Document · PDF

Agendabundel-3-juli-2023

Commissie Ruimte 11 september 2023, gemeente MiddelburgBij agendapunt: RUD Zeeland28.957 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Algemeen Bestuur van 3 juli 2023 0 1

2 3 4

9 10

Presentatie huisvesting VRZ - GGD - RUD door Opening Ingekomen stukken en mededelingen Vaststelling agenda Verslag incl. actielijst en besluitenlijst van het algemeen bestuur van 8 mei 2023 Verslag 8 mei 2023.docx LFG 2023-05-08.pptx Besluitenlijst Algemeen Bestuur 8 mei 2023.docx Actiepunten (18).docx Uitwerking opdracht DB - Noodzakelijke acties robuuste RUD Zeeland (mondelinge toelichting) Uitwerking van de opdracht van het DB om de noodzakel jke acties in kaart te brengen voor een robuuste RUD Zeeland.<br><br> Proces uittreden Waterschap Het Waterschap heeft eind 2022 per brief aangegeven te willen uittreden uit de GR RUD Zeeland. Het Ab heeft op 5 december 2022 deze brief voor kennisgeving aangenomen. Gezien de b jzonderheden ne de samenloop met de aanpassingen van de GR als gevolg van de nieuwe wetgeving is het procedureel noodzake jk om de besluitvorming hierover zorgvuldig, maar ook vlot te laten plaatsvinden.

Dossier 220 voorblad AB voorstel uittreden Waterschap tbv vergadering 3 juli 2023 V2.docx 08122022 Liquidatieplan waterschap.xlsx Berekening schaalnadeel uittreding Scheldestromen voor begeleidingscommissie RUD.pdf Brief Waterschap 18 april 2023 uittreding GR RUD Zeeland.pdf Definitief advies begeleidingscommissie - berekening schaalnadeel uittreding WS (002).pdf Definitief advies begeleidingscommissie - uittreding WS.pdf Definitief advies begeleidingscommissie - uittreding WS met reactie RUD Zeeland.docx Concept jaarrekening Dossier 207 voorblad AB voorstel jaarrekening 2022 na accountantsverklaring.docx Definitief jaarverslag 2022 RUD Zeeland.pdf definitief advies begeleidingscommissie - ontwerp jaarstukken 2022.pdf definitief advies begeleidingscommissie - ontwerp jaarstukken 2022 met reactie RUD.docx Accountantsverslag 2022 Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland - versie 6 juni 2022.pdf Controleverklaring - Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland - FY 2022 WG.pdf Resultaatbestemming 2022 Dossier 216 voorblad AB voorstel verrekening resultaat 2022 na accountantsverklaring.docx Rondvraag Sluiting

Notulen Algemeen Bestuur Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

08-05-2023 9:00 - 11:00 Abdij Middelburg de heer A.G. van der Maas C. Bertijn, G.F.A. Depauw, N. van der Hoest, C. Liefting, J. Louws, A.G. van der Maas, S. Mackintosh, C. Michielsen, A. Smit, J.Y.W. Steketee, B.L.L. van der Velde, J. Veldhuizen, L. van de Voorde, A. Witkam en

Opening De heer Van der Maas opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Hij heet welkom. Zij is sinds 1 mei concerncontroller bij RUD Zeeland. Mevrouw Sijbers heeft zich afgemeld voor deze vergadering.

Thema: Laag Frequent Geluid, presentatie door , specialist geluid, geeft een presentatie over Laag Frequent Geluid. De presentatie is toegevoegd aan het verslag. De heer Van der Voorde is benieuwd hoe vaak het opsporen van een bron succesvol is. Dit is in de praktijk vaak lastig. Laag Frequent Geluid (hierna: LFG) is namelijk moeilijk meetbaar. Dit heeft te maken van weersomstandigheden (wind, onweer), afstanden, enzovoort. Als een overschrijding vastgesteld wordt, wordt vanwege kostenoverweging het vervolg vaak niet opgepakt door gemeenten. Preventief kan een omgevingsdienst of gemeente hier niets aan doen, want wettelijke regels ontbreken. Veel klachten over bijvoorbeeld warmtepompen kunnen om die reden niet opgelost worden. In het milieuprogramma van provincie Zeeland is geluid een belangrijk item wat in 2025 de aandacht krijgt. Als het AB het wenselijk vindt dit item eerder op te pakken, dan wil de provincie daar aan meewerken. Het aantal klachten over geluidsoverlast neemt toe, maar het wordt pas interessant als er binnen een regio de klachten toeneemt. Geluidsoverlast is een persoonlijke ervaring. Meerdere klachten in hetzelfde gebied, maakt het interessanter om een onderzoek te starten. Het AB vindt het de moeite waarde om bronnen op te sporen en het voorkomen van overlast door LFG te koppelen aan de regionale transitie.

Door gezamenlijk op te trekken kan met de beschikbare technieken onderzoek gedaan worden en tips en tricks met elkaar gedeeld worden. Provincie en gemeenten brengen gezamenlijk het probleem in beeld en daarna kan een opdracht bij de RUD worden neergelegd.

Update samenwerking/huisvesting VRZ - GGD - RUD De heer Van der Maas deelt mee dat in het AB van 3 juli 2023 een presentatie geeft over de samenwerking/huisvesting VRZ - GGD RUD.

Pagina 1

Vaststelling agenda De heer Van der Maas deelt mee dat de jaarrekening 2022 nog niet beschikbaar is. De heer Van Leeuwen voegt hieraan toe dat de goedkeurende verklaring nog niet is afgegeven door de accountant. Een aantal opmerkingen van de accountant wordt momenteel verwerkt in de jaarrekening. In het volgende AB wordt de jaarrekening 2022 besproken.

Ingekomen stukken en mededelingen

5 .a

Uniforme werkafspraken omtrent Bibob en vergunningverlening De heer Van der Velde vraagt aandacht voor de werkafspraken omtrent Bibob en vergunningverlening. De ambitie is het beleid in Zeeland te uniformeren. De provincie doorloopt het Bibob traject standaard bij het verlenen van een vergunning. Soms verlenen gemeenten aan hetzelfde bedrijf ook een vergunning en het is dan vreemd wanneer voor die vergunning geen Bibob procedure wordt doorlopen.

5 .b

Raadsinformatie: nieuwsbrieven RUD Zeeland De heer Van der Maas deelt mee dat de nieuwsbrieven van RUD Zeeland niet door alle deelnemers wordt doorgeleid naar de raden. Dit is echter belangrijk, want de RUD wil de raadsleden graag informeren over de ontwikkelingen bij de RUD. De AB leden vragen hier aandacht voor in hun eigen gemeente.

5 .c

Brief GS aan PS over de robuustheid RUD Het AB neemt de brief van GS aan PS over de robuustheid RUD voor kennisgeving aan.

5 .d

Brief Portiz Het AB neemt de brief van Portiz voor kennisgeving aan.

5 .e

Brief GS aan VZG inzake adviescommissie RUD Zeeland De heer Van der Maas vindt het merkwaardig dat deze brief is verzonden. Het is aan de raden om een plan van aanpak op te stellen. Na unanieme besluitvorming binnen de raden kan het AB van RUD Zeeland gevraagd worden om de verdere invulling op zich te nemen. De heer Van der Velde geeft aan dat de brief zo was bedoeld.

5 .f

Stand van zaken aanbesteding PIOFAC De heer Van Leeuwen deelt mee dat RUD Zeeland een nieuw contract met Terneuzen wil afsluiten voor de PIOFAC taken. Intern wordt nagedacht over welke ondersteuning gewenst is na afloop van dit contract. Dit wordt verwoord in een zgn. Plan van Eisen. Deze denkexercitie wordt getoetst met diverse partijen, waaronder de deelnemers. Met deze inbreng kan RUD Zeeland een goede beschrijving maken van de aanbesteding PIOFAC. Het AB wordt op de hoogte gehouden van de vorderingen. Pagina 2

De heer Liefting is benieuwd of de adoptiesecretaris hierin een rol kan spelen. De heer Van Leeuwen antwoordt dat de adoptiesecretaris meer is aangewezen contacten tussen begeleidingscommissie en secretarissen. 6

Verslag incl. actielijst en besluitenlijst van het algemeen bestuur van 27 februari en 23 maart 2023 De heer Steketee vraagt het verslag te wijzigen. Zijn opmerking over de motie betreft de motie van PS over de robuustheid van de RUD. Met inachtneming van deze wijziging stelt het AB het verslag vast. Het AB stelt de besluitenlijst conform voorstel vast. De heer Van der Voorde vraagt naar de uitkomst van het provinciale onderzoek naar de cyberveiligheid. De heer Van der Velde antwoordt dat het onderzoek bijna gereed is en daarna wordt gedeeld met het AB.

