Bijlage 1. Besluitenlijst raadsvergadering 24 februari 2022 moties en amendementen

AMENDEMENT art. 35 RvO

Punt 1, 3 en 4 AANGENOMEN Punt 2 VERWORPEN

Voorstel nummer 22-003 / agendapunt 12.a.1 Onderwerp: Omgevingswet, adviesrecht Gemeenteraad, delegatie aan College De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 Ondergetekenden stellen voor, gehoord de beraadslaging, het opgestelde dictum van het raadsvoorstel te vervangen door: 1.

2.

3.

4.

De Lijst van buitenplanse omgevingsactiviteiten waarvoor advies met instemming van de raad nodig is en waarvoor verplichte participatie geldt (bijlage 2) vast te stellen met dien verstande dat de in deze bijlage de genummerde categorieën 6, 7 en 8 ook advies behoeven van de gemeenteraad en de antennehoogte in categorie 1 tot 40 m. wordt beperkt; De tot de datum van invoering geldende “kruimellijst” zoals vervat in artikel 4 van Bijlage II bij het Besluit Omgevingsrecht (BOR) in een “beleidsregel kruimelgevallen” te zetten en op te nemen als categorie in de Lijst van buitenplanse activiteiten waarvoor geen advies met de instemming van de raad nodig is; Om wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten te delegeren overeenkomstig het (concept) Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Middelburg (bijlage 5) met dien verstande dat in deze lijst de punten D en H verwijderd worden Dit besluit treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Toelichting: In bovengenoemde beslispunten zijn de wijzigingen ten opzichte van de beslispunten uit het raadsvoorstel cursief opgenomen. Ad 1) Het aantal buitenplanse afwijkingen (beslispunt 1) waarvoor de raad de afgelopen 10 jaar sinds de invoer van de VVGB is op de vingers van een (1) hand te tellen. Het college kan op grond van de kruimellijst voor kleine buitenplanse afwijkingen vergunningen verlenen zonder tussenkomst van de raad. Het is daarom niet in te zien en niet noodzakelijk om het dwingende adviesrecht te beperken tot enkele van tevoren gekozen categorieën. Het is ook niet te voorspelen welke buitenplanse afwijkingen er in de toekomst voor zullen komen die een adviesrecht van de raad vereisen. De raad stelt immers het omgevingsplan vast en het is zijn controlerende en democratische taak om van belang zijnde buitenplanse afwijkingen te toetsen aan de gestelde kaders en uitgangspunten van het omgevingsplan. Voor vergunningen waarbij het adviesrecht van toepassing is wordt, overeenkomstig artikel 16.64 omgevingswet, de verleningstermijn automatisch met 4 weken verlengd waaraan eenmalig nog een termijn van 6 weken aan kan worden toegevoegd. Ad 2) De bestaande ‘kruimellijst’ (beslispunt 2) komt in de nieuwe omgevingswet te vervallen, maar kan worden opgenomen in een beleidsdocument waardoor het een rechtsgeldig document blijft.

Om te voorkomen dat de raad zich over dergelijke kleine afwijkingen moet buigen kunnen deze gevallen als categorie 9 in bijlage

2 worden opgenomen, waarin ‘het bewonen van recreatiewoningen reeds aanwezig is’ en de maximale antennehoogte op 40 m. is gesteld, waarop de hoogte in categorie 1 nu bij aansluit. Ad 3) Bij dictumpunt 3 wordt vastgesteld dat de Raad wél adviesrecht heeft bij de onderwerpen Monumenten (kernkwaliteit van Middelburg) en aanvragen voor afwijkingen van het vastgestelde omgevingsplan. Ad 4) Ongewijzigd ten opzichte van raadsvoorstel. Namens de fracties van D66,

SP,

fractie Onderdijk,

Rob van Eijkelenburg

Huib Ghijsen

Hilde Onderdijk

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 22-003 / agendapunt 12.a.2 Onderwerp: Omgevingswet De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 Ondergetekende stelt voor om beslispunt 1 en 3 van het raadsvoorstel als volgt te amenderen De raad besluit: 1. de lijst van buitenplanse omgevingsactiviteiten waarvoor advies met instemming van de raad nodig is en waarvoor verplichte participatie geldt (bijlage 2) vast te stellen, waarin de tekst ‘vanaf 5 ha’ wordt geschrapt in punt 4 zodat het wordt: ‘Het ontwikkelen van een bedrijventerrein’ Toelichting Ad 1. Ook de ontwikkeling van een klein bedrijventerrein (bijvoorbeeld met een oppervlakte van 3 ha) heeft een behoorlijke impact op de omgeving. Volgens bijlage 2 punt 4 is er geen bindend advies nodig van de Raad bij het ontwikkelen van terreinen kleiner dan 5 ha. Ook de participatie met belanghebbenden vervalt. Om dat te voorkomen stellen we voor in bijlage twee bij punt 4 de tekst “vanaf 5 ha” te schrappen Namens de fractie van GroenLinks,

