Beantwoording vragen gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid - Kim Reynierse (D66)- aangepast

Commissie

Ruimte – 13 mei 2024

Agendapunt

8a

Onderwerp

gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid

Vragensteller

Kim Reynierse (D66)

Datum ingediend

29 april 2024

Datum beantwoording

14 mei 2024 en 13 mei 2024 mondeling door de wethouder in de commissie

Toelichting

Het huidige wegennet ten zuiden van het Veerse Meer biedt onvoldoende capaciteit en mogelijkheden om de huidige knelpunten en de verwachte groei van het verkeer op te kunnen lossen. Al geruime tijd wordt onderzoek gedaan hoe dit probleem kan worden opgelost. Dit heeft inmiddels geleid tot een viertal mogelijke varianten. De fractie van D66 is een brief (d.d. 23-12-2023) ter hand gesteld die gericht is aan kennelijk een beperkt aantal bewoners van Arnemuiden. De brief lijkt zich te beperken tot variant A5. De brief is niet op briefpapier van de gemeente Middelburg, maar met het logo en adres van de projectleider Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid en heeft kennelijk het oogmerk om een geselecteerd, klein deel van de bewoners van dit gebied te informeren over de ontwikkelingen. In deze brief is de volgende passage opgenomen. “Het is zeker niet de bedoeling dat uit de bijeenkomst waarvoor ik u uitnodig informatie naar buiten komt. Dat gebeurt op 24 januari 2024 door middel van een persbericht. Dan wordt de informatie voor iedereen openbaar. Tot die tijd moet ik er op kunnen vertrouwen dat u de verkregen informatie niet naar buiten brengt. Als dat toch gebeurt dan zal deze keer ook de laatste moeten zijn.

Dat zou ik erg jammer vinden en ik ga ervan uit dat u daar begrip voor heeft” Vervolgens is in de PZC is op 24 januari over de voorkeur van het bestuurlijk overleg voor variant A5 gepubliceerd. Dit was een verrassing voor de inwoners van Arnemuiden en voor de gemeenteraad. Tijdens de bewonersbijeenkomsten op 14 maart en 17 april en in de presentatie voor de gemeenteraadsleden is vooral over de vierde variant, A5 gesproken. Er was geen ruimte voor vragen over andere varianten, die in de presentatie ook minder ver uitgewerkt zijn en niet verder toegelicht worden. Op 17 april was alleen variant A5 uitgeprint om over te praten, de andere opties niet. Naar ons nu ter ore komt, heeft het college op 23 januari 2024 het besluit genomen om mee te gaan in de keuze voor een voorkeursvariant A5 en alleen die verder uit te laten werken. Aangezien dit soort grote projecten die een aanzienlijk effect hebben op de leefomgeving, in Middelburg van een zorgvuldig uitgewerkt en breed participatieproces worden voorzien, lijkt de inhoud van de brief en het daarna gelopen proces hiermee niet in lijn. Het wekt daarnaast onze verbazing dat gezinspeeld wordt op sancties als voor een bepaalde datum informatie naar buiten wordt gebracht. Naar aanleiding van bovenstaande hebben wij de volgende vragen aan het college:

Vraag 1

Gegeven de hoge mate van zorgvuldigheid waarmee tegenwoordig door het college en de Raad de participatietrajecten worden ingezet, gaat de fractie van D66 er van uit dat de brief van 23 december het college niet heeft gepasseerd. Klopt dat?

Antwoord

Dat is correct. De brief is gericht aan de bij variant A5 belanghebbende grondeigenaren in Arnemuiden en Lewedorp. De brief is verstuurd door de projectleider omdat hij binnen de projectgroep (ook) de taak heeft het contact met de grondeigenaren te onderhouden. De grondeigenaren zijn middels de brief in de gelegenheid gesteld om op 16 of 17 januari 2024 een digitale bijeenkomst bij te wonen waarin toelichting is gegeven op variant A5. Die variant is toegevoegd aan de drie al eerder gepresenteerde varianten (zie ook beantwoording vraag 5). Omdat daarover ook een persbericht zou verschijnen en het correct en fatsoenlijk werd bevonden dat de belanghebbende grondeigenaren dat niet uit de pers zouden moeten vernemen, zijn ze bij voorbaat in de gelegenheid gesteld van die variant kennis te nemen. De passage over geheimhouding

is in de uitnodigingsbrief opgenomen om te voorkomen dat berichten eerder bij onder andere de pers bekend zouden zijn. Er was immers sprake van een zorgvuldig communicatietraject waar het pas op een later moment informeren van de pers onderdeel van was. In de bijeenkomst op zowel 16 als 17 januari is dat ook nog toegelicht door de projectleider en ontmoette hij begrip bij de deelnemers voor zowel het vooraf informeren alsook voor het verzoek tot ‘geheimhouding’. Vraag 2

In het verlengde daarvan: waarom is de bovengenoemde brief niet op briefpapier van de gemeente? Is het de gemeente die hier spreekt of alleen de projectmanager? En indien dit een bewuste keuze was, waarom is voor deze route gekozen?