De heer Liefting vindt het verslag van de informatieve AB vergadering van 23 maart heel zakelijk en kort. Hij heeft een tekstvoorstel eventueel beschikbaar. De heer Van der Maas antwoordt dat bewust is gekozen voor een beknopt weergave. Het voorstel werd ter vergadering teruggenomen. In het daaropvolgende DB is het MT van RUD Zeeland gevraagd inzichtelijk te maken wat de organisatie op korte termijn nodig heeft om robuust te worden. Hiervoor wordt een nieuw voorstel voorbereid. De heer Mackintosh wil graag in het verslag terugzien dat gesproken is over de procedure en de wens van het AB om dit zorgvuldig te doen. De heer Depauw vraagt het voorstel incl. financiële vertaling informatief aan de raden voor te leggen om goodwill te kweken. De heer Van der Maas antwoordt dat de voorstellen eerst in DB en AB worden behandeld, voordat de raden geïnformeerd worden. De heer Van Leeuwen deelt mee dat het nieuwe voorstel wordt voorbereid en dat de besluitvormingsprocedure opnieuw start. Om de RUD robuust te maken wordt teruggegrepen op de landelijke normen. De KPI’s worden deze week vastgesteld en die worden ook opgenomen in het voorstel. Een exacte planning kan hij niet geven. De organisatie heeft tijd nodig om dit alles zorgvuldig voor te bereiden.

Concept jaarrekening De jaarrekening 2022 wordt geagendeerd voor de AB vergadering van 3 juli 2023.

Rondvraag Mevrouw Michielsen deelt mee dat de uittreding van het waterschap per 1 januari 2024 mogelijk plaatsvindt. Dit betekent een kleine wijziging voor de begroting 2024. Als alles volgens planning verloopt ontvangt het AB hierover een voorstel in oktober 2023. De heer Van der Voorde vraagt aandacht voor het rapport van de onderzoeksraad over industrie en omwonenden. Hij vindt het belangrijk dat de RUD daar kennis van neemt. Pagina 3

De heer Liefting vraagt waarom de concept begroting 2024 niet in het AB is behandeld, maar rechtstreeks doorgezonden is aan de raden. De heer Van der Maas antwoordt dat vanaf de start van de RUD deze werkwijze wordt gehanteerd omdat de begroting beleidsarm is. Het behandelen van de concept begroting in het AB levert vertraging op. De RUD moet de vastgestelde begroting tijdig aanbieden aan de toezichthouder. Met de nieuwe VZG normen lijkt dat niet meer haalbaar te zijn. geeft aan dat de termijnen die wettelijk zijn vastgelegd door het ministerie niet overeenkomen met de richtlijnen van VZG. Hierover vindt binnenkort een gesprek plaats met de secretaris van de VZG. 9

Sluiting De heer Van der Maas bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Pagina 4

Laag frequent geluid

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Wat is laag frequent geluid: Laagfrequent geluid (LFG) is geluid met lage tonen: tonen met een frequentie beneden 100/125 Herz (Hz / Hertz). Geluid met frequenties onder 20 Hz wordt infrasoon geluid genoemd. Dit is alleen waarneembaar voor mensen als het heel luid is; de waarneming is dan niet als geluid te herkennen maar meer als ‘druk op de oren’ of als trilling.

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Bronnen van laag frequent geluid (LFG): Bijna alle geluidbronnen produceren een combinatie van gewoon geluid en LFG. De hoeveelheid LFG verschilt echter per bron. Natuurlijke bronnen van LFG zijn: • wind • golven op het strand / zee • onweer.

DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN

VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Bronnen van laag frequent geluid (LFG): Andere bekende bronnen van LFG: • Wegverkeer / Railverkeer / Vliegverkeer Voor RUD mogelijke relevante bronnen: • Windturbines, • Transformatoren, • Warmtepompen, • Airconditioning, • Zuigercompressoren, • Generatoren, • Muziek bij festivals en discotheken • Mechanische ventilatie.

Het aantal geluidbronnen dat LFG produceert lijkt toe te nemen. DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Bronnen van laag frequent geluid (LFG): Thuis: • Wasmachines • Warmtepompen / airco’s en omvormers! • Andere huishoudelijke apparaten.

DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Gezondheid!

Aangetoonde gezondheidseffecten van LFG zijn: • hinder algemeen • slaapverstoring. Hinder is meestal het gevolg van mechanisch gegenereerd laagfrequent geluid.

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Geluid en gezondheid Model voor de relatie tussen geluid en gezondheid Verwerking door persoon

Gezondheidsklachten

Slaapverstoring, prestatie,

Blootstelling aan geluid

• concentratie Beoordeling

als lawaai

Fysiologische

Hinder, stress

reacties

(Psycho)somatische reacties (bloeddruk, hormonen enz.) Fysieke en sociale

omgeving, leefstijl

Cardiovasculaire en psychische aandoeningen •

Genetische en verworven eigenschappen

(attitude, gevoeligheid verwerkingsgedrag, enz.)

Demografische, sociale, culturele, technologische en economische omgeving Bron: Gezondheidsraad, 1999: bewerkt door het RIVM

DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN

VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Normen Laag frequent geluid? Geen normen in het milieuspoor Wel richtlijnen om aan te tonen dat er sprake is van Hoorbaar LFG NSG-curve Hinderlijk LFG Vercammen-curve RUD wordt soms ingezet om LFG te meten Maar LFG niet altijd afkomstig van een bedrijf Waar houdt de bevoegdheid op?

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Huidige werkwijze bij LFG Klachten • • • • • •

• •

Bij klachten gaan we eerst meten conform NSG-richtlijn Geluid kan namelijk altijd afkomstig zijn van een bedrijf Meting wordt uitgebreid geanalyseerd Uitkomst is wel of geen overschrijding van LFG-curves Indien geen overschrijding: onderzoek houdt op Bij overschrijding kunnen we adviesbureau inschakelen om LFG klacht verder te onderzoeken en bronnen op te sporen (als dat lukt) Extra kosten, geen basistaak Keuze gemeente om wel of niet verder te onderzoeken.

DE OMGEVINGSDIENST VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Hoe nu verder

• • • •

LFG bron vaak lastig op te sporen Niet altijd afkomstig van een bedrijf Gemeenten moeten keuzes maken in hoeverre onderzoek wenselijk / noodzakelijk is. Gekozen werkwijze communiceren via website!

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Laag frequent geluid Laag frequent geluid VRAGEN???

DE OMGEVINGSDIENST

VOOR EEN SCHOON EN VEILIG ZEELAND

Besluitenlijst Algemeen Bestuur Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

08-05-2023 9:00 - 11:00 Abdij Middelburg de heer A.G. van der Maas , Bertijn, C, Steketee, J.Y.W G.F.A. Depauw, , , Anton van Leeuwen, Cees Liefting, J. Louws, A. van der Maas, S. Mackintosh, C. Michielsen, B.L.L. van der Velde, J. Veldhuizen, L. van de Voorde, ,

Opening

Thema: Laag Frequent Geluid, presentatie door

Update samenwerking/huisvesting VRZ - GGD - RUD Besluit:

wordt uitgenodigd een presentatie te geven in de AB vergadering van 3 juli 2023. 4

Vaststelling agenda Besluit: De jaarrekening is nog niet gereed en wordt om die reden in de volgende AB vergadering behandeld.

ngekomen stukken en mededelingen

Uniforme werkafspraken omtrent Bibob en vergunning

Raads nformatie: nieuwsbrieven RUD

Brief GS aan PS over de robuust

Besluit: Voor kennisgeving aangenomen.

