Beantwoording technische vragen bij de Begroting 2023

Commissie Agendapunt Onderwerp Datum ingediend Datum beantwoording Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Algemeen Bestuur – 20 september 2022 4 Begroting 2023 17 oktober 2022 21 oktober 2022

5 SGP uitvoeringskracht Afgelopen jaren is er (fors) geld overgehouden omdat we onvoldoende uitvoeringskracht hadden. Is de uitvoeringskracht, rekening houdend met de lastige arbeidsmarkt, nu wel voldoende sterk om uitvoering te geven aan alle voorstellen? Binnen welke programma’s moet er nog invulling worden gegeven aan het versterken van de uitvoeringskracht? Ja, binnen de begroting investeren wij in extra formatie. We zetten vooral in op de gedeelde opgaven uit het coalitieakkoord. Daarnaast wordt vanuit het Rijk de nodige inspanning gevraagd omtrent de opvang van vluchtelingen, dit vraagt ook extra ambtelijke inzet. De bezuinigingen van de afgelopen jaren hebben er toe geleid dat de druk is toegenomen om het bestaande beleid uit te voeren, ook hier investeren wij om deze druk weg te verlichten. Gezien het aantal fte's zullen wij deze gefaseerd invoeren. 5 SGP investeringsfonds Het college stelt: Over de exacte invulling en wijze van besturen van het Middelburgs Investeringsfonds volgt in de loop van 2023 een voorstel richting de raad. Dat hiervoor in de gemeentelijke begroting structureel geld moet worden vrijgemaakt, is nu al duidelijk. Wat wordt de scope van het investeringsfonds? Wat zijn de kaders? Het investeringsfonds is op dit moment alleen nog maar financieel vertaald.

In de meerjarenbegroting wordt rekening gehouden met een bedrag oplopend van € 500.00 (2023) naar € 2.000.000 (2026) aan structurele kapitaallasten. De kaders moeten nog worden vastgesteld en zullen aan uw raad worden voorgelegd. Daarbij is het van belang om op te merken dat het voor concrete projecten die uit het fonds betaald gaan worden, altijd ook eerst een verzoek aan de gemeenteraad zal komen voor een investeringsbeslissing. 5, 86, 152 en Raadsvoorstel SGP Investeringsfonds In de begroting en het RVS wijken de verschillende teksten van elkaar af. Wordt het investeringsfonds alleen ingezet voor investeringen in de door het college voorgestelde opgaven of wordt dit ook breder? Kunnen én worden middelen uit het investeringsfonds ook worden ingezet voor infrastructurele oplossingen, zoals een verkeersoplossing voor Arnemuiden? Dit kan ook breder, een voorbeeld die wij noemen in de begroting is het realiseren van parkeerterreinen (pagina 40) maar ook de gebiedsontsluiting Veerse Meer 8 SGP investeringsfonds Op blz. 8 van de begroting staat: Weliswaar zetten wij voor het realiseren van deze opgaven in op een Investeringsfonds, maar omdat de omvang en benodigde financiële inzet vanuit de gemeente nog onduidelijk is, moet mogelijk een beroep gedaan worden op aanvullende middelen.

Aangezien de financiële inzet van de gemeente voor de vier opgaven nog onduidelijk is, wat is de reden dat er nu toch al wel een deel van het geld toe te kennen aan het investeringsfonds? Wat is de onderbouwing voor de bedragen die nu al toegevoegd gaan worden aan het investeringsfonds.

Antwoord

Op pagina 86 van de begroting is een nadere toelichting gegeven hoe dit investeringsfonds financieel is vertaald in de begroting. Op dit moment worden er nog geen bedragen toegevoegd aan het investeringsfonds. Wij stellen voor om de begrotingsruimte op voorhand onbenut te laten en primair te reserveren voor risico's met betrekking tot inflatieontwikkelingen en/of stijgende rente.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

8 VVD investeringsfonds Wat zijn de kaders voor het investeringsfonds? Waaruit bestaan de kapitaallasten? Deze kaders moeten nog worden vastgesteld hiervoor zal een raadsvoorstel aan uw raad worden voorgelegd. De kapitaallasten bestaan uit rente- en afschrijvingskosten.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

7 CU inflatiecorrectie Kan aangeven worden welke specifieke budgetten het zijn waar rekening gehouden wordt met hoger inflatiecijfer. Het betreft hier de energie- en brandstofbudgetten.

Antwoord Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord Pagina Indiener Onderwerp Vraag

7 CU inflatiecorrectie Er komt een inflatiecorrectie van 2,95% voor subsidies, maar daadwerkelijke inflatie is vele malen hoger. Waarom dan nu gerekend met 2,95%? Het is belangrijk dat gemeenten in hun ramingen rekening houden met de loon- en prijsontwikkelingen. De gemeenten beschikken niet over eigen loon- en prijsindexen. Het Rijk faciliteert gemeenten bij het omgaan met nominale ontwikkelingen door in de circulaires altijd een tabel op te nemen met welke percentages gehanteerd kunnen worden. De tabel bevat een aantal loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Het CPB stelt de regelmatig de prognoses, dit op basis van het centraal Economische Plan 2022. Voor het opstellen van de begroting 2023 zijn wij uitgegaan van de tabel die is opgenomen in de meicirculaire. Voor de subsidies aan gelieerde partijen hanteren wij eenzelfde gemiddeld percentage. 7 CDA inflatiecorrectie Waarom worden zowel aan de uitgaven- als de inkomstenaftrek de meest optimistische uitgangspunten gehanteerd? B.v. Loonstijging ambtenaren 2,3% en inflatie 2,95%. Iedereen die een beetje het nieuws volgt weet dat dit volstrekt onrealistische uitgangspunten zijn. Daarnaast wordt bij het gemeentefonds er van uit gegaan dat de sterke stijging ook gerealiseerd gaat worden.

Zie bovenstaand antwoord op de vraag van de CU 7 en 92 GroenLinks-PvdA inflatiecorrectie In de inleiding van de begroting wordt het volgende toegelicht: “De sterk oplopende inflatie en de voortdurende oorlog in Oekraïne maken dat veel zaken nu veel minder zeker zijn dan wellicht in voorgaande jaren het geval was. Dat is de reden dat het college terughoudend is met het bestemmen van alle toekomstige middelen uit het Gemeentefonds” Echter staat in de top 10 van de risico’s / het risicoprofiel: - oplopende energieprijzen als gevolg van geopolitieke spanningen - hogere inflatie - hogere CAO stijging

Antwoord

- hogere rente - risicoscenario grondbedrijf Deze risico’s zitten dus al in de weerstandsratio. Is het dan niet dubbel om ook nog extra middelen aan te houden boven de streefwaarde van de weerstandsratio? Het is inderdaad juist dat zowel de aanwezige vrije begrotingsruimte als wel een deel van de beschikbare weerstandscapaciteit aangehouden wordt als buffer voor onvoorziene risico's m.b.t. inflatie en effecten als gevolg van de geopolitieke spanningen. Hoewel in de begroting 2023 al rekening wordt gehouden met hogere inflatiecijfers, hogere energieprijzen en een ruimere stijging van de salarislasten dan voorgaande jaren, is het niet onrealistisch dat de effecten (fors) nadeliger uitpakken dan waarmee nu rekening wordt gehouden. Een uitkomst bij de gemeentelijke caoonderhandelingen die in de buurt zou liggen bij de looneis van de bonden (inzet 12%) t.o.v. de 4% salarisstijging die nu voor 2023 in de gemeentelijke begroting is verwerkt, zou het volledige begrotingssaldo 2023 al doen reduceren tot 0. Een inflatiepercentage wat uitstijgt boven de 3%, hetgeen niet ondenkbaar is gezien het huidige inflatiepercentage van boven de 10%, leidt voor iedere procent extra tot een nadeel van rond € 300.000. Dan hebben we het nog slechts over de gemeentelijke uitgavenbudgetten exclusief kapitaalsinvesteringen.

