Beantwoording vragen programmabegroting 2025

Pagina

56-57

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

over de Bijdrage aan de jongerenconferentie 80 jaar bevrijding

Vraag

Hoeveel bedraagt de bijdrage van Middelburg aan deze conferentie en hoeveel kost deze conferentie in totaal?

Antwoord

De subsidieaanvraag bedraagt 50.000,- euro, het college van B&W neemt hier in november 2024 een besluit over. De totale kosten van deze conferentie zijn begroot op 600.000,- euro.

Pagina

64

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Sterke lokale teams jeugd (SLTs).

Vraag

Het SLT is een nieuw gegeven voor ons. Er staat de SLTs moeten functies gaan vervullen die nu deels belegd zijn bij TiM en deels bij het Sociaal Team Middelburg. Nu is het Sociaal Team Middelburg ook nog niet eens volledig operationeel, en worden er alweer systeemwijzigingen doorgevoerd. Is de timing om met deze SLTs daardoor niet erg ongelukkig? Wat gaat in de optiek van het college de meerwaarde zijn van de SLTs ten opzichte van de huidige situatie?

Antwoord

Het vormen van Sterke lokale teams is een opdracht die voortvloeit uit de afspraken die o.a. gemeenten en de Rijksoverheid zijn overeengekomen in de Hervormingsagenda Jeugd. De Hervormingsagenda moet uiterlijk per 1-1-2028 gereed zijn. Het is dus geen optie om niet met de ontwikkeling van het SLT aan de slag te gaan. Overigens is de vorming van sterke lokale teams ook al opgenomen in onze regiovisie jeugd. Juist door hier in 2025 al mee te starten, gunnen we onszelf en de uitvoerende organisaties maximale voorbereidingstijd. In het proces van 2025 willen we helder krijgen welke scenario’s wenselijk en uitvoerbaar zijn. Dit vraagt om een goede analyse van de mogelijkheden die de huidige situatie bij Vizita en bij Tim biedt.

Pagina

65

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Onderzoek naar stijgende kosten geïndiceerde jeugdhulp.

Vraag

Het college geeft aan in 2024 gestart te zijn met het onderzoeken van kostenstijgingen in de jeugdhulp. In de voortgangsrapportage Sociaal Domein wordt aangegeven op p. 17 dat onderzoek wordt gedaan naar de opvallende groei in de categorie dagbehandeling. Maar naar een andere categorie met een opvallende groei, jeugdhulp met verblijf (incl. behandeling) wordt geen melding gemaakt van een dergelijk onderzoek. Wordt er nu onderzoek gedaan naar alle opvallende kostenstijgingen in de jeugdhulp of is dit onderzoek beperkt tot één categorie? Indien beperkt tot één categorie, waarom die beperking?

Antwoord

We monitoren alle opvallende kostenstijgingen op het gebied van jeugd en daar waar we bijzondere ontwikkelingen zien is dat aanleiding voor nader onderzoek. Uw raad informeren we daar periodiek over via de rapportages sociaal domein, de P&C-cyclus en zo nodig via extra technische toelichtingen zoals bijvoorbeeld eerder dit jaar de presentatie door de Inkooporganisatie Jeugd (IJZ) op 8 mei 2024.

Pagina

66

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Uitwerking motie Vluchtelingen aan het Werk

Vraag

We zijn uiteraard heel blij dat de uitvoering van deze motie ter hand is genomen. Maar onlangs werden wij in de media opgeschrikt door berichten dat asielzoekers en statushouders erg lang

moeten wacht op een BSN nummer en daardoor niet aan het werk kunnen, ondanks dat zij soms al werk hebben gevonden. Hoe lang is in Middelburg de gemiddelde wachttijd voor asielzoekers en statushouders op een BSN nummer? Lopen de wachttijden ook hier op, of zijn ze soms onaanvaardbaar lang? Antwoord