PvdA,

Marianne Golsteijn

Jeroen Louws

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 22-009 / agendapunt 19.a.1 Onderwerp: Programma Aardgasvrije wijken (proeftuin Dauwendaele) De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 Ondergetekenden stellen voor, gehoord de beraadslaging, het opgestelde dictum van het raadsvoorstel te vervangen door: De raad besluit: 5. Onder de voorwaarde dat onderstaande punten bij voorkeur in getekende overeenkomsten/verklaringen geregeld zijn: Deelnemende woningeigenaren en huurders kunnen terugvallen op energiecontracten (aanvangstarief en latere aanpassingen) conform of analoog aan het Model “Niet meer dan Nu, indien Eastman niet (meer) warmte levert; Het laten terugvloeien van de extra bijdrage van de Gemeente indien het risico van minder particuliere aansluiting dan begroot in de businesscase zich niet voordoet (dus onafhankelijk van het exploitatieresultaat van Zeeuwind); Zeeuwind over een vergunning beschikt van de ACM voor dit project; 6. Van de (resterende bijdrage van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een bedrag van € 3,35 miljoen als subsidie beschikbaar te stellen aan NetVerder, voor de realisatie van een Proeftuin Aardgasvrije Wijken in een deel van de wijk Dauwendaele; 7.

€ 920.000 als een extra subsidie beschikbaar te stellen aan Zeeuwind, voor de realisatie van een Proeftuin Aardgasvrije Wijken in een deel van de wijk Dauwendaele en dit te dekken ten laste van de algemene reserve; 8. Om sportcomplex De Kruitmolen aan te sluiten op de proeftuin; 9. Dat de vorige beslispunten voorts alleen van toepassing zijn als de proeftuin daadwerkelijk door Zeeuwind en NetVerder zal worden gerealiseerd en geëxploiteerd Toelichting: Het gaat in dit voorstel om relatief veel belastinggeld van Nederlanders (subsidies) en inwoners van Middelburg (ruim 9 ton). Daarnaast komt er door dit project een onderscheid in inwoners: zij die wél jaarlijks kunnen wisselen van warmteleverancier en zij die dit, tenminste 5 jaar, niet kunnen. Dit vraagt o.i. van de Raad voorlopig meer behoedzaamheid dan enthousiasme. Navraag bij verschillende beoogde projectpartners levert aanscherping op van het raadsvoorstel en dat is met name in beslispunt 1 verwoord. Namens de fracties van D66,

fractie Onderdijk,

Rob van Eijkelenburg

Hilde Onderdijk

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-187 / agendapunt 21.m.1 Onderwerp: De Spot De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De raad, Gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: De Spot nog altijd onder Stichting Welzijn (SWM) valt; De Spot heeft aangegeven dat de huidige organisatiestructuur waaronder ze opereert niet langer bij de actuele situatie past; De Spot onvoldoende personeel en specifieke kennis heeft een solide business case uit te werken om deze organisatiestructuur te verbeteren; SWM heeft aangegeven voornoemde te onderschrijven; Van mening dat: De Spot een grote toegevoegde waarde biedt in het Middelburgs cultuurlandschap; De Spot bovendien een vitale rol in de ontwikkeling van talent en cultuur heeft; De Spot een unieke positie heeft diverse kunststromen bij elkaar te brengen; De Spot vanuit deze positie ook het lokaal onderwijs weet te versterken; Wij hier als Middelburg zuinig op moeten zijn, en deze positie moeten ondersteunen en waar mogelijk versterken; Draagt het college op om: 1. In samenspraak met de Spot en SWM een breed onderzoek uit te laten voeren door een gespecialiseerd bureau, met als doel te komen tot een aantal scenario's voor een toekomstbestendige organisatie; 2.

