP dit amendement wijzigen echter zijn deze wijzigingen niet ter vergadering doorgekomen en verwerkt. Er komt een orde voorstel om dit agendapunt door te schuiven naar de raadsvergadering van 12 september 2019. De voorzitter doet dit orde voorstel en wordt met 16 stemmen voor en 12 stemmen tegen aangenomen. De fracties van LPM, ChristenUnie, SP, CDA en raadsleden Van den Heuvel en Golsteijn van GroenLinks hebben voor en de fracties van VVD, D66, SGP, PvdA en raadslid de Ruiter van GroenLinks hebben tegen gestemd. Leefomgeving

33. Uitgebreide omgevingsvergunning nieuwbouw en uitbreiding activiteiten Kaasboerderij Schellach (19-97/RM) De raad besluit unaniem: 1. Kennis te nemen van het voornemen om op het perceel Prooijenseweg 26 (Kaasboerderij Schellach) nieuwbouw te realiseren, die zal worden gebruikt voor een grotere landwinkel, kaasopslag en een kinderdagverblijf. De huidige kaaswinkel/opslag zal worden ingericht als boerenrestaurant. 2. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning in te stemmen met een procedure waarvoor de uitgebreide procedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) geldt. 3. Hiervoor op grond van artikel 6.5. van het Besluit omgevingsrecht een ontwerp ‘verklaring van geen bedenkingen’ (hierna: ‘vvgb’) af te geven. 4. Het college te mandateren tot het voeren van de procedure in het geval er tegen de ontwerp ‘vvgb‘ en de aanvraag omgevingsvergunning geen zienswijzen zijn ingediend. Leefomgeving 34. Toegang tot de zorg (19-99/MZ) De fractie van de SP heeft een amendement (34.a.1) ingediend.

In dit amendement stelt de fractie voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: de huidige formulering van het dictum wordt vervangen door: de raad besluit: - op dit moment in te stemmen met het organisatieplan en functieboek; - als zienswijze aan het college mee te geven bij de verdere ontwikkeling van de Middelburgse toegang in de periode van 2020 tot 2022, volgende zaken te realiseren: 1. de rol van de Middelburgse toegang medewerkers vanaf 2021 strikt te beperken tot de ingang, dat wil zeggen dat zij conform het aangenomen amendement op het initiatiefvoorstel van 20 februari 2017, de formele indicatie afgeven maar zij voeren geen keukentafelgesprekken en verwijzen telefonisch door naar de wijkteams; 3. de gespreksleider voor de familienetwerkberaden gaan vanaf 2021 op oproepbasis (voorzitten, ruimte regelen en notuleren) werken. 3. wanneer dit tot gevolg heeft dat er dan geen werk is voor de gespreksleiders die in dienst zijn van de gemeente Middelburg, dan dient er een voor hen passende functie gezocht te worden binnen de afdeling Samenleving. Staande de vergadering wordt het amendement gewijzigd in onderstaand; de huidige formulering van het dictum wordt vervangen door: de raad besluit: - op dit moment in te stemmen met het organisatieplan en functieboek;

17

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

- als zienswijze aan het college mee te geven bij de verdere ontwikkeling van de Middelburgse toegang in de periode van 2020 tot 2022, volgende zaken te realiseren: 1. de rol van de Middelburgse toegang medewerkers vanaf 2021 strikt te beperken tot de toegang, dat wil zeggen dat zij conform het aangenomen amendement op het initiatiefvoorstel van 20 februari 2017, de formele indicatie afgeven maar zij voeren geen keukentafelgesprekken en verwijzen telefonisch door naar de wijkteams. Dit amendement wordt met 2 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen. De fractie van de SP heeft voor het amendement gestemd en de fracties van LPM, GroenLinks, VVD, ChristenUnie, D66, SGP, PvdA en CDA hebben tegen het amendement gestemd. De fracties van de GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP en PvdA, hebben een amendement (34.a.2) ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in: - op dit moment kennis te nemen van het organisatieplan en functieboek; - als zienswijze aan het college mee te geven bij de verdere ontwikkeling van de Middelburgse toegang in de periode van 2020 tot 2022, volgende zaken te realiseren: a.

De volledige informatie inclusief figuren als weergegeven op bladzijde 9, 10, 18 en 19 van het functieboek Middelburg - als gevoegd bij dit raadsvoorstel - deel uitmaakt van het organisatieplan en derhalve daar ook in wordt verwerkt. Dit aangepaste plan in september 2019 ter informatie aan de raad wordt aangeboden. b. De raad voor de gehele duur van het organisatieplan, indien mogelijk bij iedere commissie maatschappelijke zaken, maar tenminste éénmaal per kwartaal, ter informatie een voortgangsrapportage/-brief krijgt over de realisatie van de toegang tot de zorg. Deze rapportage beschrijft de beoogde en de actuele situatie en geeft eenvoudige, overzichtelijke en begrijpelijke informatie over: i) de organisatorische ontwikkeling (o.a. positionering en inrichting van wijken, teams en functies) ii) de personele ontwikkeling (o.a. formatie(functies) en bezetting (vervulling)); iii) de financiële ontwikkelingen en risico’s, inclusief de kosten en risico’s van de ontvlechting van Porthos en de Middelburgse toegang na 1 januari 2020 voor zover zij nog niet wijk gebonden is; iv) de tevredenheid van klanten, medewerkers en zorgverleners; v) de planning van de activiteiten; vi) het communicatieplan.