De IND, de Nederlandse gemeenten en het COA hebben op 5 plaatsen in Nederland (in de 5 aanmeldcentra van de IND) zogenaamde ‘BRP-straten’ gerealiseerd om de eerste inschrijving in de BRP uit te voeren. Na inschrijving ontvangen de asielzoekers (of statushouders) een BSN-nummer. De BRP-straten kampen met grote achterstanden ontstaan in de coronacrisis en verder opgelopen door een verhoogde instroom na corona. De achterstanden zijn tot op heden nog niet ingelopen. De wachttijden zijn doorgaans lang en er zit geen lijn in de volgorde waarin iemand een BSN-nummer krijgt. Dat geldt ook voor de bewoners (asielzoekers en statushouders) van het azc Swerf-Rust en de noodopvang Studio A58. De een moet 1,5 jaar wachten op een oproep, de ander heeft al na 6 maanden een BSN-nummer. Het probleem is bij de gemeente en bij het COA bekend. Onze mogelijkheden om invloed uit te oefenen zijn beperkt. Recentelijk heeft een opschaling door een van de locatiemanagers er wel toe geleid dat een grote groep asielzoekers uit Middelburg is opgeroepen voor een eerste inschrijving. Dat is geen structurele oplossing. Landelijk is het probleem ook bekend en op dit moment loopt er een landelijk project met betrekking tot het bekostigingsmodel en de verbetering van de BRP-straten. Waarschijnlijk wordt het aantal gemeenten waar een eerste inschrijving kan plaatsvinden ook uitgebreid.

Om de opgelopen achterstanden in te lopen is er extra geld vrijgemaakt uit de begrotingen van BZK en A&M. Daarvoor is een plan gemaakt dat per 1 november 2024 ingaat.

Pagina

69. Voorstel 9, 10,11 formatie casusregisseur, onveilige casuïstiek en formatie procesregisseur.

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Aansluiting

Vraag

Klopt het dat de bedragen afwijken van de in de kadernota genoemde bedragen voor deze formatie? Zo ja, graag een toelichting, waarom dit nu afwijkt van het eerdere voorstel?

Antwoord

Het uitgangspunt in de kadernota zijn identiek als die in de begroting echter ze worden op een andere manier gepresenteerd. In het formatie overzicht dat is opgenomen in de Kadernota zijn de bedragen inclusief overhead en gesaldeerd met eventuele dekking gepresenteerd. In de begroting zijn de salarislasten (exclusief dekking) vervolgens uitgesplitst naar de verschillende programma’s. In het overzicht in de Kadernota zijn de bedragen inclusief overhead opgenomen, in de begroting worden de overheadlasten conform wet- en regelgeving bij het programma bestuur en ondersteuning opgenomen. Per formatie is hieronder de cijfermatige aansluiting opgenomen:

Omschrijving Casusregisseur Adviseur onveilige casuïstiek Procesregisseur

Begroting 2025 Salarislaste Dekking n Overhead * Totaal 151.000 16.000 126.000 41.000 93.000 9.000 102.000 46.000 5.000 51.000

* Dekking Casusregisseur: Zeeuwse middelen regietaken mbt Bescherm Wonen - Uitnamen jeugdbudgetten door vermindering inkoop externe regie

Kadernota 25 - 28

41.000 102.000 51.000

Pagina

67

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Invulling van financiële ruimte Kadernota

Vraag

Punt 4 van deze tabel (150.000 euro voor 2025), is het inhuren van 1 of enkele ambtenaren voor het deelnemen namens Middelburg aan verschillende Zeeuwse overleggen op het Sociaal Domein, zoals kerngroepen, regiegroepen en proeftuinen. Nog niet zo lang geleden is er een rapport verschenen van het bureau Berenschot over de Zeeuwse samenwerking op het sociaal domein, daarin werd gesignaleerd dat er een tamelijke wildgroei in Zeeland is ontstaan aan samenwerkingen in het sociaal domein, dat niet altijd duidelijk is wie wat doet en dat het efficiënt werken in de weg staat. Wat is er met deze constatering gedaan? Schieten we niet erg door, als we een aantal ambtenaren aan het werk moeten zijn met het louter deelnemen aan al deze overleggen?

