AB 2026.05.19 Memo actieve informatie Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Yvonne van Mastrigt

21 april 2026

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Soekie van Zundert

VVTH

+31657446636

s.van.zundert@middelburg.nl

Onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030

Geachte leden van de raad, Aanleiding

Op grond van artikel 38b van de Politiewet dienen de gemeenteraden minimaal eens in de vier jaar doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft. Deze doelen leggen de gemeenten vast in een integraal veiligheidsbeleid. Op 1 januari 2027 loopt de beleidsperiode van het huidige Integraal Veiligheidsbeleid af. We streven er naar om het concept Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 eind 2026 aan uw raad ter besluitvorming voor te leggen In deze memo informeren wij u graag over het proces en de stappen die het college zet om tot een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid te komen. Naast het Integraal Veiligheidsbeleid dat door de gemeenteraad wordt vastgesteld, wordt op grond van artikel 39, eerste lid van de Politiewet door de regionale eenheid van de politie ook een beleidsplan voor de politie opgesteld. Bij het opstellen van het regionaal beleid voor de politie en het vaststellen van de prioriteiten dient het bevoegd gezag rekening te houden met de doelen en prioriteiten, zoals vastgesteld in het gemeentelijke veiligheidsbeleid van de gemeenten in de regio. In het verleden riep dit wel eens volgordelijke problemen op, omdat de processen om te komen tot een nieuw IVB en een nieuw RBP tegelijkertijd liepen.

Mede daarom heeft het Veiligheidscollege in december 2025 besloten om het huidige Regionaal Beleidsplan van politie met een jaar te verlengen en pas in 2027 met elkaar een proces te doorlopen om tot een nieuw Regionaal Beleidsplan te komen voor de periode 2028 - 2031. Informatie

Het college wil de volgende uitgangspunten gebruiken bij het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030: Uitgangspunten voor het IVB 2027-2030 1. De Zeeuwse gemeenten binnen het politiedistrict Zeeland1 stellen met elkaar een Zeeuws Integraal Veiligheidsbeleid op. In de prioriteitsstelling en de uitvoering is ruimte en aandacht voor lokale vraagstukken en lokale problematiek.

1

De gemeenten binnen de basisteams Oosterscheldebekken, Walcheren en Zeeuws Vlaanderen betreffen Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Gemeente Tholen behoort tot politiedistrcict Markiezaten.

blad

2 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 2.

3.

4.

5.

We formuleren in dit nieuwe veiligheidsbeleid een Zeeuwse overkoepelende visie op Veiligheid. Daarnaast is op basisteam niveau en op lokaal gemeentelijk niveau ruimte om accenten/prioriteiten te leggen. Deze beleidsperiode gaan we hier lokaal meer focus op aanbrengen door deze veiligheidsproblematiek integraal te benaderen en uit te voeren. Preventie, zorg en repressie worden in samenhang afgewogen en toegepast in samenwerking met (onze partners in) het sociaal domein en het fysieke domein. Een belangrijke basis voor het veiligheidsbeleid zijn de Veiligheidsmonitor (een landelijke monitor waar inwoners bevraagd zijn over hun beleving en perceptie van veiligheid), de Zeeuwse veiligheidsmonitor, politiedata (cijfers over de misdaad en politieregistraties) en openbare data vanuit het CBS (waar staat je gemeente, zicht op ondermijning, zicht op online veiligheid). Met deze data wordt inzicht verkregen in trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, zowel regionaal als lokaal. De gemeente Middelburg vindt betrokkenheid van inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden bij beleidsontwikkeling belangrijk. Bij de totstandkoming van het IVB 2027-2030 worden inwoners en externe partijen betrokken. De input van inwoners en ondernemers wordt door de gemeente Middelburg lokaal opgehaald op diverse locaties op verschillende momenten in de gemeente.

Het beleid wordt vertaald in een uitvoeringsplan. Hierop wordt gestuurd. De uitvoeringsplannen bevatten onderdelen met een Zeeuws brede aanpak en onderdelen waarop de gemeenten lokaal opereren. Portefeuillehouder, college en gemeenteraad zijn nauw betrokken bij het opstellen van het beleidsplan en uitvoeringsplan.

