Besluitenlijst raadsvergadering 12 oktober 2023

GEMEENTE MIDDELBURG BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING Raadzaal 12 en vervolg 16 oktober 2023 Tijd: Vervolg 16 oktober:

19:30 – 23.10 uur 19:30 – 22.35 uur

Voorzitter: Harald Bergmann Raadsgriffier: Alex Rijpert Raadsleden: Jesse Aarnoutse (LPM), Vera Barentsen-Heijgelaar (LPM), Arjan Beekman (ChristenUnie), Jos van den Boom (LPM), Wilfried Boonman (VVD), Martin Bos (FVD), Bram de Buck (LPM), Caroline Diepeveen (GroenLinks/PvdA), Marijn Dieleman (GroenLinks/PvdA), Marianne Golsteijn (GroenLinks/PvdA), Dick de Heer (ChristenUnie), Wim Kant (CDA) (12 oktober vanaf 21.00 uur), Mehmet Kavşitli (GroenLinks/PvdA), Sylvestro Lorello (GroenLinks/PvdA), Heidie Menheere (D66), Paul Moens (SGP)(16 oktober vanaf 21.00 uur), Ella Poppe-Reijnierse (CDA), Ruth Poppe-de Viet (GroenLinks/PvdA), Bas van der Reest (D66), Kim Reynierse (D66), Petra de Ruiter (GroenLinks/PvdA), Jonathan Schroevers (SGP), Wim Steketee (LPM), Ronny Theune (CDA), Corné de Voogd (SGP), Priscilla Vrolijk - van der Feen (ChristenUnie), Alex Wöhler (VVD) en Yücel Yurdem (GroenLinks/PvdA) en Jan Zwemer (SP) vanaf punt 2 12 oktober in totaal 29 raadsleden en op 16 oktober totaal 26 raadsleden. Afwezig bij vervolg op 16 oktober 2023: Marianne Golsteijn (GroenLinks/PvdA), Jesse Aarnoutse (LPM), Wim Steketee (LPM). Wethouders: Jeroen Louws, Eduard Smit, Rutger Schonis en Willemien Treurniet (afwezig 16 oktober) Griffiemedewerker: Karin de Reuver ______________________________________________________________________________ 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld. 2. Toelaten raadslid (23-109) De raad besluit: 1. Jan Zwemer toe te laten als gemeenteraadslid. Het voorstel is unaniem aangenomen. 3. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 21 september 2023 en aangepaste besluitenlijst 26 juni 2019 De besluitenlijsten zijn conform vastgesteld.

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 4. Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Middelburg 2024 (23-096 MZ) De raad besluit: 1. De raad besluit: a. de integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Middelburg 2024 vast te stellen; b. kennis te nemen van de optie minimabeleid binnen de eigen bijdragen (art. 40 lid 9) en deze (voorlopig) niet toe te passen. Het voorstel is unaniem aangenomen. 5. Jaarstukken 2022 en 4e begrotingswijziging 2023 GR GGD Zeeland IJZ (23-097 MZ) De raad besluit: 1. kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de gemeenschappelijke regeling (GR) GGD Zeeland en het bijbehorende accountsverslag en accountantsverklaring; 2. kennis te nemen van het positief jaarresultaat 2022 a € 713.876,00 van het organisatieonderdeel GGD Zeeland en het besluit over de resultaatbestemming door het algemeen bestuur van de GR, te weten: a. € 51.971 (op het niveau van de individuele gemeenten) per saldo toe te voegen aan de bestemmingreserve gemeentelijke projecten; b. € 146.363 terug te betalen aan gemeenten (voor Middelburg ca. € 20.000) in verband met toetsing van de VZG-richtlijn dat de reservepositie van de GGD maximaal 5% van de baten (voor mutatie reserves) mogen bedragen; c. het resterend saldo van € 515.542 toevoegen aan de algemene reserve van de GR; 3.