Antwoord

De opgaven in het sociaal domein die op Middelburg afkomen gelden ook voor de overige (Zeeuwse) gemeenten. Het Rijk stuurt aan op regionale samenwerking en de opgaven, vragen daarom om een regionale uitwerking en samenwerking. Hetgeen in de hiervoor opgerichte Zeeuwse werkgroepen wordt uitgewerkt valt niet los te zien van de lokale opgaven. De werkgroepen kunnen voorbereidend van aard zijn t.b.v. bestuurlijke afstemming in het Overleg Zeeuwse Overheden. Maar ook ter voorbereiding op besluitvorming waar het bijvoorbeeld gaat om de inkoop van jeugdhulp en de bevoegdheid van de Bestuurscommissie Jeugd hierin. Het beschikken over voldoende capaciteit om aangehaakt te blijven, is van belang om zowel de regionale opgaven verder te helpen als de vertaling naar lokaal beleid en uitvoering te kunnen maken. Zie ook onze eerdere beantwoording op vragen van de SGP fractie hierover bij de behandeling van de kadernota.

Pagina

71

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

uitgavenoverzicht

Vraag

Kennelijk is er sprake van een nieuwe indeling van de categorieën jeugdhulp, zie de posten 6.72.a t/m 6.74.c en de posten 6.75.2 t/m 6.76.3. Daardoor is het voor raadsleden onmogelijk geworden om de kostenontwikkeling over de jaren 2023 t/m 2028 te volgen. Graag daarom een beknopte uitleg van de ontwikkelingen van deze vormen van jeugdhulp die u verwacht voor de komende jaren.

Antwoord

Op basis van het IV3 informatievoorschrift gemeenten van 7 maart 2024 heeft inderdaad een herschikking in de indeling van de taakvelden plaatsgevonden. Informatie voor Derden (Iv3) is een informatiesysteem van de Rijksoverheid, waarin staat welke financiële informatie de gemeente, provincie en gemeenschappelijke regeling moet verstrekken. En op welke manier. De afnemers van deze financiële informatie zijn onder meer de financiële toezichthouder, de Europese Unie, het ministerie van BZK en het CBS. Er is dus geen sprake van wijziging in de vormen van jeugdhulp. Uw raad informeren we periodiek over de ontwikkelingen in de jeugdhulp via de rapportages sociaal domein, de P&C-cyclus en zo nodig via extra technische toelichtingen zoals bijvoorbeeld eerder dit jaar de presentatie door de Inkooporganisatie Jeugd (IJZ) op 8 mei 2024.

Pagina

112

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Kostenonderbouwing Leges

Vraag

Uit welke baten bestaat de ‘Burgerlijke stand’ precies? Zijn dat uitsluitend huwelijken en registraties?

Antwoord

Dit betreft hoofdzakelijk baten huwelijksvoltrekking en registratie partnerschap. Daarnaast ook nog baten voor afschriften burgerlijke stand en trouwboekjes.

Pagina

112

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Kostenonderbouwing Leges

Vraag

Hoeveel huwelijken en registraties worden ingeschat voor 2025? Welk deel vindt daar ’s weekends plaats?

Antwoord

De inschatting is dat er 150 betaalde huwelijken/registraties zullen plaats vinden en hiervan vinden er 15 plaats in het weekend.

Pagina

112

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Kostenonderbouwing Leges

Vraag

1. Is het mogelijk om een lager tarief te hanteren voor inwoners van de gemeente Middelburg t.o.v. inwoners van andere gemeenten? 2. Indien dit niet mogelijk is, zijn er andere mogelijkheden om de kosten van trouwen/registreren voor eigen inwoners te verlagen?

Antwoord

1. Zonder objectiveerbaar belang is het niet mogelijk een onderscheid te maken en een lager tarief te hanteren voor eigen inwoners. 2. Een andere mogelijkheid zou het invoeren van een subsidieregeling zijn. De politieke afweging hiervan is geen technische vraag.