Daarnaast zijn de bewegingen op de energiemarkt ongekend waardoor volstrekt onduidelijk is of de sterk opwaarts aangepaste energielasten in de begroting 2023 toereikend gaan zijn. Een combinatie van effecten zal de begrotingsruimte van € 2,4 mln. snel doen verdampen waardoor wij naast de beschikbare vrije begrotingsruimte ook binnen het weerstandsprofiel rekening houden met een buffer voor het dekken van risico's op dit gebied.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

8 CU restauratie stadhuis Wat is de basis van de 7,5 miljoen voor restauratie stadhuis? Op dit moment is nog niet duidelijk wat de daadwerkelijke kosten van een dergelijke restauratie bedragen maar het zal hier gaan op een substantieel bedrag gaan. Het gereserveerde bedrag is een eerste reservering op basis de eerste signalen die hierover zijn ontvangen, maar een nadere onderbouwing moet nog worden uitgewerkt.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

8 GroenLinks-PvdA restauratie stadhuis Voor de restauratie van het stadhuis wordt 7,5m vrijgemaakt uit de algemene reserve .Hoe komt men aan dit bedrag? Is in de hoogte van het bedrag ook rekening gehouden met subsidies? Waarom is voor het onderhoud/restauratie van dit monument geen voorziening of reserve getroffen? Voor de restauratiekosten zien we geen bestemmingsreserve op de balans staan. Komt daar geen reserve voor? Hoe wordt dit anders gereserveerd? Zoals aangegeven bij de beantwoording van de vraag van de CU is het gereserveerde bedrag van € 7,5 miljoen een eerste reservering om dit 'risico' af te dekken. Uit het onderzoek van de staat van onderhoud van de stadhuisgevel zal moeten blijken wat de daadwerkelijke kosten zullen zijn. Tevens verkennen wij of een beroep gedaan kan worden op landelijk en/of provinciale subsidies. Bij een primair onderzoek is gebleken dat de stadshuisgevel schuurtjes vertoonde dit was niet voorzien, daarom willen wij hier nu een bedrag voor reserveren binnen de Algemene Reserve. Zodra de uiteindelijke omvang van de restauratie bekend is kan een aparte bestemmingsreserve worden gevormd.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

8 SGP restauratie stadhuis Op pagina 8 wordt toegelicht dat er alvast 7,5 miljoen gereserveerd wordt voor de restauratie van het stadhuis (dekking vanuit de Algemene Reserve). Het gereserveerde bedrag wordt alleen benoemd in de toelichting en in de paraaf weerstandsvermogen. Klopt het dat er in de begroting alleen besloten

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

wordt over de voorbereidingskosten van 75 K en dat er nog een afzonderlijk raadstel komt voor restauratie stadhuis? Er komt nog een apart raadsvoorstel voor de restauratie van het stadhuis maar vooruitlopend hierop reserveren wij hiervoor wel middelen binnen de Algemene Reserve. Daarnaast is in de begroting rekening gehouden met € 75.000 aan voorbereidingskosten. 8 GroenLinks-PvdA septembercirculaire Is er al iets te zeggen over de effecten van de Septembercirculaire, bijvoorbeeld voor het onderdeel jeugd? Komt die informatie nog voor de begrotingsbehandeling? Separaat aan de begrotingsbehandeling wordt uw raad via een memo actieve informatie ook geïnformeerd over de Septembercirculaire 2022. 12 SGP agenda samenwerking Het college gaat aan de slag met een agenda samenwerking? Wat wordt de scope van de agenda, samenwerken met andere overheden of breder? De scope van de agenda zal zijn meerwaarde voor de inwoners van de gemeente Middelburg door samenwerking. Dat kan zijn met andere overheden en met maatschappelijke partijen en organisaties, alhoewel we daarmee op dossiers ook nu al veel samenwerken.

14 GroenLinks-PvdA grand cafés Hoe denkt het college over een mogelijke rol voor de grand cafés als ‘huiskameropvang’ voor mensen die komende winter vanwege de hoge energielasten hun huis niet meer verwarmd krijgen? Het idee is dat wijkbewoners vrijelijk in kunnen lopen met gratis wifi en koffie/thee? Dit is geen technische, maar een politieke vraag en hij kan daarom niet op deze manier worden beantwoord. 15 CU middelburgers.nl Op basis van welke evaluatie komt de gemeente tot de conclusie dat middelburgers.nl niet voldoet? Op dit moment beheert de gemeente Middelburg de site ‘middelburgers.nl’. Dit communicatieplatform voor inwoners is in 2017 als burgerinitiatief ontstaan. De gemeente heeft deze site overgenomen. De site is geen succes geworden. Het idee was dat een platform zou worden voor en door de wijk. Vooral dat laatste komt niet van de grond. De exacte reden is niet bekend, maar heeft waarschijnlijk te maken met de gebruiks(on)vriendelijkheid. Ook de huidige sociale kaart (‘zoeken in Middelburg’) die hier onderdeel van uit maakt, voldoet niet aan de verwachtingen. We zien een goed werkend burgerplatform als middel om de sociale cohesie en informele hulp in wijken en buurten te versterken. Zowel in de beleidsvisie als in het implementatieplan Middelburgs model (in januari 2022 door de raad vastgesteld) wordt mijnbuurtje als communicatieplatform benoemd.

De mijnbuurtje aanpak is inmiddels actief in meer dan 70 gemeenten. Het is een online community platform, een verzamelplek om nieuwe verbindingen te leggen met en tussen inwoners, professionals en de gemeente. Een aanpak waarmee zichtbaar is wat er aanwezig is en wat er in de wijk gebeurd. Als mensen elkaar weten te vinden en weten welke mogelijkheden er zijn gaan ze samen dingen ondernemen. Zo ontstaan er sterke gemeenschappen waarin inwoners verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en voor hun omgeving.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

17 CU website Welke acties worden er ondernomen om tevredenheid van website te verbeteren? We werken continu aan het verbeteren van de bezoekerservaring op onze website. Op dit moment ligt de nadruk op het vergroten van de digitale toegankelijkheid. Dit om ook op die manier een bijdrage te leveren aan een inclusieve samenleving. We hebben in dat kader onze website door een onafhankelijke partij laten toetsen. Daar zijn een paar verbeterpunten uit gekomen. Een voorbeeld daarvan zijn de pdf’s. Pdf’s zijn lastig digitaal toegankelijk te maken. We zijn het aantal pdf’s op onze website dan ook aan het terugdringen. Dit en andere onderwerpen leggen we vast in een webstrategie. Deze wordt begin volgend jaar vastgesteld en geeft ons meer houvast voor het maken van een nog betere en beter gewaardeerde website.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

19 en 22 GroenLinks-PvdA vervanging audio visuele middelen raadzaal In de tabel op p. 19 staat dat voor vervanging audiovisuele middelen vanaf 2024 geld wordt uitgetrokken. Op p. 22, punt 19, staat echter dat in de begroting 2023 middelen worden ingezet voor vervanging van audiovisuele middelen in de raadzaal. Hoe zit dit? De middelen die zijn opgenomen in de tabel op p. 19 en die voortkomen uit de investering in audiovisuele middelen in de raadszaal die in 2023 worden voorzien gaan over de kosten voor rente en afschrijving (kapitaallasten). Deze lasten worden altijd ná het jaar van ingebruikname in de begroting opgenomen.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

20 CU laaggeletterdheid Waar is de aandacht voor laaggeletterdheid in communicatie van de gemeente? (En ja, ik heb op pag. 63 gelezen over actieplan in 2023 maar dit staat los van gemeentelijke communicatie) Zowel in de beleidsvisie als in het implementatieplan Middelburgs model (in januari 2022 door de raad vastgesteld) wordt mijnbuurtje als communicatieplatform benoemd. De mijnbuurtje aanpak is inmiddels actief in meer dan 70 gemeenten. Het is een online community platform, een verzamelplek om nieuwe verbindingen te leggen met en tussen inwoners, professionals en de gemeente. Een aanpak waarmee zichtbaar is wat er aanwezig is en wat er in de wijk gebeurd. Als mensen elkaar weten te vinden en weten welke mogelijkheden er zijn gaan ze samen dingen ondernemen. Zo ontstaan er sterke gemeenschappen waarin inwoners verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en voor hun omgeving.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