Antwoord

Het betreft een brief van de projectleider omdat het hier een zorgvuldige actie vanuit de projectgroep betrof voor een specifieke doelgroep, voorafgaand aan het communicatieproces over variant A5. En omdat de doelgroep niet alleen de bij variant A5 belanghebbende grondeigenaren betrof in Arnemuiden, maar ook de grondeigenaren uit Lewedorp e.o.

Vraag 3

Aan welk deel van Arnemuiden, hoeveel adressen, is deze brief verstuurd?

Antwoord

De betreffende brief is verstuurd aan alle grondeigenaren uit Arnemuiden en Lewedorp die op enigerlei wijze belanghebbende zijn als door de bevoegde gezagen zou worden besloten variant A5 te kiezen als de variant voor de gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid. Er zijn in totaal 25 brieven verstuurd.

Vraag 4

Aan welk deel van Arnemuiden, hoeveel adressen, is vervolgens de uitnodiging voor de informatieavond op 14 maart verstuurd?

Antwoord

De bijeenkomst van 14 maart is aangekondigd via de gebruikelijke social media kanalen van de gemeente, de website van de gemeente en van het project (www.veersemeerzuidbereikbaar.nl), de Arne Courant, de Facebookpagina van de Bewonersgroep Arnemuiden en het prikbord bij de Jumbo in Arnemuiden. Daarnaast is er via een huis-aan-huis brief een uitnodiging bezorgd bij de bewoners van de Nieuwlandseweg en Schuttershof, gezien de voorgenomen maatregelen in deze straten. Verder zijn een aantal bewoners langs het tracé van de westelijke randweg per mail uitgenodigd. Met deze bewoners heeft, gezien hun bijzondere belang bij deze mogelijke randweg, voorafgaand aan 14 maart al op 5 maart in een kleinere bijeenkomst een gesprek plaatsgevonden. Met de bedrijven langs het tracé zijn voorafgaand aan 14 maart al individuele gesprekken gevoerd.

Vraag 5

Wat is de opdracht aan het betreffende adviesbureau en behoort daar ook het begeleiden van het participatie traject toe?

Antwoord

De opdracht van de projectgroep aan adviesbureau TRIDÉE is het toepassen van omgevingsmanagement. Daarvoor is vanuit TRIDÉE een omgevingsmanager aangesteld die op deskundige en zorgvuldige wijze het participatietraject begeleid. Deze opdracht is een vervolg op een eerder participatietraject dat plaatsvond in de periode 2019-2021. In december 2019 en januari 2020 zijn namelijk, tijdens drie dialoogsessies met circa 70 bewoners en andere stakeholders, diverse oplossingsvarianten naar voren gekomen. Bureau Goudappel heeft deze destijds verkeerskundig geanalyseerd en een aantal varianten als kansrijk beoordeeld. In 2020 zijn deze kansrijke varianten door bureau Goudappel aan een nadere beoordeling onderworpen. De uitkomsten van deze beoordeling zijn tijdens twee digitale bijeenkomsten met in totaal ruim 100 deelnemers nader toegelicht onder leiding van het bureau TRIDÉE. Vervolgens zijn de drie overgebleven kansrijke oplossingsvarianten (A2, A3 en A4b) in mei 2021 besproken in drie klankbordgroepen (met vertegenwoordigers uit Arnemuiden, Lewedorp en Wolphaartsdijk) en in juni 2021 met belanghebbende grondeigenaren. Tenslotte zijn de uitgewerkte lange termijn oplossingen en bijbehorende korte termijn maatregelen op 8 juli 2021 gepresenteerd tijdens een digitale informatieavond voor alle stakeholders en leden van raden en commissies van betrokken Gemeenten, Waterschap en Provincie.

Op 17 januari 2022 vond een eindpresentatie plaats aan de gemeenteraad van Middelburg. in het najaar van 2023 is een vierde variant geïntroduceerd: variant A5. Besloten werd om ook over deze variant een participatietraject te starten. Daarvoor is een omgevingsmanager aangesteld. Op 14 maart en 17

april zijn informatiebijeenkomsten georganiseerd in De Arne in Arnemuiden. Deze bijeenkomsten stonden in het teken van het nader toelichten van de nieuwe variant A5. Op 14 mei vindt er een digitale informatiesessie plaats waar alle vier de varianten naast elkaar worden gepresenteerd en met elkaar worden vergeleken op verkeerseffecten en omgevingseffecten. En op 27 en 30 mei vinden er opvolgbijeenkomsten plaats in De Arne in Arnemuiden, waar over alle varianten verder wordt doorgepraat. Overigens vinden er daarnaast ook diverse gesprekken plaats met (groepjes) burgers, de Bewonersgroep Arnemuiden en belanghebbende bedrijven. En worden per mail binnengekomen vragen beantwoord. De resultaten van het participatietraject worden vastgelegd in een rapport dat onderdeel zal uitmaken van de besluitvorming over de vier varianten. Uiteindelijk is het aan de raden van Middelburg, Borsele en Goes en de Algemene Vergadering van Waterschap Scheldestromen om een keuze te maken uit de vier varianten. Vraag 6

Bent u het met de fractie van D66 eens dat deze wijze van informeren niet constructief is en het vertrouwen van de inwoners in het participatieproces kan schaden?

