Beantwoording technische vragen jaarstukken Pau van den Bergh (SGP) en Jaap Verhulst (VVD)

Pagina

Raadsvoorstel punt 11

Indiener

SGP

Onderwerp

Oekraïense ontheemden

Vraag

“Voorgesteld wordt om het resterende bedrag van € 830.000 te reserveren. Met het oog op de toekomstige ontwikkelingen rondom het verblijf en de status van de Oekraïense ontheemden wordt concreet gewerkt aan een locatie voor huisvesting voor de Oekraïense ontheemden. De middelen die worden overgeheveld wenden wij daarvoor aan.” Vraag: Betreft dit om de ontwikkeling van de beoogde locatie aan de Bachweg of gaat het om een andere locatie?

Antwoord

Dit betreft inderdaad de beoogde en momenteel in onderzoek zijnde locatie aan de Bachweg.

Pagina

16

Indiener

SGP

Onderwerp

Formatie

Vraag

Volgens de tabel beleidsindicatoren bestuur en ondersteuning zijn de formatie en de bezetting bestuur en ondersteuning in 4 jaar tijd met het forse percentage van 18.4% gestegen. Dat brengt de nodige kosten met zich mee. Vraag 1: Hoe zijn de verwachtingen qua formatie de komende 4 jaar? Vraag 2: In welke mate is er een relatie tussen groei in activiteiten en uitbreiding van de formatie? Vraag 3: Hoe is de verhouding tussen het wettelijk opgelegd kader vanuit bijvoorbeeld het Rijk en de eigen ambities van resp. de raad en het college in deze groei? Kunt u daar een procentuele schatting van maken? Vraag 4: Op welke manier wordt er binnen de organisatie gewerkt aan personele efficiëntie bij verschuivende takenpakketten, met name bij het oog bij het saneren van taken of het overdragen van taken aan derde partijen?

Antwoord

. Vraag 1: Hoe zijn de verwachtingen qua formatie de komende 4 jaar? De verwachting is dat we niet meer zoveel zullen groeien als de afgelopen jaren, maar dat enige formatie-uitbreiding ook niet uitgesloten is, afhankelijk van de taken en ambities die de gemeente heeft. Vraag: In welke mate is er een relatie tussen groei in activiteiten en uitbreiding van de formatie? De groei in formatie is gerelateerd aan groei in activiteiten van de gemeente. Deze groei loopt in lijn met de groei die gemiddeld landelijk te zien is bij gemeenten. Vraag 2: Hoe is de verhouding tussen het wettelijk opgelegd kader vanuit bijvoorbeeld het Rijk en de eigen ambities van resp. de raad en het college in deze groei? Kunt u daar een procentuele schatting van maken? We werken binnen een wettelijk kader en de wijze waarop we daar invulling aan geven kan gedeeltelijk op verschillende ambitieniveaus lokaal bepaald worden. Er is niet een duidelijke procentuele scheidslijn aan te brengen tussen formatie die puur is gekoppeld aan een wettelijk opgelegd kader en formatie die puur is verbonden aan de ambities. Vraag: 3 Op welke manier wordt er binnen de organisatie gewerkt aan personele efficiëntie bij verschuivende takenpakketten, met name bij het oog bij het saneren van taken of het overdragen van taken aan derde partijen? Er wordt altijd afgewogen of vrijkomende formatie (bijv.

bij pensioen) opnieuw en op dezelfde manier moet worden ingevuld. Afdelingen zijn daarnaast bezig met strategische personeelsplanning waarbij wordt gekeken naar voorspelbare ontwikkelingen en de gevolgen voor de kwalitatieve en kwantitatieve formatiebehoefte en hoe die het meest efficiënt in gevuld kan worden. Binnen het MT wordt gewerkt aan het stellen van scherpe prioriteiten zodat het werk beter aansluit op de beschikbare formatie.

1

Pagina

37 e.v.