21 CU formatie wijkgericht werken Extra formatie voor wijkgericht werken, uit hoeveel FTE bestaat dit? De extra formatie wijkgericht werken bestaat uit 1 fte adviseur en 0,3 fte ondersteuning

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

21 en 60 VVD formatie Formatie meer inzet op Samenwerking, bestuurscultuur, externe gerichtheid, mensenrechten, hoger onderwijs. Voor deze activiteiten wordt extra formatie gevraagd. Het betreft een breed scala aan onderwerpen. Op pagina 60 wordt onder punt 20 gesproken over extra formatieve inzet op mensenrechten. Hoe verhoudt dit zich tot elkaar? is er sprake van een overlap en/of dubbeling van formatie? Er is sprake van aanvulling. Waar de werkzaamheden sociaal beleid als inclusie, gelijkwaardigheid en inburgering raken, liggen ze bij samenleving. Waar ze betrekking hebben op het aangaan van externe

Antwoord

contacten, mensenrechtenstad, kenniscentrum slavernij en samenwerking liggen ze samen met de andere genoemde taken bij algemeen bestuur. Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

22 VVD accommodatiebeleid/verduurzaming Wat is de stand van zaken met het initiatiefvoorstel van de VVD/PvdA: ten aanzien van een duurzaam en samenhangend accommodatiebeleid? Het stuk is in een vergevorderd stadium en de laatste hand wordt gelegd aan de paragraaf welzijnsaccommodaties. De verwachting is dat het college het voorstel in het eerste kwartaal van 2023 zal behandelen.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

24 en 102 GroenLinks-PvdA parkeerbelastingen De inkomsten parkeerbelastingen stijgen meer dan 10%. Waarop is dit gebaseerd? Het verschil in raming tussen de begrotingsjaren 2022 en 2023 kunnen worden verklaard doordat bij de bestuurlijk tussenrapportage het budget naheffing parkeerbelasting met € 300.000 is verlaagd. In de bestuurlijke tussenrapportage is hierover het volgende gemeld: “Er zijn minder naheffingen parkeren opgelegd in 2022 omdat de BOA's (Buitengewoon Opsporingsambtenaren) voor andere werkzaamheden werden ingezet agv de Covid 19 maatregelen.” Anderzijds wordt voor de begroting 2023 rekening gehouden met de reguliere verhoging van de parkeertarieven en parkeervergunningen.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

24 D66 treasury Bij de baten treasury is een enorme verschil in de ramingen begroting 2022 en begroting 2023 zichtbaar. Kan dit nader toegelicht worden? Het betreft hier PZEM dividend. In de bestuurlijke tussenrapportage 2022 is hierover het volgende gemeld: Nu PZEM na een aantal onzekere jaren, waarin afstoting van bedrijfsonderdelen en herstructurering van de resterende activiteiten centraal stond, de financiën weer op orde heeft wordt uitkering van (super)dividend aan de aandeelhouders in 2022 weer hervat. Afhankelijk van de financiële resultaten in de komende jaren keert PZEM over een periode van 10 jaar een groot deel van de aanwezige liquiditeit uit aan de aandeelhouders die gerealiseerd is vanuit de verkoop van bedrijfsonderdelen in de afgelopen jaren (ruim € 1 mld.). Voor 2022 betreft dit een bedrag van € 92 mln. waarvan het Middelburgs aandeel ruim € 5,0 mln. bedraagt.

Antwoord

Aanvullende hierop is aangegeven: "Bij de oprichting van GBE-Aqua is afgesproken dat toekomstige dividenduitkeringen vanuit PZEM direct worden doorgestort naar GBE-Aqua. Dit met als doel de lening ad € 370 mln. die is aangetrokken door GBE-Aqua voor de aankoop van het Evidesaandelenpakket versneld af te kunnen lossen. Het doorstorten van het dividend dient in de boekhouding verwerkt te worden als kapitaalstorting. Ontvangst en doorstorting van het dividend betreft een budget neutrale afwijking. Rekening houdend met de huidige prognoses is de verwachting dat de lening in 2025 volledig is afgelost waarna het dividend vanuit PZEM weer vrij beschikbaar komt voor de gemeente." Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

35 GroenLinks-PvdA misdrijven en vernielingen In Middelburg lijkt bovengemiddeld veel misdrijven en vernielingen voor te komen. Hoe komen deze cijfers tot stand? Dit zijn cijfers die door de politie worden bijgehouden en afkomstig zijn van het dataportaal van de politie.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

36 CU Schroetrace Aangegeven wordt een onderzoek naar de doorstroming fietsers rondom Schroetrace (neem aan dat route fietsverkeer tussen kanaalweg en groene woud wordt bedoeld). Waarom zijn hier nog geen extra middelen voor uitvoering opgenomen? Want situatie is urgent. In 2019 heeft er uitvoerig onderzoek plaatsgevonden naar de verkeersafwikkeling en het functioneren van de verkeersregelinstallaties op het Schroetracé en het Groene Woud. Op basis van de bevindingen uit dit onderzoek zijn een achttal verbetermaatregelen en acties benoemd. Via de actieve informatie aan de raad bent u hierover op 29 oktober 2019 geïnformeerd. De acties zijn in het jaar daarna uitgevoerd. In vervolg hierop heeft uw raad gevraagd een onderzoek te starten naar verbeteringen van de fysieke infrastructuur, zoals het aanpassen van kruispunten. Door de complexe situatie met spoorwegovergang, brug en de zeer beperkt fysieke ruimte zullen de aanpassingen aan de fysieke infrastructuur zeer kostbaar zijn en het effect op verbetering van doorstroming en verkeersveiligheid naar verwachting beperkt. Om die reden is het onderzoek niet als 'onvermijdelijk' en 'onuitstelbaar' beoordeeld en mede vanwege onvoldoende personele capaciteit bij het cluster verkeer is daarom het onderzoek nog niet gestart. Vooralsnog is het onderzoek nu ingepland voor de tweede helft van 2023.

Er van uitgaande dat de gevraagde personele uitbreiding voor het cluster verkeer wordt gehonoreerd.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

36 GroenLinks-PvdA laadpalen Heeft het college een overzicht van het aantal laadpalen voor auto’s en fietsen in de gemeente? Ja, er zijn ongeveer 100 laadpalen (een laadpaal heeft doorgaans 2 laadpunten) en op drie plaatsen zijn laadvoorzieningen voor de e-fiets.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

39 SGP wegbeheer Op blz. 39 staat: ‘’In 2016 zijn de kaders voor het wegbeheer vastgesteld. Het plan heeft een looptijd van 2017 tot en met 2021. Na overleg met bewoners en wijkteams heeft de raad de kaders vastgesteld. De gewenste actualisatie is momenteel nog niet ingepland en zal naar verwachting in 2023 worden gerealiseerd. Kan er een specifiekere planning worden aangegeven wanneer de Raad de actualisatie kan verwachten? De actualisatie van de kaders voor het wegbeheer is ingepland v In het collegeprogramma wordt prioriteit gegeven aan de uitgifte van gronden. Een specifiekere planning kan op dit moment niet gegeven worden.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

39 SGP wegenonderhoud Er staat op pagina 39: ‘’In de afgelopen jaren werd het budget in vier stappen verhoogd tot het budget voor structureel wegonderhoud kwaliteitsniveau C. Dit is het minimaal benodigde budget om de verhardingen op een verantwoord niveau te kunnen onderhouden. De wegen voldoen dan nog net, maar hebben binnen twee jaar een onderhoudsmaatregel nodig. Het is een zeer lastig te handhaven niveau. Dit omdat in de praktijk verhardingen langere tijd op een bepaald kwaliteitsniveau blijven, maar aan het eind van de levensduur vaak snel verslechteren en dan direct door de aanvaardbare ondergrens heen gaan. Gezien de toenemende ouderdom van onze wegen is het noodzakelijk om de komende jaren steeds meer budget uit te geven aan het verhelpen van schades en onvolkomenheden.’’ Wordt hiermee bedoeld dat de verwachting is dat er gelet op de ouderdom van de wegen meer budget nodig zal zijn dan nu begroot? Of is de verwachting dat de schades en onvolkomenheden volledig gedekt kunnen worden uit de bestaande begroting? Is er ook nagedacht om het kwaliteitsniveau onderhoud C te verlagen naar B? Wat voor extra budget is hiermee gemoeid?

