AB 2026.05.19 Memo actieve informatie Handhaving winkeluitstallingen en handelsreclameborden binnenstad

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Commissie AB

Rutger Schonis

24 maart 2026

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Manu Salhuteru

VVTH

0118 – 675 241

m.salhuteru@middelburg.nl

onderwerp

Handhaving winkeluitstallingen en handelsreclameborden binnenstad

Geachte leden van de raad, Aanleiding In juli 2024 is er vanuit de raad aandacht gevraagd voor de plaatsing van winkeluitstallingen en handelsreclameborden in de binnenstad. Aanleiding was de wens om de openbare ruimte toegankelijk en veilig te houden en duidelijkheid te bieden aan ondernemers over wat wel en niet is toegestaan. