Bijlage 1. Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 - moties

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO

Voorstel nummer 23-088 / agendapunt 9.m.1 Onderwerp: prioritering wegbeheer De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 De Raad, Gehoord de beraadslaging, overwegende dat - Uit onderzoek blijkt dat voetpaden, erven en fietspaden het meeste achterstallige onderhoud hebben; - Hier ook de meeste klachten van burgers over gaan; - Voetgangers en fietsers tot de kwetsbaarste groep weggebruikers behoren; - Middelburg het gebruik van de fiets wil stimuleren; van mening dat - Veiligheid voorop staat bij de inrichting van de wegen; - Er daarom zo snel mogelijk verbetering moet plaats vinden;

Verzoekt het college: 1. 2.

Herstel/aanpassen van fietspaden en trottoirs prioriteit te geven; In overleg met de Fietsersbond te bepalen welke fietspaden/knelpunten het eerst aangepakt gaan worden.

Namens de fracties van GroenLinks/PvdA,

D66,

Caroline Diepeveen

Kim Reynierse

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO

Voorstel nummer 23-103 / agendapunt 16.m.1 Onderwerp: OZO Sociaal Domein en bestuurlijke helderheid De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - Het OZO staat voor: Overleg Zeeuwse Overheden, waarvan alle 15 Zeeuwse overheden deel uitmaken. Dat wil zeggen: de 13 Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen. Een orgaan is voor interbestuurlijke afstemming (https://samenzeeland.nl/ozo/ ), waarvan duidelijk is dat dat voordelen biedt op die terreinen waar Zeeuwsbreed wordt samengewerkt; -

Het OZO en haar subgroepen zoals het OZO Sociaal Domein, geen juridische entiteit is, maar louter een overleggroepen dus ook niet over bestuurlijke bevoegdheden beschikt. Dit zo geregeld is in het Samenwerkingsconvenant Overleg Zeeuwse Overheden (d.d. 12 april 2022);

-

Er desondanks bij de raad een onduidelijk beeld is ontstaan omtrent de activiteiten van OZO Sociaal Domein en de verhoudingen tussen OZO Sociaal Domein en de Zeeuwse raden;

-

De uitingen van OZO Sociaal Domein zelf bijdragen bij aan een beeld van een orgaan dat wel degelijk over bevoegdheden beschikt. Zo staat op haar website omschreven als taken van OZO Sociaal Domein: het vormgeven van de Zeeuwse samenwerking op het gebied van sociaal domein, kwalitatieve en betaalbare jeugdhulp organiseren, goede en bereikbare maatschappelijke ondersteuning en zorg, versterken van de sociale veiligheid, samen werken aan gezondheid. En vinden wij formuleringen bij opdrachtverstrekking aan externe adviesbureaus als: ‘De Zeeuwse overheden werken strategisch samen binnen het Overleg Zeeuwse Overheden. Een van de thema-overleggen betreft het thema ‘sociaal domein’. In dit overleg is besloten nader onderzoek te doen naar de governancestructuur rondom de inkoop.’ (https://samenzeeland.nl/ozo/strategische-samenwerkingsagenda/sociaal-domein/ en p. 4 BMC rapport);

-

Ontvangt de raad met enige regelmaat stukken afkomstig van het OZO Sociaal Domein waarvan het auteurschap niet helder is, zoals bv. recent de Uitvoeringsagenda Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025;

-

Onduidelijkheid omtrent de opdrachtverlening van externe adviesbureaus voor onderzoeksrapporten, daarnaast resulteert in onduidelijkheid over de budgetverlening

daarvoor, het eigenaarschap van de rapporten en wie besluit over het vrijgeven van deze rapporten naar de raden; -

Het voort laten bestaan van deze situatie van bestuurlijke onhelderheid in hoge mate ongewenst is en ook herinneringen oproept aan één van de belangrijkste bevindingen van het Rekenkamerrapport Intervence waarbij de raden wordt verweten dat zij niet tijdig op de rem hebben getrapt om te zorgen dat het proces volgens de juiste bestuurlijke regels verliep (p. 13 Rekenkamerrapport Intervence);

-

In het Samenwerkingsconvenant Overleg Zeeuwse Overheden van 12 april 2022 als aanbeveling is opgenomen dat bestuurders consequent en periodiek in eigen huis de volksvertegenwoordigers informeren;

Verzoekt het college om uit deze situatie van bestuurlijke onhelderheid te komen door: 1.

Uiterlijk per 1 januari 2024 de raad gedetailleerd en transparant te informeren over de werking van de Strategische Samenwerkingsagenda OZO Sociaal Domein in het algemeen, met ieders taken en bevoegdheden;

2.