een positieve zienswijze te geven over de 4e begrotingswijziging 2023 waarmee het positief jaarresultaat 2022 van totaal € 641.843,00 van het organisatieonderdeel Inkooporganisatie jeugdhulp Zeeland (IJZ) en voor Middelburg € 53.994,00, en dit door de GR volgens de "T+1”-systematiek terug te betalen aan de gemeente en dit te verwerken in de Najaarsbrief 2023. Het voorstel is unaniem aangenomen. 6. 5e begrotingswijziging 2023 GR GGD Zeeland (23-098 MZ) De raad besluit: 1. een positieve zienswijze te geven over de 5e begrotingswijziging 2023 van de GR GGD Zeeland onderdeel (a) Toepassen aangepaste VZG richtlijn 2023 van structureel € 119.878,00 en incidenteel € 1.358,00 voor 2023 voor Middelburg en te verwerken in de Najaarsbrief 2023; 2. een positieve zienswijze te geven over de 5e begrotingswijziging 2023 van de GR GGD Zeeland onderdeel (b) Toepassen aangepaste VZG richtlijn 2023 van structureel € 5.632,00 en incidenteel € 55,00 voor 2023 voor Middelburg en te verwerken in de Najaarsbrief 2023; 3. een positieve zienswijze te geven over de 5e begrotingswijziging 2023 van de GR GGD Zeeland onderdeel (c) Oekraïne / crisisnoodopvang van incidenteel € 23.782,00 voor Middelburg en te dekken ten laste van de rijksvergoeding Ontheemden Oekraïne; 4.

een positieve zienswijze te geven over de 5e begrotingswijziging 2023 van de GR GGD Zeeland onderdeel (d) voor Inkooporganisatie jeugdhulp Zeeland 2023 a € 185.549,00 voor Middelburg en voor 2024 a € 435.317,00 voor Middelburg en te verwerken in resp. de Najaarsbrief 2023 (€ 185.549) en de begroting 2024 (€ 435.317); 5. De kostenstijgingen onder beslispunt 1 en 2 (totaal € 126.923) te verwerken in de Najaarsbrief 2023, de kosten onder beslispunt 3 te dekken ten laste van de rijksvergoeding Ontheemden Oekraïne, en de

2

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 gestegen kosten onder beslispunt 4. te verwerken in resp. de Najaarsbrief 2023 (€ 185.549) en de begroting 2024 (€ 435.317). Het voorstel is unaniem aangenomen. 7. Kaderstelling Middelburgs Investeringsfonds (23-099 RM) Het (aangepaste) voorstel is niet behandeld 8.

Voorgenomen locatiekeuze en voorstel participatie inpassing AZC op die locatie (23-100 AB)

De stemming over dit agendapunt heeft plaatsgevonden in het vervolg van de vergadering op 16 oktober. Op dat moment waren 26 raadsleden aanwezig. Tijdens de stemming over de amendementen staakten de stemming bij het tweede punt in amendement 8.a.2a. Omdat de amendementen in deze wensen en bedenkingenprocedure elkaar niet uitsluiten is besloten wel door te gaan met de stemming over alle amendementen. Ook staakten de stemmen bij amendement 8.a.11b, biii. Tijdens de volgende raadsvergadering wordt gestemd over deze twee onderdelen van de amendementen, het raadsvoorstel en de behandelde moties bij dit onderwerp. De fractie SP heeft een amendement (8.a.1) ingediend over nieuwe kaders locatiekeuze en stelt voor het Ondergetekende stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluit 1 en besluit 2 te vervangen door: 1. De kaders voor een locatiekeuze van het nieuwe AZC zoals deze zijn vastgesteld op 13 april 2023 niet geldend te verklaren; 2.

Aan het besluit toe te voegen dat ……; a) De opvang bij voorkeur wordt geconcentreerd op vier verschillende dislocaties zonder het tevoren aangeven van een bepaalde omvang in m2 en zonder het harde criterium van bereikbare scholen (wel winkels); b) De locaties in eigendom zijn van de gemeente wat ook zo blijft; c) De locaties binnen afzienbare tijd beschikbaar zijn; d) De locaties ruimte bieden voor 50 tot maximaal 100 personen; e) Naast deze locaties een locatie komt voor extra flexibele opvang voor 150-250 personen; f) De locaties toekomstbestendig zijn en potentie hebben als woonlocatie; g) Met het realiseren van een dislocatie AZC op iedere locatie plaats te dient te zijn voor sociale woningbouw en koopwoningen voor starters; h) De locaties goed en veilig bereikbaar zijn; i) Uit de proactieve veiligheids-scan (uitgevoerd door een onafhankelijke derde) blijkt dat er sprake is van goede fysieke en sociale veiligheid vanuit het perspectief van omwonenden; j) De locatie niet of nauwelijks milieutechnische beperkingen heeft; k) De raad instemt met een trapsgewijze hantering van voornoemde kaders; l) De raad instemt met het toepassen van de participatiegraad coproduceren van omwonenden tijdens het proces wat uitmondt in de keuzes van dislocaties AZC in Middelburg en deze vorm van participatie bestendigen na de keuze en realiseren van deze keuze.