Besluit: Pagina 1

Voor kennisgeving aangenomen. 5

Brief GS aan VZG

Besluit: Voor kennisgeving aangenomen. 5

Stand van zaken aanbesteding PIOFAC

Besluit: Voor kennisgeving aangenomen. 6

Verslag incl. actielijst en besluitenlijst van het algemeen bestuur van 27 februari en 23 maart 2023

Besluit: Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. Aan het verslag van de informatieve AB vergadering wordt toegevoegd dat het AB de procedure heeft besproken en dat zij de wens hebben het proces zorgvuldig te doorlopen.

Concept jaarrekening

Rondvraag

Sluiting

Pagina 2

21 juni 2023 09:59

Actiepuntenlijst Verantwoordelijken

Agendapunt

Deadline

Status

Algemeen Bestuur 08-05-2023 5.b Raadsinformatie: nieuwsbrieven RUD Zeeland 418.

Nieuwsbrieven RUD - raden deelnemers

Openstaand

28-08-2023

Toelichting actiepunt Let op: actie is voor alle deelnemers: De heer Van der Maas deelt mee dat de nieuwsbrieven van RUD Zeeland niet door alle deelnemers wordt doorgeleid naar de raden. Dit is echter belangrijk, want de RUD wil de raadsleden graag informeren over de ontwikkelingen bij de RUD. De AB leden vragen hier aandacht voor in hun eigen gemeente.

Algemeen Bestuur 08-05-2023 8 Rondvraag 419.

Rapport onderzoeksraad over industrie en omwonenden

Leeuwen, Anton van

Openstaand

21-06-2023

Toelichting actiepunt De heer Van der Voorde vraagt aandacht voor het rapport van de onderzoeksraad over industrie en omwonenden. Hij vindt het belangrijk dat de RUD daar kennis van neemt.

Algemeen Bestuur 27-02-2023 5 Voortgang medewerkertevredenheidsonderzoek 391.

MTO

24-04-2023

Verlopen

Toelichting actiepunt Op verzoek van de heer Van der Velde wordt in het volgende AB meegedeeld hoe de sturing van het bestuur verder wordt opgepakt als verbeterpunt. Toelichting Anton geeft in zijn bila van 25 mei met

aan dat hij de memo van

met Adrie zal bespreken.

21 juni 2023 09:59

Algemeen Bestuur 28-09-2020 9 Aanpassing Productendienstencatalogus RUD Zeeland 51.

Asbestcalamiteit

23-01-2023

Verlopen

Toelichting actiepunt Het bestuur wil zo spoedig mogelijk een plan van aanpak incl. kosten voor asbestcalamiteiten. Toelichting er zal een start gemaakt worden met ene projectgroep. dit is in het DO geweest. namens de deelnemers zal en gem. Kapelle hieraan deelnemen.

Gem. Middelburg

- 5-12-2022 Notitie is klaar, consultatie personeel heeft plaatsgevonden. notitie ligt nu bij de OR. daarna naar het MT vervolgens DB.

Pagina 2

Algemeen Bestuur Dossiernummer Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Eigenaar

220 Nee 3 juli 2023 6

Proces uittreden Waterschap Staf

Bijlagen

AB voorstel uittreden Waterschap tbv vergadering 3 juli 2023 V2.docx

08122022 Liquidatieplan waterschap.xlsx Berekening schaalnadeel uittreding Scheldestromen voor begeleidingscommissie RUD.pdf

Brief Waterschap 18 april 2023 uittreding GR RUD Zeeland.pdf Definitief advies begeleidingscommissie - berekening schaalnadeel uittreding WS (002).pdf Definitief advies begeleidingscommissie - uittreding WS.pdf Definitief advies begeleidingscommissie - uittreding WS met reactie RUD Zeeland.docx

Geagendeerd MT Dagelijks Bestuur Algemeen Bestuur

Vergaderdatum 3 mei 2023 5 juni 2023 3 juli 2023

Toelichting Het Waterschap heeft eind 2022 per brief aangegeven te willen uittreden uit de GR RUD Zeeland. Het Ab heeft op 5 december 2022 deze brief voor kennisgeving aangenomen. Gezien de bijzonderheden ne de samenloop met de aanpassingen van de GR als gevolg van de nieuwe wetgeving is het procedureel noodzakelijk om de besluitvorming hierover zorgvuldig, maar ook vlot te laten plaatsvinden. Voorgesteld besluit

AB voorstel: vormgeving uittreding Waterschap uit GR RUD Zeeland Agendapunt: IZISnummer: 00314266

Terneuzen, Opsteller: Staf

Aan het Algemeen Bestuur van RUD Zeeland, 1.

Gevraagde beslissing / besluit Instemmen met de voorgestelde procedure tot uittreding van het Waterschap uit de GR RUD Zeeland.

Effect van het besluit Door vaststelling van het voorstel wordt een besluit genomen over de uittredesom en wijze van uittreding. Daarna kan de uittreding afgewikkeld worden. Uitgaande van de wens van het waterschap realiseren we de uittreding per 1-1-2024. Het geringe aandeel van het Waterschap in het totale werkpakket en begroting van RUD Zeeland, maakt dat het financiële effect van de uittreding zeer gering is.

Argumenten of Overwegingen 3.1 Aanleiding De samenwerking tussen het Waterschap en RUD Zeeland was en is goed. De reden van uittreden zit in de beperkte omvang van de diensten die RUD Zeeland verricht voor het Waterschap. Men geeft aan dat de interne ambtelijke en bestuurlijke tijdinvestering die bij deelname hoort, meer kosten dan baten bij deelneming. Voor een verdere voortzetting van de samenwerking is geen deelname aan de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. Dit heeft het Waterschap toegelicht in zijn brief tot aankondiging van uittreding van 18 oktober 2022. Bij brief van 18 april 2023 heeft het Waterschap aangegeven uittreding te willen doorzetten, dit onder voorwaarden.

De brieven van het Waterschap, inclusief de onderbouwing van de uittreding, maken evenals de berekening van het liquidatieplan onderdeel uit van dit voorstel. 3.2 Uittredingsprocedure De uittredingsprocedure is beschreven in de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) en in onze eigen Gemeenschappelijke regeling artikel 53 (hierna: GR). Kort gezegd dient een externe deskundige op kosten van de uittreder een liquidatieplan op te stellen. Na het definitieve besluit tot uittreding volgt een uittredetermijn van een jaar. Het Algemeen Bestuur stelt het liquidatieplan vast. Artikel 53 is opgenomen in bijlage 1..

Vanwege de zeer geringe omvang van zijn deelname verzocht het Waterschap om uittreding via een vereenvoudigde uittredeprocedure. Daaraan is in goed overleg meegewerkt. Voorstel is dan ook om van de voorgeschreven procedure af te wijken bij het (niet) inschakelen van een externe deskundige en de uittredetermijn. Hieronder is de gevolgde procedure beschreven.

In de aankondiging tot uittreding van 18 oktober 2022 beschrijft het Waterschap zijn motieven tot uittreden. In de brief van 26 april 2023 is het Waterschap ingegaan op de reeds doorlopen stappen rondom het liquidatieplan dat door het Waterschap betaald zou moeten worden. Zo geven zij onder meer aan dat vanuit kostenoverwegingen in goed overleg met RUD Zeeland besloten is om het schaalnadeel door RUD Zeeland zelf te laten opstellen. Dit in plaats van door een externe zoals voorgeschreven in de tekst van de GR. De gehanteerde methodiek is identiek aan de methode die door de externe partij is gehanteerd bij de uitname van de BRZO bedrijven in 2019. Er was discussie over enkele te hanteren uitgangspunten bij de berekeningsmethodiek. Daarover is, opnieuw in goed overleg, besloten advies in te winnen bij de begeleidingscommissie van RUD Zeeland. De begeleidingscommissie heeft over de berekeningsmethodiek advies uitgebracht. Dat is bijgevoegd. De door de begeleidingscommissie voorgestelde methodiek gaat uit van vastgestelde begrotingen in plaats van gerealiseerde omzet van het Waterschap. De begroting is reeds jaren hoger dan de realisatie. Het grootste financiële effect valt daardoor bij het Waterschap zelf. Het was geen unaniem advies, het Waterschap had een afwijkend standpunt. Dit standpunt is echter verlaten.

