Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023

GEMEENTE MIDDELBURG BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING Raadzaal 21 september 2023 Tijd:

19:30 – 22:50 uur

Plaatsvervangend voorzitter: Paul Moens Raadsgriffier: Alex Rijpert Raadsleden: Jesse Aarnoutse (LPM), Vera Barentsen-Heijgelaar (LPM), Arjan Beekman (ChristenUnie), Jos van den Boom (LPM), Wilfried Boonman (VVD), Martin Bos (FVD), Bram de Buck (LPM), Caroline Diepeveen (GroenLinks/PvdA), Marijn Dieleman (GroenLinks/PvdA), Huib Ghijsen (SP), Marianne Golsteijn (GroenLinks/PvdA), Dick de Heer (ChristenUnie) vanaf punt 2.b, Wim Kant (CDA), Mehmet Kavşitli (GroenLinks/PvdA), Sylvestro Lorello (GroenLinks/PvdA), Heidie Menheere (D66), Paul Moens (SGP), Ella Poppe-Reijnierse (CDA), Ruth Poppe-de Viet (GroenLinks/PvdA), Bas van der Reest (D66), Kim Reynierse (D66), Petra de Ruiter (GroenLinks/PvdA), Wim Steketee (LPM), Corné de Voogd (SGP), Priscilla Vrolijk van der Feen (ChristenUnie), Clement Remijnse (ChristenUnie) tot punt 2.a, Jonathan Schroevers (SGP) vanaf punt 6, Ronny Theune (CDA), Alex Wöhler (VVD) en Yücel Yurdem (GroenLinks/PvdA) in totaal 29 raadsleden. Afwezig: Harald Bergmann Wethouders: Jeroen Louws, Eduard Smit, Rutger Schonis en Willemien Treurniet Griffiemedewerker: Kate Schaap ______________________________________________________________________________ 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld. 2. Afscheid en toelaten raadslid a. Afscheid Clement Remijnse b.

Toelaten Dick de Heer De raad besluit: 1. Dick de Heer toe te laten als gemeenteraadslid. Het voorstel is unaniem aangenomen.

3. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 5 juli 2023 De besluitenlijst is conform vastgesteld.

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 4. Ingekomen stukken gemeenteraad (23-085 MZ/RM/AB) De raad besluit: 1. De raad besluit zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven. Het voorstel is unaniem aangenomen.

5. Benoeming van kandidaat Raad van Toezicht van de Archipelscholen (23-086 MZ) De raad besluit: 1. In te stemmen met de voordracht om mevrouw P. de Bruyckere tot lid van de Raad van Toezicht van de Stichting Archipelscholen. Het voorstel is unaniem aangenomen.

6. Initiatiefvoorstel ja/ja-sticker (23-081 AB) De raad besluit: 1. Binnen een jaar een opt-in systematiek in te voeren met betrekking tot de bezorging van reclamedrukwerk; 2. Hiertoe de nodige wijzigingen te maken in relevante verordeningen; 3. Het voor inwoners mogelijk te maken bij de gemeente een Ja/Ja sticker aan te vragen; 4. Relevante partners te betrekken bij het proces om te komen tot de invoering; 5. Een jaar na invoering te evalueren wat de effecten zijn en indien van toepassing de raad in te lichten over mogelijkheden om negatieve bijeffecten te mitigeren; 6. De eenmalige projectkosten van €50.000 te dekken uit de ontstane ruimte n.a.v. de meicirculaire en de structurele kosten van ca. €5.000 te verwerken in de meerjarenbegroting 2024-2027. Het voorstel is met 26 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stemmen van de fracties FVD en VVD tegen.

7. Beleidsnota studentenhuisvesting 2023 - 2028 (23-060 MZ) De fracties VVD, SGP, LPM en GroenLinks/PvdA hebben een amendement (7.a.1) ingediend en stellen voor om het beslispunt 1f aan te passen en beslispunt 1g in het raadsvoorstel toe te voegen: f)

g)

Op termijn wordt een bredere visie 'Middelburg onderwijsstad' uitgewerkt en verkend welke mogelijke nieuwe woningbouwlocaties geschikt zijn voor studentenhuisvesting waarbij actief samen opgetrokken zal worden met Vlissingen. In het campusconcept de mogelijkheid mee te nemen om urgente woningzoekers (tijdelijk) te huisvesten wanneer de vraag naar studentenhuisvesting in een bepaalde periode lager is dan het aanbod.