Daarbij tevens een overzicht te voegen van de invulling van de Strategische Samenwerking, op welke thema’s OZO Sociaal Domein overleg voert, welke ‘kernteams’ of andere benamingen daarvoor functioneren, welke opdrachten voor externe adviezen zijn verleend en door wie, wie beslist over die opdrachtverlening, de budgetten daarvoor en over het vrijgeven van deze rapporten en op grond van welke bevoegdheden;

3.

De raad een update te verstrekken indien daartoe aanleiding is, bv. als nieuwe onderwerpen worden toegevoegd aan de Strategische Samenwerkingsagenda.

En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fracties van GroenLinks/PvdA,

SP,

LPM,

Caroline Diepeveen

Huib Ghijsen

Wim Steketee

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 23-104 / agendapunt 17.m.1 Onderwerp: gezamenlijk plakken verkiezingsposters De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: In de aanloop naar de Tweede Kamer verkiezingen weer verkiezingsborden geplaatst gaan worden in onze gemeente; Het politieke partijen veel tijd kost om bij elk afzonderlijk verkiezingsbord in de gemeente een poster te gaan plakken; Politieke partijen veel kilometers moeten afleggen om in een gemeente op elk verkiezingsbord in een gemeente een poster te kunnen plakken; Door een gezamenlijk plakmoment te organiseren voorkomen kan worden dat partijen posters over elkaar heen gaan plakken; Het plakken van verkiezingsposters in sommige gevallen tot onveilige verkeerssituaties kan leiden; Het is daarbij belangrijk dat i.v.m. de beschikbare ruimte op de borden en het aantal partijen die een plaatsje willen op de borden, de borden zo efficiënt mogelijk worden benut. van mening dat: In diverse gemeenten in ons land (o.a.

Oss, Geldrop-Mierlo, Loenen aan de Vecht) al met succes een gezamenlijk poster plakmoment wordt georganiseerd door de gemeente; Een gezamenlijk plakmoment voor politieke partijen een aanzienlijke tijdwinst oplevert en hierdoor flink wat minder kilometers hoeven te worden afgelegd; Door een gezamenlijk plakmoment te organiseren in sommige gevallen onveilige verkeerssituaties voorkomen kunnen worden; Verzoekt het college om: 1. In de aanloop naar de Tweede Kamer verkiezingen alle deelnemende partijen in de gelegenheid te stellen op één locatie alle borden te beplakken voordat deze worden geplaatst in de gemeente; 2. Dit plakmoment zo snel mogelijk bekend te maken via de officiële communicatiekanalen van onze gemeente en bij deelnemende partijen aan de Tweede Kamer verkiezingen; 3. Na afloop van de verkiezingen een evaluatiemoment te houden en via een memo de raad te informeren. Bij succes de gezamenlijke plakmomenten ook in te voeren bij andere verkiezingen of kijken naar eventuele andere mogelijkheden dan de huidige, bijvoorbeeld digitaal aanleveren van posters. Hierin naast de voor- en nadelen ook de eventuele kosten meenemen. en gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fracties van D66, Heidie Menheere

CDA, Ella Poppe

AANGENOMEN

MOTIE VREEMD art. 36 RvO Voorstel nummer 23-105 / agendapunt 18.m.1 Onderwerp: Herziening zonnepanelenbeleid in beschermd stadsgezicht De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 De raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat; Middelburg voor een flinke opgave staat als we de doelstellingen uit het Klimaatakkoord (Parijs) willen halen. Om in 2030 daadwerkelijk 55% minder CO₂ uit te stoten moeten er flinke veranderingen worden doorgevoerd op onze bestaande fysieke ruimte; De gemeente Middelburg in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit uit 2016 richtlijnen heeft vastgesteld voor toetsing van zonnepanelen op monumenten en in beschermde stadsgezichten; Het voor sommige woningen alleen rendabel is om zonnepanelen op de voorkant / in het zicht te plaatsen, hetgeen momenteel niet is toegestaan bij bepaalde panden gelegen in het beschermd dorpsgezicht en/of aangewezen als gemeentelijke of rijksmonumenten; van mening dat: De richtijnen uit 2016 niet voldoen aan de klimaatambities die wij als gemeente hebben vastgesteld; Iedereen in Middelburg de mogelijkheid moet hebben om zijn woning te kunnen verduurzamen en energiekosten te besparen; Voor zonnepanelen op het voordakvlak van niet monumenten in het beschermd stadsgezicht medewerking moet worden verleend; Verzoekt het college om: 1.

De richtlijnen voor het aanbrengen van zonnepanelen op niet monumenten binnen het beschermd stadsgezicht te herzien en te versoepelen; 2. Bij de herziening de advieslijn van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed d.d. 27 mei 2020 voor wat betreft het toestaan van het plaatsen van zonnepanelen in het zicht op te nemen https://www.cultureelerfgoed.nl/publicaties/publicaties/2020/01/01/advieslijn-zonnepanelen-oprijksmonumenten; 3. Bij de herziening te kijken naar de mogelijkheid om een uitzonderingspositie voor recente bebouwing op te nemen; 4. De raad voor 1 januari 2024 een herziend zonnepanelenbeleid voor panden binnen het beschermd stadsgezicht voor te leggen; 5. In de tussentijd coulance te betrachten bij aanvragen die nog onder het huidige beleid vallen; En gaat over tot de orde van dag.

