Bijlage 1. Besluitenlijst raadsvergadering 13 april 2023 - moties en amendementen

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer: 23-033 /10.a.1 Onderwerp: Kaderstelling realisatie nieuw AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 13 april 2023 Ondergetekende stelt voor om beslispunt 1 in het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

De opvang op één of twee verschillende locaties plaats kan vinden. Bij de keuze voor twee locaties is de vaste opvang van de flexibele opvang gescheiden. En in de nog af te sluiten bestuursovereenkomst met het COA afspraken te maken over: de inrichting van het perceel bij de opvang op één locatie, zodat het in potentie ook geschikt kan zijn voor de opvang/huisvesting van andere doelgroepen. En de mogelijkheid om als gemeente tussentijds, in overleg met het COA, het flexibele deel in te zetten voor de opvang/huisvesting van andere doelgroepen. 1a. Beide locaties van voldoende omvang moeten zijn voor het aantal opvangplekken, bij de keuze voor één locatie is er circa 3 hectare of circa. 3.000 m2 BVO beschikbaar. 1b. De locatie(s) is/zijn in eigendom van de gemeente Middelburg of komt voorzienbaar binnen korte termijn in eigendom van de gemeente 1c. De locatie(s) is/zijn binnen afzienbare tijd beschikbaar voor gebruik 1d. Bij de keuze voor één locatie er ruimte is voor extra flexibele opvang van 150-250 personen 1e. De locatie(s) is/zijn toekomstbestendig (heeft potentie als woonlocatie) 1f. De locatie(s) voldoet/(n) aan de wensen van het COA voor bereikbaarheid van scholen/winkels, etc. 1g. De locatie(s) is/zijn –al dan niet met aanpassingen- goed en veilig bereikbaar 1h. De locatie(s) heeft/hebben niet of nauwelijks milieutechnische beperkingen

Toelichting We redelijkerwijs kunnen aannemen dat de druk op het asielopvang de komende jaren niet afneemt. De laatste jaren we keer op keer geconfronteerd worden met (crisis)noodopvang. Deze (crisis)noodopvang voor niemand (Middelburgers en asielzoekers) goed is. Tegelijkertijd is en blijft onzeker hoe de asieldruk zich de komende jaren (middellange termijn) ontwikkelt, dit is afhankelijk van internationale ontwikkelingen/conflicten en het landelijke immigratiebeleid. Daarnaast is ook onzeker en niet te voorspellen waar de komende 15 jaar de nood/behoefte aan opvang/huisvesting het grootst is. We als Middelburg onze verantwoordelijkheid nemen als het gaat om de opvang van asielzoekers en ons verbinden een het realiseren van een nieuw AZC met 330 opvangplekken en een flexibele opvang voor 150-250 mensen. • Op 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad in Middelburg ingestemd met een duurzame opvanglocatie voor 330 personen in Middelburg. • Op 22 november 2022 heeft het college in de Regiodeal Asiel Zeeland aangegeven bereid te zijn mee te werken aan het faciliteren van een reservecapaciteit tussen de 150 – 250 personen. Het college verbindt in het voorliggende raadsvoorstel de termijn van de reservecapaciteit met de termijn voor een vaste opvanglocatie.

Overwegingen • Opvang op één of twee verschillende locaties zijn beiden mogelijk, met dit amendement willen we beide opties niet uitsluiten. Opvang op twee verschillende locaties geeft meer flexibiliteit om de inzet van de locatie tussentijds in overleg met het COA te kunnen heroverwegen. Tegelijkertijd past opvang of huisvesting van andere doelgroepen op dezelfde locatie als de vaste opvang van asielzoekers binnen het beleid van het COA om te werken met een meer open AZC, waarbij meer sprake is van een (open) wijk in plaats van een afgesloten terrein. Dit stelt wel hogere eisen aan de inrichting van de locatie. • De opvang op één locatie voordelen biedt voor het COA, aangezien er bij een hogere asielinstroom op één locatie, éénvoudig kan worden opgeschaald en efficiënt gebruik kan worden gemaakt van het beschikbare perceel en de daarbij behorende beschikbare voorzieningen en infrastructuur. • Opvang op één locatie met de mogelijkheid om op te schalen naar een extra capaciteit van 150-250 personen een groter perceel vraagt, met als gevolg dat er minder potentiele locaties beschikbaar zijn. • We als Raad hebben ingestemd met een duurzame opvanglocatie1 voor 330 personen (vast). De termijn voor de flexibele opvang met het nu voorliggende voorstel gelijk wordt aan de termijn van de vaste opvang.