Het amendement is met 28 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen.

2

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023

De raad besluit: 1. De beleidsnota studentenhuisvesting 2023 – 2028 vast te stellen: a) De gemeente, onderwijsinstellingen, aanbieders en studenten vervullen allemaal een belangrijke rol in de studentenhuisvesting. Naast de wettelijke taken heeft de gemeente binnen de studentenhuisvesting de volgende rollen: regisseur, facilitator en tussenpersoon. b) Een campus is een terrein waar de studenten wonen, nieuwe mensen ontmoeten, studeren en recreëren. Een gewenste uitbreiding van het aantal studentenwoningen wordt vanuit dit campus concept uitgewerkt. Redenen hiervoor zijn onder andere: i) Een goede samenwerking tussen onderwijsinstellingen, aanbieders en de gemeente; ii) Bijdrage leefbaarheid in de stad; iii) Snelle opbouw sociaal leven studenten; iv) Beter toezicht op het welzijn en de veiligheid van studenten; v) Het in stand houden van de compacte ‘onderwijsdriehoek’. Daarnaast zijn de onderwijsinstellingen (Hogeschool Zeeland en University College Roosevelt) en haar studenten voorstander van het campus concept. c)

d)

e)

f)

g)

De gemeente streeft naar een goede afstemming van vraag en aanbod van studentenhuisvesting. Adequaat moet worden nagedacht hoe de beoogde groei de komende vijf jaar wordt opgepakt. Dit doet zij door het actuele aanbod en de potentiële nieuwe projecten te vergelijken met de vraagontwikkeling van studentenhuisvesting. Het betreft hierbij zowel een kwantitatieve als kwalitatieve (diversiteit en betaalbaarheid) afstemming. Daarnaast is het belangrijk om studentenhuisvesting niet als losstaand onderwerp te zien, maar als onderdeel van de gehele werking van de woningmarkt. Campussen geclusterd in en rondom het centrum blijft het uitgangspunt van de gemeente. De compacte ‘onderwijsdriehoek’ tussen de HZ, de UCR en de leerbedrijven, met daarin ook de studentenhuisvesting wordt hiermee in stand gehouden. Studenten wonen op loopafstand van de onderwijsinstelling en de voorzieningen. Het biedt hen een extra comfort en maakt het studeren en wonen in Middelburg extra aantrekkelijk. Indien het aanbod aan locaties deze clustering niet meer toelaten, wordt er uitgeweken naar locaties verder in en rondom het centrum. Een belangrijke stap in de studentenhuisvesting opgave is de uitbreiding van het huidige PZEMterrein. De (o.a. juridisch-planologisch en stedenbouwkundige) mogelijkheden voor het uitbreiden van deze locatie worden momenteel (voorjaar 2023) verkend.

Op termijn wordt een bredere visie ‘Middelburg onderwijsstad’ uitgewerkt en verkend welke mogelijke nieuwe woningbouwlocaties geschikt zijn voor studentenhuisvesting waarbij actief samen opgetrokken zal worden met Vlissingen. In het campusconcept de mogelijkheid mee te nemen om urgente woningzoekers (tijdelijk) te huisvesten wanneer de vraag naar studentenhuisvesting in een bepaalde periode lager is dan het aanbod.

Het geamendeerde voorstel is met 28 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 8.

Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 (23-087 RM)

Het voorstel is niet behandeld.

9. Kaders beleidsplan wegbeheer 2024-2033 (23-088 RM) De fracties VVD, SGP, D66, CDA, SP en ChristenUnie hebben een amendement (9.a.2) ingediend en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: beslispunt 1.2 te wijzigen in: Beslispunt 1.2 (gewijzigd): De beleidsperiode (kaders wegbeheer) vast te stellen voor een periode van 10 jaar, en daarnaast iedere 2 jaar te rapporteren over de ontwikkeling van de kwaliteit van de wegen. Beslispunt 1.8 als volgt te wijzigen: Beslispunt 1.8 (gewijzigd): Het onderhoud aan de verhardingen te combineren met het realiseren van de klimaat & duurzaamheidsdoelstellingen, SROI en duurzaam inkopen. Hiervoor te kiezen voor Pakket B (Groen), zoals in de tabel op bladzijde 3 is weergegeven of in de notitie “Wegenbeheerplan 20242033” hoofdstuk 6.8. Beslispunt 3 & 4 toe te voegen: Beslispunt 3: Om bij de aanbesteding en opdrachtgunning, de criteria zodanig op te stellen binnen de geldende wet- en regelgeving, dat ook kleinere, en lokale partijen (MKB) mee kunnen dingen in de opdracht. Beslispunt 4: De raad bij de periodieke rapportage over de ontwikkelingen van de kwaliteit van de wegen tevens te rapporteren over de gerealiseerde de klimaat & duurzaamheidsdoelstellingen, SROI en duurzaam inkopen en betrokkenheid van lokale partijen. Het amendement is met 23 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen.