Daar zowel de structuur, rol en financiering van de Spot in mee te nemen, alsook de incidentele en structurele kapitaalbehoefte op korte en langere termijn; 3. De uitkomst voor te leggen aan de raad, vergezeld van een gemotiveerd advies; 4. De kosten voor dit onderzoek te dekken uit de post onvoorzien; En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van LPM,

PvdA,

GroenLinks,

D66,

Jesse Aarnoutse

Jeroen Louws

Petra de Ruiter

Bas van der Reest

AANGENOMEN

MOTIE Vreemd art. 34 RvO Voorstel nummer 22-014 / agendapunt 22.m.1 De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 Onderwerp: Molen de Hoop Sint Laurens De raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat:  Het aanvragen van subsidies ten behoeve van herstel van Molen de Hoop Sint Laurens (verder: de molen) in principe dient te gebeuren door de juridisch eigenaar van de molen.  Uit de beantwoording van de art.41-vragen van het college d.d. 21 december 2021 blijkt dat er een beperkt budget beschikbaar is voor de molen om deze wind- en waterdicht te houden en aanvullende subsidies noodzakelijk zijn voor de uitvoer van de breed-gedragen herstel- en exploitatieplannen.  De molen een 300-jaar-oud rijksmonument is en momenteel zeer achterstallig onderhoud kent wat niet verwacht mag worden van een monument in het bezit van de gemeente Middelburg. Van mening dat:  Het comité tot herstel en instandhouding van Molen de Hoop Sint Laurens (Stichting Molen Sint Laurens i.o., verder: de stichting) een organisatie is die het beste met de molen voor heeft en in staat is de herstel- en exploitatieplannen ten uitvoer te brengen.  De stichting i.o. geholpen dient te worden met haar opstart en de aanvraag van subsidies om de herstel- en exploitatieplannen in gang te zetten.

 De inwoners van Sint-Laurens en de vrijwilligers, die zich jarenlang hebben ingezet voor de molen, recht hebben op duidelijkheid over de toekomst van de molen. Verzoekt het college: 1.

Op korte termijn in overleg te treden met de stichting i.o. en te komen met een voorstel voor overdracht van de molen voor een symbolisch bedrag van één euro en de raad hier vooraf over informeert middels een memo. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente voorlopig verantwoordelijk blijft voor de (wettelijke) verplichtingen (hieronder verstaan wij ook de verzekeringen) die voortvloeien uit het onderhoud van een rijksmonument om zo de stichting i.o. niet te zwaar te belasten in haar opstart;

2.

Als voorwaarde van de overdracht van de molen te eisen dat bij de statuten van de op te richten stichting wordt vastgelegd dat de molen te allen tijde beschikbaar en bereikbaar blijft voor de inwoners van Middelburg en bezoekers (bijv. door het onmogelijk te maken om de molen te vervreemden of te bezwaren met beperkte rechten zonder toestemming van het college);

3.

De opstart van de stichting te steunen door de kosten te dragen voor de oprichting van de stichting, en na de oprichting van de stichting: kwijtschelding c.q. subsidiëring van de leges voor de aan te vragen omgevingsvergunning(en), het verwijderen van de restanten aan de achterkant van de molen en het aanleggen van riolering en een waterleiding;

4.

Indien de overdracht van de molen aan de stichting niet plaats heeft gevonden voor 1 februari 2022 de stichting wederom te machtigen namens de gemeente Provinciale subsidies aan te vragen voor het herstel van de molen;

5.

De kennis, kunde en actieve ondersteuning van de gemeente t.b.v. het aanvragen van Europese subsidies ter beschikking te stellen aan de stichting;

En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van PvdA,

CDA,

GroenLinks,

LPM,

Mehmet Kavsitli

Wim Kant

Marianne Golsteijn

Piet Kraan

D66,

SP,

Bas van der Reest

Huib Ghijsen

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-028 / agendapunt 23.m.1 Onderwerp: Gebiedsontsluiting Veerse Meer De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De raad, Gehoord de beraadslaging, overwegende dat: Raadsbreed er de overtuiging is dat er een robuuste gebiedsontsluiting van het Veerse Meer tot stand dient te komen en er ook op korte termijn maatregelen nodig zijn om de verkeersdruk in o.a. Arnemuiden aan te pakken; Er op 17 januari jl. een toelichting is gegeven op het eindrapport met betrekking tot de gebiedsontsluitingsvisie en er tevens tijdens de commissie ruimte is ingesproken door een grondeigenaar; Daarin zorgen geuit zijn over het (mogelijk) doorkruisen van de wegen van landbouwpercelen, waardoor versnippering van percelen kan ontstaan; Voordat de Raad gevraagd wordt een keuze te maken tussen de varianten er in de komende maanden nog aanvullende onderzoeken worden gedaan. O.a.

