Bijlage 1. Besluitenlijst online raadsvergadering 11 maart 2021 - Moties en amendementen

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 21-037 / agendapunt 7.a.1 Onderwerp: Herijking Subsidiekader De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 2 tot en met 4 toe te voegen: 2. De in de vervolgopdracht, die als bijlage bij dit amendement is gevoegd, geformuleerde punten (maar niet limitatief) I tot en met VII uit te werken; 3.

Participatie van belanghebbenden van subsidies (ook van verkapte subsidies) mogelijk te maken. Hierbij de trede ‘raadplegen’ van de participatieladder te hanteren. De participatie vorm te geven door digitale sessies en een (online) enquête;

4.

De uitwerking van de vervolgopdracht en het implementatieplan in een raadsvoorstel aan de raad voor te leggen, uiterlijk in het 4e kwartaal van 2021.

Toelichting: Het voorliggende raadsvoorstel en de daar aan onderliggende subsidiebeleidskaders zijn niet wat we er van verwacht en gehoopt hadden. De nu voorliggende kaders lijken vooral de technische en financiële randvoorwaarden van subsidieverlening te beschrijven maar weinig tot niet in te gaan op wat de inhoudelijke overwegingen voor subsidieverlening moeten zijn. Bovendien moet er meer duidelijkheid komen hoe de rolverdeling wordt voor het vaststellen van deze maatschappelijke doelstellingen. Onderschrijvende partijen stellen dan ook voor om het proces niet verder te vertragen. We nemen het voorliggende subsidiebeleidskader aan. Het geldt als een goed startpunt voor het opstellen van de verordening. Daarnaast formuleren we een vervolgopdracht voor het verdere proces. Die vervolgopdracht is gericht aan het college maar de werkgroep kan hier uiteraard haar rol in nemen. Namens de fracties van VVD, Alex Wöhler

PvdA, Jeroen Louws

D66, Bas van der Reest

CDA, Wim Kant

GroenLinks, Leny van den Heuvel

SGP, Corné de Voogd

Bijlage bij amendement 7.a.1 bij voorstel Herijking subsidiebeleidskader (21-037) - 11 maart 2021 Inleiding Het voorliggende raadsvoorstel en de daar aan onderliggende subsidiebeleidskaders zijn niet wat we ervan verwacht en gehoopt hadden. De nu voorliggende kaders lijken vooral de technische en financiële randvoorwaarden van subsidieverlening te beschrijven maar weinig tot niet in te gaan op wat de inhoudelijke overwegingen voor subsidieverlening moeten zijn. Ook een aantal van de historische bezwaren tegen het huidige subsidiebeleid zoals verkapte constructies, gegroeide rechten etc. waarover ook de Rekenkamer al aanbevelingen deed komen niet in voldoende mate terug. Met het concept raadsbesluit dat nu op de agenda staat is niet het eindstation van de herijking subsidiekaders bereikt. Sterker nog, de inwerkingtreding van nieuwe kaders zal nog enkele jaren op zich laten wachten. Er resteert dan ook nog voldoende tijd om verdere trajecten te doorlopen waarin wij het nieuwe subsidiebeleid verder kunnen uitwerken. Op dit moment lijken er twee mogelijke paden te zijn. Ofwel het hele stuk, weer, terug naar de tekentafel sturen in de hoop dat driemaal scheepsrecht is, ofwel het besluit dusdanig aanpassen dat de wensen en ideeën van de raad in voldoende mate terugkomen. Terugsturen van het stuk zonder een duidelijke veranderopdracht lijkt weinig kans van slagen te hebben.

Daarnaast moet het proces ook verder en is het vaststellen van dit eerste document nodig om door te kunnen gaan met het ontwikkelen van de verordening. Amenderen van het voorstel c.q. de beleidskaders zelf lijkt onbegonnen werk waarbij het twijfelachtig is of een scala aan wijzigingen de lading goed zou dekken en of de hele raad zich in die manier ook gekend zou voelen. Onderschrijvende partijen stellen dan ook voor om het proces niet verder te vertragen. We nemen het voorliggende subsidiebeleidskader aan. Het geldt als een goed startpunt voor het opstellen van de verordening. Daarnaast formuleren we een vervolgopdracht voor het verdere proces. Die vervolgopdracht is gericht aan het college maar de werkgroep kan hier uiteraard haar rol in nemen. Vervolgopdracht subsidiekaders De opdracht bevat de volgende punten: I. Beter beschrijven welke rol verkapte subsidies in kunnen en mogen nemen II. In volgende stukken willekeur bij subsidieverstrekking ondervangen maar ook de mate van flexibiliteit versterken III. Het opstellen van inhoudelijke subsidiekaders die duiding geven bij de maatschappelijke redenen voor subsidieverlening die als leidraad kunnen dienen voor afwegingen van het al dan niet verlenen van subsidie en ten behoeve van het vaststellen daarvan ook een duidelijke rolverdeling tussen gemeenteraad en college te maken IV.