De stemmen van de fracties SGP, GroenLinks/PvdA, D66, CDA, VVD, ChristenUnie en SP voor en de stemmen van de fracties FVD en LPM tegen. De fractie van GroenLinks/PvdA heeft een amendement (9.a.3) ingediend en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1.4 te wijzigen in: Het wegbeheer uit te voeren conform de uitgangspunten van scenario 1 (Basis C) als bedoeld in de notitie Wegenbeheerplan 2024 – 2033 en het oppervlak met achterstallig onderhoud (D) binnen 6-8 jaar terug te brengen tot 10% van het areaal. Na vier jaar aan de hand van de evaluatie een besluit te nemen of het gewenst is om extra budget te reserveren voor het terugbrengen van het achterstallig onderhoud naar 6%.

Het amendement is met 8 stemmen voor en 21 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fractie GroenLinks/PvdA voor en de stemmen van de fracties SGP, FVD, D66, CDA, VVD, ChristenUnie, LPM en SP tegen.

4

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 De raad besluit: 1. De raad besluit, op basis van de notitie “Wegenbeheerplan 2024-2033” d.d. 20 juli 2023 de volgende kaders vast te stellen voor het wegbeheer: 1. Voor de beoordeling van de kwaliteit van de verhardingen de wegbeheersystematiek conform CROW te blijven gebruiken. 2. De beleidsperiode (kaders wegbeheer) vast te stellen voor een periode van 10 jaar, en daarnaast ieder 4 jaar te rapporteren over de ontwikkeling van de kwaliteit van de wegen Beslispunt 1.2 (gewijzigd): De beleidsperiode (kaders wegbeheer) vast te stellen voor een periode van 10 jaar, en daarnaast iedere 2 jaar te rapporteren over de ontwikkeling van de kwaliteit van de wegen. 3. Het ambitieniveau voor het wegenonderhoud vast te stellen op kwaliteitsniveau C (minimaal verantwoord wegbeheer). 4. Het wegbeheer uit te voeren conform de uitgangspunten van scenario 2 (Basis C+) als bedoeld in de notitie Wegenbeheerplan 2024 – 2033 en het oppervlak met achterstallig onderhoud (D) binnen 10-12 jaar terug te brengen tot 6% van het areaal. De daarvoor extra benodigde middelen van eenmalig € 1,7 miljoen euro op te nemen in de begroting 2024. De structurele meerkosten van € 200.000,- euro in relatie tot klimaat en duurzaamheid te betrekken bij de begrotingsbesprekingen 2024. 5.

Integraal te blijven werken om werk met werk te maken en de overlast voor de bewoners te beperken. 6. Voor grootschalige projecten en vervangingen aanvullend budget beschikbaar te stellen en de wensen en bijbehorende kosten integraal af te wegen tijdens het jaarlijkse kadernota-proces en op dat moment te kijken waar deze in dekking kunnen worden voorzien. 7. De integrale ontwerpfactoren: verkeersveiligheid, gebruik, verblijf, gezondheid, klimaat en natuur toepassen om te streven naar verduurzaming van de leefomgeving en minder verharding 8. Het onderhoud aan de verhardingen te combineren met het realiseren van de klimaatduurzaamheidsdoelstellingen, SROI en duurzaam inkopen. En voor de benodigde financiële middelen een keuze te maken uit één van de drie pakketten, zoals in de tabel op bladzijde 3 is weergegeven of in de notitie "Wegenbeheerplan 2024-2033" hoofdstuk 6.8. Beslispunt 1.8 (gewijzigd): Het onderhoud aan de verhardingen te combineren met het realiseren van de klimaat & duurzaamheidsdoelstellingen, SROI en duurzaam inkopen. Hiervoor te kiezen voor Pakket B (Groen), zoals in de tabel op bladzijde 3 is weergegeven of in de notitie “Wegenbeheerplan 20242033” hoofdstuk 6.8. 9. De huidige manier van werken en de vorm van participatie voort te zetten bij het opstellen van de jaarplanning en de voorbereiding en realisatie van de onderhoudsprojecten. 2.