over de benodigde ruimte en de effecten op de brede omgeving (ruimtegebruik, natuur, landschap, bodem etc.); In de raadsvergadering van 8 oktober 2018 een motie (18-182 agendapunt 16-4) door de raad is aangenomen die oproept: “…waarbij de belangen van de omgeving en anderen in kaart worden gebracht, en deze partijen worden gehoord, betrokken en hen tijdig laten weten wat tussenresultaten, voornemens en vervolgstappen zijn en hoe zij hierin hun belang kunnen inbrengen/dienen (participatie en communicatie)”. Van mening dat: Het voor een gezonde, economische bedrijfsvoering van de landbouwers schadelijk is als kavels doorkruist worden of zelfs afgesneden kunnen geraken; Deze belangen ook meegewogen dienen te worden bij de totstandkoming van een robuuste ontsluiting van het Veerse Meer gebied; Verzoekt het college 1. In de rapportage van de ruimtelijke effecten van de ontsluiting (naast overige belanghebbenden), ook de grondeigenaren te betrekken, zodat zij hun belangen tijdig kunnen inbrengen (overeenkomstig motie 18-182 agendapunt 16-4) en de raad dit in de weging kan meenemen; 2. Toekomstige grondverwerving voor de gebiedsontsluiting op vrijwillige basis te realiseren tenzij er geen alternatieven zijn en de grondeigenaar aantoonbaar op geen enkele manier medewerking wil verlenen. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van VVD,

fractie Onderdijk,

SGP,

GroenLinks,

Wilfried Boonman

Hilde Onderdijk

Marc Overbeeke

Marianne Golsteijn

VERWORPEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-029 / agendapunt 24.m.1 Onderwerp: Huisvesting voedselbank De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De raad, Gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: De huisvesting van de Voedselbank al jaren in slechte staat verkeert; Ondanks de inspanning van het college er nog geen definitief zicht is op betere huisvesting van de Voedselbank; Betere huisvesting in ieder geval gepaard zal gaan met hogere huurkosten; De gemeente Veere ook bereid blijkt om financieel mee te werken aan een oplossing; Gemeente Vlissingen dat op dit moment niet kan vanwege de financiële situatie (artikel 12); Van mening dat: De Voedselbank niet mag verdwijnen op Walcheren; Ook de LPM vindt dat Vlissingse klanten niet uitgesloten kunnen worden; Vlissingen met succes werkt aan het financieel herstel; Wij via deze motie een beroep doen op de raad van Vlissingen een gezamenlijke voedselbank op Walcheren in stand te houden; De raad van Middelburg niet zondermeer bereid blijft om voor het Vlissingse deel te betalen; Verzoekt het college: 1. 2. 3.

Nog een uiterste poging te doen de gezamenlijke Voedselbank op Walcheren in stand te houden al of niet op het grondgebied van Middelburg; Al dan niet samen met Veere voorlopig de hogere lasten te dragen voor een nieuwe/betere locatie van de Voedselbank; De kosten hiervoor mee te nemen in de kadernota 2023-2026;

En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van LPM, Piet Kraan

VERWORPEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-030 / agendapunt 25.m.1 Onderwerp: Coronasteun voor creatieve makers De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De Raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: - De cultuursector in de afgelopen twee jaar zwaar getroffen is door de Coronamaatregelen; - Er vanuit Rijk met enige regelmaat gelden ter beschikking zijn gesteld aan gemeenten ter ondersteuning van de cultuursector; - In Middelburg keer op keer niet al het beschikbare geld werd uitgekeerd aan de cultuursector; - Er nu inmiddels een aanzienlijke som geld resteert en er nog steeds geld van het Rijk bijkomt; - Het de bedoeling is dat dit geld aan de cultuursector in zijn geheel ten goede komt. - Niet alleen instellingen gesteund zouden moeten worden met deze Coronasteun, maar ook de culturele makers, die veelal ZZP-ers (makers-niet-zijnde-in-loondienst) zijn. Van mening dat: Deze culturele makers tegemoet gekomen moeten worden: zowel met terugwerkende kracht, als met een regeling bij annulering op korte termijn, waarbij een doorbetaling van makers gegarandeerd zou moeten zijn. Verzoekt het college om: 1. Te onderzoeken of en in hoeverre culturele instellingen de Corona-steun die zij ontvangen mede besteden om makers-niet-zijnde-in-loondienst, door te betalen; 2.

