Document · PDF

Bijlage 1. Amendementen raadsvergadering 12 oktober 2023

Gemeenteraad 12 oktober 2023, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Besluitenlijst5.972 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

verworpen AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.1 Onderwerp: Voorgenomen locatiekeuze en voorstel participatie inpassing AZC op die locatie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluit 1 en besluit 2 te vervangen door: 1. De kaders voor een locatiekeuze van het nieuwe AZC zoals deze zijn vastgesteld op 13 april 2023 niet geldend te verklaren 2. Aan het besluit toe te voegen dat ……; a) De opvang bij voorkeur wordt geconcentreerd op vier verschillende dislocaties zonder het tevoren aangeven van een bepaalde omvang in m2 en zonder het harde criterium van bereikbare scholen (wel winkels); b) De locaties in eigendom zijn van de gemeente wat ook zo blijft; c) De locaties binnen afzienbare tijd beschikbaar zijn; d) De locaties ruimte bieden voor 50 tot maximaal 100 personen; e) Naast deze locaties een locatie komt voor extra flexibele opvang voor 150-250 personen; f) De locaties toekomstbestendig zijn en potentie hebben als woonlocatie; g) Met het realiseren van een dislocatie AZC op iedere locatie plaats te dient te zijn voor sociale woningbouw en koopwoningen voor starters; h) De locaties goed en veilig bereikbaar zijn; i) Uit de proactieve veiligheids-scan (uitgevoerd door een onafhankelijke derde) blijkt dat er sprake is van goede fysieke en

sociale veiligheid vanuit het perspectief van omwonenden; j) De locatie niet of nauwelijks milieutechnische beperkingen heeft; k) De raad instemt met een trapsgewijze hantering van voornoemde kaders; l) De raad instemt met het toepassen van de participatiegraad coproduceren van omwonenden tijdens het proces wat uitmondt in de keuzes van dislocaties AZC in Middelburg en deze vorm van participatie bestendigen na de keuze en realiseren van deze keuze; Toelichting Met de kaders die de raad in 13 april 2023 in meerderheid vaststelde heeft de raad het college met een onmogelijke opdracht op pad gestuurd. Onmogelijk gezien het recht doen aan een verworven waarde binnen bestuurlijk Middelburg: volwassen participatie vanuit de Middelburgers. Veel kritiek (vooral ook publiekelijk) gaat nu naar het college en m.n. naar de portefeuillehouder wethouder Louws. Dat mag de raad zich aantrekken en de basis zijn het terugnemen van de huidige opdracht (kaders die op 13 april zijn vastgesteld), deze herformuleren en daarmee een nieuwe opdracht te geven aan het college. Dat wil in de eerste plaats zeggen: het terugnemen van de huidige opdracht aan het college. Gezien de huidige situatie lijkt het onhaalbaar om te voldoen aan de termijn om een draaiend nieuw AZC te krijgen in 2025. Ook dat dient de raad nu onder ogen te zien.

Vast staat dat een haalbare mogelijkheden qua tijd geen rede meer is om de huidige tijdslijn voort te zetten.

De nu voorgenomen tijdslijn lijkt nu niet meer haalbaar. Zet een nieuwe tijdslijn uit en maak nieuwe afspraken m.b.t. het huidige AZC voor verlenging van de AZC-functie aldaar. Daarbij zijn sinds de zomer 2023 verschillende initiatieven in den lande gestart van kleinschalige opvang die meer recht doen de vitale maatschappelijke waarden als veiligheid en leefbaarheid dan de grotere locaties. Het COA, VNG, Rode Kruis hebben in samenwerking met Ministerie van Justitie & Veiligheid deze lijn in Nederland uitgezet. Laat het als Middelburgs-aanbod naar de COA-vraag helder worden dat het aanbod op de vraag van COA desgewenst een pilot kan zijn van kleinschalige opvang, ook buiten de noodopvang. Een pilot specifiek gefinancierd vanuit de Rijksoverheid en onderzoekstechnisch en wetenschappelijk gevolgd door derden (universiteiten, hbo’s, onderzoeksinstituten). De manier waarop de huidige participatie ter hand is genomen (namelijk na de locatiekeuze) heeft veel goodwill bij Middelburgers tenietgedaan, juist ook bij Middelburgers met een hoge waarde voor menselijkheid en de noodzaak tot opvang van asielzoekers ervarend, ook binnen de eigen woonomgeving. Dit is te herstellen door de participatie anders in te steken. Een hogere graad van participeren (coproduceren) en deze ook eerder in te zetten (in de stappen voor de locatiekeuze).