Het amendement is met 9 stemmen voor en 17 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie en LPM tegen.

3

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fracties GroenLinks/PvdA en LPM hebben een amendement (8.a.2a) ingediend over Wensen en bedenkingen over termijn en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen: 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Het College de volgende wensen mee te geven a) de lengte van de overeenkomst met het COA vast te stellen op maximaal 15 jaar; Punt a van het amendement is met 18 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, VVD en LPM voor en stemmen van de fracties FvD, SP, ChristenUnie en CDA tegen. b)

ten minste 4 jaar voordat de termijn afloopt te starten met onderzoek naar een nieuwe locatie.

Punt b van het amendement is met 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen gestaakt. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66 en LPM voor en stemmen van de fracties SGP, FvD, SP, VVD, ChristenUnie en CDA tegen. De fracties GroenLinks/PvdA, LPM en ChristenUnie hebben een amendement (8.a.2c) ingediend over onbebouwd gedeelte Cleene Hooge en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende zienswijzen mee te geven: 1. Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces; 2. Betrek hier in ieder geval ook de organisaties bij die op gebied van natuur, landschap en cultuurhistorie bij de ontwikkelvisie betrokken waren; 3. Stap, indien de invulling natuur/landbouw uit het participatieproces komt, zo spoedig mogelijk over op ecologisch beheer/landbouw zonder bestrijdingsmiddelen van het onbebouwd gebied. Sluit hierbij een contract op jaarbasis af. Het amendement is met 17 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SP, ChristenUnie en LPM voor en stemmen van de fracties SGP, FvD, VVD en CDA tegen. De fractie SGP heeft een amendement (8.a.3) ingediend over aanvullend locatieonderzoek en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; a. Nader onderzoek in te stellen naar de locaties Mortiere-Zonnepark en Ramsburg Oost. Gezamenlijk met de locatie Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie) een integrale afweging te maken met uitgebreide analyse naar de mogelijkheden als locatie van het AZC. Deze criteria dienen beoordeeld te worden in 1 ronde. Betreft Mortiere Zonnepark: Het gesprek aan te gaan met de erfpachter wat de voorwaarden zijn voor afkoop van de erfpacht, of een grondruil.

4

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 Het amendement is met 6 stemmen voor en 20 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP en VVD voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie, CDA en LPM tegen. De fractie SGP heeft een gewijzigd amendement (8.a.4) ingediend over splitsen noodopvang van AZC en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 1 te wijzigen in; 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande wens/bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste maximaal15 jaar; a.

Realiseer de flexibele opvang van 150 – 250 personen niet op de Cleene Hooge en beperk de opvanglocatie tot maximaal 330 opvangplekken.

Punt a van het gewijzigde amendement is met 9 stemmen voor en 17 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie en LPM tegen. b.

De gemeente Middelburg zet zich conform de Regiodeal Asiel Zeeland in voor de realisatie van de flexibele capaciteit op een nog nader te bepalen locatie voor een periode van maximaal 5 jaar.

Punt b van het gewijzigde amendement is met 9 stemmen voor en 17 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie en LPM tegen. De fracties ChristenUnie, LPM en GroenLinks/PvdA hebben een amendement (8.a.5b) ingediend over functiebehoud Laurens Stommespad en Cleene Hoogeweg en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 1. op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Beslispunt 2 te vervangen door: 2. Het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: a) Waarborg dat het Laurens Stommespad & Cleene Hoogeweg de huidige functie van fiets/voetgangerspad behoud. Ook tijdens de bouw. Het amendement is unaniem aangenomen.

5

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fracties ChristenUnie en LPM hebben een amendement (8.a.5c) ingediend over andere oplossing flexibele opvang en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Besluitpunt 1 als volgt te wijzigen: 1. op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; Beslispunt 2 te vervangen door: 2. Het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: - Realiseer op de Cleene Hooge (binnen de kaders van de ontwikkelvisie uit 2019) een AZC, maar zoek vooralsnog een andere oplossing voor de flexibele plaatsen. Het amendement is met 22 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stemmen van de fracties SGP en FvD tegen.

De fractie D66 heeft een amendement (8.a.6a) ingediend over scheiding vaste en flexibel opvang en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van de locatiekeuze: 1) Handhaaf de huidige scheiding tussen de structurele- en flexibele (nood)opvang zodat de locatie Cleene Hooge alleen wordt ingezet voor de structurele opvang van 330 asielzoekers; 2)

Handhaaf de huidige noodopvanglocatie in Studio A58 en verleng hiertoe de huidige contracten.