De raad besluit om het college opdracht te geven om de uitvoering van het wegenbeheerplan 2024-2033 ter hand te nemen, uitgaande van de door de raad vastgestelde kaders.

3.

Om bij de aanbesteding en opdrachtgunning, de criteria zodanig op te stellen binnen de geldende wet- en regelgeving, dat ook kleinere, en lokale partijen (MKB) mee kunnen dingen in de opdracht.

4.

De raad bij de periodieke rapportage over de ontwikkelingen van de kwaliteit van de wegen tevens te rapporteren over de gerealiseerde de klimaat & duurzaamheidsdoelstellingen, SROI en duurzaam inkopen en betrokkenheid van lokale partijen.

Het geamendeerde voorstel is met 28 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen. 5

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 De fracties GroenLinks/PvdA en D66 hebben een motie (9.m.1) ingediend over en verzoekt het college: 1. Herstel/aanpassen van fietspaden en trottoirs prioriteit te geven; 2. In overleg met de Fietsersbond te bepalen welke fietspaden/knelpunten het eerst aangepakt gaan worden. De motie is met 20 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, ChristenUnie en CDA voor en stemmen van de fracties SP, FVD, VVD en LPM tegen.

10. Subsidie Operationeel Programma Zuid (project herinrichting Meanderlaan) (23-089 RM) De raad besluit: 1. € 546.836,-- excl. btw beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het project Klimaatadaptatie Zeeland. Het voorstel is met 27 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen.

11. Zienswijze verrekening van het resultaat 2022 RUD Zeeland (23-090 RM) De raad besluit: als zienswijze in te dienen: 1. dat de gemeente Middelburg voorstelt het gehele negatieve resultaat van 2022 ten laste te brengen van de daarvoor aangelegde reserve. Het voorstel is unaniem aangenomen.

12. Eerste begrotingswijziging 2024 RUD Zeeland, strategisch werven (23-091 RM) De raad besluit: 1. als zienswijze in te dienen dat de gemeente Middelburg kan instemmen met de eerste begrotingswijziging RUD Zeeland 2024, strategisch werven; 2. de wijziging van de deelnemersbijdrage van de gemeente Middelburg (+/+ € 14.600,-) in de bestuursrapportage 2024 van de gemeente Middelburg te verwerken. Het voorstel is unaniem aangenomen. 13. Bestuurlijke tussenrapportage 2023 (23-092 AB) De raad besluit: 1. de bestuurlijke tussenrapportage 2023 vast te stellen, 2. de begroting aan te passen conform de in deze rapportage opgenomen budgetafwijkingen, 3. de kredieten aan te passen zoals voorgesteld in deze rapportage, 4. de nog niet in de Kadernota 2024-2027 verwerkte structurele effecten vanuit deze bestuursrapportage te verwerken in de begroting 2024. Het voorstel is unaniem aangenomen. 6

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023

14. Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023 (23-093 AB) De raad besluit: het Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023 vast te stellen. Het voorstel is unaniem aangenomen.

Moties vreemd aan de orde van de dag 15. Motie over participatie AZC locatie (23-095) De fracties D66, GroenLinks/PvdA en LPM hebben een motie (15.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. Zo snel mogelijk te starten met een participatietraject waarin omwonenden van de Cleene Hooge hun wensen en zorgen kenbaar kunnen maken ten aanzien van de komst van het AZC; 2. Via dit traject te komen tot een startnotitie voor het participatietraject in 2024; 3. De input van omwonenden op deze manier herleidbaar terug te laten komen als fundament voor de participatie bij de verdere ruimtelijke procedure en vergunningverlening;

De motie is ingetrokken.

16. Motie over OZO Sociaal domein (23-103) De fracties GroenLinks/PvdA, SP en LPM hebben een motie (16.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. Uiterlijk per 1 januari 2024 de raad gedetailleerd en transparant te informeren over de werking van de Strategische Samenwerkingsagenda OZO Sociaal Domein in het algemeen, met ieders taken en bevoegdheden; 2. Daarbij tevens een overzicht te voegen van de invulling van de Strategische Samenwerking, op welke thema’s OZO Sociaal Domein overleg voert, welke ‘kernteams’ of andere benamingen daarvoor functioneren, welke opdrachten voor externe adviezen zijn verleend en door wie, wie beslist over die opdrachtverlening, de budgetten daarvoor en over het vrijgeven van deze rapporten en op grond van welke bevoegdheden; 3. De raad een update te verstrekken indien daartoe aanleiding is, bv. als nieuwe onderwerpen worden toegevoegd aan de Strategische Samenwerkingsagenda. De motie is met 26 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties FVD, GroenLinks/PvdA, D66, SP, VVD, SGP, CDA en LPM voor en stemmen van de fractie ChristenUnie tegen.