Dit past bij Middelburg en past ook veel meer in een nieuwe cultuur van politiek besturen die ook Middelburg voorstaat. Namens de fractie van SP, Jan Zwemer

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.2a Onderwerp: Wensen en bedenkingen over termijn De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Het College de volgende wensen mee te geven a)

de lengte van de overeenkomst met het COA vast te stellen op maximaal 15 jaar; AANGENOMEN

ten minste 4 jaar voordat de termijn afloopt te starten met onderzoek naar een nieuwe locatie; GESTAAKT

Toelichting Ad a en b. Het is belangrijk dat er duidelijkheid komt over de eindtermijn. Die is nu onbepaald. Daarom stellen we voor om de lengte van de overeenkomst vast te stellen op maximaal 15 jaar. Een einddatum geeft ook een indicatie over het tijdstip waarop met onderzoek naar een volgend AZC gestart moet worden Namens de fracties van GroenLinks/PvdA,

LPM,

Marianne Golsteijn

Jesse Aarnoutse

AANGENOMEN

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.2c Onderwerp: toekomst onbebouwd gebied Cleene Hooge De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende zienswijzen mee te geven: 1. 2. 3.

Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces; Betrek hier in ieder geval ook de organisaties bij die op gebied van natuur, landschap en cultuurhistorie bij de ontwikkelvisie betrokken waren; Stap, indien de invulling natuur/landbouw uit het participatieproces komt, zo spoedig mogelijk over op ecologisch beheer/landbouw zonder bestrijdingsmiddelen van het onbebouwd gebied. Sluit hierbij een contract op jaarbasis af.

Toelichting: Het landschap verdient het om bewaard te blijven. De wens is uitgesproken ecologisch te beheren. Indien deze wens nog steeds bestaat, is het wenselijk daar zo spoedig mogelijk mee te beginnen, en niet te wachten tot het hele proces rondom het AZC is afgerond. Door te kiezen voor een jaarcontract voor het tussentijds beheer, kunnen na afronding van het participatieproces eventueel nieuwe keuzes, op relatief korte termijn, gemaakt worden.

Namens de fracties van

GroenLinks/PvdA, Marianne Golsteijn

LPM, Jesse Aarnoutse

ChristenUnie, Arjan Beekman

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.3 Onderwerp: Aanvullend locatieonderzoek De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in: 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar;

a. Nader onderzoek in te stellen naar de locaties Mortiere-Zonnepark en Ramsburg Oost. Gezamenlijk met de locatie Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie) een integrale afweging te maken met uitgebreide analyse naar de mogelijkheden als locatie van het AZC. Deze criteria dienen beoordeeld te worden in 1 ronde. Betreft Mortiere Zonnepark: Het gesprek aan te gaan met de erfpachter wat de voorwaarden zijn voor afkoop van de erfpacht, of een grondruil.

Toelichting: Cleene Hooge is voorgedragen als locatie voor het AZC. Er is veel weerstand vanuit de omgeving voor het realiseren van een AZC. Het locatieonderzoek is onzorgvuldig uitgevoerd waardoor er diverse zaken over het hoofd zijn gezien. - Bij selectie beschikbaar binnen afzienbare tijd zijn de mogelijke belemmeringen op het gebied van natuur en landschap niet meegenomen bij locatie Cleene Hooge. - Bij selectie beschikbaar binnen afzienbare tijd zijn er nog geen gesprekken aangegaan met de erfpachter wat de voorwaarden zijn voor afkoop van de erfpacht, of een grondruil. - Bij selectie toekomstbestendig is Ramsburg Oost negatief beoordeeld, terwijl er een legio mogelijkheden zijn voor een toekomstbestendige invulling. Bijvoorbeeld migrantenhuisvesting, spoedzoekers, skaeve huse (overlastgevers), langdurige huisvesting AZC, enz. - De beoordeling is in twee rondes uitgevoerd, waardoor een integrale afweging wordt gemist. 2 locaties met veel potentie worden hierdoor over het hoofd gezien. Te weten de locaties Mortiere Zonnepark en Ramsburg Oost.