Het amendement is ingetrokken De fractie D66 heeft een amendement (8.a.6b) ingediend over participatie en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van het te doorlopen participatieproces: 1) Doorloop een voorproces waarin inwoners en de raad invulling geven aan de kaders voor het participatieproces. Vorm aan de hand van deze kaders een startnotitie voor het participatieproces; 2) Geef in de startnotitie per onderdeel aan welke trede van de participatieladder toegepast wordt. Hanteer bij inhoudelijke onderdelen minimaal de trede van adviseren. Maak een uiterste inspanning om participatie voor de ruimtelijke invulling op het niveau van coproductie in te steken; 3) Laat het participatieproces als eindproduct een set randvoorwaardelijke kaders opleveren waarbinnen het COA de nieuwe opvanglocatie dient te realiseren; 4) Neem voor het participatieproces een extern bureau, met ervaring in participatieprocessen, in de arm die dit proces gaat begeleiden en de rol van externe gespreksleider zal vervullen. Het amendement is met 18 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, VVD, ChristenUnie en LPM voor en stemmen van de fracties SGP, FvD, SP en CDA tegen.

6

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023

De fractie D66 heeft een amendement (8.a.6c) ingediend over participatie en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college te berichten over de volgende wensen en bedenkingen: Ten aanzien van de verdere procedure: 1) Gebruik de uitgangspunten van de Ontwikkelvisie 2019 als basis voor de ruimtelijke invulling. Zorg dat sprake is van goede ruimtelijke inpassing; 2) Laat voor het bepalen van de exacte vorm en locatie van het te bebouwen perceel de kaders van de Ontwikkelvisie richtinggevend zijn, maar vooral afhangen van de uitkomsten van het participatietraject; 3) Borg dat in het participatieproces de wijze van de verkeersontsluiting onderwerp van discussie is, waarbij de optie om de Europalaan niet als hoofdverkeersontsluiting te gebruiken ook betrokken wordt; 4) Borg dat het duurzame karakter van de te bouwen opvanglocatie niet alleen tot uitdrukking komt in de levensduur, maar ook in de manier waarop gebouwd wordt; bij voorkeur circulair en met inachtneming van andere kwaliteit- en duurzaamheidsoverwegingen. Het amendement is met 22 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM voor en stemmen van de fracties SGP en FvD tegen.

De fracties LPM, GroenLinks/PvdA, D66 en ChristenUnie hebben een amendement (8.a.8) ingediend over ontwikkelvisie als basis en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: 1. 2. 3. 4.

Maak een plan voor de toekomstige bestemming van de resterende gronden van de Cleene Hooge waarbij ingezet wordt op behoud en versterking van groen en natuurwaarde; Gebruik de huidige contouren van de ontwikkelvisie als basis voor de realisatie van het AZC; Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces; Laat in het participatieproces de ruimte om van de ontwikkelvisie af te wijken, uitsluitend op initiatief van inwoners, binnen het maximum van 6 ha.

Het amendement is met 18 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, SP, ChristenUnie en LPM voor en stemmen van de fracties SGP, VVD en CDA tegen. De fractie LPM heeft een amendement (8.a.9) ingediend over participatie en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen het college de volgende wensen en bedenkingen mee te geven: Een beslispunt toe te voegen: -

De startnotitie van de participatieprocedure tot stand te laten komen met inwoners en betrokkenen, en wel te weten door toepassing van participatiegraad adviseren. Deze startnotitie voor te leggen aan de raad. In fase 2, de ruimtelijke procedure, ook participatiegraad adviseren toe te passen, en daarna in fase 3, de daadwerkelijke inrichting van het gebied, de participatiegraad coproductie toe te passen.

Het amendement is met 6 stemmen voor en 20 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties D66 en LPM voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA SGP, FvD, SP, VVD, ChristenUnie en CDA tegen.

7

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fractie VVD heeft een amendement (8.a.11a) ingediend over aanhouden besluit en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar: a.

Besluitvorming in haar vergadering van 7 november a.s. aan te houden en meer tijd (minimaal 6 maand) te nemen om met inwoners van Middelburg, de gemeenteraad en overige belanghebbenden te komen tot een (meer) gedragen besluit en locatiekeuze; Hierin mede de door de Direct Omwonenden Werkgroep “Cleene Hooge - AZC” ingebrachte informatie en onderzoeken te betrekken en ook financiële uitvoerbaarheid en procestijd.