Antwoord

Vanuit het budget onderhoud wegen worden naast het repareren van schades en onvolkomenheden, ook planmatig onderhoud in de vorm van reconstructies en herinrichtingen bekostigd. We zitten nog niet in de situatie dat het volledige budget nodig is voor het verhelpen van schades en onvolkomenheden. Maar de trend is wel dat we hiervoor steeds meer budget nodig hebben. Dit betekent inherent wel dat er binnen het huidige budget steeds minder budget beschikbaar is voor het uitvoeren van planmatig onderhoud in de vorm van reconstructies en herinrichtingen. De algehele kwaliteit van de verhardingen neemt daardoor af. De raad heeft indertijd gekozen voor het kwaliteits niveau C dit is het laagst mogelijke kwaliteitsniveau. Het kwaliteitsniveau B vraagt meer budget. Bij de uitwerking van de kaders zullen de consequenties worden doorgerekend en aan de raad worden voorgelegd.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

39 SGP wegenonderhoud Waarom is de post wegenonderhoud zo laag geïndexeerd ( vorig jaar 10% nu 3,5%)? Het genoemde percentage van 10 voor 2022 kunnen wij niet herleiden. Het budget Wegenonderhoud wordt jaarlijks geïndexeerd met het percentage voor de materiele overheidsconsumptie. Dat was ook voor 2022 het geval en bedroeg toen 1,5%. Daarnaast wordt het budget jaarlijks verhoogd voor de hogere onderhoudskosten als gevolg van uitbreiding van het areaal aan wegen. Naast deze verhogingen is voor 2023 het wegenbudget met € 75.000 verlaagd. Al enkele jaren blijkt de personele capaciteit onvoldoende om het Jaarplan onderhoud wegen uit voeren. Daarmee wordt jaarlijks een deel van het budget niet benut. Dat komt mede omdat het personeel deels ingezet wordt op andere projecten. Om de personele capaciteit voor onderhoud/reconstructie wegen te versterken, heeft het college besloten een klein deel van het (uitvoerings)budget wegen in te zetten voor uitbreiding van de personele capaciteit civiel.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

39 SGP onderhoud kades Waarom zijn in onderhoud de kades niet opgenomen? Voor het dagelijks onderhoud aan de kademuren wordt jaarlijks ca. € 80.000 in de begroting opgenomen. Voor groot onderhoud (renovatie) wordt apart krediet aan de gemeenteraad gevraagd. In de kadernota 2022-2025 is daarmee rekening gehouden en zijn kapitaallasten gereserveerd voor renovatie kademuren: 2023 kademuur Turfkaai/Nieuwe Haven 2023 kademuur Korendijk/Kinderdijk 2024 kademuur Bierkaai/Londensekaai 2025 kademuur Buitenhaven (flanken Dokbrug)

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

39 CDA buurtbus Waarom rijdt de buurthuis alleen op dinsdag en donderdag? De buurtbus rijdt met vrijwilligers. Uit onderzoek bij bewoners is gebleken dat dinsdag en donderdag de meeste vraag was naar deze voorziening. Daarom is gekozen voor deze 2 dagen. Uitbreiding van de dagen zou ook uitbreiding noodzaken van het aantal vrijwilligers die kunnen rijden.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

39 CDA autoverkeer Hoeveel niet noodzakelijk autoverkeer is er op dit moment in de binnenstad en aan welke doelgroepen is dat toe te schrijven? Inzicht in hoeveelheden hebben wij niet. Bij doelgroepen in niet-noodzakelijk (gemotoriseerd) verkeer moet vooral gedacht worden aan doorgaand verkeer (met herkomst en bestemming buiten de

Antwoord

binnenstad), zoekverkeer naar autoparkeerplaatsen (voorkeur heeft parkeren in de garages en rand van de binnenstad) en – voor zover mogelijk – autoverkeer waarvoor een reëel vervoersalternatief in de vorm van bijvoorbeeld fiets of openbaar vervoer voorhanden is. Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

40 GroenLinks-PvdA toegankelijke stad Welke organisaties gaat het college betrekken voor een toegankelijke stad? Worden inwoners hierbij betrokken? Is er voor dit onderdeel ook budget beschikbaar? Voor het realiseren van een toegankelijke leefomgeving(stad) wordt met name de Stichting werkgroep gehandicapten Walcheren (SWGW) of daarmee samenwerkende partijen betrokken. Op straat/buurtniveau worden alle betreffende bewoners betrokken. De raad heeft besloten dat er geen extra budget beschikbaar wordt gesteld en dat noodzakelijke veranderingen, zoveel uit de bestaande budgetten dienen te worden bekostigd. In gevallen dat dit een te groot beslag zal leggen op de beschikbare onderhoudsmiddelen zal extra budget worden aangevraagd. 40 GroenLinks-PvdA parkeerterrein Niewlandsedreef Parkeerterreinen aan de rand van de stad: waarom de Nieuwlandsedreef? Is de ligging gunstig voor een parkeerplaats aldaar? Aan de noordzijde van Middelburg aan de invalsweg N57 ligt het parkeerterrein Oude Veerseweg. Dit functioneert naar behoren. Aan de zuidzijde van Middelburg aan de invalsweg N57 ligt nog geen parkeerterrein aan de rand van de binnenstad. Dit is wel wenselijk, om de parkeerdruk in de binnenstad te ontlasten. Het voormalige woonwagenterrein Nieuwlandsedreef is hier geschikt voor qua ligging. Tevens is de grond al in bezit van de gemeente.

Ook levert dit nieuwe parkeerterrein een oplossing voor de parkeerproblematiek rondom het Stadskantoor en de (bedrijven)omgeving Kleverskerksejaagpad. 40 GroenLinks-PvdA parkeerterrein Oude Veerseweg Is het mogelijk om een zonnepark op het dak van de extra verdieping van het parkeerterrein op de Oude Veerseweg te realiseren? Zouden er energiecorporaties zijn die dit interessant vinden? Kunnen burgers daar dan in mee participeren? Het dak van het parkeerterrein is bedoeld om auto's op te parkeren. Dus voor een zonnepark zal een extra dak moeten worden gerealiseerd. Niettemin kan dit interessant zijn en dus zullen we de mogelijkheden voor zonnepanelen alsmede extra laadvoorzieningen in de uitwerking bekijken. Zover zijn we echter nog niet. Dit laatste geldt ook voor eventuele interesses van energiecorporaties en participatie van burgers. 41 CU Station Hier staat wel de afronding van de inrichting, maar hoe staat het met het Station zelf? Dit staat aardig te verpauperen. Is er inmiddels duidelijkheid wanneer Pro-rail hier gaat restaureren? Het station is in onze Nota Ruimtelijke Kwaliteit benoemd als één van onze top-monumenten. Helaas is er jarenlang geen onderhoud aan gepleegd maar inmiddels heeft NS het plan om het gebouw terug te brengen naar de oorspronkelijk verschijningsvorm uit 1871 en is eind 2021 daartoe een aanvraag omgevingsvergunning ingediend.