Het aannemelijk is dat de termijn voor opvang van de vaste en flexibele opvang circa 15 jaar betreft. Intentie en uitgangspunt is en blijft dat het deel voor de flexibele opvang voor deze termijn ingezet wordt voor (crisis)noodopvang van asielzoekers. Tegelijkertijd we als gemeente op de middellange termijn lastig tot vrijwel niet kunnen inschatten voor welke groep de nood/behoefte voor opvang/huisvesting het grootst is. We ons daarom als gemeente de ruimte willen behouden om tussentijds en in overleg met het COA de inzet van het flexibele deel van de opvang te kunnen heroverwegen. Inzet moet zijn waar op dat moment de behoefte/nood het grootst is, dat kunnen asielzoekers, statushouders, spoedzoekers, studenten en/of andere doelgroepen zijn. Namens de fractie van SGP, Jonathan Schroevers

1

Voor het COA houdt een duurzame opvanglocatie in dat de locatie voor 15 jaar beschikbaar is en geschikt

is voor herbestemming. In de bestuursovereenkomst tussen het COA en de gemeente Middelburg wordt een definitieve termijn met het COA afgesproken.

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer: 23-033 / 10.a.2 Onderwerp: Communicatie en participatie keuze locatie AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 13 april 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 3 te verwijderen en te vervangen als volgt: 3. Inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium te betrekken in het proces om te komen tot een nieuwe locatie voor een AZC. a. Hiertoe aan inwoners de mogelijkheid te bieden om voorafgaand aan de locatiekeuze voorkeuren, wensen en bedenkingen te delen met de gemeente en deze mogelijkheid zo spoedig mogelijk maar in ieder geval minstens 3 weken voorafgaand aan de besluitvorming op 5 juli 2023 open te stellen. b. Voorafgaand aan de besluitvorming en locatiekeuze ten minste één publieke bijeenkomst te organiseren over een nieuwe locatie voor het AZC in Middelburg c. De mogelijkheid om te reageren en de uitnodiging(en) voor de publieke bijeenkomst breed te communiceren. d. De resultaten van deze consultatie te betrekken bij het raadsvoorstel dat in juli aan de raad wordt aangeboden en het de status “adviseren” te geven volgens de participatieladder. e. De raad te informeren over het uitgewerkte traject. Beslispunt 4 als volgt te wijzigen 4.

Het college opdracht te geven nadat over de locatiekeuze is besloten de participatie door belanghebbenden en direct omwonenden van de uiteindelijke locatie, voort te zetten op minimaal het niveau “adviseren” van de participatieladder. Beslispunt 5 toe te voegen: 5. De raad voorafgaand te informeren over het participatietraject. Toelichting Het huisvesten van vluchtelingen en asielzoekers vereist draagvlak bij onze inwoners (inwoners en asielzoekers worden voor een bepaalde tijd buren van elkaar). Het draagvlak bij de inwoners vraagt om enerzijds een open en heldere communicatie en anderzijds om op integere wijze in te spelen op de oprechte zorgen over de huisvesting, de begeleiding van asielzoekers en de veiligheid. Het is daarom van het grootste belang om voorafgaand aan het traject voor een locatiekeuze met onze inwoners te communiceren over hun wensen en bedenkingen. Te denken valt aan bijvoorbeeld een mogelijkheid om via de gemeentelijke website deze kenbaar te maken.