Antwoord

Het college is van mening dat de formulering ‘voorkeursvariant A5’ wellicht ongelukkig is uitgevallen. De nuance zoals aangegeven bij de beantwoording van vraag 8 is wellicht onvoldoende voor het voetlicht gebracht, dit met helaas een onterecht wantrouwen tot gevolg.

Vraag 7

Welke stappen gaat het college ondernemen om te zorgen dat er een goede invulling gegeven gaat worden aan het informeren van inwoners en het verdere participatieproces zonder vooraf bepaalde voorkeursscenario’s?

Antwoord

Vooropgesteld, alle opties staan nog open. Dat er door de bestuurders in het Bestuurlijk Overleg Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid al een voorkeur is uitgesproken, heeft de indruk gewekt dat er al een besluit is genomen. Maar daarvan is absoluut geen sprake. De gemeenteraden en de Algemene Vergadering van het Waterschap Scheldestromen hebben het laatste woord. Zie verder het hierboven geschetste participatietraject bij vraag 5.

Vraag 8

In de B&W vergadering van 23 januari jl. heeft het college besloten de voorkeur van het Bestuurlijk Overleg voor variant A5 voor het Veerse Meer Zuid gebied te volgen en nader uit te werken. De actieve informatie die over dit onderwerp is verstrekt (commissie Ruimte 4 maart jl) maakt geen enkele melding van deze besluitvorming. Waarom is in de actieve informatie geen melding gemaakt van deze relevante besluitvorming?

Antwoord

Op 23 januari heeft het college besloten het besluit van het Bestuurlijk Overleg (BO) om variant A5 als voorkeursvariant voor de Gebiedsontsluiting te volgen. Daarmee is niet beoogd dat het college vindt dat dit de nog enige kansrijke variant is. Het besluit bevestigt het unanieme standpunt van het BO dat variant A5 kansrijk lijkt als oplossing voor een robuuste ontsluiting van het Veerse Meer Zuid gebied en dat deze het waard is om op vergelijkbare wijze met de drie eerder aangegeven kansrijke varianten (A2, A3 en A4b) uit te werken en te participeren zodat deze in een Multi Criteria analyse met elkaar vergeleken en afgewogen kunnen worden. Het college spreekt daarmee zijn steun uit aan de wethouder die Middelburg vertegenwoordigt in het BO om variant A5 als één van de vier voorkeursvarianten te beschouwen.

Vraag 9

Kan het college bevestigen dat de Raad te zijner tijd in de volle breedte over alle varianten kan beraadslagen en waar nodig aanpassingen kan voorstellen?

Antwoord

In de besloten bijeenkomst voor raadsleden op 19 maart jl. is het participatieproces en de besluitvormingsprocedure, zoals hierboven geschetst, reeds uitgebreid toegelicht. Bij die bijeenkomst waren meerdere fracties, waaronder D66, aanwezig. In het besluitvormingsproces worden alle varianten belicht, wordt een voorstel voor de financiering opgenomen en ook is een rapport met proces en uitkomsten van het participatietraject daar onderdeel van. De gemeenteraden van Goes, Borsele en Middelburg en de Algemene Vergadering van het Waterschap Scheldestromen hebben het laatste woord.

Vraag 10

Welke actie(s) gaat het college ondernemen om de mogelijke verkeerde indruk die de inwoners van het betreffende gebied hebben gekregen weg te nemen en daarbij duidelijk te maken dat alle ontsluitingsvarianten nog aan de orde zijn?

Antwoord

Tijdens de participatieavond op 14 maart jl. in Arnemuiden is gemeld dat er nog geen besluit is genomen en dat de keuze uit de vier varianten gemaakt zal worden de gemeenteraden en de algemene vergadering van het waterschap. Die mededeling is herhaald tijdens de inloopavond op 17 april jl. Ook op digitale bijeenkomst op 14 mei a.s. en op de terugkombijeenkomsten op 27 en 30 mei zal het besluitvormingstraject nogmaals worden toegelicht. Deze bijeenkomsten worden aangekondigd via social media, op de website en in de Arne Courant. Bovendien ontvangen alle deelnemers aan eerdere bijeenkomsten voor de komende bijeenkomsten telkens een persoonlijke uitnodiging.

Vraag 11

Wie (hoeveel huishoudens, hoe geselecteerd, etc) zijn uitgenodigd voor de digitale informatiesessie op 14 mei?

Antwoord

Voor de digitale informatiesessie op 14 mei zijn uitnodigingen verstuurd aan 256 mailadressen, zijnde alle mailadressen van mensen die zich eerder al hebben aangemeld voor de bijeenkomsten in Arnemuiden en Lewedorp en/of waarmee anderszins contact is geweest (via telefoon, mail of persoonlijk contact).