Namens de fracties van GroenLinks/PvdA, LPM,

D66,

VVD,

Mehmet Kavsitli

Kim Reynierse

Wilfried Boonman

Bram de Buck

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 23-106 / agendapunt 19.m.1 - aangepast Onderwerp: per wijk presenteren van de Ontwerp Omgevingsvisie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 Inleiding: Op 1 januari 2024 gaat de omgevingswet in en in het eerste kwartaal van 2024 wordt de Omgevingsvisie van Middelburg door de raad vastgesteld. Van 14 september tot 25 oktober ligt het ontwerp van de Omgevingsvisie ter inzage. Inwoners die tijdens de ontwikkeling van de visie mee hebben gedaan aan de participatie en hun email adres hebben achtergelaten zijn persoonlijk uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. En iedereen die het verder weet, mag dat ook doen. In deze motie wordt gevraagd om zo veel mogelijk inwoners van Middelburg zo goed en proactief mogelijk te informeren over de Omgevingsvisie door een informatieavond te organiseren voor alle Middelburgers, met zo mogelijk per deelgebied een subsessie. De gemeenteraad van Middelburg, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: Er een uitgebreid participatieproces ten grondslag heeft gelegen aan de Omgevingsvisie; Desondanks heel veel Middelburgers er niet bij betrokken zijn geweest. Dat burgers vooral geïnteresseerd zijn in hun eigen directe leefomgeving, die sterk bepalend is voor hun woongenot.

De hele Omgevingsvisie een erg uitgebreid en veelomvattend document is dat niet zomaar door te nemen en te doorgronden is voor alle inwoners. Het belangrijk is om zeer transparant te zijn naar de inwoners over de omgevingsvisie en wat daaruit aan plannen kan voortkomen. Dat het niet goed is als sommige wijken of kernen apart wel extra aandacht krijgen in de vorm van een voor hun georganiseerde avond en anderen niet. Dat transparantie en het open communiceren met inwoners over plannen of visies over de Gebouwde Omgeving op dit moment nóg belangrijker is. Dit in verband met de voor inwoners van Middelburg als een verrassing ervaren keuze voor de locatie van het AZC. De tijd die resteert om dit goed te doen, kort is en daarom een aparte sessie per wijk organisatorisch niet haalbaar is, maar 1 avond op een centrale plaats wellicht wel haalbaar is. Van mening dat:

-

Het belangrijk is om ook het bekendmaken en presenteren van de ontwerp Omgevingsvisie voor iedere bewoner goed toegankelijk en toegespitst op zijn of haar woonomgeving te laten plaatsvinden. Er dus een introductie van de Middelburgse Omgevingsvisie dient te komen. Die introductie op een centrale plaats zou moeten plaatsvinden De introductie bij voorkeur plenair vanuit de visie op geheel Middelburg, met deelsessies die toegespitst zijn op deelgebieden (wijken of kernen).

Verzoekt het college: 1.

Een introductie van de Omgevingsvisie met een op deelgebieden gedifferentieerde presentatie aan de inwoners te organiseren.

2.

Hierbij zo veel mogelijk rekening houden dat de inwoners op basis van de informatie uit deze avond nog een zienswijze in kunnen dienen.

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van: D66, GroenLinks/PvdA,

LPM,

SP,

Kim Reynierse

Bram de Buck

Huib Ghijsen

Mehmet Kavsitli

VERWORPEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 23-108 / agendapunt 21.m.1 Onderwerp: Besluitvormingsproces locatiekeuze AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 21 september 2023 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - Het voorgenomen besluit voor de locatie van het AZC veel heeft losgemaakt in de wijk; - Inwoners veel informatie aan het verzamelen zijn om zich voor te bereiden op een reactie; - We veel reacties van de inwoners verwachten; - We een verzoek hebben ontvangen om meer tijd te nemen voor het besluitvormingsproces; van mening dat: - Het allemaal erg kort dag is en het veel vraagt van inwoners en belanghebbenden om zich te kunnen voorbereiden, laat staan tot hun inspraak of reacties te komen; - Het van raadsleden ook veel tijd vraagt zich goed voor te bereiden; - Een zorgvuldige voorbereiding in ieders belang is; Verzoekt de gemeenteraad: 3.

De agendering in de commissie AB van 3 oktober te handhaven, maar de besluitvorming in de raadsvergadering van november te laten plaatsvinden;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van: VVD,

CDA,

SP,

Wilfried Boonman

Ella Poppe

Huib Ghijsen