Goed luisteren en daarna handelen, schept een vertrouwensband. Inwoners accepteren meer wanneer ze zich begrepen en serieus genomen voelen. Een zorgvuldige procedure en besluitvormingsproces is daarbij belangrijk. Het grote belang van participatie wordt breed in de raad gedeeld en is een gezamenlijke opgave. In 2022 zijn zowel bij het verslag van de informateur als in de (ambtelijke) brief aan de informateur (bewoners)participatie door alle politieke partijen als het eerste politieke thema genoemd. Namens de fractie van VVD, Wilfried Boonman

AANGENOMEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-033 / 10.a.3 Onderwerp: kaders locatiekeuze AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 13 april 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 1a. De opvang is bij voorkeur geconcentreerd op één locatie van circa 3 hectare of circa 3.000 m2 BVO of indien niet beschikbaar anders verdeeld over maximaal twee locaties van tezamen dezelfde afmetingen 1d. De locatie(s) biedt/bieden ook ruimte voor de extra flexibele opvang van 150-250 personen Besluitpunt 3 als volgt te wijzigen: 3. In te stemmen met de volgende trede van participatie ten aanzien van de locatiekeuze: informeren van de inwoners van Middelburg en in het bijzonder de direct omwonenden van de nieuwe locatie over de totstandkoming van de locatiekeuze. Besluitpunt 4 als volgt te wijzigen: 4. Het college opdracht te geven bij de locatiekeuze een voorstel te doen voor het participatietraject vanaf dat moment waarbij bij voorkeur de trede “adviseren” of hoger op de participatieladder wordt gehanteerd en dit ter instemming voor te leggen aan de raad.

Een korte toelichting per wijzigingsvoorstel: Beslispunt 1: 1a: Hoewel opvang op één centrale locatie de voorkeur heeft lijkt een onmiddellijke beperking op voorhand door gesplitste locaties impliciet niet te betrekken bij de locatiezoektocht niet opportuun. Deze wijziging maakt de gesplitste variant als expliciete optie een terugvalmogelijkheid. 1d: tekstuele wijziging volgend uit het wijzigingsvoorstel bij 1a Beslispunt 3: Via discussie in de commissie en daar gemaakte toezeggingen is inzicht gekomen in hoe het college de inlichting aan de voorkant van de locatiekeuze wil uitvoeren. Het lijkt ons goed om daar ook specifiek als raad in dit stadium een kader voor mee te geven naast het al in het rvs opgenomen ‘inlichten van direct omwonenden.’ Beslispunt 4: Wij hechten aan hoogwaardige vormen van participatie waarbij inwoners in hun kracht worden gezet. Door als raad aan de voorkant mee te geven welke trede op de participatieladder als uitgangspunt zou moeten moet worden gehanteerd geven wij het college een heldere opdracht mee vanuit een zuivere, kaderstellende rol van de raad zonder het college te beperken in haar keuzeopties.

Namens de fracties van D66, Bas van der Reest

LPM, Jesse Aarnoutse

AANGENOMEN

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 22-038 / 11.m.1 De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 13 april 2023 Onderwerp: raadsonderzoek naar het dossier Trekdijk De raad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat; de inhoud van de uitspraak van de Raad van State op het dossier Trekdijk bij de raad veel vragen oproept, mede gezien de lange doorlooptijd van het project; de raad voldoende instrumenten heeft om invulling te geven aan zijn controlerende taak; het raadsonderzoek in zwaarwegende omstandigheden kan worden ingezet; Van mening zijnde dat: er in dit geval sprake is zwaarwegende omstandigheden omdat het vertrouwen tussen college, raad en inwoners van Nieuw- en Sint Joosland op het spel staat; een raadsonderzoek een goed instrument is om de feiten en overwegingen uit dit lange proces boven tafel te krijgen; een raadsonderzoek de juiste manier is om te leren van het doorlopen proces en het kan bijdragen aan het herstel van de verhoudingen; Besluit 1.

2

Een initiatiefvoorstel voor te bereiden ten behoeve van het instellen van een raadsonderzoek naar het dossier Trekdijk, waarin: a) de onderzoeksopdracht is uitgewerkt; b) een voorstel wordt gedaan voor de samenstelling van de onderzoekscommissie en de ondersteuning van die commissie; dit voorstel voor het zomerreces ter besluitvorming in de raad te agenderen;

Namens de fracties van GroenLinks/PvdA,

D66,

Mehmet Kavsitli

Bas van der Reest