Indiener

SGP

Onderwerp

Parkeerbeleid

Vraag

pagina 37 ev: volgens het parkeerbeleid van 2025 wordt vergunninghoudersparkeren ingevoerd en wordt er onderzocht welke maatregelen in tarieven genomen moeten worden om mogelijke inkomstenderving is van vergunninghoudersparkeren op te vangen (p38). In het risicoprofiel wordt gesuggereerd dat de betalingsbereidheid van burgers door de scanauto wellicht gestegen is, maar dat de inkomsten uit naheffingen bijzonder rooskleurig waren ingeschat (p107), begroting 1300k en realisatie 300k, en dat de begroting daar in de loop van 2026 op wordt aangepast. Het leasen van de scanauto kost 172k/jr (meen ik te lezen op 43). De scanunit kost eenmalig 105k (p230). Vraag 1: In deze getallen zijn de vroegere naheffingen uit het tijdperk uit eerdere jaren niet meegenomen.

Wat waren met het oog op vergelijken met de werkelijke realisatie de naheffingsopbrengsten van de jaren 2022 tot en met 2024 per jaar? Vraag 2: Op welk feit is de veronderstelling gebaseerd dat de betalingsbereidheid toeneemt door het hebben van een scanauto? Vraag 3: Komt er in de loop van 2026 nog een evaluatiemoment waarin de raad geïnformeerd wordt, waarin de kosteneffectiviteit van de scanauto geëvalueerd worden in relatie tot de opbrengsten in naheffingen, mede met het oog op de afgenomen zichtbaarheid van boa’s op straat? Bijvoorbeeld na een half jaar? Dus niet alleen het bijstellen van de begroting, maar ook met de vraag of het rendabel is?

Antwoord

Vraag 1: In deze getallen zijn de vroegere naheffingen uit het tijdperk uit eerdere jaren niet meegenomen. Wat waren met het oog op vergelijken met de werkelijke realisatie de naheffingsopbrengsten van de jaren 2022 tot en met 2024 per jaar? De gerealiseerde opbrengsten uit naheffingsaanslagen parkeerbelasting bedroegen: 2022: € 89.241 2023: € 124.277 2024: € 134.534 Deze cijfers geven inzicht in de gerealiseerde opbrengsten uit naheffingsaanslagen parkeerbelasting in de jaren voorafgaand aan de inzet van de scanauto en kunnen worden gebruikt bij vergelijking met de gerealiseerde opbrengsten vanaf 2025. Daarbij merkt het college op dat de scanauto niet is aangeschaft met als doel het verhogen van opbrengsten uit naheffingsaanslagen of het genereren van extra inkomsten. De scanauto is ingevoerd om parkeercontrole efficiënter, objectiever en juridisch zorgvuldiger uit te voeren en om handhavingscapaciteit vrij te maken voor andere taken op het gebied van leefbaarheid, toezicht en openbare orde. Vraag 2: Op welk feit is de veronderstelling gebaseerd dat de betalingsbereidheid toeneemt door het hebben van een scanauto? De veronderstelling is gebaseerd op het feit dat een scanauto in kortere tijd een groter gebied en meer kentekens kan controleren dan handmatige parkeercontrole.

Daardoor neemt de objectieve controlefrequentie toe en wordt de pakkans minder afhankelijk van toevallige aanwezigheid van handhavers op straat. Op basis daarvan is de verwachting dat een hogere en meer consequente controlefrequentie bijdraagt aan betere naleving van de parkeerregels en daarmee aan een hogere betalingsbereidheid. Dat sluit aan bij het algemene handhavingskundige uitgangspunt dat een grotere waargenomen pakkans de nalevingsbereidheid kan vergroten. Het gaat hierbij dus om een onderbouwde verwachting op basis van de werking van het instrument en algemene uitgangspunten van toezicht en handhaving. De inzet van de scanauto is niet bedoeld 2

