Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

GEMEENTE MIDDELBURG BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING Raadzaal 29 september 2022

Tijd: 19:30 – 22:25 uur Voorzitter: Harald Bergmann Raadsgriffier: Alex Rijpert Raadsleden: Jesse Aarnoutse (LPM), Vera Barentsen-Heijgelaar (LPM), Arjan Beekman (ChristenUnie), Jos van den Boom (LPM), Wilfried Boonman (VVD), Martin Bos (FVD), Bram de Buck (LPM), Caroline Diepeveen (GroenLinks-PvdA), Marijn Dieleman (GroenLinks-PvdA), Huib Ghijsen (SP), Marianne Golsteijn (GroenLinks-PvdA), Raquel Jimenez-Jansen (VVD), Wim Kant (CDA), Mehmet Kavşitli (GroenLinks-PvdA), Sylvestro Lorello (GroenLinks-PvdA), Heidie Menheere (D66), Paul Moens (SGP), Ella Poppe-Reijnierse (CDA), Ruth Poppe-de Viet (GroenLinks-PvdA), Bas van der Reest (D66), Clement Remijnse (ChristenUnie), Kim Reynierse (D66), Petra de Ruiter (GroenLinks-PvdA), Wim Steketee (LPM), Corné de Voogd (SGP), Priscilla Vrolijk - van der Feen (ChristenUnie) en Yücel Yurdem (GroenLinks-PvdA) in totaal 27 raadsleden. Afwezig: Jonathan Schroevers (SGP) en Simon Beijer (CDA) Wethouders: Jeroen Louws, Eduard Smit, Rutger Schonis, Willemien Treurniet Griffiemedewerker: Kate Schaap ______________________________________________________________________________ 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld.

2. Bekrachtiging geheimhouding (22-092) De raad besluit: 1. tot bekrachtiging van de geheimhouding van de in de bijlage 1 opgesomde documenten. 2. de bijlage 1 zelf ook geheim te verklaren om redenen van zakelijk belang van de gemeente en/of privacygevoelige informatie. Het voorstel is unaniem aangenomen.

3. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 14 juli 2022 De besluitenlijst is conform vastgesteld.

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

4. Zienswijze voorstel bestemming jaarrekeningresultaat 2021 GR GGD Zeeland, 6e en 7e begrotingswijziging GR GGD Zeeland (22-095 MZ) De raad besluit: 1.

2.

Een positieve zienswijze te geven over de bestemming van het positief jaarresultaat 2021 van gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland à € 346.806 met de volgende verdeling: a. € 40.113 ( op het niveau van de individuele gemeenten) per saldo toe te voegen aan de bestemmingsreserve gemeentelijke projecten. b. het resterend saldo ad € 306.693 toe te voegen aan de algemene reserve van de GGD. Een positieve zienswijze te geven over de bestemming van het op Zeeuws niveau negatief jaarresultaat 2021 van Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland –als onderdeel van de gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland- en dit te verwerken middels de “T+1 systematiek”. Voor Middelburg betekent het een voordeel van € 50.741 opgebouwd uit: a. € 126.366 (afrekening zorgkosten) wat als positief effect in de Najaarsbrief van 2022 wordt verwerkt; b. -€75.625 (meerkosten jeugdwet corona) verrekenen met de beschikbare middelen die gecompenseerd zijn door het Rijk (decembercirculaire 2021).

Het voorstel is unaniem aangenomen.

5. Herziening exploitatieopzet Herstructurering Arnestein - Siloplein (22-097 RM) De fracties van GroenLinks/PvdA, LPM, D66 en SGP hebben een amendement (5.a.1) ingediend en stellen voor, gehoord de beraadslaging in de commissie Ruimte, het opgestelde dictum van het raadsvoorstel aan te vullen met onderstaand beslispunt: 7. Om de beste garantie dat de ambities op het vlak van duurzaamheid, circulariteit en toekomstbestendigheid en ruimtelijke kwaliteit ook daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden met een zo min mogelijk financieel risico, de herstructurering gefaseerd uit te voeren en de raad over de voortgang te informeren. Het amendement is met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SGP, VVD, ChristenUnie, CDA, SP en LPM voor en de stem van fractie FVD tegen. De fractie van SP heeft een amendement (5.a.2) ingediend en stelt voor om het dictum van het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1. De punten 1, 2 en 3 te schrappen; 2. Bedoeld plangebied te vervreemden; 3. Daartoe een aanbesteding uit te voeren t.b.v. grondverkoop op basis van de huidige bestemming en onder voorwaarden van een duurzame en circulaire bouwwijze. Het amendement is met 2 stemmen voor en 25 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties FVD en SP voor en de stemmen van fracties GroenLinks/PvdA, D66, SGP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM tegen.