Helaas is die aanvraag op een dood spoor terecht gekomen, recentelijk ingetrokken en waren we genoodzaakt om terug te gaan naar de vooroverlegfase om te komen tot een gedragen restauratieplan. Het overleg hierover met de NS is gaande. Als we daar uitkomen kan t.z.t. een vergunning afgegeven worden en zal men zo snel mogelijk aan de slag willen gaan. Belangrijkste aspect zal zijn of de architect/NS tot planaanpassingen wil overgaan waardoor de

restauratie de bouwhistorische waarden van het monument borgt. Voor de restauratie van de perronkap is overigens inmiddels een vergunning verstrekt. Dit was echter een afzonderlijke aanvraag. Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

43 GroenLinks-PvdA openbare toiletten Middelburg wilt zich aantrekkelijk en toegankelijk maken voor toeristen. Is de gemeente voornemens extra openbare toiletten te plaatsen? Zo ja, op welke locaties? Er zijn geen plannen voor extra openbare toiletten. Vanuit wijktafel Centrum is in samenspraak met wijkmanager onlangs wel initiatief genomen tot een openbaar toilet in het Molenwaterpark. 47 en 60 GroenLinks-PvdA Nationaal Programma Onderwijs Waarom is het Nationaal Programma Onderwijs niet apart opgenomen in de begroting? Hoe zijn deze gelden verdeeld over de programma’s Sociaal Domein (p60) en Onderwijs (p47)? Deze is niet in de begroting opgenomen, omdat dit een Specifieke Uitkering (SPUK) is. Dit zijn middelen direct vanuit het Rijk met een specifieke bestemming (inlopen van onderwijs achterstanden opgelopen door COVID-19) en deze worden op deze manier lokaal besteed. De middelen zijn tijdelijk en kunnen tot augustus 2025 worden ingezet. Er zijn vanuit Sociaal Domein en Onderwijs geen middelen nodig om deze activiteiten uit te (laten) voeren.

48 GroenLinks-PvdA strategisch huisvestingsplan onderwijs Is er reden om het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs nog eens tegen het licht te houden in verband met de sterk verbeterde financiële positie? Bij het opstellen van het SHP is met adviesbureau ICS, gemeente en de schoolbesturen gekeken naar de huidige staat van de schoolgebouwen en zijn we samen met de schoolbesturen tot een uitvoeringplanning gekomen. Bij de uitvoering van de plannen geeft de huidige financiële situatie meer mogelijkheden met betrekking tot verduurzaming en classificering ventilatie. Dit zal worden meegenomen in een voorstel waarbij keuzes mogelijk zijn. 49 en 50 GroenLinks-PvdA jeugdzorg en onderwijs Voor de invulling van de samenwerking tussen jeugdzorg en onderwijs wordt alleen in de jaren 2023 en 2024 geld vrijgemaakt (p. 49). Waarom stopt dat al na 2 jaar? Op p. 50 wordt over dit onderwerp alleen vermeld uit welke potjes het geld hiervoor komt. Welke activiteiten gaan er met dit geld uitgevoerd worden? Het bedrag dat in ’23 en ’24 begroot staat, is bedoeld voor de opstart voor de Lokaal Educatieve Agenda (LEA). De bedoeling is dat de LEA in 2023 gereed komt en direct een startkapitaaltje heeft om de hoogste prioriteiten aan te pakken. Dit is vooralsnog een incidenteel budget (zie ook blz. 160 van de begroting).

Wanneer de LEA gereed is, zal duidelijk zijn of er structureel extra middelen nodig zijn of dat de activiteiten en interventies binnen de bestaande middelen opvangen kunnen worden. 55 GroenLinks-PvdA jeugdzorg en onderwijs “De verwachting is dat het aantal kinderen dat gebruik zal maken van het fonds (Jeugdfonds Sport & Cultuur) hoger wordt dan het de afgelopen jaren is geweest. Mede daarom verhogen we onze bijdrage aan het fonds.” Echter, op pag. 56 zien we geen (verwachte) stijging in het aantal gebruikers van dit fonds. Hoe is dat te verklaren?

Antwoord

Op pagina 56. staat de ambitie van in totaal 483 kinderen voor 2023. Deze aantallen komen uit het convenant zoals wij deze hebben afgesloten met de Stichting Jeugdfonds Sport en Cultuur Zeeland. Het aantal van 483 is hierin opgenomen als zijnde onze ambitie als gemeente Middelburg voor 2023. De afgelopen 2 jaar hebben wij deze ambitie, mede door corona, niet gerealiseerd. Onze eerste prioriteit in 2023 is om weer terug op het niveau te komen van voor corona, echter de huidige (financiële) crisis bij diverse huishoudens kan er voor zorgen dat de afname van het fonds nog hoger zal uitvallen en/of dat contributiegelden hoger gaan uitvallen. Dit is echter slechts nog een aanname, onderbouwende cijfers hiervoor ontbreken momenteel nog. Kortom, vanwege onze ambitie uit het convenant en de onzekere situatie van het moment, is er voor gekozen om de ambitie van 483 voor Middelburg in 2023 te laten staan. De evaluatie over 2022 die begin 2023 zal plaatsvinden, zal ons leren of we onze ambitie of taken moeten aanpassen en zo ja hoe.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

57 SGP formatie lokale cultuurvisie Op blz. 57 wordt extra formatie gevraagd voor de uitvoering van de lokale cultuurvisie? Betreft dit structurele inzet en waar gaat er aanvullend op ingezet worden? Dit betreft structurele inzet. Op dit moment wordt de capaciteit op cultuur ingezet voor het afwegingskader en de besluitvorming rondom subsidies, ad-hoc vragen en samenwerking met de provincie zoals vastgelegd in twee convenanten. Het implementeren van ons lokale cultuurbeleid vergt meer capaciteit dan op dit moment beschikbaar is. De extra formatie zal daarvoor worden ingezet.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

57 CU Molen de Hoop De financiële bijdrage voor molen de Hoop in St Laurens, welk investeringsbedrag is hiervoor in gedachten. Wat is de basis om dit op te nemen in 2025 i.p.v. eerder? Het college anticipeert hiermee op een mogelijke toekomstige, door de raad nog te accorderen, investering ter grootte van ca. € 300.000 t.b.v. de restauratie en reconstructie van de molen. Directe aanleiding is de unaniem aangenomen motie 22-014 57 GroenLinks-PvdA Molen de Hoop Voorgesteld wordt kapitaallasten in te boeken a 18.000 t.b.v. de restauratie voor Molen de Hoop. Wat zou dan het totaalbedrag zijn dat beschikbaar is ter restauratie voor de molen? Waarom staan deze begroot voor 2025 en 2026 en niet in 2023? De kapitaallasten behoren bij een investering van ca. € 300.000. Bij de ingediende subsidieaanvraag bij de provincie Zeeland heeft het comité € 145.000 opgevoerd als bijdrage van de gemeente Middelburg voor de restauratie van het Rijksmonument en € 150.000 als bijdrage van de gemeente voor een (nog aan te vragen) POP3 subsidie in het LEADER programma. De subsidieaanvraag 2022 bij de provincie is afgewezen waardoor er geen middelen zijn om tot restauratie over te gaan. Voor de middelen om tot reconstructie van de molen te komen had men een aanvraag voor de POP3 subsidie willen doen.

De aanvraagtermijn voor de POP3 subsidie sluit eind 2022 en zonder de mogelijkheid/middelen om te restaureren is reconstructie niet aan de orde. De totaal benodigde € 1.060.000 beoogd een bijeen te brengen d.m.v. € 338.000 restauratiesubsidie provincie / € 150.000 POP3 subsidie LEADER / € 300.000 bijdrage gemeente Middelburg / € 272.000 overige subsidienten en sponsoren. Een onzekere factor is het gegeven dat de plannen voor reconstructie niet aansluiten bij het beleid van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed t.a.v. molenrompen. Dit aspect kan bepalend zijn voor de haalbaarheid van zowel de restauratie als van de (door het comité gewenste) reconstructie. Aangenomen is dat, als er al een voldragen, onderbouwd en uitgewerkt restauratie- en reconstructieplan gerealiseerd kan worden dit niet eerder dan ultimo 2024 gereed zal zijn.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

58 SGP jeugdfonds sport en cultuur Op blz. 58 stelt het college voor om deel te nemen aan het jeugdfonds sport, cultuur en onderwijs? Hoort dit niet thuis onder het programma sociaal domein? Daarnaast hebben we toch ook een: Fonds Cultuur, Sport en Onderwijs? Hoe verhouden deze twee initiatieven zich t.o.v. elkaar? Deze aanname is niet correct. Het betreft geen verzoek om deel te nemen aan het jeugdfonds sport, cultuur en onderwijs, het betreft een toelichting op onze deelname aan het Jeugdfonds Sport en Cultuur waar we als gemeente al 15 jaar aan deelnemen en waarmee we het als gemeente jaarlijks mogelijk maken dat 483 kinderen en jongeren tot en met 18 jaar uit gezinnen met weinig geld (130% minimum inkomen) lid worden van een sportvereniging, aan muziek, beeldende kunst en theater mee kunnen doen en kunnen zwemmen voor hun zwemdiploma’s AB. Deze cijfers worden al geruime tijd meegenomen in het programma Sport, Cultuur en Recreatie dus hoort dit wat ons betreft niet perse thuis onder het programma sociaal domein. Het Fonds Sport Cultuur Onderwijs is ondergebracht binnen Orionis en hoort wel thuis onder het programma sociaal domein. Het fonds Sport Cultuur Onderwijs is een fonds met als doel het bevorderen van de maatschappelijke participatie van inwoners met een laag inkomen.