Pagina

112

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Kostenonderbouwing Leges

Vraag

Waarom zijn de baten voor Reisdocumenten, ID-kaarten en rijbewijzen hoger dan de lasten? Dit strookt niet met het beginsel dat leges kostendekkend moeten zijn.

Antwoord

De maximale kostendekkendheid van 100% wordt op totaalniveau beoordeeld. Hierdoor is het mogelijk dat er onderling afwijkingen ontstaan. Daarnaast is er sprake van tijdelijk hogere opbrengsten als het gevolg van de paspoortpiek die is ontstaan doordat de geldigheidsduur in 2014 is verlengd van 5 naar 10 jaar. Na deze piek volgt weer een periode van minder aanvragen en opbrengsten waardoor we ook jaren tegemoet gaan waarin we onder de 100% kostendekkendheid zakken.

Pagina

112

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Kostenonderbouwing Leges

Vraag

Kan het college een gedetailleerde onderbouwing geven van de baten van “Activiteiten met betrekking tot bouwwerken”? Daarbij ook graag aangeven tot welke groep de aanvrager behoort.

Antwoord

Zie de bijlage “Specificatie baten activiteiten met betrekking tot bouwwerken”.

Pagina

112

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Leges

Vraag

In 2025 wordt uitgegaan van een kostendekkendheid van de leges op burgerlijke stand van 122%, in 2023 bleek uit de jaarrekening een kostendekkendheid van 83%. Wat verklaart dit verschil? Wat zou het budgettaire effect zijn van een verlaging van kostendekkendheid naar 100% op de burgerlijke stand, reisdocument en Nederlandse identiteitskaart en rijbewijzen?

Antwoord

De modelverordening leges is geüpdatet in verband met wijzigingen in wet- en regelgeving. Waar in het verleden rekening werd gehouden met een percentage van de toegeschreven uren is vanaf 2025 uitgegaan van een gemiddelde tijdsbesteding die binnen de burgerlijke stand worden toegeschreven. De verlaging naar 100% betekent een lagere baten van € 93.128 (burgerlijke stand € 10.968, reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart € 38.462 en rijbewijzen € 43.699)

Pagina

166

Indiener

GroenLinks-PvdA

Onderwerp

Voorziening Stadhuis

Vraag

We reserveren aanzienlijke bedragen voor de broodnodige restauratie van het Stadhuis. Zeer belangrijk, het Stadhuis, als onderdeel van ons cultureel erfgoed, moeten we koesteren. Tegelijkertijd moet ons Stadhuis ook toegankelijk zijn en een open functie blijven behouden. Onlangs is ons gebleken dat de kosten van het huren van ruimtes in het Stadhuis erg hoog liggen. Dit roept de vraag op hoe toegankelijk het Stadhuis op dit moment nog is voor de Middelburgse samenleving. Hoe vaak is bijvoorbeeld de Burgerzaal in 2024 verhuurd aan een Middelburgse non-profit organisatie, zijnde niet de gemeente Middelburg?

Antwoord

Het overzicht voor 2024 is nog niet opgesteld. In 2023 zijn 56 (ceremoniële) aangelegenheden georganiseerd in de Burgerzaal, hiervan zijn 18 georganiseerd door de gemeente, 24 door UCR en 14 door externen. De kosten van het huren van de Burgerzaal bedragen € 880 per dagdeel zonder bijkomende kosten.

Pagina

-

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Realisme begroting

Vraag

Over het jaar 2023 hielden we ongeveer 11 miljoen over, verwacht het college met deze begroting een meer realistische begroting te hebben dan in de eerdere jaren?

Antwoord

Het college is van mening dat een realistische begroting is opgesteld. Specifiek voor dit onderdeel verwijzen wij naar het onderdeel Zero-Based begroten (blz 157) waarin het realiteitsgehalte van de begroting nader wordt toegelicht.