Namens de fractie van SGP, Corné de Voogd

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.4 Onderwerp: Splitsen noodopvang van AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in: 2. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande wens/bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; a.

Realiseer de flexibele opvang van 150 – 250 personen niet op de Cleene Hooge en beperk de opvanglocatie tot maximaal 330 opvangplekken.

De gemeente Middelburg zet zich conform de Regiodeal Asiel Zeeland in voor de realisatie van de flexibele capaciteit op een nog nader te bepalen locatie voor een periode van maximaal 5 jaar.

Toelichting: We als Middelburg onze verantwoordelijkheid nemen voor de opvang van asielzoekers en ons daarom verbonden hebben aan de realisatie van een nieuw AZC met 330 opvangplekken voor ten minste 15 jaar en een flexibele opvang 150-250 mensen voor de kortere termijn. Overwegingen Flexibele opvang - Vanuit het COA gewenst is dat flexibele opvang plaatsvindt in een straal van 7 kilometer rondom een AZC. Wij begrijpen dat het voor het COA gelet op personele capaciteit wenselijker is om de opvang te realiseren op één locatie, maar personele capaciteit voor ons minder zwaar weegt dan de ruimtelijke inpassing in het gebied. De kaders ook de mogelijkheid geven voor splitsing over meerdere locaties. - Bij de inpassing van flexibele verplaatsbare woonunits er minder eisen zullen worden gesteld aan de architectonische uitstraling en hiermee een grotere inbreuk doet op de uitgangspunten van de ontwikkelvisie en op de ontstane verwachtingen in de omgeving. - We redelijkerwijs kunnen aannemen dat de druk op de asielopvang de komende jaren niet afneemt, we de laatste jaren keer op keer zijn geconfronteerd met (crisis)noodopvang. Het onzeker is of de spreidingswet wordt ingevoerd en wat het effect hiervan gaat zijn op een proportionele verdeling van asielzoekers over Nederland.

- Het hiermee een reëel scenario blijft dat de flexibele capaciteit (150-250) ook daadwerkelijk vanaf 1 januari 2025 zal worden benut. En dit betekent dat op deze locatie er vanaf 1 januari 2025 480-580 personen opgevangen zullen worden. - Kleinschalige opvang niet alleen wenselijker is voor de omgeving, maar ook voor de bewoners van het AZC.

Termijn - Het college in het voorliggende besluit voorstelt om voor een periode van 15 jaar de voorziening van een flexibele schil aan te bieden bij het COA. Dit kan resulteren in het benutten van de volledige potentiële capaciteit voor de komende 15 jaar, zonder dat we hier als gemeente nog invloed op hebben. - Noopopvang in principe een vraagstuk dient te zijn voor de korte termijn en niet voor een periode van 15 jaar. We ons daarom als gemeente de ruimte willen behouden om na een periode van vijf jaar de inzet van het flexibele opvang te kunnen heroverwegen. Inzet moet zijn waar op dat moment de behoefte/nood het grootst is, dat kunnen asielzoekers, statushouders, spoedzoekers, studenten en/of andere doelgroepen zijn. Omdat we als gemeente op de middellange termijn lastig tot vrijwel niet kunnen inschatten voor welke groep de nood/behoefte voor opvang/huisvesting het grootst is.

Namens de fractie van SGP, Jonathan Schroevers

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.5b Onderwerp: Functiebehoud Laurens Stommespad en Cleene Hoogeweg De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 1. op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Beslispunt 2 te vervangen door: 2. Het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: a)

Waarborg dat het Laurens Stommespad & Cleene Hoogeweg de huidige functie van fiets/voetgangerspad behoud. Ook tijdens de bouw;

Namens de fracties van ChristenUnie, Arjan Beekman

GroenLinks/PvdA, Marianne Golsteijn

LPM, Jesse Aarnoutse

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.5c Onderwerp: Andere oplossing voor flexibele opvang De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 3. op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Beslispunt 2 te vervangen door: 4. Het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven:

Realiseer op de Cleene Hooge (binnen de kaders van de ontwikkelvisie uit 2019) een AZC, maar zoek vooralsnog een andere oplossing voor de flexibele plaatsen.

Namens de fracties van ChristenUnie, Arjan Beekman

LPM, Jesse Aarnoutse

INGETROKKEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.6a Onderwerp: Scheiding vaste en flexibele opvang De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van de locatiekeuze: 1) Handhaaf de huidige scheiding tussen de structurele- en flexibele (nood)opvang zodat de locatie Cleene Hooge alleen wordt ingezet voor de structurele opvang van 330 asielzoekers. 2) Handhaaf de huidige noodopvanglocatie in Studio A58 en verleng hiertoe de huidige contracten. Toelichting In het vervallen amendement is de toelichting opgenomen (bijlage bij 8.a.6.a)

Namens de fractie van D66, Bas van der Reest

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 20-100 / agendapunt 8.a.6b Onderwerp: Participatie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van het te doorlopen participatieproces: 1) Doorloop een voorproces waarin inwoners en de raad invulling geven aan de kaders voor het

participatieproces. Vorm aan de hand van deze kaders een startnotitie voor het participatieproces. 2) Geef in de startnotitie per onderdeel aan welke trede van de participatieladder toegepast wordt. Hanteer bij inhoudelijke onderdelen minimaal de trede van adviseren. Maak een uiterste inspanning om participatie voor de ruimtelijke invulling op het niveau van coproductie in te steken. 3) Laat het participatieproces als eindproduct een set randvoorwaardelijke kaders opleveren waarbinnen het COA de nieuwe opvanglocatie dient te realiseren. 4) Neem voor het participatieproces een extern bureau, met ervaring in participatieprocessen, in de arm die dit proces gaat begeleiden en de rol van externe gespreksleider zal vervullen. Toelichting In het vervallen amendement is de toelichting opgenomen (bijlage bij 8.a.6.a)

Namens de fractie van D66, Bas van der Reest

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.6c Onderwerp: Ruimtelijke procedure De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van de verdere procedure: 1) Gebruik de uitgangspunten van de Ontwikkelvisie 2019 als basis voor de ruimtelijke invulling. Zorg dat sprake is van goede ruimtelijke inpassing. 2) Laat voor het bepalen van de exacte vorm en locatie van het te bebouwen perceel de kaders van de Ontwikkelvisie richtinggevend zijn, maar vooral afhangen van de uitkomsten van het participatietraject. 3) Borg dat in het participatieproces de wijze van de verkeersontsluiting onderwerp van discussie is, waarbij de optie om de Europalaan niet als hoofdverkeersontsluiting te gebruiken ook betrokken wordt. 4) Borg dat het duurzame karakter van de te bouwen opvanglocatie niet alleen tot uitdrukking komt in de levensduur, maar ook in de manier waarop gebouwd wordt; bij voorkeur circulair en met inachtneming van andere kwaliteit- en duurzaamheidsoverwegingen.

Toelichting In het vervallen amendement is de toelichting opgenomen (bijlage bij 8.a.6.a) Namens de fractie van D66, Bas van der Reest

AANGENOMEN

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.8 Onderwerp: Ontwikkelvisie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende zienswijzen mee te geven: 4. 5. 6. 7.

Maak een plan voor de toekomstige bestemming van de resterende gronden van de Cleene Hooge waarbij ingezet wordt op behoud en versterking van groen en natuurwaarde; Gebruik de huidige contouren van de ontwikkelvisie als basis voor de realisatie van het AZC; Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces; Laat in het participatieproces de ruimte om van de ontwikkelvisie af te wijken, uitsluitend op initiatief van inwoners, binnen het maximum van 6 ha.;

Toelichting: De ontwikkelvisie is in overleg met omwonenden tot stand gekomen. Dit proces kan niet zomaar terzijde geschoven worden. Deze ontwikkelvisie is dan ook een verstandige uitgangspositie. Door de andere invulling van het gebied, is het wenselijk de inwoners de ruimte te geven hun mening daarin bij te laten stellen.

Namens de fracties van

LPM, Jesse Aarnoutse

GroenLinks/PvdA, Marianne Golsteijn

ChristenUnie, Arjan Beekman

D66, Bas van der Reest

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.9 Onderwerp: Participatieproces AZC De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: Een beslispunt toe te voegen: - De startnotitie van de participatieprocedure tot stand te laten komen met inwoners en betrokkenen, en wel te weten door toepassing van participatiegraad adviseren. Deze startnotitie voor te leggen aan de raad. In fase 2, de ruimtelijke procedure, ook participatiegraad adviseren toe te passen, en daarna in fase 3, de daadwerkelijke inrichting van het gebied, de participatiegraad coproductie toe te passen. Toelichting: In april 2023 heeft de gemeenteraad besloten dat de participatiegraad minimaal op de trede adviseren moest plaatsvinden (lees: een zo hoog mogelijke participatiegraad). De startnotitie, welke volgens planning in januari 2024 aan de raad wordt voorgelegd, zal informatie bevatten over het verdere participatieproces. Naar onze mening is het zeer wenselijk inwoners te betrekken bij het vormen van de startnotitie. Op deze manier kunnen kaders en verwachtingen wederzijds helder geschapen worden, met invloed op de directe omgeving en proces vanuit betrokkenen.

Door vervolgens participatie in de vervolgfases zo hoog mogelijke graad toe te passen, hebben inwoners de meest mogelijke directe invloed op de leefomgeving en de consequenties van dit besluit. Door inwoners zoveel mogelijk invloed uit te laten oefenen bij de planvorming van het AZC, wordt de pijn zoveel mogelijk verzacht. Door participatie van inwoners in elk stadium van de planvorming, wordt de kans op een succesvol verloop zo groot mogelijk. Namens de fractie van LPM, Bram de Buck

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.11a

Onderwerp: Aanhouden besluit

De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023

Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar: a.

Besluitvorming in haar vergadering van 7 november a.s. aan te houden en meer tijd (minimaal 6 maand) te nemen om met inwoners van Middelburg, de gemeenteraad en overige belanghebbenden te komen tot een (meer) gedragen besluit en locatiekeuze; Hierin mede de door de Direct Omwonenden Werkgroep “Cleene Hooge - AZC” ingebrachte informatie en onderzoeken te betrekken en ook financiële uitvoerbaarheid en procestijd;

Toelichting Niet gebleken is wat de noodzaak is om nu snel tot een besluit te komen. Geconstateerd kan worden dat een ‘openingsdatum’ medio 2025 niet realistisch en/of haalbaar is. Nu dit het gegeven is, is het beter meer tijd te nemen om tot een afweging en besluitvorming te komen. Tevens is onduidelijk wat de financiële consequenties zijn voor de gemeente en omwonenden op korte en lange termijn. Niet duidelijk is voor wiens rekening bepaalde investeringen komen, wat over 15 jaar eventuele gevolgen zijn en welke en hoe gevolgen voor de omwonenden worden gecompenseerd. Het draagvlak bij de inwoners vraagt om enerzijds een open en heldere communicatie en anderzijds om op integere wijze in te spelen op de oprechte zorgen over de huisvesting, de begeleiding van asielzoekers en de veiligheid. Goed luisteren en daarna handelen, schept een vertrouwensband. Inwoners accepteren meer wanneer ze zich begrepen en serieus genomen voelen. Een zorgvuldige procedure en besluitvormingsproces is daarbij belangrijk. Namens de fractie van VVD Middelburg, Wilfried Boonman

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.11b

Onderwerp: financiën, veiligheid en omgeving

De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023

Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 2.

De volgende financiële aspecten te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Geen verkoop van gronden aan het COA; de gemeente blijft eigenaar; VERWORPEN ii. De vestiging van het AZC (reguliere opvang en noodopvang) is voor de gemeente te allen tijde budgettair neutraal. Met andere woorden: de noodzakelijke investeringen, onderhouds- en instandhoudingskosten en verdere kosten zijn voor rekening van het COA ; VERWORPEN iii. Compensatie voor omwonenden voor de kosten van maatregelen die ze moeten treffen om eventuele overlast te voorkomen en zorg voor een schadevergoedingsregeling in het geval er schade wordt aangericht; VERWORPEN iv. Compensatie voor omwonenden voor waardeverliezen van hun woning VERWORPEN

De volgende “veiligheids- en integratieaspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen : i. Maak met het COA sluitende afspraken dat er geen jonge alleenstaande manlijke asielzoekers en asielzoekers uit veilige landen in het AZC komen (selectie aan de poort); VERWORPEN ii. Zorg vooraf voor een duidelijk veiligheidsplan & -protocol met afdwingbare consequenties; AANGENOMEN iii. Maak duidelijke afspraken met het COA over integratie, werk en tijdsbesteding voor de asielzoekers (Draag ‘Middelburg’ bijvoorbeeld voor als pilotproject om kansrijke asielzoekers te laten werken en zo snel mogelijk de taal te leren) GESTAAKT

De volgende “omgevingsaspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Houd (integraal) vast aan de vastgestelde ontwikkelvisie uit 2019 voor de Cleene Hooge; (max. 80 wooneenheden); VERWORPEN ii. Zorg voor een voldoende veilige en groene buffer tussen het AZC en een bestaande wijk. Zorg voor een ontsluitingsroute die duurzaam, groen, veilig en strategisch gepositioneerd wordt. VERWORPEN

De volgende “participatie aspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Organiseer structureel overleg met inwoners/omwonende en het COA; AANGENOMEN

Toelichting Onduidelijk is wat de financiële consequenties zijn voor de gemeente en omwonenden op korte en lange termijn. Niet duidelijk is voor wiens rekening bepaalde investeringen komen, wat over 15 jaar eventuele gevolgen zijn en welke en hoe gevolgen voor de omwonenden worden gecompenseerd. Het zal in de praktijk waarschijnlijk zo zijn dat (een deel van) de asielzoekers uiteindelijk in Nederland zal blijven. Daarom zullen lokaal de koe bij de horens moeten vatten door eenieder die het uitzicht heeft om in Nederland te blijven, zo goed mogelijk bij te staan met de integratie. De integratie in het AZC moeten wij op de voet volgen. Wat dat betreft wil VVD dat het niet vrijblijvend is, maar ook gevolgen heeft voor degenen die niet willen integreren. De VVD wil een veiligheidsprotocol waar in o.a. staat: een spreekuur, een nulmeting en risicoanalyse een beheerplan, bewoners- & ondernemersoverleg en incidentenregistratie. Structurele overlast, ernstige incidenten en/of onvoldoende communicatie moet leiden tot onmiddellijk overleg gericht op normalisatie en beheersing tussen COA en gemeente. Zo nodig wordt de overeenkomst hierop direct aangepast. Ook verkeersveiligheid hoort hierbij. In juni 2019 heeft de gemeenteraad een raadsvoorstel aangenomen en de ontwikkelvisie vastgesteld.

We dienen hierover geen onduidelijkheid te laten zijn en staan pal achter deze visie die middels een intensief participatietraject tot stand is gebracht. De gemaakte afspraken en gedane toezeggingen komen we integraal na. Een man en man, een woord een woord. Namens de fractie van VVD Middelburg, Wilfried Boonman

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.11c

Onderwerp: participatiegraad

De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023

Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 3.

Beslispunt 2 als volgt de wijzigen: De participatiegraad te bepalen als 'co-produceren' voor fase 2 (participatie tijdens de ruimtelijke procedure) en voor fase 3 (participatie na de ruimtelijke procedure). Toelichting Het grote belang van participatie wordt breed in de raad gedeeld en is een gezamenlijke opgave. In 2022 zijn zowel bij het verslag van de informateur als in de (ambtelijke) brief aan de informateur (bewoners)participatie door alle politieke partijen als het eerste politieke thema genoemd. Namens de fractie van VVD Middelburg, Wilfried Boonman

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.12 Onderwerp: Nader onderzoek en financiën De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; a)

Doorloop het grondgebied van de gemeente Middelburg volgens de terugvaloptie onder kader 1a, ofwel, zoek locaties voor de opvang door deze opvang te verdelen over meerdere locaties; Daarbij het kader van 3 hectare of ca 3.000 BVO te verdelen over meerdere locaties. Het financiële kader is niet meegegeven en wordt wel toegepast. Op basis hiervan, mogen locaties niet afvallen.

Toelichting Het college heeft de kaders middels een raadsvoorstel naar de raad verzonden. Een meerderheid van de raad heeft deze kaders bijgesteld middels een amendement. Met de uiteindelijke kaders is niet door alle partijen ingestemd. Er zijn twee soorten opvang. Ten eerste een besluit van de raad over noodopvang. Ten tweede een besluit van het college over flexibele opvang. Deze opvang niet op 1 locatie hoeft plaats te vinden. Het kader voor wat betreft de benodigde oppervlakte ook in delen beoordeeld kan worden. De terugvaloptie uit kader 1a deze opsplitsing beschrijft. Het opnieuw beoordelen aan de hand van deze terugvaloptie doet ook recht aan de ontwikkelvisie op Cleene Hooge, zoals deze door de Raad is vastgesteld. Het toevoegen van de flexibele opvang past v.w.b. het aantal eenheden niet binnen deze ontwikkelvisie. Daarnaast is het ook mogelijk dat door splitsing andere locaties meer geschikt worden geacht. Het financiële kader wordt door het college gehanteerd, maar zijn niet meegegeven door de raad. Het tijdstip waarop een zienswijze door de raad mag worden ingediend niet is doorgeschoven naar de raadsvergadering van de maand november 2023, omdat een meerderheid van de raad dit verzoek ter zijde heeft geschoven. Het is nu niet mogelijk om aanvullende zaken zoals; de financiën, te onderzoeken.

Een vraag die overblijft is bijvoorbeeld of het zonnepark op de Mortiere kan worden verplaatst naar de vuilstortplaat aan de Oude Veerseweg. Hierover heeft de raad immers besloten dat daar nog een zonnepark moet komen. Ook een vraag die overblijft is in welke financiële mate wordt de kaveluitgifte geschaad wanneer je op zoek gaat naar andere locaties voor een AZC in de plaats van beoogde nieuwbouwlocaties? Een nieuwe zoekopdracht aan het college recht doet aan het bovenstaande.

Namens de fractie van CDA, Ella Poppe

AANGENOMEN

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.13 Onderwerp: Ontsluiting Cleene Hooge De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekenden stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende wens mee te geven: a. De ontsluiting voor zowel bouw als het algemene gemotoriseerd verkeer in het gebied van de Cleene Hooge wordt onderwerp van de participatie in de trede van coproductie. Toelichting: Vanuit omwonenden zijn er zorgen over de ontsluiting van het AZC, met name de impact op (verkeers)veiligheid. Door dit onderwerp expliciet mee te nemen in het participatieproces, met besliskracht bij de inwoners, kunnen deze zorgen worden weg genomen. Namens de fracties van LPM, Bram de Buck Golsteijn

ChristenUnie, Arjan Beekman

GroenLinks/PvdA, Marianne

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.14 Onderwerp: Voorgenomen locatiekeuze en voorstel participatie inpassing AZC op die locatie De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023 Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluit 1 en besluit 2 te vervangen door: 3. De kaders voor een locatiekeuze van het nieuwe AZC zoals deze zijn vastgesteld op 13 april 2023 niet geldend te verklaren 4. Aan het besluit toe te voegen dat ……; m) De opvang bij voorkeur wordt geconcentreerd op vier verschillende dislocaties zonder het tevoren aangeven van een bepaalde omvang in m2 en zonder het harde criterium van bereikbare scholen (wel winkels); n) De locaties in eigendom zijn van de gemeente wat ook zo blijft; o) De locaties binnen afzienbare tijd beschikbaar zijn; p) De locaties ruimte bieden voor 50 tot maximaal 100 personen; q) Naast deze locaties een locatie komt voor extra flexibele opvang voor 150-250 personen; r) De locaties toekomstbestendig zijn en potentie hebben als woonlocatie; s) Met het realiseren van een dislocatie AZC op iedere locatie plaats te dient te zijn voor sociale woningbouw en koopwoningen voor starters; t) De locaties goed en veilig bereikbaar zijn; u) Uit de proactieve veiligheids-scan (uitgevoerd door een onafhankelijke derde) blijkt dat er sprake is van goede fysieke en sociale

veiligheid vanuit het perspectief van omwonenden; v) De locatie niet of nauwelijks milieutechnische beperkingen heeft; w) De raad instemt met een trapsgewijze hantering van voornoemde kaders; x) De raad instemt met het toepassen van de participatiegraad coproduceren van omwonenden tijdens het proces wat uitmondt in de keuzes van dislocaties AZC in Middelburg en deze vorm van participatie bestendigen na de keuze en realiseren van deze keuze; Toelichting Met de kaders die de raad in 13 april 2023 in meerderheid vaststelde heeft de raad het college met een onmogelijke opdracht op pad gestuurd. Onmogelijk gezien het recht doen aan een verworven waarde binnen bestuurlijk Middelburg: volwassen participatie vanuit de Middelburgers. Veel kritiek (vooral ook publiekelijk) gaat nu naar het college en m.n. naar de portefeuillehouder wethouder Louws. Dat mag de raad zich aantrekken en de basis zijn het terugnemen van de huidige opdracht (kaders die op 13 april zijn vastgesteld), deze herformuleren en daarmee een nieuwe opdracht te geven aan het college. Dat wil in de eerste plaats zeggen: het terugnemen van de huidige opdracht aan het college. Gezien de huidige situatie lijkt het onhaalbaar om te voldoen aan de termijn om een draaiend nieuw AZC te krijgen in 2025. Ook dat dient de raad nu onder ogen te zien.

Vast staat dat een haalbare mogelijkheden qua tijd geen rede meer is om de huidige tijdslijn voort te zetten.

Dit past bij Middelburg en past ook veel meer in een nieuwe cultuur van politiek besturen die ook Middelburg voorstaat. Namens de fractie van SP, Jan Zwemer

VERWORPEN AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.16 Onderwerp: Raadplegend referendum Cleene Hooge De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 en 16 oktober 2023 Het conceptbesluit als volgt te wijzigen: door aan het besluit het navolgende beslispunt toe te voegen: een raadplegend referendum uit te schrijven over de vraag of – en zo ja in welke vorm - de Middelburgers een AZC willen op de Cleene Hooge in de wijk Griffioen.

Namens de fractie van FVD, Martin Bos

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 23-100 / agendapunt 8.a.16 Onderwerp: Raadplegend referendum Cleene Hooge De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 en 16 oktober 2023 Het conceptbesluit als volgt te wijzigen: door aan het besluit het navolgende beslispunt toe te voegen: een raadplegend referendum uit te schrijven over de vraag of – en zo ja in welke vorm - de Middelburgers een AZC willen op de Cleene Hooge in de wijk Griffioen.

Namens de fractie van FVD, Martin Bos

VERWORPEN

AMENDEMENT art. 35 RvO

Voorstel nummer - agendapunt 8.a.17

Onderwerp: Voorgenomen locatiekeuze en voorstel participatie inpassing AZC op die locatie

De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 12 oktober 2023

Ondergetekende stelt voor om het aangepast raadsvoorstel als volgt te amenderen: Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; We houden vast aan de door de Raad in 2019 vastgestelde ontwikkelvisie voor de Cleene Hooge.

Namens de fractie van de SGP,

Jonathan Schroevers

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13371636/1