Effectmeting een duidelijk beschreven rol geven zodat aan de hand van gerapporteerde (maatschappelijke) effecten gestuurd kan worden op de effectiviteit van de subsidieregelingen; helder moet zijn hoe subsidieregelingen zullen worden gevolgd en geëvalueerd, zodat ook de subsidieontvanger weet waar hij/zij aan toe is. V. In het vervolgproces zorgdragen voor het dusdanige vormgeven van inhoudelijk subsidiebeleid zodat de subsidieregelingen een instrument wordt dat actief ingezet kan worden voor het nastreven van beleidsdoelstellingen. Subsidies als middel om een doel te bereiken en niet het doel an sich. VI. In het implementatieplan een overgangsregeling uit te werken. Een zorgvuldige overgang van de huidige subsidieregelingen naar het nieuwe subsidiebeleid is belangrijk. VII. Waar nodig de genoemde onderwerpen een plaats te geven in de nog te ontwikkelen subsidieverordening

Deze opdrachtformulering is open-eindig. Dat wil zeggen, daar kan naar inzicht van de raad aan worden toegevoegd of worden veranderd. Op deze manier kan het proces voor het verder ontwikkelen van het subsidiebeleid doorgang vinden en slaan wij als raad piketpaaltjes voor het verder uitwerken van onze wensen in het Middelburgse subsidiebeleid.

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 21-037 / agendapunt 7.a.2 Onderwerp: Herijking Subsidiekader De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Een beslispunt toe te voegen: 5.

Het totaalbedrag in de begroting dat aan directe en indirecte subsidies wordt besteed de komende vier jaar niet te verlagen en dit uitgangspunt in de kadernota 2022-2025 op te nemen;

Toelichting: September vorig jaar heeft de raad bij de besluitvorming over het herstelplan de taakstelling op de subsidiebundel op 0 vastgesteld. Naast de subsidieverstrekking via deze subsidiebundel kent de gemeente ook indirecte subsidiëring. Dat kan bijv. zijn het beschikbaar stellen van accommodaties tegen niet marktconforme of kostendekkende tarieven. Hierover is in september besloten dat onderzocht wordt of en op welke manier hierop besparingen mogelijk zijn. Nu het onderzoek en het traject om te komen tot een nieuw instrumentarium langer duurt dan voorzien willen wij duidelijkheid scheppen aan de ontvangers van directe en indirecte subsidies. Wij stellen overigens niet dat bezuinigingen uitgesloten zijn. Wel is het volgens ons zo dat als blijkt dat niet alle subsidies verleend of gebruikt worden er geld overblijft. In dat geval zal het college met een begrotingswijziging de raad een voorstel wat te doen met dat overschot. De raad is dan aan zet om te bepalen. De raad houdt hiermee de controle. Namens de fractie van LPM,

SP,

Piet Kraan

Huib Ghijsen

MOTIE art. 36 RvO Voorstelnummer 21-028 / agendapunt 10.m.1 Onderwerp: Inrichting De Hof Veerse Poort fase V De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: de Binnenhof een goede ontmoetingsplek kan worden voor toekomstige bewoners het belangrijk is dat de inrichting ervan voldoet aan de wensen van de toekomstige bewoners er nu een kant-en-klaar plan ligt waar de bewoners niet bij zijn betrokken van mening dat het samen maken van een plan voor de inrichting de betrokkenheid vergroot en een goede manier is om bewoners met elkaar te laten kennis maken en verbinden de inrichting op deze wijze meer aan de wensen van bewoners zal voldoen verzoekt het college: 1.