Het Waterschap is in de brief van 26 april 2023 akkoord gegaan met het advies van de begeleidingscommissie. Zij kunnen zich verenigen met de gehanteerde berekeningsmethodiek. Dit van de zijde van het Waterschap onder de uitdrukkelijke voorwaarde van uittreding per 1 januari 2024. Voor het Waterschap komt het liquidatieplan uit op betaling van het schaalnadeel ter grootte van € 81.000,-. Dit te betalen over een periode van 5 jaren. 3.3 Formele afwikkeling Zoals eerder beschreven wordt formeel gezien afgeweken van de procedure tot uittreding zoals beschreven in de Wgr en de GR. Meewerken aan deze wens van het Waterschap is goed te verdedigen. Het gaat om een relatief klein bedrag en voor de overige deelnemers een voordeel. Er zijn geen negatieve financiële consequenties. Daarom wordt volstaan met het informeren van deelnemers. Een zienswijzeprocedure is niet noodzakelijk.

De uittreding van het Waterschap is een eenzijdige handeling. De formele bekendmaking zal plaats vinden in het Provincieblad.

Dit besluit van het AB over de vaststelling van het liquidatieplan is een besluit welke vatbaar is voor bezwaar en beroep. Vanwege het uittreden van het Waterschap moet de tekst van de GR worden aangepast. Er moet onder meer worden gekeken naar de stemverhouding in het AB. Daar gaan we niet meteen toe over. Per 1 juli 2024 wordt de GR namelijk al aangepast naar aanleiding van de nieuwe Wgr. Deze wijzigingen worden voor alle Zeeuwse GR-en gezamenlijk verwerkt en door de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (hierna: VZG) gecoördineerd. We willen onnodige bestuurlijke belasting voorkomen, in de zin dat alle betrokken bestuursorganen bij de deelnemers twee maal zeer kort na elkaar een wijzigingstraject voor de GR moeten doorlopen. Om efficiency redenen is het wenselijk om de aanpassing van de stemverhouding per 1 juli 2024 te effectueren, als onderdeel van het VZG traject. In de tussenliggende periode is het Waterschap absent door de uittreding en telt die stemt niet meer mee.

Uitvoering en communicatie a.

Aanpak Er is een ambtelijke werkgroep met het Waterschap samengesteld om uittreding per 1 januari 2024 te realiseren.

Planning

Na vaststelling van het liquidatieplan op 3 juli volgt publicatie. Uittreding Waterschap per 1-1-2024. Aanpassing stemverhouding meenemen bij wijzigingen tekst GR voor 1 juli 2024.

Communicatie Omtrent de uittreding van het Waterschap is een formele publicatie voorzien in het Provincieblad.

Interne communicatie (deze tekst wordt opgenomen in de terugkoppeling naar de collega's). Het Waterschap Scheldestromen heeft eind 2022 aangegeven uit te willen treden uit de GR RUD Zeeland. Men geeft aan dat de interne ambtelijke en bestuurlijke tijdinvestering die bij deelname hoort, meer kosten heeft als baten bij deelneming. Daarbij gaf men aan dat de samenwerking prettig was en men in de toekomst op een andere, mindere belastende manier, wil samenwerken.

Route en planning verdere besluitvorming 3 juli 2023 Algemeen bestuur

Risico's, kosten, baten en dekking (restant budget) a. Risico's: (kosten-baten), niet gehonoreerd wat dan + risico's besluit Geen. Het Waterschap neemt een te verwaarlozen bescheiden takenpakket af van RUD Zeeland. Cijfermatig wordt het zelfs afgerond op 0 % van het totaal.

Organisatorisch (wat betekent dit voor de organisatie) Geen noemenswaardige effecten.

Juridisch Er wordt afgeweken van de bepalingen uit de GR en Wgr. Het niet inschakelen van een externe deskundige voor de berekening en de interpretatie van de voorgeschreven termijnen kan als onjuist worden gezien. Gelet op elkaars belangen en de wens voor een vlotte afwikkeling is de afwijking goed te verdedigen.

Financiën De bijdrage van het Waterschap compenseert de gevolgen van uittreding.

Indicatie urenbesteding Ter verwaarlozen bij de pragmatisch aanpak zoals hierboven beschreven.

Overige consequenties Uittreding van een deelnemer brengt met zich mee dat we hier rekening mee moeten houden in onze uitingen naar derden. In elk geval moeten we onze website aanpassen.

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5.

Gemeenschappelijke regeling artikel 53 Liquidatieplan Advies Begeleidingscommissie over Liquidatieplan - systematiek berekening frictiekosten uittreding Scheldstromen Brief Waterschap van 26 april 2023 Advies Begeleidingscommissie over DB voorstel d.d. mei 2023

Bijlage 1

Artikel 53: Uittreding 1.

Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één jaar in acht genomen. Gedurende drie jaar na de datum van toetreding tot de regeling is uittreding niet mogelijk. Het voornemen tot uittreding wordt door het betreffende bestuursorgaan bij aangetekende kennisgeving aan het dagelijks bestuur van het samenwerkingsverband meegedeeld. Na ontvangst van de in het tweede lid vermelde kennisgeving wordt een in overleg met de uittredende deelnemer aan te wijzen onafhankelijke derde opdracht verleend een liquidatieplan op te stellen als ware tot opheffing van de regeling besloten. Op grond van het in het derde lid opgestelde liquidatieplan besluit het bestuursorgaan dat een kennisgeving als bedoeld in het tweede lid heeft gedaan of daadwerkelijk tot uittreding wordt overgegaan. Het bestuursorgaan besluit hier niet toe dan nadat het toestemming van zijn vertegenwoordigend orgaan heeft gekregen als bedoeld in artikel 73, tweede lid van de wet. Wanneer toepassing wordt gegeven aan het vierde lid, stelt het algemeen bestuur het liquidatieplan vast. De in het liquidatieplan omschreven financiële verplichtingen zijn voor de uittredende deelnemer bindend. Nadat het liquidatieplan is vastgesteld is de uittredende deelnemer gehouden om binnen zes maanden de daarin voor hem omschreven financiële verplichtingen aan het samenwerkingsverband te voldoen.

De kosten van het opstellen van het liquidatieplan komen voor rekening van de deelnemer die het voornemen heeft om uit te treden.

Toelichting Schaalnadeel overhead Waterschap 1. Berekening aandeel overhead Waterschap Scheldestromen binnen de RUD Zeeland (basis vastgestelde begroting 2023) Aantal directe uren totaal RUD

# uur

96.168 |

Aantal directe uren Waterschap Scheldestromen

# uur

826

Aantal directe uren Waterschap Scheldestromen

0,86%

1. Berekening aandeel generiek Waterschap Scheldestromen binnen de RUD Zeeland (basis vastgestelde begroting 2022 besluit AB) Aantal directe uren totaal RUD

# uur

83.948

Aantal directe uren Waterschap Scheldestromen

# uur

826

Aantal directe uren Waterschap Scheldestromen

0,98%

Totaal kosten generieke taken, overheadkosten en onvoorzien 2023

EUR

5.236.199

Aandeel kosten generieke taken, overhead en onvoorzien Waterschap 2023

EUR

46.384

EUR

15.919

EUR

30.465

2. Generieke en Overheadkosten 2023

Aandeel kosten generieke taken, overhead en onvoorzien Waterschap 2023 Variabel Aandeel kosten generieke taken, overhead en onvoorzien Waterschap 2023 Vast

3. Schaalnadeel overhead Inflatie% Afschaalpercentage Jaarlijks vaste component generieke taken, overhead en onvoorzien incl. inflatie vanaf 2024 met 4% Berekend schaalnadeel overhead (afgerond op duizendtallen naar beneden)