Het amendement is met 10 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie en LPM tegen.

De fractie VVD heeft een amendement (8.a.11b) ingediend over financiën, veiligheid en omgeving en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenking heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar: a.

De volgende financiële aspecten te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Geen verkoop van gronden aan het COA; de gemeente blijft eigenaar

Punt a. i. is met 9 stemmen voor en stemmen tegen 17 verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie en LPM tegen. ii.

De vestiging van het AZC (reguliere opvang en noodopvang) is voor de gemeente te allen tijde budgettair neutraal. Met andere woorden: de noodzakelijke investeringen, onderhouds- en instandhoudingskosten en verdere kosten zijn voor rekening van het COA;

Punt a. ii. is met 7 stemmen voor en stemmen tegen 19 verworpen. De stemmen van de fracties SGP, SP, VVD en van raadslid Wim Kant (CDA) voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, FvD, ChristenUnie, LPM en van de raadsleden Ella Poppe (CDA) en Ronny Theune (CDA) tegen. iii. Compensatie voor omwonenden voor de kosten van maatregelen die ze moeten treffen om eventuele overlast te voorkomen en zorg voor een schadevergoedingsregeling in het geval er schade wordt aangericht; Punt a. iii. is met 7 stemmen voor en stemmen tegen 19 verworpen. De stemmen van de fracties FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, ChristenUnie en LPM tegen. iv. Compensatie voor omwonenden voor waardeverliezen van hun woning Punt a. iv. is met 7 stemmen voor en stemmen tegen 19 verworpen. De stemmen van de fracties FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, ChristenUnie en LPM tegen.

8

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 b.

De volgende “veiligheids- en integratieaspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen : i. Maak met het COA sluitende afspraken dat er geen jonge alleenstaande manlijke asielzoekers en asielzoekers uit veilige landen in het AZC komen (selectie aan de poort);

Punt b. i. is met 7 stemmen voor en stemmen tegen 19 verworpen. De stemmen van de fracties FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, ChristenUnie en LPM tegen. ii.

Zorg vooraf voor een duidelijk veiligheidsplan & -protocol met afdwingbare consequenties;

Punt b. ii. is met 16 stemmen voor en stemmen tegen 10 aangenomen. De stemmen van de fracties SGP, D66, FvD, SP, VVD, ChristenUnie en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA en LPM tegen. iii. Maak duidelijke afspraken met het COA over integratie, werk en tijdsbesteding voor de asielzoekers (Draag ‘Middelburg’ bijvoorbeeld voor als pilotproject om kansrijke asielzoekers te laten werken en zo snel mogelijk de taal te leren) Punt b. iii. is met 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen gestaakt. De stemmen van de fracties SGP, D66, FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, ChristenUnie en LPM tegen. c.

De volgende “omgevingsaspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Houd (integraal) vast aan de vastgestelde ontwikkelvisie uit 2019 voor de Cleene Hooge; (max. 80 wooneenheden);

Punt c. i. is met 10 stemmen voor en stemmen tegen 16 verworpen. De stemmen van de fracties SGP, FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie en LPM tegen. ii.

Zorg voor een voldoende veilige en groene buffer tussen het AZC en een bestaande wijk. Zorg voor een ontsluitingsroute die duurzaam, groen, veilig en strategisch gepositioneerd wordt.

Punt c. ii. is met 10 stemmen voor en stemmen tegen 16 verworpen. De stemmen van de fracties FvD, SP, VVD, ChristenUnie en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66 en LPM tegen. d.

De volgende “participatie aspecten” te betrekken en in het besluit over te nemen: i. Organiseer structureel overleg met inwoners/omwonende en het COA.

Punt d. i. is met 16 stemmen voor en stemmen tegen 10 aangenomen. De stemmen van de fracties SGP, D66, FvD, SP, VVD, ChristenUnie, CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA en LPM tegen. De fractie VVD heeft een amendement (8.a.11c) ingediend over participatie en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Beslispunt 2 als volgt de wijzigen: De participatiegraad te bepalen als 'co-produceren' voor fase 2 (participatie tijdens de ruimtelijke procedure) en voor fase 3 (participatie na de ruimtelijke procedure). Het amendement is met 9 stemmen voor en 17 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties D66, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, FvD, ChristenUnie en LPM tegen.

9

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fractie CDA heeft een amendement (8.a.12) ingediend over nader onderzoek en financiën en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: 1.

Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar; a)

b)

Doorloop het grondgebied van de gemeente Middelburg volgens de terugvaloptie onder kader 1a, ofwel, zoek locaties voor de opvang door deze opvang te verdelen over meerdere locaties; Daarbij het kader van 3 hectare of ca 3.000 BVO te verdelen over meerdere locaties’ Het financiële kader is niet meegegeven en wordt wel toegepast. Op basis hiervan, mogen locaties niet afvallen.

Het amendement is met 6 stemmen voor en 20 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, FvD, ChristenUnie en LPM tegen. De fracties LPM, GroenLinks/PvdA en ChristenUnie hebben een amendement (8.a.13) ingediend over ontsluiting Cleene Hooge en stellen voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen en het college de volgende wens mee te geven: a.

De ontsluiting voor zowel bouw als het algemene gemotoriseerd verkeer in het gebied van de Cleene Hooge wordt onderwerp van de participatie in de trede van coproductie.

Het amendement is met 17 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. De stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, SP, ChristenUnie en LPM voor en stemmen van de fracties SGP, FvD, VVD en CDA tegen. De fractie FvD heeft een amendement (8.a.14) ingediend over bezwaren AZC en referendum en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen; De raad besluit: a) Op grond van art. 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat het ernstige bezwaren heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge aan te wijzen voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste 15 jaar, een raadplegend referendum uit te schrijven over de vraag of de Middelburgers een AZC willen. Het amendement is met 1 stem voor en 25 stemmen tegen verworpen. De stem van de fractie FvD voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM tegen. De fractie FvD heeft een amendement (8.a.15) ingediend over bezwaren AZC en referendum en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen; Het conceptbesluit als volgt te wijzigen; door aan het besluit het navolgende beslispunt toe te voegen: een raadplegend referendum uit te schrijven over de vraag of – en zo ja waar en in welke vorm – de Middelburgers een AZC willen. Het amendement is met 1 stem voor en 25 stemmen tegen verworpen.

De stem van de fractie FvD voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM tegen.

10

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fractie FvD heeft een amendement (8.a.16) ingediend over bezwaren AZC en referendum en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen; door aan het besluit het navolgende beslispunt toe te voegen: een raadplegend referendum uit te schrijven over de vraag of – en zo ja in welke vorm - de Middelburgers een AZC willen op de Cleene Hooge in de wijk Griffioen. Het amendement is met 1 stem voor en 25 stemmen tegen verworpen. De stem van de fractie FvD voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, SGP, D66, SP, VVD, ChristenUnie, CDA en LPM tegen. De fractie SGP heeft een amendement (8.a.17) en stelt voor om het raadsvoorstel als volgt te amenderen: Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de onderstaande wens heeft: we houden vast aan de door de Raad in 2019 vastgestelde ontwikkelvisie voor de Cleene Hooge. Het amendement is met 10 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. De stemmen van de fracties SGP, FvD, SP, VVD en CDA voor en stemmen van de fracties GroenLinks/PvdA, D66, ChristenUnie en LPM tegen. De raad besluit: 1.

op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen of bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het college om Cleene Hooge (binnen de kaders van de in 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie; binnen de ruimtelijke contouren aan de zijde van de Europalaan) aan te wijzen als locatie voor het nieuwe AZC voor de duur van ten minste maximaal 15 jaar; 2.

de volgende wensen, bedenkingen en zienswijzen mee te geven (nummer amendement); a) De lengte van de overeenkomst met het COA vast te stellen op maximaal 15 jaar (8.a.2a); b) Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces (8.a.2c); c) Betrek hier in ieder geval ook de organisaties bij die op gebied van natuur, landschap en cultuurhistorie bij de ontwikkelvisie betrokken waren (8.a.2c); d) Stap, indien de invulling natuur/landbouw uit het participatieproces komt, zo spoedig mogelijk over op ecologisch beheer/landbouw zonder bestrijdingsmiddelen van het onbebouwd gebied. Sluit hierbij een contract op jaarbasis af (8.a.2c); e) Waarborg dat het Laurens Stommespad & Cleene Hoogeweg de huidige functie van fiets/voetgangerspad behoud. Ook tijdens de bouw (8.a.5b); f) Realiseer op de Cleene Hooge (binnen de kaders van de ontwikkelvisie uit 2019) een AZC, maar zoek vooralsnog een andere oplossing voor de flexibele plaatsen (8.a.5c); g) Doorloop een voorproces waarin inwoners en de raad invulling geven aan de kaders voor het participatieproces. Vorm aan de hand van deze kaders een startnotitie voor het participatieproces (8.a.6b); h) Geef in de startnotitie per onderdeel aan welke trede van de participatieladder toegepast wordt. Hanteer bij inhoudelijke onderdelen minimaal de trede van adviseren.