om meer naheffingsaanslagen op te leggen, maar om overtredingen te voorkomen doordat automobilisten vaker vooraf voldoen aan hun betalingsverplichting. De scanauto draagt daarmee bij aan een objectieve, juridisch zorgvuldige en efficiënte uitvoering van de parkeerbelasting en aan de handhaving van het vastgestelde parkeerbeleid. Vraag 3: Komt er in de loop van 2026 nog een evaluatiemoment waarin de raad geïnformeerd wordt, waarin de kosteneffectiviteit van de scanauto geëvalueerd worden in relatie tot de opbrengsten in naheffingen, mede met het oog op de afgenomen zichtbaarheid van boa’s op straat? Bijvoorbeeld na een half jaar? Dus niet alleen het bijstellen van de begroting, maar ook met de vraag of het rendabel is? Op dit moment is geen afzonderlijk evaluatiemoment voorzien waarbij de raad specifiek en los van de reguliere planning- en controlcyclus over de inzet van de scanauto wordt geïnformeerd. Wel is het college voornemens de eerste ervaringen met de inzet van de scanauto in 2026 te betrekken bij een reguliere P&C-rapportage. Daarbij kan de raad worden geïnformeerd over zowel de financiële effecten als de effecten op de inzet van handhavingscapaciteit en de uitvoering van het parkeerbeleid. Het college merkt daarbij op dat de beoordeling van de scanauto niet uitsluitend kan plaatsvinden aan de hand van de opbrengsten uit naheffingsaanslagen.

De scanauto is niet aangeschaft als verdienmodel en evenmin met als doel meer naheffingsaanslagen te genereren. De belangrijkste doelstellingen bij de aanschaf waren:

• • • • •

Het verminderen van de inzet van handhavingscapaciteit voor parkeercontroles; Het terugbrengen van de dagelijkse inzet voor parkeercontrole van circa zes tot acht medewerkers naar circa twee medewerkers; Het vrijmaken van boa-capaciteit voor taken op het gebied van leefbaarheid, toezicht en openbare orde; Het realiseren van een objectieve, juridisch houdbare en efficiënte controle op de parkeerbelasting; Het ondersteunen van de uitvoering van het gemeentelijke parkeerbeleid.

Het college merkt daarbij op dat de inzet van de scanauto niet is gericht op het genereren van meer naheffingsopbrengsten. Op grond van de Gemeentewet dient parkeerbelasting te worden geheven ter uitvoering van het gemeentelijke parkeerbeleid. Naheffingsaanslagen vormen daarbij een instrument om belasting te innen indien niet aan de betalingsplicht is voldaan. Handhaving is gericht op het bevorderen van naleving van de parkeerregels en niet op het maximaliseren van inkomsten. Daarbij geldt bovendien dat een bestuursorgaan op grond van artikel 3:3 van de Algemene wet bestuursrecht zijn bevoegdheden niet mag aanwenden voor een ander doel dan waarvoor deze zijn verleend. Eventuele hogere of lagere opbrengsten uit naheffingsaanslagen moeten daarom worden beschouwd als een gevolg van de mate van naleving en de wijze van controle, niet als doel van de inzet van de scanauto. Om die reden kan de inzet van de scanauto niet uitsluitend worden beoordeeld aan de hand van de opbrengsten uit naheffingsaanslagen. Ook moet worden gekeken naar de bijdrage aan een rechtmatige, doelmatige en effectieve uitvoering van de parkeerbelasting en het gemeentelijke handhavingsbeleid. Pagina

60

Indiener

SGP

Onderwerp

Archeologie 3

Vraag

pagina 60: Er is een derde archeoloog geworven met het oog om de kosten van externe inhuur de beperken. Vraag: Op welke manier dit passend bij de gemeentelijke doelstellingen, met name op structurele termijn?

Antwoord

De doelstelling van de gemeente op het gebied van archeologie is om op een verantwoorde, maar ook pragmatische en zo efficiënt mogelijke manier met de wettelijke opgaven rond het beheer en behoud van de archeologie om te gaan. Om onze aanpak efficiënt te continueren hebben de drie Walcherse gemeenten daarom besloten om gezamenlijk een derde archeoloog te werven. Een voorbeeld op het vlak van noodzakelijke begeleidingen van graafwerkzaamheden in de binnensteden: Hierbij onderhoudt de derde archeoloog contact met de collega’s civiel en kan hij zo goed inschatten, wanneer zijn inzet op welke klus gewenst is. In de resterende tijd kan hij andere klussen doen. Zou er geen derde archeoloog zijn, dan moet voor elk deze klussen een extern onderzoeksbureau ingehuurd worden. Dit bureau zou dan continue bij de werken staan, met de nodige hoge kosten van dien.

