Beantwoording vragen Implementatieplan KplusV beschut werk PvdA antwoorden def

Vragen m.b.t. beschut werk en rol gemeente De wethouder stelde in de commissie dat mensen zelf een indicatie beschut werk moeten aanvragen en dat de gemeente dat niet kan doen. Ik stelde dat het sinds 2017 voor beiden mogelijk is om een indicatie aan te vragen. In uw motie heeft u gesteld dat: het de gemeenten zijn die indicaties ‘beschut werk’ moeten aanvragen, niet de inwoner zelf; Dit klopt niet. Daar heeft de wethouder op gereageerd. Zie onderstaand citaat van de Rijksoverheidswebsite: De gemeente kan laten beoordelen of u voor een beschutte werkplek in aanmerking komt. Sinds 1 januari 2017 kunt u ook zelf aan het UWV (laten) vragen of u beschut mag werken. (bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/werken-met-arbeidsbeperking/vraag-en-antwoord/inaanmerking-komen-voor-beschut-werk) Bent u het met ons eens dat de gemeente een actief beleid kan voeren m.b.t. het stimuleren van beschut werk? Antwoord: De mogelijkheid om zelf indicatie beschut werk aan te kunnen vragen is in het leven geroepen omdat de indicaties achter bleven bij de start van nieuw beschut werk. Op dit moment is dat niet het geval. Stimuleren van beschut werk is naar onze mening niet de prioriteit. We zien namelijk dat de indicaties en de taakstelling die we als gemeente krijgen vanuit het Rijk nagenoeg gelijk oplopen. We zetten vooral in om het beschikbaar maken en houden van beschutte werkplekken.

Daarnaast stelde de wethouder dat het KplusV rapport geen onderscheid maakt tussen de doelgroepen LKS en Beschut Werk. Volgens ons geldt dat voor het Raadsvoorstel, maar niet voor het KplusV rapport en implementatieplan. Bent u dat met ons eens? Antwoord: We hebben het hier over de nieuwe doelgroep van de Participatiewet; mensen met een bijstandsuitkering, of met een indicatie banen afspraak, of met een indicatie beschut werk. Overigens kan een persoon zowel een bijstandsuitkering hebben alsook een indicatie. Het totaal vormt de nieuwe doelgroep. LKS kan ingezet worden als iemand uit de nieuwe doelgroep aan het werk gaat. LKS is in te zetten voor de totale doelgroep. KplusV, Orionis Walcheren en ook de gemeente verstaan hier hetzelfde eronder. Het moet wel opgemerkt worden dat het plaatsen van iemand met indicatie nieuw beschut werk met LKS bij een werkgever vrijwel niet voorkomt. Dit heeft te maken met de vaak complexe beperkingen van de persoon. Deze personen zijn in de regel beter op hun plek binnen de muren van het werkleerbedrijf. Het implementatieplan beveelt aan om te werken naar meer detacheringen beschut werk, maar om voor het financiële resultaat de aantallen beschut werk gelijk te houden.

Tegelijkertijd staat in het rapport op dezelfde pagina (13) dat het Rijk met een hogere taakstelling komt voor beschut werk en dat dat voor Walcheren een groei zou inhouden van 35 naar 70 personen per eind 2025. En op pagina 14 worden in de tabel ook die hogere aantallen beschut werk aangegeven. Dit suggereert dat

het implementatieplan daar van uitgaat. Met welk aantal zou de hoeveelheid personen in beschut werk voor Middelburg stijgen als van die verhoogde taakstelling wordt uitgegaan? Antwoord: We citeren op pagina 13 uit het rapport KplusV, waarin het advies staat de omvang Beschut Werk constant te houden. Wij stellen dit echter niet voor, integendeel. In het implementatieplan staat het volgende: We gaan er vanuit dat gemeentelijke beleid ten aanzien van Beschut Werk ongewijzigd is. Dit houdt in dat Orionis door gemeenten is aangewezen om de instroom Beschut Werk te organiseren. En dat de omvang van 35 personen (medio 2021) groeit naar 70 personen in 2025 conform de hogere taakstelling vanuit het Rijk. Met het vaststellen van het implementatieplan als gemeenteraad, bevestigd u nogmaals dit beleid. De taakstelling voor Middelburg betreft: 2022: 20 2023: 22 2024: 24 2025: 28 (voorlopige cijfers gebaseerd op prognose januari 2021, definitief cijfer 2022 wordt eind december bekend) Is de hogere taakstelling van het Rijk een verplichting of is deze vrijblijvend? De taakstelling is een verplichting. Die is overigens niet verhoogd, maar is een verdeelmodel die met de ingang van de Participatiewet is vastgesteld. De taakstelling is het aantal ingeregelde werkplekken met een dienstverbanden van gemiddeld 31 uur per week. De verwachting is dat dit verdeelmodel gaat veranderen.

Dit naar aanleiding van een onderzoek wat gedaan is door Significant. Dit rapport is 31 maart jl. verschenen (zie bijlage). Het RVS maakt dus geen onderscheid tussen LKS doelgroep en beschut werk doelgroep, waardoor onduidelijk is waar Middelburg zich nu voor gaat inzetten m.b.t. beschut werk. Wij overwegen een amendement in te dienen, waarbij dit wel in het rvs wordt gespecificeerd en waarbij Middelburg zich ook expliciet committeert aan die verhoogde taakstelling van het Rijk. Uit het RVS wordt nu niet duidelijk of Middelburg zich committeert aan die verhoogde taakstelling van het Rijk. Onduidelijk is ook of het implementatieplan van gemeenten vraagt om zich te committeren aan die verhoogde taakstelling. Als dat zo is, dan is het zeer impliciet. Mogelijk is al impliciet uitgegaan van die verhoogde taakstelling en is dit ook financieel in het RVS verwerkt? Het plaatsen van mensen met een indicatie beschut werk is met de start van de Participatiewet een verplichting voor gemeenten en de uitvoering hiervan is ondergebracht bij Orionis Walcheren. Deze opdracht is ongewijzigd. En maakt ook onderdeel uit van de begroting van Orionis Walcheren. Zo niet, dan overwegen wij om per amendement te vragen om dit wel te doen. Wij zijn ons ervan bewust dat dat een extra kostenpost, c.q. langdurige investering voor Middelburg oplevert.

Tegelijkertijd is er nu ruimte ontstaan om te investeren en lijkt ons dit een heel sociale en zinnige investering voor Middelburgse samenleving. De ontstane (financiële) ruimte is incidenteel van aard. Om deze reden zeker niet inzetbaar in een investering waarbij langdurig structurele uitgaven mee gemoeid zijn. Wat zijn in dat geval naar schatting de jaarlijkse extra kosten bij het committeren aan die verhoogd taakstelling? De hieraan verbonden kosten maken zoals gezegd onderdeel uit van de begroting van Orionis Walcheren. Boven op de taakstelling plaatsen kost wel extra geld. Want voor extra gecreëerde plaatsen ontvangen we als gemeente geen vergoeding. Kosten Het tarief wat van de gemeente gevraagd wordt voor een additionele werkplek gelijk is aan de Rijksvergoedingen die we krijgen voor een reguliere werkplek beschut Werk. Kortweg gezegd: de gemeente betaalt de gemiste Rijksinkomsten. Het tarief wordt dan: • Participatiebudget € 8.500 • Loonkostensubsidie € 14.000