Argumentatie bij de gekozen uitgangspunten:

Ad 1. Eén IVB voor Zeeland. We erkennen dat samenwerking op het gebied van veiligheid belangrijk is. Criminaliteit laat zich niet ophouden door gemeentegrenzen. Tegelijkertijd worden zo uniforme prioriteiten gesteld voor één politiedistrict Zeeland. Er zijn veel overeenkomsten in de veiligheidsproblematiek tussen de twaalf Zeeuwse gemeenten. Bijvoorbeeld op het gebied van jeugd en veiligheid, zorg en veiligheid, online criminaliteit en ondermijning. Wanneer de beleidsnota’s van de basisteams (Oosterscheldebekken, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen) in de huidige periode (2023-2026) naast elkaar worden gelegd zijn er feitelijk geen verschillen. De twaalf gemeenten werken samen met partijen die bovenlokaal zijn georganiseerd, zoals bijvoorbeeld politie, justitie, bureau Halt, Veiligheidsregio Zeeland en het Zorg- en Veiligheidshuis. Door met één gezamenlijke nota te werken wordt de positie als opdrachtgever sterker. Er zal voldoende ruimte en aandacht zijn voor ‘colour locale’. Ook in de uitvoering wordt onderscheid gemaakt tussen een bovenlokale en een lokale aanpak. In Middelburg willen we hier de komende beleidsperiode meer op inzetten zodat inwoners merken en voelen in hun omgeving dat de gemeente de overlast en ergernissen aanpakt die van invloed zijn op hun beleving van veiligheid. Het veiligheidsbeleid van gemeenten wordt steeds urgenter en breder.

Door de geo politieke ontwikkelingen, digitalisering en een terugtrekkende politie wordt de opgave voor veiligheid voor gemeenten alsmaar groter. Samenwerking is noodzakelijk voor kleine en middelgrote gemeenten om op deze verschillende thema’s te kunnen inzetten. Ad 3 en 4. Input vanuit data (kwantitatief) en gesprekken met stakeholders en inwoners (kwalitatief) Op de volgende wijze wil het college inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden betrekken bij het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030:

2

blad

3 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 Doel / intentie van participatie De gemeente heeft anderen (inwoners en organisaties) nodig om de gemeente ‘veiliger’ te maken. Het doel van het particpatieproces is dus om met elkaar veiligheidsdoelstellingen te benoemen, de wijze waarop we deze doelstellingen kunnen bereiken en om draagvlak te creëren. Participanten Inwoners, netwerkpartners en overige belanghebbenden. Onderwerpen en kernvragen voor participatie • Welke onderwerpen leven er bij inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden als het gaat om veiligheid? Waar maken zij zich het meeste zorgen over? • Welke veiligheidsproblemen hebben nu de grootste impact op de inwoners, maar staan nu nog onvoldoende op de agenda? • Wie heeft welke rol? Het niveau van participatie Integraal Veiligheidsbeleid is een brede invulling van het thema veiligheid binnen de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente, het gemeentebestuur en de burgemeester. Daarnaast wordt in het veiligheidsbeleid de relatie gelegd met veel verschillende partners die betrokken zijn en (wettelijke) afspraken die tussen deze partners zijn vastgelegd. De gemeente wil inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden informeren en raadplegen.

Processtappen In het proces om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid wil het college op de volgende wijze de participatie vormgeven: Stap 1: Raadplegen en analyseren van bestaande gegevens en eigen bevindingen en waarnemingen Er zijn verschillende bronnen met informatie over de wijze waarop inwoners kijken naar ‘veiligheid’ in de gemeente: In 2025 is uitvoering gegeven aan de landelijke veiligheidsmonitor. Onderdeel van deze monitor is dat inwoners bevraagd zijn naar het gevoel van veiligheid. De uitkomsten van de veiligheidsmonitor, maar ook de ontwikkeling daarin ten opzichte van eerdere jaren zal worden meegenomen bij het opstellen van het IVB. Daarnaast zijn cijfers bekend over misdaad en criminaliteit in Zeeland en in Middelburg op basis van politiedata, de Zeeuwse Veiligheidsmonitor en een nadere uitwerking daarvan door het CBS (met Waar staat je gemeente). Data uit de informatiesystemen binnen de gemeenten geven ook inzicht in wat er speelt in de wijken en dorpen. Registraties van de BOA’s en meldingen/klachten over de openbare ruimte geven aanvullend inzicht op de veiligheidsmonitor en de politiedata. De gesprekken en samenwerkingen die collega’s van openbare orde en veiligheid met inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners hebben, geven ook inzichten van wat er speelt op veiligheidsgebied in Middelburg.