17. Motie over plakken verkiezingsposters (23-104) De fracties D66 en CDA hebben een motie (17.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. In de aanloop naar de Tweede Kamer verkiezingen alle deelnemende partijen in de gelegenheid te stellen op één locatie alle borden te beplakken voordat deze worden geplaatst in de gemeente; 2. Dit plakmoment zo snel mogelijk bekend te maken via de officiële communicatiekanalen van onze gemeente en bij deelnemende partijen aan de Tweede Kamer verkiezingen; 7

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 3.

Na afloop van de verkiezingen een evaluatiemoment te houden en via een memo de raad te informeren. Bij succes de gezamenlijke plakmomenten ook in te voeren bij andere verkiezingen of kijken naar eventuele andere mogelijkheden dan de huidige, bijvoorbeeld digitaal aanleveren van posters. Hierin naast de voor- en nadelen ook de eventuele kosten meenemen.

De motie is met 15 stemmen voor en 14 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties D66, SP, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stemmen van de fracties FVD, SGP, GroenLinks/PvdA en VVD tegen.

18. Motie Herziening zonnepanelenbeleid in beschermd stadsgezicht (23-105) De fracties GroenLinks/PvdA, LPM, D66 en VVD hebben een motie (18.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. De richtlijnen voor het aanbrengen van zonnepanelen op niet monumenten binnen het beschermd stadsgezicht te herzien en te versoepelen; 2. Bij de herziening de advieslijn van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed d.d. 27 mei 2020 voor wat betreft het toestaan van het plaatsen van zonnepanelen in het zicht op te nemen https://www.cultureelerfgoed.nl/publicaties/publicaties/2020/01/01/advieslijn-zonnepanelen-oprijksmonumenten; 3. Bij de herziening te kijken naar de mogelijkheid om een uitzonderingspositie voor recente bebouwing op te nemen; 4. De raad voor 1 januari 2024 een herziend zonnepanelenbeleid voor panden binnen het beschermd stadsgezicht voor te leggen; 5. In de tussentijd coulance te betrachten bij aanvragen die nog onder het huidige beleid vallen; De motie is met 28 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen.

19. Motie over per wijk presenteren van de Ontwerp Omgevingsvisie (23-106) - aangepast De fracties D66, GroenLinks/PvdA, LPM en SP hebben een motie (19.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. Een introductie van de Omgevingsvisie met een op deelgebieden gedifferentieerde presentatie aan de inwoners te organiseren. 2. Hierbij zo veel mogelijk rekening houden dat de inwoners op basis van de informatie uit deze avond nog een zienswijze in kunnen dienen. De motie is met 23 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties D66, GroenLinks/PvdA, LPM, SP, VVD, FVD en CDA voor en stemmen van de fracties SGP en ChristenUnie tegen.

20. Motie over kleinschalig AZC (23-107) De fractie SP heeft een motie (20.m.1) ingediend en verzoeken het college om; 1. Kleinschalige opvang als reële mogelijkheid in te zetten, bijvoorbeeld op de drie overgebleven locaties, Cleene Hooge, Sint Laurens Oost en Arnemuiden Hazenburg en met bewoners te

8

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2023 bekijken hoe de units voor kleinschalige opvang ingericht kunnen worden en zo de mensen die gevlucht zijn de kans te bieden om rustig te herstellen en de wijk te leren kennen; De motie is ingetrokken.

21. Motie over Besluitvormingsproces locatiekeuze AZC (23-107) De fracties van VVD, CDA en SP hebben een motie (21.m.1) ingediend en verzoekt de gemeenteraad; 1. De agendering in de commissie AB van 3 oktober te handhaven, maar de besluitvorming in de raadsvergadering van november te laten plaatsvinden; De motie is met 7 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SP, FVD, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, ChristenUnie en LPM tegen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 21 september 2023.

de raadsgriffier

de voorzitter

Alex Rijpert

Paul Moens

9