Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023

GEMEENTE MIDDELBURG BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING Raadzaal 14 december 2023 Tijd:

19:30 – 21.55 uur

Voorzitter: Harald Bergmann Raadsgriffier: Alex Rijpert Raadsleden: Jesse Aarnoutse (LPM), Vera Barentsen-Heijgelaar (LPM), Arjan Beekman (ChristenUnie), Jos van den Boom (LPM), Wilfried Boonman (VVD), Martin Bos (FVD), Bram de Buck (LPM), Caroline Diepeveen (GroenLinks/PvdA), Marijn Dieleman (GroenLinks/PvdA), Marianne Golsteijn (GroenLinks/PvdA), Dick de Heer (ChristenUnie), Wim Kant (CDA), Mehmet Kavşitli (GroenLinks/PvdA), Sylvestro Lorello (GroenLinks/PvdA), Heidie Menheere (D66), Paul Moens (SGP), Ella Poppe-Reijnierse (CDA), Bas van der Reest (D66), Kim Reynierse (D66), Petra de Ruiter (GroenLinks/PvdA), Jonathan Schroevers (SGP), Wim Steketee (LPM), Corné de Voogd (SGP), Priscilla Vrolijk - van der Feen (ChristenUnie), Alex Wöhler (VVD), Yücel Yurdem (GroenLinks/PvdA) en Jan Zwemer (SP) in totaal 27 raadsleden. Afwezig: Ronny Theune (CDA) en Ruth Poppe-de Viet (GroenLinks/PvdA) Wethouders: Jeroen Louws, Eduard Smit, Rutger Schonis en Willemien Treurniet Griffiemedewerker: Karin de Reuver ______________________________________________________________________________ 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld. 2. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 9 november 2023 De besluitenlijst is conform vastgesteld. 3. Ingekomen stukken gemeenteraad - periode 9 (23-129 MZ/RM/AB) De raad besluit: 1.

De raad besluit zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven. Het voorstel is unaniem aangenomen. 4. Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024 (23-130 MZ) De raad besluit: 1. in te stemmen met de manier waarop inhoud wordt gegeven aan de afspraken zoals verwoord in de overeenkomst ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’, en geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 2. de afspraken zoals verwoord in de overeenkomst ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’ vast te stellen, voor wat betreft de volgende raadsbevoegdheden: a) de vorming van een regiobudget en het gezamenlijk dragen van financiële risico’s en verantwoordelijkheden (artikel 4 en 9) b) de afspraken tussen de dertien Zeeuwse gemeenten over hoe om te gaan met een eventueel tekort of overschot op Beschermd Wonen (BW), Maatschappelijke Opvang (MO) en/of

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 Vrouwenopvang (VO) (artikel 10), en de gevolgen als een gemeente besluit uit te treden uit de overeenkomst (artikel 14). Het voorstel is unaniem aangenomen. De fracties GroenLinks-PvdA, LPM, D66, VVD en SP hebben een motie (4.m.1) ingediend en verzoeken het college: 1. 2. 3. 4.

De gemeente Vlissingen te laten weten dat de Gemeenteraad van Middelburg hiermee niet akkoord gaat; Het OZO te laten weten dat de gemeenteraad van Middelburg hiermee niet akkoord gaat; De juridische mogelijkheden te onderzoeken om Vlissingen te dwingen deze volledige reserve te bestemmen voor de doelgroep beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang; De Gemeenteraad op de hoogte te houden van verdere ontwikkelingen,

De motie is unaniem aangenomen. 5. Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023 - 2028 (23-132 MZ) De raad besluit: 1. De Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023 – 2028 vast te stellen; 2. De volgende kernwaarden zoals opgenomen in de Regiovisie jeugdhulp Zeeland 2023 – 2028 vast te stellen: eigen regie, lokale kracht, passende hulp, kwaliteit en samenwerken; 3. De volgende ontwikkeldoelen zoals opgenomen in de Regiovisie jeugdhulp Zeeland 2023 – 2028 vast te stellen: een sterke basis, sterke lokale teams, integraal en dekkend aanbod, efficiënt georganiseerd, (hoog complexe) zorg zo thuis nabij mogelijk, onderwijs en jeugdhulp verbonden en samen leren en doen wat werkt Het voorstel is unaniem aangenomen. 6. Beleidsplan toezicht en naleving Wmo en Jeugdwet 2024-2027 (23-133 MZ) De raad besluit: 1. Het beleidsplan Toezicht en Naleving Wmo en Jeugdwet 2024-2027 vast te stellen; 2. De volgende uitgangspunten van toezicht aan te wijzen: • Toezicht en handhaving zijn gebaseerd op gezond vertrouwen • Integraal toezicht doen we samen • Preventie waar het kan, repressie waar nodig • We zoeken de verbinding tussen 'harde' en 'zachte' controle • We werken samen aan een lerende aanpak • We werken proactief/risicogericht en aanvullend signaal gestuurd/reactief Het voorstel is unaniem aangenomen. 7.

Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering Middelburg 2023-2027 (23-134 MZ) De raad besluit: 1. Het beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering Middelburg 2023-2027 met daarin de onderstaande beleidsdoelen, vast te stellen: a. We versterken de (financiële) bestaanszekerheid van inwoners van Middelburg; b. We maken mede mogelijk dat inwoners met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt kansen krijgen om economisch en maatschappelijk te participeren;

2

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 c.

We ondersteunen inburgeraars bij een duurzame maatschappelijke en economische participatie naar vermogen.

Het voorstel is unaniem aangenomen. De fracties SGP en VVD hebben een motie (7.m.1.) ingediend over het instellen “pauzeknop” uitkeringsgerechtigden en verzoeken het college om: 1. Om in het Algemeen en Dagelijks bestuur van Orionis Walcheren dit te agenderen en samen met de gemeente Veere en Vlissingen dit mogelijk te maken. Deze motie is unaniem aangenomen. 8. 2e begrotingswijziging 2024 GR GGD Zeeland (IJZ) (23-125 MZ) De raad besluit: 1. In te stemmen met het voorstel om middelen beschikbaar te stellen voor de formatie-uitbreiding van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland voor de functies van junior contractmanager en medior businessanalist van 1.5 fte echter niet op structurele basis maar voor de duur van twee jaar; 2. Deze kosten van € 20.933 per jaar voor 2024 en 2025 te dekken uit de kostenplaats ‘Zeeuwse problematiek jeugdhulp’. Het voorstel is unaniem aangenomen. 9. Exploitatieopzet Ramsburg Watergang herziening september 2023 (23-137 RM) De raad besluit: 1. De herziene exploitatieopzet Ramsburg Watergang september 2023 vast te stellen; 2. Het voor de ontwikkeling benodigde krediet op basis van deze exploitatieopzet te verhogen met € 30.000; 3. Bij gelegenheid van de jaarrekening 2023 de indertijd voor het verwachte verlies gevormde voorziening van € 118.000 geheel te laten vrijvallen; 4.

Kennis te nemen van het besluit van het college om op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen ten aanzien van de exploitatieopzet tot het project is afgerond; 5. Vooraf met het college te overleggen wanneer de raad voornemers is de geheimhouding op te heffen van de exploitatieopzet voordat het project is afgerond. Het voorstel is unaniem aangenomen. 10. Exploitatieopzet Mortiere Bedrijventerrein-Zuid herziening augustus 2023 (23-138 RM) De raad besluit: 1. 2. 3. 4. 5.

De herziene exploitatieopzet Mortiere Bedrijventerrein-Zuid augustus 2023 vast te stellen; Het voor de ontwikkeling benodigde krediet op grond van deze exploitatieopzet te verhogen met € 269.000; Bij gelegenheid van de jaarrekening 2023 de reeds gevormde verliesvoorziening te verhogen met € 136.000; Kennis te nemen van het besluit van het college om op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen ten aanzien van de exploitatieopzet tot het project is afgerond; Vooraf met het college te overleggen wanneer de raad voornemers is de geheimhouding op te heffen van de exploitatieopzet voordat het project is afgerond.

Het voorstel is unaniem aangenomen.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 11. Aanpassingen parkeerverordening (23-139 RM) De raad besluit: 1. de mogelijkheid om een parkeervergunning te verlenen aan de houders van een hotel en/of pension in het gereguleerd parkeergebied ten behoeve van hun gasten om tijdoverschrijdend te kunnen parkeren, te laten vervallen; 2. de verplichting om het motorvoertuig te voorzien van de parkeervergunning, te laten vervallen; 3. de parkeerverordening hierop aan te passen door het laten vervallen van de volgende bepalingen: a. artikel C, tweede lid, onder g (“aan de houders van een hotel en/of pension in het gereguleerd parkeergebied ten behoeve van hun gasten om tijdoverschrijdend te kunnen parkeren”); b. artikel I, eerste lid, onder b (“zonder dat het motorvoertuig duidelijk zichtbaar is voorzien van de vergunning”). Het voorstel is met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen. 12. Coffeeshopbeleid gemeente Middelburg (23-140 AB) De fractie D66 heeft een amendement (12.a.1) over herijken softdrugsbeleid Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen door beslispunt 1 te vervangen door: 1.