Pagina

63

Indiener

SGP

Onderwerp

Groenbeheer

Vraag

Er is incidenteel extra inhuur geweest in groenbeheer plantsoenen en wijken met extra kosten 193k. In de commissie MAZA is vorig jaar ook al ter sprake gekomen dat Orionis moeite heeft met vinden van een passend personeelsbestand voor de gemeentelijke groenvoorzieningen. Vraag: Mede met het oog op sociale return zouden we graag horen in welke mate er gekeken wordt om asielzoekers verblijvend in de noodopvang, voor het deel dat mag werken, in te zetten in groenbeheer, mede met het oog op integratie en participatie?

Antwoord

We zijn in 2025 (en in 2026) diverse projecten gestart om asielzoekers vanuit een AZC of noodopvang te laten werken. Dit gebeurde in 2025 nog vooral via de meedoenbalie. Het betrof hier meestal geen structureel werk. In 2026 starten we twee projecten gericht op het structureel aan het werk helpen van asielzoekers in een AZC en de noodopvang. Of hier werk in het groen bij past, is nu nog niet bekend. Orionis kijkt wel al of inburgeraars in het groen willen en kunnen werken. Daarnaast is er vanuit de DVO groen met Orionis afgesproken te onderzoeken of mensen die nu een uitkering hebben, opgeleid kunnen worden.

Pagina

67

Indiener

SGP

Onderwerp

Bijstand

Vraag

Hier staat dat we willen dat inwoners zich kunnen ontplooien en kunnen meedoen. Om mee te kunnen doen is ook inspanning van inwoners nodig. Op 10/6/2026 las ik dat het kabinet gemeenten wil dwingen de taaleis voor de bijstand te handhaven. Dat lijkt dus niet te gebeuren in een significant deel van de gemeenten. Vraag: Hoeveel Middelburgse inwoners met een uitkering voldoen niet aan de taaleis, binnen een redelijke leertermijn? Wordt er in Middelburg gehandhaafd?

Antwoord

Het aantal inwoners dat niet aan de taaleis voldoet, is niet bekend. Orionis handhaaft op dit moment niet apart op de taaleis. Ze kijken (net als veel andere gemeenten) of mensen actief meewerken aan hun re-integratie. Ze registreren ook niet apart of mensen voldoen aan de taaleis.

Pagina

73

Indiener

SGP

Onderwerp

Re-integratie

Vraag

Lopende re-integratievoorzieningen in de categorie 15-64 jaar lopen al jaren structureel significant achter. Vraag: Hoe komt dat en is er beleid om die achterstand in te lopen?

4

Antwoord

De drie Walcherse gemeenten stellen jaarlijks geld voor re-integratie aan Orionis Walcheren beschikbaar. Hiermee kan een beperkt aantal klanten een traject aangeboden worden. Vanaf 2024 investeren de drie Walcherse gemeenten extra, zodat 200 klantenextra op Walcheren een traject aangeboden kunnen krijgen. Daarnaast geldt: als men inzoomt op deze cijfers zien we dat andere gemeenten hieronder ook veel maatschappelijke participatie registeren. Orionis doet dit niet.

Pagina

76

Indiener

SGP

Onderwerp

Minimabeleid

Vraag

Overschot op minimabeleid wordt doorgeschoven naar een volgend jaar, besloten in 2025. Een bedrag van 750k lijkt vrij fors. Is er ook een plafond bij oplopen van dit bedrag, waarbij bij het bereiken van dit bedrag het overige terugvloeit naar bijvoorbeeld de algemene reserve?

Antwoord

De gemeenteraad heeft incidenteel een bedrag van 1 miljoen euro beschikbaar gesteld voor minimabeleid. Bij het vaststellen van het beleidskader "bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering” is gesteld dat dit miljoen niet in 1 jaar kan worden besteed. Afgesproken is dat het geld dat in het ene jaar niet besteed wordt, over gaat naar het volgende jaar. Zo kunnen we de uitvoering van de acties in het beleidskader financieren. Het door te schuiven bedrag naar een volgend jaar wordt dus steeds lager.