3

blad

4 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 Stap 2: In gesprek met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden Allereerst zijn we benieuwd wat u te horen heeft gekregen van inwoners, professionals en ondernemers in de gesprekken die u heeft gevoerd in de periode voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen. Hiertoe wordt u uitgenodigd een beknopte enquête in te vullen. Vervolgens worden op verschillende locaties met inwoners, professionals en ondernemers gesprekken aangegaan over de veiligheid in Middelburg en hun (digitale en fysieke) leefomgeving. Tijdens deze gesprekken wordt ingegaan op de verschillende veiligheidsonderwerpen, prioritering en bouwstenen voor het beleidsplan. Plus wat inwoners zelf kunnen betekenen in de aanpak van veiligheid. Er wordt op laagdrempelige wijze contact gezocht om deze inbreng op te halen. Zo spreken we bezoekers in de bibliotheek waar de prioriteiten door hen op ludieke wijze kenbaar gemaakt kunnen worden, gaan jongerenwerkers met de jeugdigen in gesprek bij hun ontmoetingen, gaan collega’s in gesprek met de Middelburgse jeugd tijdens de Jongerenjacht, worden veiligheidsissues besproken met sportverenigingen, spreken we reizigers bij het NS station en de bezoekers op de weekmarkt. Ook ondernemers komen aan het woord bij de bezoeken die plaatsvinden vanuit de reguliere werkzaamheden.

Stap 3: Dialoog met lokale netwerkpartners Op 4 juni wordt een werklunch georgansieerd specifiek voor de lokaal betrokken professionals en veiligheidspartners in Middelburg om hun ervaringen en beeld van de veiligheidsproblematiek op te halen. Stap 4: Opinierend gesprek met de gemeenteraad op 11 juni 2026 Op 11 juni wil het college met de gemeenteraad in gesprek. Aan de hand van het beeld van de beschikbare data en de opgehaalde input van inwoners en ondernemers in Middelburg aangevuld met de overkoepelende prioriteiten voor Zeeland wil het college in gesprek over de prioriteiten voor het veiligheidsbeleid 2027-2030 en specifiek voor onze lokale focuspunten. Planning en proces Veiligheidsbeleid

Het college wil op de volgende wijze uitvoering geven aan het proces om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 en de uitvoering daarvan: • April 2026: Data en veiligheidsbeelden Middelburg uit (openbare) bronnen verwerken • Mei – juni 2026: Diverse gesprekken met inwoners, professionals en ondernemers in Middelburg • 4 juni 2026: Bijeenkomst met de lokale stakeholders (professionals) van en in Middelburg • 11 juni 2026: Bijeenkomst integraal Veiligheidsbeleid voor de gemeenteraad • 22 juni 2026: Regionle dialoogsessie stakeholders district Zeeland waar we voorgaande input in meenemen • Juli / augustus 2026: Opstellen concept IVB 2027-2030 (met expliciete aanvulling op lokale thema’s) • September 2026: Concept IVB 2027-2030 vaststellen in college B&W • Oktober 2026: Concept IVB 2027-2030 bespreken in commissie AB • November 2026: Bijeenkomst met Gemeenteraad en inwoners met terugblik op afgelopen jaar en vooruitkijkend naar komend jaar over de opgaven voor veiligheid. • December 2026: Vaststellen IVB 2027-2030 vaststellen in Gemeenteraad • Januari 2027: Uitvoeringsplan integrale veiligheid Middelburg 2027 vaststellen in college B&W. Vervolgens wordt er jaarlijks gemonitord en geevalueerd:

4

blad

5 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2027-2030 • •

November jaar x: Bijeenkomst met Gemeenteraad en inwoners met terugblik afgelopen jaar en vooruitkijkend naar volgend jaar specifiek op veiligheidsthema Januari jaar y: Uitvoeringsplan integrale veiligheid Middelburg 2028 vaststellen in college B&W.

In dit proces staat beschreven op welke manier en op welke momenten het college de raad betrekt bij het opstellen van het veiligheidsbeleid. In Q4 van 2026 zal het opgesteld Integraal Veiligheidsbeleid ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt

5