4,0%

Basis

2024 83,33%

2025 66,67%

2026 50,00%

2027 33,33%

2028 16,67%

2029 Totaal 0,00%

EUR

30.465

31.684

32.951

34.269

35.640

37.065

EUR

81.000 Berekening ->

26.000

21.000

17.000

11.000

6.000

Specificatie berekening 1 Kosten Generieke taak

Deel WS vast ( Deel WS varia

Begroot 2023 % aandeel WS Aandeel WS (€)

Salariskosten inzet Beleidsmedewerker (3,25 fte)

326.600

0,98%

3.201

Salariskosten inzet expertise (landelijke werkgroepen, ontwikkelingen e.d) (3,5 fte)

359.629

0,98%

3.524

Salariskosten teamaccounthouders

226.800

0,98%

2.223

Verplichtingen Sociaal Statuut oprichting RUD Vergunningverlening

32.790

0,98%

321

Verplichtingen Sociaal Statuut oprichting RUD Toezicht en Handhaving

48.860

0,98%

479

Milieuklachtenlijn

53.880

0,98%

528

76.770

0,98%

Piket Subtotaal kosten Generieke taak

1.125.329

752

11.028

9.748

1.280

Onvoorzien_______________________________________________________Begroot 2023 % aandeel WS Aandeel WS (€) Onvoorzien

165.819

Subtotaal kosten Onvoorzien

165.819

1 Overheadkosten

0,86%

Deel WS vast ( Deel WS varia

1.426

308

1.118

1.426

308

1.118

Deel WS vast ( Deel WS varia

Begroot 2023 % aandeel WS Aandeel WS (€)

Abonnementen

46.054

0,86%

396

Accountantskosten

25.010

0,86%

215

Arbovoorzieningen

7.086

0,86%

Bijdrage aan Personeelsvereniging

2.295

0,86%

Bureaubehoeften

21.050

0,86%

181

142

Huur onroerende zaken

185.880

0,86%

1.599

Incidentele prestatiebeloning

22.522

0,86%

194

152

Diversen

10.920

0,86%

Kosten betalingsverkeer

1.150

0,86%

Kosten internet

11.460

0,86%

Kosten PIOFACH

1.484.287

0,86%

12.765

4.575

8.190

Kosten vertrouwenspersoon

6.520

0,86%

Ondernemingsraad

9.180

0,86%

Opleidingskosten

162.373

0,86%

1.396

301

1.095

Opleidingskosten (POB)

40.000

0,86%

344

270

Personeelsvoorzieningen

9.180

0,86%

Persoonlijke beschermingsmiddelen

9.888

0,86%

494.486

0,86%

4.253

918

3.335

Reis-en verblijfkosten

11.350

0,86%

1.274.500

0,86%

10.961

Uitbestede werkzaamheden

89.410

0,86%

769

Verzekeringen

20.450

0,86%

176

138

Representatiekosten Salarissen en sociale lasten MT en Staf

Totaal overhead

3.945.051

33.930

20.409

13.521

Totaal

5.236.199

46.384

30.465

15.919

66%

34%

81.000

Wa erschapScheldestromen

M mo aan

Begeleidingscommissie RUD

van

afschrift datum betreft registratienr

3 februari 2023

Systema iek berekening frict ekosten uittreding Scheldestromen uit RUD

Vorig jaar is door het DB van Scheldes romen middels een brief aan het DB van de RUD (Regionale Uitvoeringsdienst) aangegeven dat Scheldes romen per 1 januari 2024 uit het samenwerkingsverband wil stappen. In de praktijk is gebleken dat Scheldes romen in de laatste jaren be duidend minder diensten van de RUD afnam dan voorheen.

Voordat de uittreding van Scheldes romen een feit is, dienen er een aantal stappen genomen te worden. Eerste stap na het versturen van een aangetekende brief door het DB van Scheldes romen is het laten opstellen van een liquidatieplan. Normaliter wordt dit gedaan door een aan te wijzen derde par ij, maar in dit geval is gekozen dit door de controller van de RUD te laten doen. In het liquidatieplan wordt een berekening gemaakt van het zogeheten ‘ schaalnadee Dit heeft betrekking op het stuk vaste kosten in de begroting van het RUD, bestaande uit generieke taakkosten, onvoorzien en overhead. Zoals gezegd is het voornemen van Scheldestromen om per 1 januari 2024 uit de samenwerking te stappen. Het schaalnadeel berekent de kosten die voor Scheldes romen overblijven voor de periode 2024-2028. Dit resulteert in een bedrag dat gezien kan worden als de afkoopsom voor uittreding.

Om het schaalnadeel te berekenen wordt het aantal begrote dan wel gerealiseerde uren voor Scheldes romen afgezet tegen het totaal aantal begrote dan wel gerealiseerde uren van de RUD. Uit deze berekening komt een aandeel (percentage) dat Scheldes romen in het totaal hee t. Dit percentage wordt vermenigvuldigd met de betreffende kostenposten om zo het schaalnadeel te berekenen. De benaderingswijze die de RUD heeft gekozen om het aandeel van Scheldestromen te berekenen verschilt van de benaderingswijze die Scheldestromen voorstelt.

Bovenstaande geeft al aan dat er twee benaderingen zijn voor deze berekening: de begrote of de daadwerkelijke uren. De begrote uren in de laatst vastgestelde begroting (2023) bedragen 826 uur, terwijl de daadwerkelijk afgenomen uren veel lager liggen, namel jk in 2020 21 uur; in 2021 en 2022 22 uur. Het verschil in benadering leidt ertoe dat er een groot verschil in de hoogte van het berekende schaalnadeel zit. Vraag is welke benaderingswijze fair is om te hante ren om de hoogte van het schaalnadeel te berekenen.

Tevens dient opgemerkt te worden dat er benaderingsverschillen zijn over het wel of niet meenemen van de door de deelnemers opgebouwde reserves. Voor de periode vanaf 2021 wordt er Postadres:

Bezoekadressen:

Postbus 1OOO,

Kanaalweg , 4337 PA Middelburg

4330 ZW Middelburg

t 088 2461000 (lokaal tarief)

Kennedylaan . 4538 AE Terneuzen

e nfo@scheldestromen.nl www.scheldestromen.nl

wat betreft de jaarlijkse bijdrage per deelnemer gerekend op basis van daadwerkelijk afgeno men uren. In de periode vóór 2021 was dit echter niet zo. De bijdrage vanuit Scheldestromen lag in die periode in verhouding relatief gezien hoger dan andere deelnemers, kijkend naar de af name van uren. Vraag is of de opgebouwde reserves meegenomen dienen te worden in de bere kening van het schaalnadeel.

Adviespunten: -

Welke benadering dient gehanteerd te worden voor de berekening van het schaalna deel: Het begrote aantal uren of het daadwerkelijke aantal uren?

Dienen de opgebouwde reserves meegenomen te worden in de berekening van het schaalnadeel?

GEMEE

TERNEUZEN _ WaterschapScheldestromen

class.nr

RUD Zeeland Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

INGEKOMEND.D.

sector

2 8 APR. 2023 bt.

clust.

afd.

Bevestiging ontvangst:

Afdoen voor:

uw brief

behandeld door

uw kenmerk

doorkiesnummer

: 2023008153

e-mail

: info@scheldestromen.nl

(bij reactie graag dit nummer vermelden)

verzenddatum

: 26 april 2023

ons kenmerk

projectnummer

bijlagen

onderwerp

: Uittreding Waterschap Scheldestromen uit RUD

Middelburg, 18 april 20Z3 Geachte heer Van der Maas, geachte heer Van Leeuwen,

Op 6 april jl. heeft er overleg plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van Waterschap Scheldestromen en RUD Zeeland. Bij het gesprek waren namens waterschap Scheldestromen en aanwezig. Namens RUD Zeeland was mevrouw aanwezig.