Pagina

129

Indiener

SGP

Onderwerp

Rioleringsstelsel

Vraag

Er lijkt een acceptatie te zijn van het niet halen van de gestelde doelen van de ontkoppeling van het riool. Op zich goed om in ieder geval in nieuwe wijken meteen het goede te doen. Echter, er zitten veel nadelen aan een niet gescheiden riool. Het overgebleven geld is gestort in een voorziening, (zie ook p134). Vraag: Is het geld in die voorziening toereikend voor de gestelde ambitie voor het afkoppelen van verhard oppervlak van het gemengde rioleringsstelsel? Vraag: In hoeverre zijn we bezig met quick win op dit gebied; in die zin, als we nu de makkelijke oppervlakten aanpakken, komen we dan in de toekomst voor een significant hogere prijs uit voor eenzelfde oppervlakte af te koppelen gebied?

Antwoord

Ja, de voorziening is voldoende voor het (later) uitvoeren van uitgestelde projecten. We hebben in het verleden het laaghangend fruit al "geplukt", toen we met een deadline veel verhard oppervlak moesten afkoppelen om aan de landelijke basisinspanning te voldoen. Momenteel combineren we werkzaamheden en voeren we de afkoppelwerken uit in samenhang met rioolvervangingen, herinrichtingen, herstraatwerkzaamheden, klimaatadaptatiewerkzaamheden, vergroeningen, Europese-subsidiewerken et cetera. Daardoor blijven de kosten vooralsnog gedrukt. Het is niet uit te sluiten dat een en ander in de toekomst moeilijker en daarom mogelijk duurder zal worden. Met inflatiecorrectie is overigens al rekening gehouden bij het vaststellen van de hoogte van de rioolheffing.

Pagina

143

Indiener

SGP

Onderwerp

Informatiebeveiliging

Vraag

In het stuk informatiebeveiliging lees ik niets over het actuele onderwerp hoe ambtenaren, al dan niet op eigen initiatief, om kunnen gaan met AI in relatie tot persoonsgevoelige gegevens. Er zijn berichten over persoonsgebonden data die gelekt zijn (gemeente Eindhoven). Vraag: Is daar passend beleid op in gemeente Middelburg?

Antwoord

In mei 2025 is deze motie vreemd door HvM ingediend (Moties en amendementen Gemeente Middelburg). Later zijn er op 2 juni Door GL/PvdA en HvM Schriftelijke vragen over dit onderwerp gesteld. Destijds waren er reeds vastgestelde regels voor het gebruik van AI. Deze zijn doorontwikkeld gezien de noodzaak om AI-gebruik in de organisatie beter te borgen. Dit heeft 5

geresulteerd in een gezamenlijke AI-Visie en AI beleid (in I&A verband). Dit document bevind zich nu in het besluitvormingstraject (MT, B&W). Het dictum van de nota bevat het voorstel om de raad middels een memo hierover te informeren als besluitvorming is afgerond. Pagina

Accountantsverslag

Indiener

VVD

Onderwerp

Restauratie stadhuis

Vraag

In het accountantsverslag staat dat de voorziening voor de restauratie van het stadhuis 3,2 MLN te hoog was. Dit komt doordat de ontvangen offerte 2,8 MLN lager is dan geraamd en er voor 0,4 MLN subsidie niet in minder gebracht was op de voorziening. Als de kosten van de restauratie lager uitvallen dan geraamd waarom moet de afschrijvingsreserve dan worden verhoogd met 3,7 MLN (0,5 MLN meer zelfs dan de vrijval uit de voorziening)?

Antwoord

De voorziening restauratie stadhuis is primair gevormd voor bouwkundige restauratiekosten. Dit is gebeurd op basis van een eerste kostenraming. Waarbij een gedeelte is opgenomen in de voorziening en het restant in de afschrijvingsreserve is gestort. Op basis van de aanbesteding is het aandeel achterstallig onderhoud lager dan in de raming. Hierdoor is de verhouding voorziening/reserve gewijzigd, maar per saldo is geen sprake van een voordeel op het totale beschikbaar gestelde budget. De tekst in het accountantsverslag is wellicht niet volledig helder. De accountant heeft bij de bepaling van de voorziening enkel een toets gedaan op de noodzakelijke kosten van achterstallig onderhoud (= voorziening). Hierbij heeft hij geen oordeel gevormd over de hoogte van het totaalbudget

6