Maak een uiterste inspanning om participatie voor de ruimtelijke invulling op het niveau van coproductie in te steken (8.a.6b); i) Laat het participatieproces als eindproduct een set randvoorwaardelijke kaders opleveren waarbinnen het COA de nieuwe opvanglocatie dient te realiseren (8.a.6b); j) Neem voor het participatieproces een extern bureau, met ervaring in participatieprocessen, in de arm die dit proces gaat begeleiden en de rol van externe gespreksleider zal vervullen (8.a.6b); k) Gebruik de uitgangspunten van de Ontwikkelvisie 2019 als basis voor de ruimtelijke invulling. Zorg dat sprake is van goede ruimtelijke inpassing (8.a.6c);

11

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 l)

Laat voor het bepalen van de exacte vorm en locatie van het te bebouwen perceel de kaders van de Ontwikkelvisie richtinggevend zijn, maar vooral afhangen van de uitkomsten van het participatietraject (8.a.6c); m) Borg dat in het participatieproces de wijze van de verkeersontsluiting onderwerp van discussie is, waarbij de optie om de Europalaan niet als hoofdverkeersontsluiting te gebruiken ook betrokken wordt (8.a.6c); n) Borg dat het duurzame karakter van de te bouwen opvanglocatie niet alleen tot uitdrukking komt in de levensduur, maar ook in de manier waarop gebouwd wordt; bij voorkeur circulair en met inachtneming van andere kwaliteit- en duurzaamheidsoverwegingen (8.a.6c); o) Maak een plan voor de toekomstige bestemming van de resterende gronden van de Cleene Hooge waarbij ingezet wordt op behoud en versterking van groen en natuurwaarde (8.a.8); p) Gebruik de huidige contouren van de ontwikkelvisie als basis voor de realisatie van het AZC (8.a.8); q) Kies bij het maken van een plan voor de inrichting van het onbebouwde gebied voor coproductie bij het participatieproces (8.a.8); r) Laat in het participatieproces de ruimte om van de ontwikkelvisie af te wijken, uitsluitend op initiatief van inwoners, binnen het maximum van 6 ha (8.a.8); s) Zorg vooraf voor een duidelijk veiligheidsplan & -protocol met afdwingbare consequenties (8.a.11b); t) Organiseer structureel overleg

met inwoners/omwonende en het COA (8.a.11b); u) De ontsluiting voor zowel bouw als het algemene gemotoriseerd verkeer in het gebied van de Cleene Hooge wordt onderwerp van de participatie in de trede van coproductie (8.a.13). Het geamendeerde voorstel is niet in stemming gebracht. De fractie SP heeft een motie (8.m.1) ingediend over kleinschalig AZC en verzoekt het college: 1. Kleinschalige opvang als reële mogelijkheid in te zetten op één van de tien locaties die potentie hebben voor een (kleinschalig) AZC (daarbij is dan de oppervlakte van 3 HA geen vereiste meer kan kleiner zijn), met bewoners te bespreken hoe de units voor kleinschalige opvang ingericht kunnen worden en zo de mensen die gevlucht zijn de kans te bieden om rustig te herstellen en de wijk te leren kennen. De motie is niet in stemming gebracht. De fractie SP heeft een motie (8.m.2) ingediend over bevoegdheid locatiekeuze AZC naar gemeenteraad en verzoekt het college om 1. In de toekomst na een raadsbesluit over de vraag of Middelburg een AZC wil huisvesten, ook bij de uitvoering van dat besluit (in het bijzonder de locatiekeuze) besluitvorming in handen te leggen van de gemeenteraad; De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.3) ingediend over middelen vrijmaken ten gunste van taxaties van huizen en woningen van de mensen in Griffioen II en draagt het college op: 1.

een voorstel naar de raad te zenden hoeveel financiële middelen er vrij gemaakt dienen te worden om de bewoners, die hun huis willen laten taxeren, te compenseren in de daarvoor te maken kosten; 2. bewoners ruimhartig te compenseren voor de aangetoonde waardevermindering die zij zullen lijden door de vestiging van een AZC. Financien en veiligheid De motie is niet in stemming gebracht.