Besproken is de beoogde uittreding van waterschap Scheldestromen uit de RUD Zeeland. Op 18 oktober 2022 heeft het dagelijks bestuur van Scheldestromen door middel van een officieel schrijven aan u beiden aangegeven uit de RUD te willen stappen. Hierbij is benoemd dat het streven is om deze uittreding per 1 januari 2024 effectief te laten zijn. Teneinde uittreding per 1 januari 2024 te bewerkstelligen, is er een planning opgesteld waarbij de te nemen stappen be schreven zijn, hierbij rekening houdend met artikel 53 van de Gemeenschappelijke regeling Regionale uitvoeringsdienst Zeeland en artikel 73 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bij de stap betreffende het bepalen van de hoogte van het schaalnadeel dat door Scheldestromen betaald zou moeten worden is vanuit kostenoverwegingen in goed overleg besloten deze berekening door de RUD zelf te laten opstellen. Daarbij is geconstateerd dat er voor wat betreft het uitgangspunt twee mogelijkheden bestaan: op begrotingsbasis of op basis van werkelijke cij fers. Omdat er tussen beide berekeningswijzen een fors verschil optreedt v.w.b. de hoogte van de afkoopsom is opnieuw in goed overleg besloten advies in te winnen bij de begeleidingscom missie van RUD Zeeland.

Postadres:

Bezoekadressen:

Postbus 1000, 4330 ZW Middelburg

Kanaalweg 1, 4337 PA Middelburg

Kennedylaan 1, 4538 AE Terneuzen

t 088 2461000 (lokaal tarief) f 088 2461990 info@scheldestromen.nl s www.scheldestromen.nl

Volgend op het advies van de begeleidingscommissie is in het gesprek van 6 april jl. door ons aangegeven dat waterschap Scheldestromen akkoord is met het voorgestelde schaalnadeel ter grootte van ? 81.000 onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat de uittreding per 1 januari 2024 effectief zal zijn. Door de RUD is daarbij de verwachting uitgesproken dat uittreding per 1 janu ari 2024 gezien de voorgestelde planning normaliter mogelijk zou moeten zijn. Wij danken u bij voorbaat voor de medewerking en vragen u de benodigde vervolgstappen in gang te zetten.

Met vriendelijke groet,

het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen

secretaris-directeur

dijkgraaf

begeleidingscommissie datum onderwerp bijlage

14 februari 2023 systematiek berekening frictiekosten uittreding Scheldstromen 1 adviesvraag d.d. 3 februari 2023

aan het dagelijks bestuur van de RUD-Zeeland p/a Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

Geacht bestuur, Op 3 februari 2022 heeft de begeleidingscommissie het verzoek gekregen om via een schriftelijke ronde advies uit te brengen over de systematiek voor de berekening van frictiekosten in verband met de voorgenomen uittreding van Waterschap Scheldestromen uit de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland. Aan ons is gevraagd om op de volgende twee vragen (zie bijlage) een advies te geven: - Welke benadering dient gehanteerd te worden voor de berekening van het schaalnadeel: Het begrote aantal uren of het daadwerkelijke aantal uren? - Dienen de opgebouwde reserves meegenomen te worden in de berekening van het schaalnadeel?

Aantal uren Wij adviseren uit te gaan van het begrote aantal uren. Het feit dat de werkeijk gerealiseerde uren in de afgelopen j'aren substantieel lager heeft gelegen dan begroot heeft niet tot een aanpassing van de (meeijaren)begroting van de RUD Zeeland geleid. De begrote bjdrage levert op dit moment een sluitend financieel (meerjaren)perspectief op. De frictiekostenvergoeding is bedoeld om de transitie naar een weer meerjarig sluitende begroting voor de RUD mogeljk te maken

Reserves Wij adviseren geen rekening te houden met de opgebouwde reservepositie. Bestemmingsreserves hebben een specifiek bestedingsdoel gekregen, dus die hoort ons inziens zonder meer niet meegenomen te worden. De algemene reserve is de risicobuffer / het weerstandsvermogen zoals uiteengezet in de risicoparagraaf. Uittreding van één van de deelnemers is voor rekening en risico van de betreffende uittreder. Overige opmerkingen Met betrekking tot ons advies merken wij het volgende op: - Idealiter komt de begeleidingscommissie met een unaniem advies. Met betrekking tot bovenstaand advies geven wij u mee dat de vertegenwoordiger in de BC van het Waterschap een afwijkend standpunt heeft. Namelijk uitgaan van een omvang aan uren gebaseerd op werkelijke uren uit het verleden en wel rekening houden met de omvang van reserves. Met betrekking tot het verzoek merken wij verder nog het volgende op: - Relevante regelgeving is artikel 53 van de gemeenschappelijke regeling RUD. - Op basis van artikel 53 lid 3 dient een onafhankelijke derde opdracht te krijgen om een liquidatieplan op te stellen. Op grond van het ontvangen memo (en de Pagina 1 van 2

gemeenschappelijke regeling) is het onduidelijk wie bevoegd is om een dergelijke opdracht te verstrekken en af te wijken van de bepalingen uit de regeling. Ambtelijk is toegelicht dat dit is gedaan om kosten te besparen. De verwachte kosten van het opstellen van een liquidatieplan (op grond van artikel 53 lid 7 voor rekening van uittreder) door een derde zouden relatief hoog zijn ten opzichte van de te verwachten hoogte van het afkoopbedrag. Wij verzoeken u dit in het definitieve voorstel toe te lichten waarom van de bepalingen uit de gemeenschappelijke regeling (die juridisch gezien geen afwijkingsmogelijkheden bieden) is afgeweken, daarbij in ogenschouw nemende dat het uiteindelijke bedrag onafhankelijk tot stand komt voor prijs die in verhouding staat tot de hoogte van de afkoopsom. Streef naar een praktische, uitlegbare systematiek/afspraak, waaruit ook weinig tot geen aanvullende administratieve lasten voor één der partijen voortvloeien.

Desgewenst is de begeleidingscommissie bereid de inhoud van deze brief nader toe te lichten. De begeleidingscommissie verzoekt u dit advies aan de deelnemers en aan het algemeen bestuur beschikbaar te stellen.

Met vriendelijke groet, namens de begeleidingscommissie,

voorzitter

Pagina 2 van 2

begeleidingscommissie datum onderwerp

23 mei 2023 concept voorstel vormgeving uittreding Waterschap Scheldstromen uit GR RUD Zeeland

aan het dagelijks bestuur van de RUD-Zeeland p/a Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

Geacht bestuur, Op 16 mei 2023 heeft de begeleidingscommissie in haar vergadering het concept voorstel ‘vormgeving uittreding Waterschap Scheldestromen uit GR RUD Zeeland’ besproken.

In het overleg zijn door de commissie verduidelijkende vragen gesteld. Naar aanleiding van de bespreking constateren wij het volgende: - De berekening van de uittredesom is in samenwerking tussen ambtelijke vertegenwoordigers van de RUD Zeeland en het Waterschap Scheldestromen tot stand gekomen. - Het berekende bedrag van € 81.000 door het dagelijks bestuur van het Waterschap Scheldestromen per brief van 18 april 2023 is geaccepteerd onder de voorwaarde dat uittreding van het waterschap ook per 1 januari 2024 is geeffectueerd. - Het voorstel is opgesteld met inachtneming van de adviezen van de begeleidingscommissie van 14 februari 2023. - De onderliggende berekening van het totaal aan bedragen voor generieke taken en overheadkosten niet exact kunnen aansluiten op de bedragen opgenomen in de Begroting 2023 van de RUD Zeeland. - Een eventuele verschuiving tussen bedragen voor generieke taken en overhead zal hoogstens leiden tot een marginale wijziging van het berekende bedrag van de uittredesom. - Een nadere onderbouwing niet nodig achten omdat we het proces van uittreding niet willen vertragen. - In het voorstel wordt geen inzicht gegeven in de financiële gevolgen voor de resterende deelnemers in de GR RUD Zeeland voor de Begroting 2024 en verder.

Met inachtneming van het voorgaande adviseert de begeleidingscommissie positief over het voorstel ‘vormingeving uittreding waterschap Scheldestromen uit GR RUD Zeeland’. In het voorstel wordt ook nog aangegeven dat de door de uittreding van het waterschap noodzakelijke aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland (o.m. stemverhouding) worden meegenomen bij de aanpassingen van alle gemeenschappelijke Pagina 1 van 2

regelingen aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. En dat de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten één en ander coördineert. De begeleidingscommissie adviseert om hierbij ook vroegtijdig de provincie te betrekken als zijnde deelnemer in de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland. Desgewenst is de begeleidingscommissie bereid de inhoud van deze brief nader toe te lichten. De begeleidingscommissie verzoekt u deze reactie/dit advies aan de deelnemers en aan het algemeen bestuur beschikbaar te stellen.