Pagina

Rvs. Blz. 3

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Overige begrotingsmutaties

Vraag

Onder het kopje 2.5 overige begrotingsmutaties staat: ‘’ De afwijking van € 0,2 miljoen loopt in de jaren structureel op. Procentueel (< 0,3%) gezien een fractie van het totale begrotingstotaal van € 200 miljoen. Deze afwijking wordt met name veroorzaakt door nadere uitwerking van de salarislasten en bijstelling van de bouwleges’’. Wat wordt hiermee bedoeld, over welke afwijking gaat dit? En is dit financieel positief/negatief?

Antwoord

Bij de Kadernota wordt een inschatting gemaakt van de verwachte loonstijgingen op totaalniveau. Bij de begroting wordt op basis van een personeelsbegroting de verwachte salarislasten per medewerker geraamd. Daarnaast zijn op basis van een inschatting van de bouwaanvragen de bouwleges neerwaarts bijgesteld. Per saldo is sprake van een geringe positieve afwijking op het totale begrotingstotaal.

Pagina

Rvs. Blz. 3 Onder kopje 3

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Vrijval Jeugdzorg

Vraag

Hoe verhoudt deze reservering van in totaal 1 miljoen zich t.o.v. het nog op te stellen jeugdkader? Wanneer kunnen een voorstel voor een verdere uitwerking van dit plan verwachten? Wat wordt dan voorgelegd, een procesvoorstel of een inhoudelijk voorstel?

Antwoord

De voorstellen voor de besteding van deze 1 miljoen moeten aansluiten bij de doelstellingen van het beleidskader Jeugd. De ontwikkeling van het voorstel voor de uitwerking van dit plan willen we echter niet laten wachten tot de vaststelling van het beleidskader, maar parallel laten lopen aan het ontwikkelen van het beleidskader. Idealiter worden beiden gelijktijdig aan uw raad aangeboden. Zonder al te veel op de zaken vooruit te willen lopen, verwachten we dat het beleidskader het inhoudelijke raamwerk biedt voor de besteding van deze middelen en dat er aanvullend daarop vooral een procesvoorstel nodig zal zijn om dit ook in de tijd goed weg te zetten.

Pagina

Rvs. Blz. 4. Reserve investeringsfonds

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Reserve investeringsfonds

Vraag

Wat is de totale stand van de reserve na toevoeging van deze 9 miljoen?

Antwoord

Zie overzicht reserves en voorzieningen (blz 165) voor het verwachte verloop van de reserve investeringsfonds.

Pagina

RvS. Blz. 4 Omgevingswet

Indiener

Ben de Heer SGP

Onderwerp

Omgevingswet

Vraag

Wat betekent het laten vervallen van het predicaat strategisch voor de gemeenteraad?

Antwoord

De gemeenteraad kan besluiten werkzaamheden aan een doel of resultaat te benoemen als strategisch project. Het is dus een predicaat waartoe alleen uw raad kan besluiten. Dit gebeurt meestal als werkzaamheden of projecten de volgende drie eigenschappen hebben: 1. Er is sprake van hoge politieke importantie/gevoeligheid; 2. Er bestaat een hoog risicoprofiel; 3. Het project wordt via de vastgestelde projectstructuur (met politiek en ambtelijk opdrachtgeverschap) duidelijk herkenbaar aangestuurd. Deze omschrijving is terug te vinden in de Leeswijzer van de jaarlijkse begrotingen van de gemeente. De gemeenteraad wordt via de P&C-producten geïnformeerd over de voortgang van strategische projecten en als daarvoor aanleiding is tussendoor met memo’s actieve informatie. Nu de invoering van de Omgevingswet heeft plaatsgevonden en de implementatie daarvan plaatsvindt, schatten wij het risicoprofiel en de noodzaak van monitoring anders in en blijft het een belangrijk project – inclusief uitvoeringsagenda Omgevingsvisie en invoering Omgevingsplan – maar wordt geadviseerd het predicaat strategisch te laten vervallen.