12

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 De fractie FvD heeft een motie (8.m.4) ingediend over zeg nee tegen een AZC en verzoekt het college: 1. zelf geen enkel initiatief te nemen om een asielzoekerscentrum te vestigen; 2. geen medewerking te verlenen aan verzoeken of bevelen direct of indirect vanuit de Rijksoverheid om grotere aantallen asielzoekers huis te vesten. 1 De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een gewijzigde motie (8.m.5) ingediend over geen lelijke architectuur bij onverhoopte bouw AZC en verzoekt het college: 1. de opvattingen van de raad betreffende de bouwstijl van het AZC te betrekken in de bouwplannen en de vergunningsverlening; 2. de inwoners van de wijk actief te betrekken bij de bouwplannen voor het AZC. De gewijzigde motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.6) ingediend over geen AZC op de Cleene Hooge en verzoekt het college om; 1. de plannen om een AZC te bouwen in de Griffioen niet uit te voeren. 1 De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.7) ingediend over referendum over vestiging AZC in Middelburg en verzoekt het college om; zijn besluitstelling uit te stellen inzake voornoemd dossier. 1 De motie is niet in stemming gebracht.

De fractie FvD heeft een motie (8.m.8) ingediend over referendum over vestiging AZC op de Cleene Hooge in de wijk Griffioen en verzoekt het college: 1 zijn besluitstelling uit te stellen inzake voornoemd dossier; De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.9) ingediend om uit te spreken dat het goed bestuur is van het college om het politiebureau aan de Vrijlandstraat (Dauwendaele) niet aan te wijzen als mogelijke locatie voor de opvang van asielzoekers. 2 De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.10) ingediend over uitsluiten van locaties waar een AZC gevestigd kan worden spreekt als haar mening uit: dat er geen asielzoekerscentra zullen worden gevestigd in de wijken ten zuiden van het kanaal. 1 De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie (8.m.11) ingediend Middelburg gaat helpen bij de opvang van vluchtelingen en verzoekt het college: in gesprek te gaan met (bevoegde organen van) stadsbesturen en andere lokale besturen in en rond de landen waar de meeste vluchtelingen vandaan komen hoe opvang “in de regio” gehuisvest kunnen worden. De motie is niet in stemming gebracht. De fractie FvD heeft een motie van treurnis (8.m.12) ingediend en spreekt als haar mening uit: de gehele gang van zaken erg teleurstellend te vinden. De motie is niet in stemming gebracht.

13

Besluitenlijst raadsvergadering 12 en vervolg 16 oktober 2023 9. Lijst van Toezeggingen en Moties (23-101 MZ/RM/AB) De raad besluit: 1. De volgende nummers van de lijst af te voeren: 355, 388, 394, 403, 412, 438, 439, 443 en 445. Het voorstel is unaniem aangenomen. 10. Ingekomen stukken gemeenteraad periode 7 (23-102 MZ/RM/AB) De raad besluit: 1. De raad besluit zoals bij ieder stuk afzonderlijk is aangegeven. Het voorstel is unaniem aangenomen. 11. Beschikbaar stellen eenmalige middelen externe ondersteuning opstellen plan van aanpak onderzoek Trekdijk (23-108 RM) De raad besluit: 1. Een bijdrage beschikbaar te stellen van € 7.920 voor externe ondersteuning bij het opstellen van het plan van aanpak; 2. Voor de duur van het onderzoek de formatie van de raadsadviseur bij de griffie uit te breiden met 0,2 fte; 3. Het college opdracht te geven deze geraamde kosten in de ontwerp-begroting op te nemen. Het voorstel is unaniem aangenomen. Moties vreemd aan de orde van de dag De fractie GroenLinks/PvdA heeft een motie (12.m.1) ingediend over Toepassing Minimabeleid bij Eigen Bijdrage WMO en verzoekt het college om; 1.

2.

Om zodra de hoogte van de eigen bijdrages, die waarschijnlijk per 1-1-2026 betaald moeten gaan worden, bekend zijn de raad tenminste de volgende twee opties voor te leggen: a. Toepassing van het minimabeleid eigen bijdrage voor alle minima tot 130% van het minimuminkomen. De geraamde structurele extra kosten daarvan bedragen €800.000; b. Compensatie van alleen de stijging van de eigen bijdrage toe te passen voor alle minima tot 130%. De geraamde structurele extra kosten daarvan bedragen €539.000. En de kosten van de gekozen optie te verwerken in de kadernota.

De motie is niet behandeld. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 oktober 2023.

de raadsgriffier

de voorzitter

Alex Rijpert

Harald Bergmann

14