Met vriendelijke groet, namens de begeleidingscommissie,

voorzitter

Pagina 2 van 2

begeleidingscommissie datum onderwerp

23 mei 2023 concept voorstel vormgeving uittreding Waterschap Scheldstromen uit GR RUD Zeeland

aan het dagelijks bestuur van de RUD-Zeeland p/a Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

Geacht bestuur, Op 16 mei 2023 heeft de begeleidingscommissie in haar vergadering het concept voorstel ‘vormgeving uittreding Waterschap Scheldestromen uit GR RUD Zeeland’ besproken.

Na aftrek van de uittredesom resteert nog een verschil (oplopend tot ruim € 100.000 in 2027 en verder) ten opzichte van de nu nog geraamde deelnemersbijdrage van het waterschap vanaf 2024. Wij adviseren u de dekking van dit verschil overeenkomstig de verdeelmaatstaven in de Begroting 2024 voor de deelnemers nu inzichtelijk te maken in het definitieve voorstel en dat te betrekken in een eerstvolgende begrotingswijziging voor 2024 e.v. De effecten op financieel vlak zijn in het grote geheel ondergeschikt. De bijdrage is minder dan 1% van de totale begroting. Bij de eerstvolgende (verzamelde) begrotingswijziging wordt deze meegenomen in de berekeningen.

Met inachtneming van het voorgaande adviseert de begeleidingscommissie positief over het voorstel ‘vormingeving uittreding waterschap Scheldestromen uit GR RUD Zeeland’.

In het voorstel wordt ook nog aangegeven dat de door de uittreding van het waterschap noodzakelijke aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland (o.m. stemverhouding) worden meegenomen bij de aanpassingen van alle gemeenschappelijke Pagina 1 van 2

Met vriendelijke groet, namens de begeleidingscommissie,

voorzitter

Pagina 2 van 2

Algemeen Bestuur Dossiernummer Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Eigenaar

207 Nee 3 juli 2023 7

Concept jaarrekening Staf

Bijlagen

AB voorstel jaarrekening 2022 na accountantsverklaring.docx

Definitief jaarverslag 2022 RUD Zeeland.pdf definitief advies begeleidingscommissie - ontwerp jaarstukken 2022.pdf definitief advies begeleidingscommissie - ontwerp jaarstukken 2022 met reactie RUD.docx Accountantsverslag 2022 Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland - versie 6 juni 2022.pdf Controleverklaring - Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland - FY 2022 WG.pdf

Geagendeerd MT MT Dagelijks Bestuur

Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur Algemeen Bestuur Voorgesteld besluit

Vergaderdatum 8 maart 2023 15 maart 2023 17 april 2023 8 mei 2023 14 juni 2023 3 juli 2023

AB voorstel: concept jaarrekening 2022

Agendapunt: zaaknummer: Portefeuillehouder MT: hoofd Staf

Terneuzen, 9 juni 2023 Opsteller:

Aan het Algemeen bestuur van RUD Zeeland, 1. Gevraagde beslissing / besluit Vaststellen van het concept jaarverslag en de concept jaarrekening 2022 en na vaststelling aan te bieden aan de toezichthouder.

Effect van het besluit Met het vaststellen van de jaarrekening en het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over het jaar 2022.

3. Argumenten of Overwegingen Na afloop van een begrotingsjaar stelt het algemeen bestuur het jaarverslag en de jaarrekening vast. Vóór 15 juli 2023 moet de door het Algemeen Bestuur vastgestelde definitieve versie van het jaarverslag en de jaarrekening aan de toezichthouder (ministerie van Binnenlandse zaken) worden aangeboden. De richtlijn van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) geeft aan dat bij een negatief resultaat de jaarrekening en de verrekening van het resultaat, voor zienswijze wordt aangeboden aan de deelnemers. Dit doorkruist de verplichting om uiterlijk voor 15 juli de jaarrekening toe te zenden aan de toezichthouder (BZK). Derhalve is het voorstel om het jaarverslag en de jaarrekening nu vast te stellen zonder het voor zienswijze toe te sturen naar de deelnemers. De verrekening van het resultaat gaat voor vaststelling wel voor zienswijze naar de deelnemers.

Het bijgevoegde concept jaarverslag en jaarrekening is voorgelegd aan de Begeleidingscommissie welke advies daarover heeft uitgebracht. Het advies en onze reactie op de bevindingen en het advies is bijgevoegd. De accountant heeft zijn controle over de jaarrekening 2022 afgerond en komt tot het oordeel dat de jaarrekening van de RUD een getrouw beeld geeft van de werkelijkheid en in overeenstemming is met de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten), met relevante wet- en regelgeving en met verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. In het accountantsverslag is echter wel opgemerkt dat versterking van de financiële functie noodzakelijk is om de afhankelijkheid van een of enkele personen te beperking.

Resultaat Het resultaat is ? 993.000 negatief. In de voortgangsrapportages al gesignaleerd dat de opbrengsten sterk achterbleven bij de raming. Het thans gepresenteerde resultaat kan dan ook niet als verrassing komen. Dit wordt nader toegelicht in de rapportage. Hoe het resultaat verwerkt gaat worden komt staat in een separaat voorstel. Dit voorstel zal eerst voor zienswijze voorgelegd worden aan de vertegenwoordigende organen

Een kort overzicht van het resultaat: 2022 Gerealiseerd

Omschrijving (bedragen * € 1.000) Lasten

9.450

Programma Milieu ◦ Programmalijn Milieu - Vergunningverlening

4.442

◦ Programmalijn Milieu - Toezicht en Handhaving

5.008

Overhead

3.400

Totaal lasten

12.850

Baten

10.144

Algemene bijdrage deelnemers

Subsidie-opbrengsten

Onttrekkingen reserves

103 1.418

Programma Milieu ◦ Programmalijn Milieu - Vergunningverlening

1.228

◦ Programmalijn Milieu - Toezicht en Handhaving

190

Overhead

136

Totaal baten

11.857

Resultaat

993

Oorzaak De opbrengsten zijn voor een bedrag van circa 1,6 miljoen achtergebleven ten opzichte van de oorspronkelijke begroting. Het aantal uren besteed aan direct factureerbare uren lag bijna 15.000 lager dan de geplande uren, waardoor de opbrengst fors lager uitvalt.

Oorzaak achterblijven directe uren Impact 1.6 miljoen euro

• Inwerken en opleiding (43%)

■ Openstaande vacatures (16%)

■ Omgevingswet (13%)

■ Ziek (11%)

■ RX-mission (3%)

■ Overige ontwikkelingen vakgebied (8%)

■ Overig (5%)

Een analyse op de niet factureerbare uren van de medewerkers die normaal productieve uren maken laat zien dat het grootste deel opgaat aan opleiding, scholing en inwerken, samen goed voor ongeveer 43%. Openstaande vacatures zorgen voor 16% minder productieve uren. Voorbereiding voor de Omgevingswet en de vervanging van het VTH-zaaksysteem heeft 16% van de extra uren gekost, terwijl door ziekteverzuim 11% meer dan geraamd aan uren, dus aan opbrengst, verloren is gegaan.

Gevolg De uren besteed aan opleiding en inwerken komen uiteindelijk wel weer ten goede van de primaire opdracht. Aangezien opleiden een structureel van aard is geworden blijft dit ook komende jaren terugkomen. Niet gerealiseerde directe uren ten gevolge van ziekte zijn echt verlies. De minder direct inzetbare uren heeft effect op de output. Onderhanden werk loopt op. Het aantal van rechtswege verleende vergunningen te beperkt gebleven tot 4 stuks, wel bij één bedrijf. Hier is met de deelnemer contact over geweest. Het beeld is dat wij in-control zijn geweest over de uitvoerende taken bij Vergunningverlening.

Naleving (hercontroles en handhaving), klachten en incidenten krijgen voorrang op de periodieke controles . Dit past in risicogericht werken: de inzet daar plegen waar het nodig of wenselijk is. Branchegericht werken maakt daar onderdeel van uit. Voor aandachtsdossiers worden wel directe uren ingezet, echter gaan die al gauw ten koste van de geplande periodieke controles. Aandachtsdossiers worden altijd met de deelnemers intensief besproken. Blijft het gegeven dat er minder periodieke controles uitgevoerd worden, wat in de basis inbreuk doet op de Zeeuwse kwaliteitsniveau.

Uitvoering en communicatie a. b. c.

Aanpak n.v.t. Planning n.v.t. Communicatie Het jaarverslag agenderen we in het deelnemersoverleg. Na definitieve vaststelling wordt het jaarverslag samen met de jaarrekening naar de toezichthouder gestuurd. Interne communicatie Het jaarverslag en de jaarrekening over het jaar 2022 is door het Algemeen Bestuur ter vaststelling. Route en planning verdere besluitvorming n.v.t.

Risico's, kosten, baten en dekking (restant budget) a. Risico's: (kosten-baten), niet gehonoreerd wat dan + risico's besluit n.v.t. b. Organisatorisch De maatregelen om de risico's die in het jaar 2022 zijn opgetreden terug te dringen zijn reeds opgesteld. De voorstellen daartoe zijn voor besluitvorming in routing gebracht. c. Juridisch n.v.t. d. Financiën Het dekking van het resultaat word in een afzonderlijk voorstel opgenomen. e. Indicatie urenbesteding n.v.t. f. Overige consequenties De mindere capaciteit voor het primaire proces komt de Zeeuwse kwaliteit onder druk te

staan.

Jaarverslag en

Deloitte Accountar Voor identificatied Behorend bij conti d.d. 6 juni 2023

einden. everklaring

Jaarverslag en jaarrekening 2022

Inhoudsopgave VOORWOORD 1

SAMENVATTING

2022 IN HET KORT 2

PROGRAMMA'S

2.1

PROGRAMMA MILIEU

2.2

PROGRAMMALIJN VERGUNNINGVERLENING

2.3

PROGRAMMALIJN TOEZ CHT EN HANDHAVING.

2.4

OVERZ CHT BATEN EN LASTEN PROGRAMMA MILIEU

OVERZICHTEN

3.1

OVERHEAD

3.2

ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN

PARAGRAFEN.

4.1

BEDRIJFSVOERING.

4.2

FINANC ERING

4.3

WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING

VERANTWOORDING BEGROTINGSRECHTMAT GHE D

JAARREKENING 2022

6.1

BALANS

6.2

OVERZ CHT VAN BATEN EN LASTEN

6.3

ANALYSE REKENINGRESULTAAT

6.4

WET NORMERING TOPINKOMENS (WNT)

6.5

TOELICHTING BATEN EN LASTEN PER PROGRAMMA

6.6

OVERZ CHT INC DENTELE LASTEN EN BATEN

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE CCOUNTANT.

BIJLAGEN AARREKENING 2022

8.1

NFORMATIE PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN DEEELNEMERS

8.2

S Sa-BIJLAGE BIJ DE JAARREKENING

8.3

LASTEN EN BATEN PER TAAKVELD

Foto voorzijde:

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 6 juni 2023

Jaarverslag en jaarrekening 2022

VOORWOORD

Voor u ligt de jaarrekening van de RUD Zeeland over 2022

In tegenstelling tot voorgaande jaren is het resultaat van de jaarrekening 2022 € 992.918 negatief. We hebben u via onze voortgangsrapportages al eerder vermeld dat de resultaten achterbleven bij de begroting. De laatste voortgangsrapportage gaf een tekort aan van ruim 7 ton. Dat is nu bijna 1 miljoen geworden. Een fors tekort. In de jaarrekening leggen we daar verantwoording over af. En hoewel het resultaat negatief is zijn we wel blij dat we veel nieuw personeel konden aannemen. Tegelijkertijd vraagt dat een inwerkperiode waarin zij moeten voldoen aan de vastgestelde kwaliteitscriteria. Pas dan mogen we gaan factureren. Dat legt een behoorlijke financiële druk op het resultaat. Ook het ziekteverzuim is fors.

Verschuiving van digitaal naar fysiek Het resultaat van de jaarrekening 2022 is € 992.918 negatief. Verschillende redenen liggen hieraan ten grondslag. In 2020 en 2021 is met name veel digitaal werk verzet als oplossing in de coronajaren. In die jaren hebben we dat nog meer dan daarvoor gedaan. In 2022 hebben we niet alleen ons werk op locatie weer opgepakt, we hebben ook een inhaalslag gemaakt op die zaken die we in de twee voorgaande jaren niet konden uitvoeren. Overleggen en samenwerken mocht ook weer op locatie, maar nog meer het opleiden en trainen mocht weer fysiek en in groepsverband. Hierdoor werden meer uren besteed aan werkzaamheden die we niet konden doorberekenen naar de deelnemers. De voortgangsrapportages gaven dit eerder al aan. De gevolgen van corona namen in de loop van 2022 af. De wereld ging weer open. Dat betekende meer verplaatsingen en samenkomsten. De afspraken en reisuren naar

bedrijven, maar ook reizen voor opleidingen (deels inhaalslag) en reizen voor ontspanning (opgebouwd verlof van de twee voorgaande jaren) hadden zichtbaar invloed op de cijfers in 2022.

Uitstel en vertraging We kregen daarnaast te maken met uitstel en vertraging. Zo gaf het keer op keer verzetten van de invoeringsdatum van de Omgevingswet enerzijds extra tijd om ons goed voor te bereiden. Aan de andere kant kostte het juist tijd. Door een langere periode tot de

inwerkingtreding van de Omgevingswet investeren we ook langer in de voorbereiding. De

transitiekosten vallen in de praktijk toch vaak hoger uit dan verwacht en nemen door uitstel verder toe. Naarmate het jaar vorderde, bleek dat het nieuwe zaaksysteem Rx.Mission niet op tijd klaar was voor invoering in 2022. Beide situaties leidden tot fors meer indirecte en

generieke uren dan begroot. Milieu en klimaat hoog op de agenda De aandacht voor ons milieu en klimaat is hoger dan ooit. PFAS en stikstof stonden het afgelopen jaar breed in de belangstelling. Dossiers als PFAS, thermisch gereinigde grond, hergebruik van grond zoals Beaumix, zijn voorbeelden van waar we het afgelopen jaar mee te maken kregen. De impact van zulke dossiers is groot. Het vraagt extra tijd en aandacht. We zijn in afwachting van wet- en regelgeving. Aansluitend volgt het beleid hierop.

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 6 juni 2023

Asm BV.

ml ‘

Jaarverslag en jaarrekening 2022

Oorlog en energiecrisis

Het afgelopen jaar zagen we de verwoestingen en ontreddering als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Het menselijk leed is op geen enkele manier te vergelijken met de impact die het

heeft op de energiemarkt. Toch benoem ik het hier want de energiecrisis heeft ook grote

gevolgen voor de energiemarkt. De energiecrisis werkt als een vliegwiel op de reeds in gang gezette energie maatregelen. Deze waren vanwege klimaatdoelstellingen al in gang gezet,

maar krijgen nu veel meer betekenis. RUD Zeeland gaat volop mee in die ontwikkelingen en

maakt waar het kan gebruik van de mogelijkheden die het Rijk ons biedt. Drijfveer Tot slot is er toenemende aandacht voor milieuhandhaving. Vermijdbare schade aan ons milieu is dan ook de drijfveer voor landelijke aandacht voor omgevingsdiensten. Gedragen

uitkomsten van onderzoeksrapporten leidden naar bestuurlijke trajecten om het VTH-stelsel te versterken. RUD Zeeland levert een substantiële bijdrage en doet dat via de koepel voor omgevingsdiensten.

Al deze punten maken duidelijk dat we voor uitdagingen staan. Zowel inhoudelijk als financieel. Maar door het op tijd de juiste aandacht te geven gaan we ze, wat mij betreft, samen met onze deelnemers en (keten)partners vol vertrouwen aan. Als laatste maar niet minst belangrijk wil ik hierbij ons personeel bedanken voor hun

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13066890/1