De (juridische) mogelijkheden te bekijken om dit als voorwaarde voor Corona-steun op te nemen; 3. Indien blijkt dat culturele makers-niet-zijnde-in-loondienst niet zijn doorbetaald, hiertoe aanvullende maatregelen te nemen; 4. De raad in informeren hoe hiermee in de toekomst om te gaan. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van GroenLinks,

PvdA,

D66,

Petra de Ruiter

Caroline Diepeveen

Bas van der Reest

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-031 / agendapunt 26.m.1 Onderwerp: Onderzoek naar structurele en betaalbare huisvesting Kledingbank Zeeland en Voedselbank Walcheren in Middelburg De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De raad, Gehoord de beraadslaging, Overwegende dat: Zowel de Kledingbank Zeeland als de Voedselbank Walcheren al vele jaren binnen de gemeente Middelburg zijn gehuisvest en een belangrijke sociale bijdrage kunnen leveren aan een grote hoeveelheid hulpbehoevenden, door met name een vaste groep vrijwilligers uit de nabije omgeving; Kledingbank Zeeland per 01.07.2022 haar huisvesting aan de Ravensteijnweg dient te verlaten terwijl er nog geen nieuwe passende locatie is gevonden en de Voedselbank Walcheren geen zekerheid heeft over haar huisvesting aan de Kleverskerkseweg en deze locatie al vele jaren in slechte staat verkeert; Zowel de Kledingbank Zeeland als de Voedselbank Walcheren veel steun ontvangen in de vorm van donaties en vrijwilligers, maar structurele subsidies niet gebruikt kunnen worden voor het bekostigen van huisvesting; Sociale investeerders graag in gesprek gaan met zowel gemeente Middelburg als de beide stichtingen om tot een structurele oplossing te komen voor hun huisvesting; Van mening dat: Het voor de continuïteit van beide stichtingen van belang is binnen gemeente Middelburg gehuisvest te blijven;

Beide stichtingen dringend behoefte hebben aan duidelijkheid omtrent een nieuwe huisvestingslocatie; De huisvestingskosten van beide stichtingen niet gelijk hoeven te zijn met die van ondernemingen met een commerciële doelstelling; De huisvesting voor beide stichtingen betaalbaar dient te blijven; Verzoekt het college: 1.

Voor eind mei 2022 een raadsvoorstel voor te leggen met als inhoud een structurele huisvesting(slocatie) voor zowel de Kledingbank Zeeland als de Voedselbank Walcheren binnen gemeente Middelburg, waarbij het college breed samenwerking zal zoeken (zoals met particuliere partijen/sociale investeerder en kerken) en zich zal inspannen om ook Vlissingen te bewegen tot het leveren van een bijdrage tot een oplossing;

En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fracties van ChristenUnie,

PvdA,

fractie Onderdijk,

CDA,

Tony Noom

Caroline Diepeveen

Hilde Onderdijk

Wim Kant

GroenLinks,

D66,

SGP,

Petra de Ruiter

Bas van der Reest

Corné de Voogd

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-032 / agendapunt 27.m.1 Onderwerp: Huisvesting kledingbank De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: De kledingbank per 1 augustus 2022 geen onderkomen meer heeft; De kledingbank een belangrijke rol vervult voor de Zeeuwse bevolking en voor een groot aantal medewerkers een beschermde werk - en leeromgeving vormt; Een nieuwe huisvesting voor de kledingbank in combinatie met die van de voedselbank mogelijk over anderhalf jaar gerealiseerd kan worden; Er nog geen ruimte is gevonden om de kledingbank tijdelijk te huisvesten; De stijging van de huurkosten voor deze sociale onderneming beperkt dient te blijven; De kledingbank een provinciale voorziening is waar 13 gemeenten belang bij hebben die samen met de Provincie in een financiële bijdrage naar 'draagkracht' kunnen voorzien; Van mening dat: De kledingbank als een belangrijke sociale voorziening niet mag verdwijnen van Walcheren; Om binnen afzienbare tijd dit plan te realiseren het wellicht noodzakelijk is dat Middelburg tijdelijk de lasten voor de andere gemeenten en de Provincie voor moet schieten; Verzoekt het college om: 1. 2.

Met grote spoed een tijdelijk onderkomen voor de kledingbank te regelen, bij voorkeur op de huidige locatie in overleg met de nieuwe eigenaar; Te streven naar een voor de kledingbank draagbare huur op de nieuwe locatie.

En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van, SP Huib Ghijsen