De inrichting van de Hof door middel van participatie met de toekomstige bewoners vorm te geven;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van GroenLinks, Marianne Golsteijn Leny van den Heuvel

LPM, Bram de Buck Raquel Jimenez

Huib Ghijsen

Rob van Eijkelenburg

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer: 21-035 / 14.m.1 Onderwerp: Versneld in procedure brengen van Sint Laurens fase 2 en 3 De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 Gehoord de beraadslaging, overwegende dat, er volgens mededeling van het college veel belangstelling is voor woningen in Sint Laurens; het in het algemeen belangrijk is om bestemmingsplannen tijdig gereed te hebben; een vastgesteld bestemmingsplan nodig is om tot een concreet woningaanbod te komen; van mening dat, - het bestemmingsplan voor dit gebied daarom op zo kort mogelijke termijn moet zijn vastgesteld; - de vraag naar woningen nu zó hoog is dat het college alles in het werk moet stellen om plannen versneld in procedure te brengen. Verzoekt het college: 1.

om de bestemmingsplanprocedure voor fase 2 en 3 te starten en zo spoedig mogelijk ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen,

en gaan over tot de orde van de dag. Namens de fractie van PvdA,

D66,

CDA,

Mehmet Kavsitli

Rob van Eijkelenburg

Wim Kant

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-035 / agendapunt 14.m.2 Onderwerp: Voorzieningen Sint Laurens De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: er naast het snel bouwen van meer woningen in St Laurens er ook meer faciliteiten voor de bewoners moeten komen, deze aan de bewoners zijn toegezegd en van groot belang zijn voor de lokale leefbaarheid, zoals met name voor de senioren waarvoor speciaal wordt gebouwd, goede voorzieningen voor de dorpen in de gemeente Middelburg van belang zijn om het eigen karakter te kunnen behouden, van mening dat: de gemeente Middelburg meer is dan het monumentale centrum, Verzoekt het college, 1.

Met de bewoners van St Laurens de wensen en mogelijkheden betreffende de voorzieningen te inventariseren en in gesprek te gaan met ondernemers en betrokken organisaties om de uitwerking en realisatie van de daaruit voortvloeiende plannen mogelijk te maken daarvan te bevorderen.

En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van, SP, Huib Ghijsen

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 21-017 / agendapunt 15.a.1 Onderwerp: aantrekken projectleider Jeugd en Veiligheid De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Het voorgestelde concept-besluit te verwijderen en een nieuw op te nemen concept-besluit te stellen als volgt: 1)

2)

3) 4)

Het vraagstuk van steekwapenbezit op korte termijn bespreek klaar te maken en breed te agenderen in het reguliere overleg van gemeentefunctionaris/burgemeester met Middelburgse maatschappelijke organisaties en politie. Over de uitkomsten hiervan wordt de gemeenteraad uiterlijk oktober 2021 geïnformeerd; Te onderzoeken of een verbod op steekwapenbezit in de Algemene Plaatselijke Verordening opgenomen kan worden en, indien zo, de gemeenteraad daar op korte termijn een raadsvoorstel over aan te bieden en daarover breed te communiceren; Kennis te nemen, al dan niet in VNG verband, van voorbeeldaanpakken m.b.t. steekwapenbezit in andere gemeenten en de gemeenteraad over de uitkomsten daarvan te informeren; De gemeenteraad op de hoogte te houden van ontwikkelingen welke gaande zijn m.b.t. een verkoopverbod/vergunningplichtig maken van steekwapens

Toelichting: Steekwapenbezit is een serieus vraagstuk en verdient het om die reden breed onder de aandacht gebracht te worden Middelburg. Op basis daarvan kan een gericht pakket van sanctie/restrictie/controle/handhaving en voorlichting/communicatie in gang gezet worden. Namens de fracties van D66,

ChristenUnie,

Rob van Eijkelenburg

Willemien Treurniet

GroenLinks,

fractie Onderdijk,

PvdA,

Leny van den Heuvel

Hilde Onderdijk

Jeroen Louws

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 21-017 / agendapunt 15.a.2 Onderwerp: RVS Aantrekken projectleider functionaris Jeugd- & veiligheid De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt één en twee te laten vervallen en het dictum zoals onderstaand te formuleren. De raad besluit: €41.500 beschikbaar te stellen uit de post onvoorzien ten behoeve van het opstellen en de uitvoering van een plan van aanpak dat gericht is op het terugdringen van (steek)wapenbezit en –incidenten in Middelburg.