De volgende zienswijze in te dienen met betrekking tot het coffeeshopbeleid gemeente Middelburg, dat bepaalt dat er geen coffeeshops in Middelburg gevestigd mogen worden (nuloptie): Wij verzoeken het college, en in het bijzonder de burgemeester, • in de komende periode te werken aan een herijking van het verouderde softdrugsbeleid uit 1995, al dan niet in samenwerking met buurtgemeenten; • de raad bij af- en overwegingen te betrekken; • deze kaders t.z.t. ter goedkeuring voor te leggen aan de raad. Het amendement is met 16 stemmen voor en 11 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FVD en LPM voor en de stemmen van SGP, SP, VVD, ChristenUnie en CDA tegen. De raad besluit: 1. Geen zienswijzen of bedenkingen in te dienen met betrekking tot het coffeeshopbeleid gemeente Middelburg, dat bepaalt dat er geen coffeeshops in Middelburg gevestigd mogen worden (nuloptie). 1. De volgende zienswijze in te dienen met betrekking tot het coffeeshopbeleid gemeente Middelburg, dat bepaalt dat er geen coffeeshops in Middelburg gevestigd mogen worden (nuloptie): Wij verzoeken het college, en in het bijzonder de burgemeester, • in de komende periode te werken aan een herijking van het verouderde softdrugsbeleid uit 1995, al dan niet in samenwerking met buurtgemeenten; • de raad bij af- en overwegingen te betrekken; • deze kaders t.z.t.

ter goedkeuring voor te leggen aan de raad. Het geamendeerde voorstel is met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD ChristenUnie, CDA en LPM voor en stem van de fractie FVD tegen.

4

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 13. Initiatiefvoorstel verruimen winkeltijden (23-125 AB) De fractie CDA heeft een amendement (13.a.1) ingediend en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in: 1. Per 31 maart 2024 binnen de verordening winkeltijden een algemene vrijstelling voor zon- en feestdagopening tussen 12.00 uur en 18.00 uur op te nemen voor alle winkels binnen de gehele gemeente Middelburg; Een beslispunt toe te voegen: Artikel 10 van de verordening winkeltijden Middelburg (de zogeheten toerisme bepaling) te schrappen; Het amendement is met 8 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, ChristenUnie en CDA voor en de stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FVD, SP, VVD en LPM tegen. De raad besluit: 1. Per 31 maart 2024 binnen de verordening winkeltijden een algemene vrijstelling voor zon- en feestdagopening op te nemen voor alle winkels binnen de gehele gemeente Middelburg. 2. Hiertoe de nodige wijzigingen te maken in de Verordening winkeltijden Middelburg en eventueel andere relevante verordeningen. 3. Het college te verzoeken om zo nodig de zon- en feestdagen vanaf 31 maart zoveel mogelijk vrij te stellen van de verboden (op grond van art. 5 van de huidige Verordening winkeltijden Middelburg), mocht aanpassing van de verordening per 31 maart 2024 niet uitvoerbaar zijn.

Het voorstel is met 18 stemmen voor en 9 stemmen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FVD, VVD en LPM voor en de stemmen van de fracties SGP, SP, ChristenUnie en CDA tegen. 14. Najaarsbrief 2023 (23-141 AB) De raad besluit: 1. de Najaarsbrief 2023 vast te stellen, 2. de begroting aan te passen conform de in deze rapportage opgenomen budgetafwijkingen, 3. de kredieten aan te passen en/of beschikbaar te stellen zoals voorgesteld in deze rapportage, 4. de begroting aan te passen conform de in de rapportage opgenomen budgetoverhevelingen. Het voorstel is unaniem aangenomen. 15. Vernieuwing visie op dienstverlening (23-142) De raad besluit: 1. De nieuwe visie op dienstverlening vast te stellen en daarmee: a. In te zetten op de vier actielijnen zoals benoemd in de visie op dienstverlening b. Te werken met een kanalenstrategie, gericht op het slimmer inrichten en beter op elkaar afstemmen van contactkanalen c. Aan te sluiten bij de vijf serviceformules van de VNG d. De klantreismethodiek van de VNG te hanteren voor het verbeteren van de dienstverlening. Het voorstel is unaniem aangenomen. 16. Belastingverordeningen 2024 (32-143) De raad besluit: De raad besluit vast te stellen: 1. de verordening rioolheffingen 2024 2. de verordening precariobelasting 2024 5