2

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

De fracties van LPM, D66 en GroenLinks/PvdA hebben een amendement (5.a.3 aangepast) ingediend en stellen voor beslispunt 6 te vervangen door: 6. Voorrang Voorkeur te geven aan bedrijven met een duurzaam karakter en indien er meer gegadigden zijn met gelijk duurzaam karakter de voorkeur te geven aan Middelburgse bedrijven. Het amendement is met 21 stemmen voor en 6 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SGP, ChristenUnie en LPM voor en de stemmen van fracties VVD, FVD, CDA en SP tegen. De raad besluit: 1.

2. 3.

4.

5.

6.

7.

Het Siloplein/voormalige CZAV-locatie circulair te herstructureren waarbij bestaande loodsen, zoveel als technisch mogelijk is, behouden blijven en waarbij gebruik wordt gemaakt van circulaire bouwmaterialen. de herziene exploitatieopzet Herstructurering Arnestein (Siloplein, voormalige CZAV locatie) vast te stellen het benodigde krediet op basis van deze opzet te verhogen met € 3.588.000,- en daarnaast nog eens met € 300.000,- om eventuele extra prijsstijgingen op te kunnen vangen, mochten die zich voordoen. het college in deze specifieke situatie te mandateren om tegen een lagere prijs dan uit de exploitatieopzet te verkopen, indien een kopende partij zelf (een deel van) de benodigde investeringen voor eigen rekening en risico wil doen, op voorwaarde dat dit budgetneutraal dan wel per saldo voordeliger is voor de gemeente af te wijken van het grondbeleid uit de nota grondbeleid (uitgifte van bouwkavels aan bedrijven/kantoren) in die zin dat met bedrijven die zich al op de locatie bevinden een op een afspraken kunnen worden gemaakt over de uitvoering van het plan binnen de doelstellingen en dat deze bedrijven indien zij dat wensen als eerste een verkoopaanbieding kunnen krijgen. Voorrang Voorkeur te geven aan bedrijven met een duurzaam karakter en indien er meer gegadigden zijn met gelijk duurzaam karakter de voorkeur te geven aan Middelburgse bedrijven.

Om de beste garantie dat de ambities op het vlak van duurzaamheid, circulariteit en toekomstbestendigheid en ruimtelijke kwaliteit ook daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden met een zo min mogelijk financieel risico, de herstructurering gefaseerd uit te voeren en de raad over de voortgang te informeren.

Het geamendeerde voorstel is met 25 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en de stemmen van fracties SP en FVD tegen. De fracties van de D66, LPM en GroenLinks/PvdA hebben een motie (5.m.1) ingediend en verzoeken het college om: 1.

Bij de herinrichting van het Siloplein optimale klimaatadaptieve maatregelen, waaronder het toevoegen van groen, wateropvang en -berging, in het plan en de uitvoering op te nemen.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

De motie met 22 stemmen voor en 5 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SP, ChristenUnie, CDA, LPM voor en de stemmen van fracties SGP, VVD en FVD tegen.

6. Herziening exploitatieopzet Veersepoort fase V juli 2022 (22-098 RM) De raad besluit: 1. De herziene exploitatieopzet Veersepoort fase V juli 2022 vast te stellen 2. Het op grond van de exploitatieopzet benodigde krediet op basis van deze exploitatieopzet bij te stellen (af te ramen met € 135.000,-) Het voorstel is unaniem aangenomen.

7. Evaluatie anderhalf jaar Diftar Middelburg (22-100 RM) De fracties van GroenLinks/PvdA, SGP en FVD hebben een amendement (7.a.1) ingediend en stellen voor om onderstaand beslispunt toe te voegen in het raadsvoorstel: 5.

De volgende regeling toe te voegen: Huishoudens met kinderen tot en met drie jaar oud te compenseren voor hun luierafval. Per kind tot en met drie jaar (peildatum 1 januari) wordt de afvalstoffenheffing verlaagd door de volgende aantal ledigingen in mindering te brengen op de aanslag van het betreffende belastingjaar: • 2 maal een grote restafval rolcontainer, of, • 3 maal een kleine restafval rolcontainer, of, • 12 maal een lediging in de ondergrondse verzamelcontainer. Het aantal ledigingen bedraagt minimaal nul. De geschatte kosten á 30.000 euro binnen de reguliere middelen op te lossen, dan wel ten laste van de reserve afvalstoffenheffing te brengen.

Het amendement is met 15 stemmen voor en 12 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties FVD, GroenLinks/PvdA, SGP, ChristenUnie en SP voor en de stemmen van fracties D66, VVD, CDA en LPM tegen.

De raad besluit: 1. De rapportage evaluatie anderhalf jaar Diftar Middelburg vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de blijvende inzet op kwaliteit van de grondstoffen en te besluiten begin 2023 aan de hand van een voorstel te overwegen aanvullende stappen bovenop Diftar te zetten om de milieudoelstellingen voor afvalinzameling te kunnen behalen. 3. Ook in 2023 de eerste 3 ledigingen van een 240 liter rolcontainer restafval/ de eerste 5 ledigingen van een 140 liter rolcontainer restafval/ de eerste 18 keer storten in de ondergrondse container restafval op te nemen in het vast tarief en dit te verwerken in de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Middelburg 2023. 4. Circa 60 extra GF zuilen (voor groente-, fruitafval en etensresten) en circa 5 tuinkorven (voor snoeiafval) te plaatsen en de kosten à € 125.000,- ten laste brengen van de reserve afvalstoffenheffing.

4

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

5.

Huishoudens met kinderen tot en met drie jaar oud te compenseren voor hun luierafval. Per kind tot en met drie jaar (peildatum 1 januari) wordt de afvalstoffenheffing verlaagd door de volgende aantal ledigingen in mindering te brengen op de aanslag van het betreffende belastingjaar: • 2 maal een grote restafval rolcontainer, of, • 3 maal een kleine restafval rolcontainer, of, • 12 maal een lediging in de ondergrondse verzamelcontainer. Het aantal ledigingen bedraagt minimaal nul. De geschatte kosten á 30.000 euro binnen de reguliere middelen op te lossen, dan wel ten laste van de reserve afvalstoffenheffing te brengen.

Het geamendeerde voorstel is met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA, LPM voor en de stem van fractie FVD tegen. De fracties van de D66, CDA en SGP hebben een motie (7.m.1) ingediend en verzoeken het college om: 1. Meer ondergrondse containers voor PMD te plaatsen, met voldoende capaciteit en binnen redelijke loopafstand van alle Middelburgers; 2. In overleg met de verenigingen en kerken voor eenvoudig bereikbare en goed vindbare inzamellocaties van oud papier te zorgen; 3. Een informerende en stimulerende communicatiecampagne te gaan voeren, wellicht aansluitend op de landelijke zwerfafvalcampagne van de Rijksoverheid. De motie is met 19 stemmen voor en 8 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, ChristenUnie en CDA voor en de stemmen van fracties FVD, LPM en VVD tegen. De fractie van SP heeft een motie (7.m.2) ingediend en verzoekt het college om: 1. Bewoners die recht hebben op de “regeling medisch afval” vrij te stellen van de kosten van extra aanbiedingen van dit ‘restafval’ door het tarief significant te verlagen tot, bijvoorbeeld, nul euro. De motie is ingetrokken. De fractie van GroenLinks/PvdA heeft een motie (7.m.3) ingediend en verzoekt het college om: 1.

De regeling medisch huishoudelijk afval aan te passen per 1 januari 2023, zodanig dat deze inwoners meedoen met diftar, maar de afvalstoffenheffing voor deze doelgroep wordt verlaagd met een nader te bepalen aantal ledigingen per huishouden. De motie is ingetrokken.

5

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

8. Uitbreiding begraafplaats Sint Laurens (22-099 RM) De raad besluit: 1. Voor werkzaamheden ten behoeve van het uitbreiden van de begraafplaats in Sint Laurens een krediet van € 425.000 inclusief btw beschikbaar te stellen. Het voorstel is unaniem aangenomen.

9. Ingekomen stukken gemeenteraad (22-093 MZ/RM/AB) De raad besluit: 1. De raad besluit zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven. Het voorstel is unaniem aangenomen.

10. Lijst van moties en toezeggingen (22-094 MZ/RM/AB) - aangepast De raad besluit: 1. De volgende nummer van de lijst af te voeren: 179a, 303, 351, 358, 359, 361, 363, 370, 371, 379, 381 en 382. Het voorstel is unaniem aangenomen.

11. Initiatiefvoorstel Coronaherstelfonds (22-084 AB) De raad besluit: 1. Een coronaherstelfonds in te stellen; Aan dit fonds in ieder geval de volgende voorwaarden te verbinden: a. Het betreft een eenmalig fonds; b. De looptijd van het fonds is 24 maanden van 1 januari 2023 – 1 januari 2025; c. De middelen in meerdere tranches beschikbaar te stellen gedurende de looptijd; d. Het fonds is gericht op duurzaam herstel en die bijdragen aan het doel om duurzaam uit deze crisis te komen op het gebied van welzijn en economie en daarmee op voldoende draagvlak kunnen rekenen; e. Het werkingsgebied is de Gemeente Middelburg. 2. Voor het coronaherstelfonds een krediet van € 500.000,-- beschikbaar te stellen; 3. Dit te dekken uit de algemene reserves; 4. Het college bij de vormgeving van het fonds inwoners, ondernemers en overige organisaties te laten betrekken (participatie) en hiervoor de trede “coproduceren” te hanteren; 5. Het college voor het ter beschikking stellen van middelen vanuit onze inwoners een onafhankelijke werkgroep samen te laten stellen om de voorstellen te laten beoordelen aan de kaders en te adviseren over de toekenning door het college. Het voorstel is met 2 stemmen voor en 25 stem tegen verworpen. De stemmen van de fractie VVD voor en de stemmen van fracties FVD, GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, ChristenUnie, CDA en LPM tegen.

6

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

12. Bestuurlijke tussenrapportage 2022 (22-101 AB) De raad besluit: 1. in te stemmen met de inhoud van de bestuurlijke tussenrapportage 2022, 2. de begroting aan te passen conform de in deze rapportage opgenomen budgetafwijkingen, 3. de kredieten aan te passen zoals voorgesteld in deze rapportage, 4. het incidentele voordeel over 2022 ad € 7.778.000 toe te voegen aan de algemene reserve, 5. de structurele effecten vanuit deze bestuursrapportage te verwerken in de begroting 2023, 6. tot het vormen van een nieuwe reserve GBE-Aqua BV. Het voorstel is unaniem aangenomen.

13. Fractiebudgetten 2021 (22-090 AB) De raad besluit: 1. geen accountantscontrole te laten verrichten; 2. de bijdragen voor fractieondersteuning over 2021 vast te stellen volgens het bij dit voorstel behorende overzicht. Het voorstel is unaniem aangenomen.

14. Fractiebudgetten 2022-1 (22-091 AB) De raad besluit: 1. geen accountantscontrole te laten verrichten; 2. de bijdragen voor fractieondersteuning over 2022 van drie fracties die na de verkiezingen niet in de raad zijn terug gekomen vast te stellen volgens het bij dit voorstel behorende overzicht. Het voorstel is unaniem aangenomen.

15. Herziene exploitatieopzet flexwoningen Stromenpoort (22-096 RM aangepast) De raad besluit: 1. De herziene exploitatieopzet Stromenpoort d.d. 24 augustus 2022 vast te stellen; 2. Het beschikbare krediet voor de ontwikkeling aan te vullen op basis van deze opzet (+ € 69.000); 3. De coördinatieregeling (artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening) van toepassing te verklaren voor de 1. omgevingsvergunning en het hogere grenswaarden geluidsbesluit; 4. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven, conform de uitgebreide afwijkingsprocedure Wabo voor het realiseren van 52 flexwoningen Stromenpoort te Middelburg;

7

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

5.