Toelichting Op inhoud steunen we het voorstel om een plan van aanpak op te stellen om lokaal het steekwapenbezit en het plegen van gewelddadige delicten/steekincidenten tegen te gaan. Wel zijn wij van mening dat gelet op de verschillende verantwoordelijkheden van de gemeenteraad en het college de formulering in het dictum niet juist geformuleerd is. En gelet op de bevoegdheden die passen bij de kaderstellende en controlerende taken van de gemeenteraad, het niet past om te besluiten over de inzet van een projectleider en de bezigheden van deze projectleider. Hiermee impliceert het aangeboden dictum dat wij als Raad een besluit nemen over de werkzaamheden van deze projectleider. Wat nu als de werkzaamheden van deze projectleider wijzigen? Als Raad stellen we budget beschikbaar ten behoeve van uitvoering van een inhoudelijke door de Raad gesteld kader. Of het college voor de uitvoering van dit raadsbesluit een projectleider, een medewerker of een functionaris denkt nodig te hebben, het maakt de Raad niet uit, als er maar uitvoering wordt gegeven aan het raadsbesluit. Wat voor ons als gemeenteraad wel uitmaakt is het volgende: A. Is er een plan van Aanpak op gesteld; B. Is dit plan van aanpak succesvol uitgevoerd; C. En past dit binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget.

Namens de fractie van SGP, Paul Moens

MOTIE art. 36 RvO Voorstelnummer 21-021 / agendapunt 17.m.1 Onderwerp: Verkeerssituatie Koestraat De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: Middelburg veilig moet zijn voor fietsers de verkeerssituatie bij de Koestraat/Kalverstraat onoverzichtelijk is de fietsers richting de Dam schuin de Koestraat over moeten steken deze fietsers achterom moeten kijken of er een auto aankomt een bus (rijdende richting de Dam), die stopt bij de officiële bushalte in de Koestraat, met zijn achterkant bovenop het einde van dit fietspad staat er een plan is om de verkeerssituatie Kalverstraat/Koestraat te veranderen de schuine fietsoversteekplaats in dit plan geheel verdwijnt er voor zover bekend de eerste jaren geen financiële middelen bij de gemeente zijn om dit plan uit te voeren van mening dat in Middelburg de fiets op nummer 1 staat. er bij deze oversteekplaats nogal eens te hard gereden wordt er nu toch iets moet gebeuren om de verkeersveiligheid te verbeteren er mogelijk brandende led verlichting kan worden aangebracht langszij de schuine fietsoversteekplaats de witte signalerende strepen geschilderd op het asfalt langszij het fietspad versleten zijn. er een volledig renovatieplan ligt voor de renovatie van de koestraat waarbij genoemde onveilige situatie verdwijnt verzoekt het college: 1.

De fietsveiligheid van fietsers (en voetgangers) in de Koestraat te verbeteren en daarbij de volgende opties te overwegen: a. Het aanbrengen van ledverlichting langs de schuine fietsoversteekplaats over de Koestraat; b. De op het asfalt geschilderde witte strepen langszij het fietspad overnieuw aan te brengen; 2. Met een verkeerskundige te overleggen wat de beste optie is om deze onveilige verkeerssituatie te verbeteren totdat deze oversteek vervalt bij de renovatie van de Koestraat; 3. Voor 1 juli met een voorstel te komen naar de gemeenteraad om de financiën voor de volledige renovatie van de Koestraat naar voren te halen c.q. de raad hiervoor een aantal opties voor te leggen. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van CDA, Bert Kollen

LPM, Vera Barentsen

GroenLinks, Leny van den Heuvel

D66, Rob van Eijkelenburg

VVD, Raquel Jimenez

SP, Huib Ghijsen

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-043 / agendapunt 24.m.1 Onderwerp: Vrij te laten bedrag bijstand De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 11 maart 2021 De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: 1. De regels in de bijstand streng zijn; 2. Er ruimte is voor maatwerk en gemeenten beleidsvrijheid hebben om giftenbeleid af te spreken; 3. Er bij Orionis al giftenbeleid is tot € 600 voor uitkeringsgerechtigden maar dit nog niet algemeen bekend is; 4. De Kamer de Motie Jasper van Dijk c.s. heeft aangenomen die de regering verzoekt voor mensen in de bijstand een landelijke vrijstelling van giften te realiseren van € 1.200 per jaar; 5. Hiervoor geen budget is vereist, 6. Er in andere gemeenten, zoals Amsterdam en Nijmegen, giften tot € 1.200 worden vrijgesteld van mening dat: Middelburg dit voorbeeld meteen kan volgen; Verzoekt het college, Ervoor te zorgen dat bijstandsgerechtigden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk vóór 1 mei a.s. een vrijstelling te geven van € 1.200 per jaar en dit op de website van Orionis bekend wordt gemaakt, En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van, SP,

PvdA,

Fractie Onderdijk,

D66,

Huib Ghijsen

Caroline Diepeveen

Hilde Onderdijk

Bas van der Reest