Deze inwoners kunnen een bijdrage krijgen voor sportieve, culturele, recreatieve, educatieve of sociale activiteiten. Er wordt een bijdrage gegeven om 'mee te kunnen doen' in de maatschappij. De bijdrage vanuit dit fonds kan breder en voor veel verschillende kosten worden ingezet en is daarmee algemeen en vrij ongericht. Denk bijvoorbeeld aan abonnementsgeld voor de bibliotheek, schoolkosten, evenementen en attracties, toneel, theater- en bioscoopbezoek, abonnementskosten van een krant of van internet, etc. 58 SGP vernieuwende kunst Op blz. 58 wordt ook voorgesteld om 100.000 euro extra beschikbaar te stellen voor vernieuwende kunst? Wat wordt hiermee bedoeld en bij welke beleidsdoelstelling hoort dit thuis? In de vastgestelde cultuurvisie is dat als volgt beschreven: Er is grote behoefte aan focus op langere termijn, waarmee ingezet kan worden op het doorzetten van processen van ontwikkeling en vernieuwing. Artistieke, creatieve ideeën ontstaan en moeten kunnen rijpen. Van ‘work in progress’ voor klein publiek tot uitwaaierende manifestaties en festivals voor breed publiek.

De vernieuwende initiatieven moeten bijdragen aan het realiseren van de volgende beleidsdoelstellingen: Wisselwerking met andere domeinen: zorg en welzijn; economie; onderwijs, educatie en (talent-)ontwikkeling, culturele broedplaatsen voor een innovatieve en creatieve maatschappij, samenwerking en kennisdeling met als doel vernieuwing en ontwikkeling. 60 SGP rapportages sociaal domein Het college stelt voor om het actieplan sociaal domein te beëindigen, de voortgang t.a.v. Het sociaal domein wordt weer teruggekoppeld via de reguliere documenten. Betekent dit ook dat we geen kwartaalrapportage sociaal domein meer krijgen? Net als afgelopen jaren wordt u via de reguliere P&C cyclus rapportages op de hoogte gehouden van de financiële situatie binnen het sociaal domein. Er is geen besluit genomen om te stoppen met de kwartaalrapportages. 60 GroenLinks-PvdA kwaliteit van dienstverlening Wat gaat er concreet gebeuren om de kwaliteit van de dienstverlening te verhogen en hoe gaat dat gemeten worden? Per wanneer gaan bv. de openingstijden van TiM verruimd worden van alleen de ochtend, naar de ochtend en de middag?

Antwoord

We zijn onder andere bezig met het verkorten van de wachttijden bij TIM, het goed wijzen op de mogelijkheden van de onafhankelijke clientenondersteuning, en het aanpassen van de stijl van communicatie (o.a. in brieven). Kwaliteit van dienstverlening meten we met de klantervaringsonderzoeken. De openingstijden van TIM worden zo spoedig mogelijk verruimt, maar daarvoor moeten ook extra Fte geworven worden. We willen namelijk niet alleen bereikbaar zijn, maar ook goede kwaliteit kunnen leveren, en de inwoner meteen kunnen helpen. Bereikbaar zijn, maar te horen krijgen dat je teruggebeld wordt omdat je vraag niet te beantwoorden is, is niet wenselijk.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

61 GroenLinks-PvdA wachtlijsten In de begroting op pagina 4 o.a. wordt voor het sociaal domein gesteld dat men streeft naar het verkorten van de wachtlijsten. En op p. 61 staat: We gaan investeren in het terugbrengen van de wachttijden. Doelt men hier op wachtlijsten bij de toegang tot de zorg (dus TiM)? Of wachtlijsten bij zorgaanbieders? Voor zover het om wachtlijsten bij TiM gaat, wat is hierbij de 0-meting? Er wordt hier gedoeld op de wachttijden bij TIM. Op de wachttijd bij de zorgaanbieders heeft de gemeente geen directe invloed. Overigens wordt er altijd gekeken wat de spoed is bij een aanvraag. Bij echte spoed krijg je voorrang en wordt de melding direct opgepakt. Er is dit jaar capaciteit ingezet om procesmatig verbeteringen aan te brengen om de wachttijden te verkorten. Met name bij Jeugd zien we de wachttijd daardoor nu korter worden. Bij Wmo willen we ook een inhaalslag maken, vandaar dat ook er ook extra tijdelijke middelen zijn begroot voor 2023 en 2024. De stand van zaken op 1 Januari 2023 zou als nulmeting kunnen dienen.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

62 GroenLinks-PvdA schuldenproblematiek “We zetten in op het voorkomen en oplossen van schulden”. In de financiële ruimte/keuzes nieuw beleid zien wij hier geen budget voor opgenomen. Welk nieuw beleid wordt voorgesteld voor schuldenproblematiek? Afhankelijk van welke maatregelen het rijk al neemt, en welke groepen er nog het meeste last van hebben. Ook gaan we kijken welke maatregelen landelijk al werken. Dit is onderdeel van bestaanszekerheid en wordt dan ook in deze context meegenomen. 62 VVD bestaanszekerheid "We ontwikkelen een nieuw beleidsplan of programma bestaanszekerheid. Uitgangspunt hierbinnen is het neerzetten van een integraal beleidskader waarbij ingezet wordt op het voorkomen en aanpakken van armoede en schulden. Gezinnen met kinderen hebben hierbij extra aandacht". Hoe sluit dit aan op de voorgestelde verruiming van het armoedebeleid? is er sprake van overlap? Of bestaat het uit het bundelen van diverse bestaande programma's(schuldhulpverlening, arrmoedebeleid, etc.)? Door de huidige externe ontwikkelingen komt de bestaanszekerheid voor steeds meer inwoners onder druk te staan, ook de inwoners die boven de inkomensgrens van ons armoedebeleid vallen. Daarom wordt hier in de breedste zin naar gekeken. De specifieke invulling hiervan is nog niet bekend.