Staande de vergadering wordt punt a ingetrokken na de toezegging van het college om te rapporteren aan de raad en ook een informatiemarkt te organiseren over dit onderwerp, wordt een gewijzigd amendement ingediend. In dit amendement stellen de fracties voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: De raad voor de gehele duur van het organisatieplan, indien mogelijk bij iedere commissie maatschappelijke zaken, maar tenminste éénmaal per kwartaal, ter informatie een voortgangsrapportage/-brief krijgt over de realisatie van de toegang tot de zorg. Deze rapportage beschrijft de beoogde en de actuele situatie en geeft eenvoudige, overzichtelijke en begrijpelijke informatie over: i) de organisatorische ontwikkeling (o.a. positionering en inrichting van wijken, teams en functies) ii) de personele ontwikkeling (o.a. formatie(functies) en bezetting (vervulling)); iii) de financiële ontwikkelingen en risico’s, inclusief de kosten en risico’s van de ontvlechting van Porthos en de Middelburgse toegang na 1 januari 2020 voor zover zij nog niet wijk gebonden is; iv) de tevredenheid van klanten, medewerkers en zorgverleners; v) de planning van de activiteiten; vi) het communicatieplan. Dit gewijzigde amendement wordt met 22 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen.

De fracties van LPM, GroenLinks, ChristenUnie, D66, SP, PvdA en CDA hebben voor het amendement gestemd en de fracties van VVD en SGP hebben tegen het amendement gestemd. De raad besluit met 26 stemmen voor en 2 stemmen tegen; - op dit moment kennis te nemen van het organisatieplan en functieboek; - als zienswijze aan het college mee te geven bij verdere ontwikkeling van de Middelburgse toegang in de periode 2020-2022 volgende zaken te realiseren;

18

Besluitenlijst raadsvergadering 26 juni 2019 en voortgezet op donderdag 27 juni 2019 (aangepast bij punt 28, blz 14)

De raad voor de gehele duur van het organisatieplan, indien mogelijk bij iedere commissie maatschappelijke zaken, maar tenminste éénmaal per kwartaal, ter informatie een voortgangsrapportage/-brief krijgt over de realisatie van de toegang tot de zorg. Deze rapportage beschrijft de beoogde en de actuele situatie en geeft eenvoudige, overzichtelijke en begrijpelijke informatie over: i) de organisatorische ontwikkeling (o.a. positionering en inrichting van wijken, teams en functies) ii) de personele ontwikkeling (o.a. formatie(functies) en bezetting (vervulling)); iii) de financiële ontwikkelingen en risico’s, inclusief de kosten en risico’s van de ontvlechting van Porthos en de Middelburgse toegang na 1 januari 2020 voor zover zij nog niet wijk gebonden is; iv) de tevredenheid van klanten, medewerkers en zorgverleners; v) de planning van de activiteiten; vi) het communicatieplan. De fractie van D66 heeft een motie (34.m.1) ingediend. In deze motie draagt de fractie het college op; er zorg voor te dragen dat medewerkers van de gemeente, belast met zorgtoegang/zorgtoewijzing, in geen enkel geval deelnemen aan multidisciplinair overleg (voorheen: “familienetwerkberaad”) van zorgprofessionals en inwoner e/o zijn/haar familie, en het functieboek daarop aan te passen in de loop van 2020. Deze motie wordt met 5 stemmen voor en 23 stemmen tegen verworpen.

De fracties van GroenLinks en D66 hebben voor en de fracties van LPM, VVD, ChristenUnie, SP, SGP, PvdA en CDA hebben tegen gestemd. De fracties van D66 en PvdA hebben een motie (34.m.2) ingediend. In deze motie verzoeken de fracties het college om; een uitvoeringsplan Toegang tot zorg op te stellen waarbij in ieder geval de volgende onderdelen aan bod komen; a. Een heldere uitwerking van hoe de, door de raad vastgestelde, kaders en doelstellingen vorm zullen krijgen via de beoogde taken en activiteiten binnen de toegang tot zorg; b. Een onderbouwde vertaling van deze taken en activiteiten naar het financiële kader zoals opgenomen in het organisatieplan; c. Een duidelijke beschrijving van hoe de toegang tot zorg er op 1 januari 2020 uit ziet; d. Een beschrijving van de beoogde doorontwikkeling van de toegang tot zorg in de jaren 2020-2023 waarbij sub a en b wederom aan bod komen. - De raad in het voortraject te betrekken; - Het uitvoeringsplan uiterlijk in november ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. Deze motie wordt staande de vergadering ingetrokken. Samenleving 35. Rekenkamerbrief Verkenning Governancestructuur Jeugdhulp Zeeland (19-100/MZ) De raad besluit unaniem; 1. de rekenkamerbrief “Verkenning Governancestructuur Jeugdhulp Zeeland” onder dankzegging te aanvaarden; 2.

Het college college opdracht te geven de inhoud van de brief te betrekken bij de verdere uitwerking van de Jeugdhulp en het Sociaal Domein. Samenleving

19