Te verklaren dat voor de verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan geen definitieve verklaring van geen bedenkingen van de raad is vereist, mits geen zienswijzen tegen de ontwerpvergunning zijn ingekomen.

Het voorstel is met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA, LPM voor en de stem van fractie FVD tegen.

16. Motie van GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie, LPM en FVD over Herinrichting van de governance jeugdhulp in Zeeland (22-103) De fracties van GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie, LPM en FVD hebben een motie (16.m.1) ingediend en verzoeken het college: 1.

Om bovenstaande boodschap over te brengen aan de Bestuurscommissie en aan alle andere bestuurstafels waar de herinrichting governance jeugdhulp Zeeland onderwerp van gesprek is.

De motie is unaniem aangenomen.

17. Motie van GroenLinks/PvdA over Verminderen van schade door vuurwerk (22-104) De fractie van de GroenLinks/PvdA heeft een motie (17.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1. 2.

3. 4.

5.

Een initiatief-fonds op te richten voor 2023 waaruit jongeren een bedrag kunnen aanvragen voor de aanschaf van voorzieningen of voor het uitvoeren van initiatieven; Hier een bedrag van maximaal € 25.000 aan te verbinden, met aftrekking van het bedrag dat nodig is om door de gemeente de schade te laten herstellen, die tijdens de komende jaarwisseling wordt veroorzaakt door vuurwerk-vandalisme; Een regeling voor dit fonds op te stellen; Vooralsnog kan dekking gevonden worden in de reguliere budgetten van Vergunningverlening en Handhaving – inhuur derden en het OOV-budget of in de begroting voor 2023; Over het jongeren-initiatief-fonds helder te communiceren via krant, website en sociale media

De motie is ingetrokken.

18. Motie van SP over Biodiversiteit, stadsnatuur toekomstbestendig (22-105) De fractie van de SP heeft een motie (18.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1. 2.

In haar beleidsplannen deze functionaris voor deze taken op te nemen; Een voorstel voor de dekking van de kosten op te nemen in de begroting 2023.

De motie is ingetrokken.

8

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

19. Motie van SP over bijstand voor buurt- en dorpshuizen (22-106) De fractie van de SP heeft een motie (19.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1. 2. 3.

Alle buurt- en dorpshuizen financieel te ondersteunen zodat deze niet afgesloten kunnen worden van het gasnet; De nodige voorzieningen te treffen zodat alle buurt- en dorpshuizen de komende herfst en winter 7/7 geopend en verwarmd kunnen zijn van 09.00u tot 21.00 u.; De kosten te dekken uit de post onvoorzien voor 2022 en een voorstel voor de structurele dekking van de kosten op te nemen in de begroting 2023;

De motie is ingetrokken.

20. Motie van SP over kostendelersnorm (22-107) De fractie van de SP heeft een motie (20.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1.

Over te gaan tot het afschaffen van de kostendelersnorm voor bijstandsgerechtigden.

De motie is ingetrokken.

21. Motie van SP over buurtwonen (22-108) De fractie van de SP heeft een motie (21.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1.

In contact te treden met ‘Buurtwonen’ en te onderzoeken in welke mate dit (landelijk) initiatief ook in Middelburg een bijdrage zou kunnen gaan leveren aan de uitvoering van het beleid om zo lang mogelijk in de eigen vertrouwde omgeving te blijven wonen;

De motie is ingetrokken.

22. Motie van ChristenUnie, GroenLinks/PvdA en LPM over dementievriendelijke gemeente (22-109) De fracties van ChristenUnie, GroenLinks/PvdA en LPM hebben een motie (22.m.1) ingediend en verzoeken het college: 1. Te onderzoeken welke stappen de gemeente Middelburg kan nemen om een dementievriendelijke gemeente te worden. 2. Daarbij gebruik te maken van de expertise van Alzheimer Nederland en andere lokale organisaties die zorgdragen voor de genoemde doelgroep. 3. De gemeenteraad in het 1ste kwartaal van 2023 of zoveel eerder als mogelijk is te informeren over de uitkomsten van dit onderzoek en eventueel al een plan van aanpak mee te sturen. De motie is unaniem aangenomen.

9

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2022

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 29 september 2022. de raadsgriffier

de voorzitter

Alex Rijpert

Harald Bergmann

10