63 CDA formatie vluchtelingen Waarom trekt de gemeente op eigen kosten 4,3 fte aan voor de opvang van vluchtelingen. Dat is toch een taak die door het Rijk moet worden bekostigd. Het college heeft gekozen voor een brede uitvoeringsorganisatie vluchtelingenopvang (huisvesting statushouders, vestiging AZC, noodopvang en opvang Oekraïners). De 4,3 fte gaan aan de slag met bestaande taken die groter en complexer worden (statushouders) en nieuwe taken (opvang

Oekraïners). Deze taken doen we nu met huidig personeel 'erbij'. Het gaat hier om een intensieve taak, waarbij ambtenaren ook oproepbaar zijn buiten kantoortijden. Dit alles bij elkaar maakt dat het niet mogelijk is de huidige taken met bestaande formatie uit te blijven voeren. Daarnaast adviseert het rijk gemeenten een project- of uitvoeringsorganisatie in te richten voor de komende 5 jaar. We ontvangen als gemeente wel een bijdrage van het rijk, maar dit is niet structureel. Begin 2024 zal het college dit besluit evalueren en de raad informeren over het vervolg Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

64 VVD minimabeleid "We houden vast aan een ruimhartig minimabeleid en onderzoeken waar we dit verder kunnen versterken. We zoeken naar een pakket maatregelen dat ten goede komt aan kwetsbare inwoners/groepen. We verhogen in ieder geval de gemeentelijke bijdrage aan de premie van de collectieve zorgverzekering voor minima". Waaruit bestaat dat pakket? Of waaruit gaat dat bestaan of waaraan wordt gedacht? Welke doelgroep wil het college hiermee bereiken? Voor het pakket maatregelen wordt gewerkt aan een plan van aanpak. De specifieke invulling is nu nog niet bekend. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan maatregelen rondom energiekosten. De doelgroep zijn inwoners waarbij bestaanszekerheid onder druk staat. 64 VVD formatie preventief jeugdbeleid "We willen investeren in ons lokaal preventief jeugdbeleid". Is dit ook gericht op het voorkomen van veiligheidsrisico' s naar aanleiding van het pva steekwapenproblematiek en jeugdcriminaliteit? Is deze formatie uitvoeringsgericht of beleidsgericht? Wordt er ook ten aanzien van "handhaving" extra formatie ingezet(dus repressief)? Bij keuze nummer 14 genoemd: formatie preventief jeugdbeleid. De huidige beleidscapaciteit voor Jeugdzorg gaat bijna geheel naar het Zeeuwse Jeugdbeleid. Om juist meer in te zetten op lokaal jeugdbeleid en preventie is uitbreiding van de beleidscapaciteit nodig.

Bij keuze nummer 17 genoemd: het toevoegen van een kwartiermaker PGA/coördinator PGA is naar aanleiding van het tegengaan van het steekwapenproblematiek en preventie jeugdcriminaliteit. Deze uitbreiding van formatie heeft zowel een beleidsmatige kant als een uitvoeringskant. Beleidsmatig is het positioneren en organiseren van een PGA aanpak in Middelburg en de uitvoeringskant is het daadwerkelijk organiseren en uitvoering geven aan casusoverleg. Er wordt vooralsnog geen extra formatie voor handhaving (repressie) ingezet. De focus van het college B en W ligt aan de preventiekant. 64 VVD formatie armoedebeleid "Onze aanpak van armoede wordt verzwaard. Dit vraagt extra capaciteit" Waaruit bestaat deze formatie? Is dit uitvoeringsgericht of beleidsgericht? Is dit ook gericht aan het begeleiden van mensen naar werk? Dit is beleidsgericht voor het goed ontwikkelen/versterken van het armoedebeleid en het inzetten op bestaanszekerheid.

65 GroenLinks-PvdA indicator schuldenproblematiek De beleidsindicatoren bevatten geen indicator voor schuldenproblematiek. Klopt het dat die er niet zijn? Is het zinvol om die wel op te stellen?

Antwoord

We hebben alleen de landelijk verplichte beleidsindicatoren opgenomen. Daar zit geen indicator bij voor schuldenproblematiek. Bij dashboard Orionis zit een onderdeel over schuldhulpverlening met 4 indicatoren.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

66 SGP in control sociaal domein Wat wordt er nog wel gedaan om in control te blijven op de kosten in het sociaal domein? Wat wordt er gedaan met de resterende actiepunten uit het actieplan sociaal domein? We blijven de ingezette beleidslijnen binnen de Wmo volgen. Voor Jeugdzorg zal met name de implementatie van de landelijke hervormingsagenda van groot belang zijn. We blijven de kosten monitoren binnen het sociaal domein. Doelmatigheid en rechtmatigheid blijven hierin belangrijk. Wel zet het college extra in op het vergroten van de toegankelijkheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de dienstverlening richting de inwoners.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

66 SGP resterende taakstelling De resterende taakstelling wordt tot en met 2025 ingevuld met eenmalige middelen. Hoe groot is deze taakstelling nog? Betreft dit alleen de taakstelling Jeugd van 1,9 miljoen of is dit nog meer? Wat betekent dit voor 2026 en verder, komt er dan een structurele last bij van 2026 en verder? Zoals op pagina 7 is aangegeven betreft dit inderdaad alleen de taakstelling van Jeugd van € 1,9 mln., en niet meer. In de meerjarenbegroting is vanaf 2025 (gedeeltelijk) en voor 2026 eenzelfde bedrag een concern brede taakstelling opgenomen.

66 SGP resterende taakstelling Voor jeugd resteert nog een taakstelling van 1,9 miljoen. Indien het Rijk onvoldoende middelen toekent wordt voorgesteld om een concern brede taakstelling in te voeren? Betekent dit een taakstelling op de uitgaven concern breed? Of kan dit ook leiden tot een lastenverzwaring bij burgers? Gezien de landelijke discussies achten we de kans niet heel groot dat geen extra(structureel) geld komt. Mocht het toch nodig zijn dan zal het college een raadsvoorstel voorbereiden hoe dit concern breed ingevuld kan worden. Het is aan de raad hierover te besluiten. 66 SGP armoedebeleid Er komt extra geld beschikbaar voor verruiming armoedebeleid, dit betreft eenmalig geld tot en met 2026. Parallel hieraan wordt gewerkt aan een beleidskader bestaanszekerheid. Waarom wordt nu al geld beschikbaar gesteld, kunnen we niet beter het beleidskader afwachten? Waarom is gekozen voor een trap-af systeem met veel geld beschikbaar in 2023 tot weinig in 2026? Eerst het beleidskader afwachten werkt vertragend voor het hulp bieden bij de bestaanszekerheidsproblemen die de inwoners nu hebben. Het aflopende karakter van het geld dat vrij gemaakt wordt, is gebaseerd op de urgentie die nu vooral wordt gevoeld rondom de sterk oplopende (energie)prijzen.

Het college hoopt en verwacht dat deze urgentie door ontwikkelingen om ons heen en maatregelen van de Rijksoverheid later in deze bestuursperiode zal afnemen. 65 GroenLinks-PvdA indicator schuldenproblematiek De beleidsindicatoren bevatten geen indicator voor schuldenproblematiek. Klopt het dat die er niet zijn? Is het zinvol om die wel op te stellen?

Antwoord

We hebben alleen de landelijk verplichte beleidsindicatoren opgenomen. Daar zit geen indicator bij voor schuldenproblematiek. Bij dashboard Orionis zit een onderdeel over schuldhulpverlening met 4 indicatoren.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

7 en 66 GroenLinks-PvdA taakstelling Jeugd Hoe zijn de opmerkingen over de taakstelling Jeugd op p7 verwerkt in de cijfers bij het programma Sociaal Domein? Als u met het raadsvoorstel kan instemmen dan stemt u ook in met beslispunt 5: "De raad besluit als het Rijk geen of onvoldoende extra middelen Jeugd beschikbaar stelt de nog resterende taakstelling Jeugd om te vormen tot een concern brede taakstelling." Hiermee is de taakstelling niet meer zichtbaar binnen het programma Sociaal Domein maar zijn deze is nu opgenomen onder programma Bestuur. Op pagina 25 van deze begroting is deze indirect zichtbaar onder het taakveld '0.08.0 Overige baten en lasten'. De lasten lopen hier terug met 0,89 miljoen (2025) en 1,89 miljoen (2026 en verder)

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

65 GroenLinks-PvdA jongeren met jeugdhulp Op p. 65 staat een tabel met beleidsindicatoren sociaal domein daarbij valt o.a. op dat het percentage jongeren met jeugdhulp in Middelburg van 2019 tot 2021 is gestegen van 11,6 tot 13.8 %. In 2019 zaten we nog onder het landelijke gemiddelde, en nu zitten we erboven. Dit ondanks een actieplan sociaal domein dat voor de bezuinigingen jeugdhulp vrijwel uitsluitend leunde op het beperken van de toegang tot de jeugdzorg. Welke oorzaken zijn hiervoor aan te wijzen? Het actieplan is nooit gericht geweest op het beperken van de toegang tot de jeugdzorg (of Wmo). Iedere inwoner kreeg, en krijgt nog steeds passende zorg. Bij Jeugd zijn er geen maatregelen genomen, en heeft het actieplan on hold gestaan. We zien de laatste jaren (ook mogelijk vanwege Corona) inderdaad meer jongeren, met grotere problemen in de jeugdzorg komen. We weten niet waarom de stijging groter is dan het landelijk gemiddelde. 66 GroenLinks-PvdA financiering wijkteams Uit de tabel op p. 66 blijkt dat er na 2022 geen geld meer naar de wijkteams gaat. Deze staan vanaf 2023 op 0.