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 3. de verordening lijkbezorgingsrechten 2024 4. de verordening marktgelden 2024 5. de verordening reclamebelasting 2024 6. de verordening parkeerbelasting 2024 7. de verordening scheepvaartrechten 2024 8. de verordening toeristenbelasting 2024 9. de verordening watertoeristenbelasting 2024 10. de verordening ozb 2024 11. de verordening forensenbelasting 2024 12. de verordening leges 2024 + tarieventabel Het voorstel is unaniem aangenomen. 17. Vervolgonderzoek Joods Vastgoed WO II (23-131 AB) De raad besluit: 1. Een bedrag van € 14.845 beschikbaar te stellen voor het vervolgonderzoek naar het Joods Vastgoed in de Tweede Wereldoorlog (waartoe het college in de vergadering van 14 november 2023 heeft besloten); 2. Het bedrag beschikbaar te stellen uit de post Onvoorzien 2023. Het voorstel is unaniem aangenomen. 18. Gedeeltelijk opheffen vertrouwelijkheid aankoop Buitenruststraat (23-136 RM) De raad besluit: 1. Het raadsvoorstel over aankoop Buitenruststraat 237 van november 2022 (bijlage 1), gedeeltelijk beschikbaar te stellen aan de indiener van een WOO-verzoek; 2. De tekst in dit raadsvoorstel over de waardebepaling en bebouwingsmogelijkheden onleesbaar te maken (bijlage 2). Het voorstel is unaniem aangenomen. Moties vreemd aan de orde van de dag 19.

Motie over alarmerend lage vaccinatiegraad (23-144) De fracties GroenLinks-PvdA en D66 hebben een motie (19.m.1) ingediend en verzoeken het college: 1. 2. 3. 4.

Te onderzoeken wat de redenen zijn voor de lage en voortdurende dalende vaccinatiegraad in Middelburg; Met de GGD in gesprek te gaan over de onderzoeksresultaten en de mogelijkheden tot verbetering van de Middelburgse vaccinatiegraad; In het 2e kwartaal van 2024 een actieplan te presenteren aan de raad ter verbetering van de vaccinatiegraad; De kosten voor uitvoering van dit actieplan te verwerken in de kadernota.

De motie is ingetrokken en wordt geagendeerd voor de commissie MZ 17 januari 2024 20. Motie over warmtenetten (23-145) De fractie D66 heeft een motie (20.m.1) ingediend en verzoekt het college: 1. Zich aan te sluiten bij de motie van Schagen en Almere c.s. en dit in een brief aan de VNG te kennen te geven;

6

Besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 2.

3. 4. 5.

In deze brief als extra aandachtspunt op te nemen dat warmtenetten een uitstekende manier zijn om het elektriciteitsnet te ontlasten, zeker als er op korte afstand restwarmte beschikbaar is die anders in het milieu wordt geloosd; In de brief op te nemen dat warmtenetten als 1 van de onorthodoxe methoden moet worden gezien om het elektriciteitsnet te ontlasten; In de brief aan te geven dat warmtenetten meer financiële ondersteuning vergen; Hierbij te verwijzen naar de ervaring die de gemeente Middelburg in Dauwendaele heeft opgedaan;

De motie is ingetrokken. 21. Motie over spoorverbinding Zeeland De fracties ChristenUnie, GroenLinks/PvdA en LPM hebben een motie (21.m.1) ingediend en verzoeken het college: 1. 2. 3.

Samen met de andere Zeeuwse gemeenten en Provincie aan te dringen op zeer spoedig herstel en blijvend adequaat onderhoud van de Zeeuwse spoorlijn; Bij de NS aan te dringen op betrouwbare reisinformatie; De raad met regelmaat te informeren over de voortgang van dat proces.

De motie is unaniem aangenomen. 22. Motie bezinning en reflectie AZC De fracties SGP en VVD hebben een motie (22.m.1) en verzoeken het college: 1. Het genomen besluit over de nieuwe locatie van het AZC te parkeren gedurende het rekenkameronderzoek; 2. Voorafgaande het traject van de participatie, een tussenfase in te lassen; 3. In deze fase in gesprek te gaan met de omwonenden, daarin te reflecteren. Wat is er mis gegaan? Wat kan er beter; 4. Op basis van het Rekenkamerrapport te reflecteren op eigen handelen. De motie is met 9 stemmen voor en 18 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, FVD, SP, VVD en CDA voor en de stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie en LPM tegen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 14 december 2023.

de raadsgriffier

de voorzitter

Alex Rijpert

Harald Bergmann

7