Waarom gaat daar vanaf 1 januari 2023 geen geld meer naar toe? En als de wijkteams na 2023 blijven bestaan, van welk geld worden ze dan gefinancierd? Evenals hieronder staat aangegeven heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken nieuw Iv3 Informatievoorschrift voor Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen voorgeschreven. Twee bestaande taakvelden hebben een nieuwe naam gekregen om te verduidelijken wat erop moet worden geboekt. De naam van het taakveld 6.2 Wijkteams is gewijzigd naar 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen. De kosten voor wijkteams blijven derhalve beschikbaar maar onder een andere noemer inzichtelijk in de begroting. 66 GroenLinks-PvdA jeugdhulp zonder verblijf In de tabel op p. 66 valt ook op te maken dat jeugd GGZ hulp zonder verblijf van bijna 7 miljoen in 2022 naar 3,6 miljoen in 2023 gaat. Dit terwijl de kranten vol staan over hoe slecht het gaat met de geestelijke gezondheid van onze jeugd post-corona. Waarom kunnen we desondanks met veel minder toe voor deze vorm van jeugdhulp? Zie antwoord op vorige vraag.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

73 CDA zon op land Nieuw beleid voor zon op land; dat is er toch al? Namelijk de stortplaats als laatste grootschalige locatie en daarna eerst op daken antwoord volgt nog 73 GroenLinks-PvdA controle energiebesparingsplicht “In 2023 worden bedrijven via verschillende acties gemotiveerd om energiebesparende maatregelen te treffen.” Voor bedrijven geldt de energiebesparingsplicht. Hoe vaak gaat de gemeente deze controles uitvoeren? Is dat onderdeel van de 40 integrale milieucontroles? Bij het uitvoeren van een integrale milieucontrole worden alle relevante milieuaspecten bij een bedrijf meegenomen. Energie maakt daar dan onderdeel van uit. De controle op de informatieplicht energiebesparing is een aparte taak/aspect controle, waarbij alleen naar het aspect energiebesparing wordt gekeken. Uitgangspunt is de door het bedrijf ingediende rapportage bij het RVO en alle verplichte energiebesparende maatregelen die het bedrijf moet treffen volgens de Erkende Maatregelen Lijsten. De gemeente voert in 2022 bij zo'n 100 bedrijven een controle op energiebesparing uit. Met de in werking treding van de Omgevingswet, moet de gemeente deze taak verplicht inbrengen bij de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland. N.B. De Omgevingswet is nu uitgesteld tot 01 juli 2023, maar onduidelijk is of deze taak wel per 01 januari 2023 bij de RUD Zeeland moet worden ingebracht.

76 GroenLinks-PvdA waterkwaliteit In dit programma staat niets opgenomen over waterkwaliteit van ons open water. Valt dit onder de verantwoordelijkheid van de gemeente en wordt hier in geïnvesteerd de komende jaren? Waterschap Scheldestromen is hoofdverantwoordelijk voor de waterkwaliteit. Daaruit voortvloeiende maatregelen worden in nauwe samenspraak met gemeente uitgevoerd. 82 GroenLinks-PvdA primaat van verhuizen “We willen zorgen dat iedere bewoner van Middelburg zo lang mogelijk optimaal kan blijven functioneren in een zelfgekozen woning en woonomgeving. Bij woningaanpassingen boven € 20.000 geldt het primaat van verhuizen naar een geschikte woning.” Wat heeft dat primaat voor feitelijk gevolg? Het primaat van verhuizen als er dure woningaanpassingen nodig zijn, voorkomt dat er teveel geld gaat naar aanpassingen (bijvoorbeeld betaald m.b.v. WMO-geld) die later weer moeten worden verwijderd als er nieuwe bewoners in de woning komen. 84 GroenLinks-PvdA starterslening Wat zijn de jaarlijkse extra lasten indien de starterslening wordt verhoogd naar huizen tot aan 80%, 90% en 100% van de NHG waarde? Is dit uitvoerbaar? 65% NHG-grens >> € 231.000 >> nu 23 woningen te koop binnen de gemeente. Bij 100% van de NHG-grens (€ 355.000) heb je het over 86 woningen. Oftewel 3,5 maal meer woningen dan bij de grens tot 65%.

De jaarlijkse lasten zullen dan waarschijnlijk ook met die factor toenemen (of meer, want bij een hogere koopsom zal ook de door de gemeente te verstekken lening hoger zijn). Overigens stijgt de NHG-grens per 1 januari 2023 fors van € 355.000 naar € 405.000, zodat de

afweging gemaakt moet worden of vastgehouden moet worden aan het huidige percentage van de NHG-grens. Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

86 GroenLinks-PvdA stimuleringsregeling verduurzaming Voor “Stimuleren verduurzaming bestaande woningvoorraad” wordt 200.000 euro uitgetrokken. Hoe zien die stimuleringsmaatregelen er mogelijk uit? antwoord volgt nog

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

91 D66 risicomatrix Bij de begroting 2022 bevindt zich één risico in de Risicokaart, in een rood vlak (rechtsboven). Bij de begroting 2023 is deze verdwenen. Welk risico was bij de begroting 2022 nog rood gekleurd?

Antwoord

Het betreft hier het risico op het gedeeltelijk niet realiseren en/of vertraagd realiseren van de taakstelling op het Sociaal Domein (zoals opgenomen in het Financieel Herstelplan). Het realiseren van de doelstelling is, met uitzondering van Jeugd, volgens planning verlopen. Daarom beschouwen wij het actieplan Sociaal Domein als afgerond en hiermee is het bovenstaande risico voor de begroting komen te vervallen.

Pagina Indiener Onderwerp Vraag

92 GroenLinks-PvdA risico AVG In de top 10 staat een risico dat de gemeente van de Autoriteit Persoonsgegevens een boete ontvangt ihkv de overtreding van de AVG. Sinds zij handhaven op de AVG in 2018 heeft de AP slechts één keer een gemeente beboet. Namelijk Enschede voor wifi-tracking. De invloed van het risico is 3%, dat komt neer op een gewogen risico van 0,5m. Wat is de geschatte kans van dit risico? Wat is de geschatte impact van dit risico? Waarom is -gelet op eerdere incidenten- dit risico zo hoog ingeschat? Het betreffende risico wordt v.w.b. de kans van voorkomen laag ingeschat (laagste kansklasse: 10%). Het schadebedrag bij een eventuele boete is op € 5 mln. gesteld waardoor inderdaad een bedrag van ongeveer € 500,000 binnen de beschikbare weerstandscapaciteit wordt "geclaimd" vanuit dit risico. Ondanks dat er vanuit de AVG nog weinig boetes zijn opgelegd achten wij het, gezien de nadrukkelijke aandacht die er is voor het fenomeen "gegevensbescherming" en gezien de omvang van gegevens waarover de gemeente beschikt, niet onrealistisch dat wij op enig moment geconfronteerd worden met dit risico.

Antwoord

Pagina Indiener Onderwerp Vraag Antwoord

98 VVD netto schuldquote De netto schuldquote van de gemeente loopt op van 77% in 2023 naar 84% in 2026, hoe komt dat? Wij investeren in de komende jaren in een aantal onderwijshuisvesting (Uitbreiding/Nieuwbouw) en starten met de verduurzaming van gemeentelijk (maatschappelijk) vastgoed. Daarnaast stellen we een investeringsfonds in om de grote opgaven zoals die in de Middelburgse Omgevingsvisie 2050 zijn benoemd te financieren. Dit betekent dat we de komende jaren meer gaan lenen wat een effect heeft op de schuldquote.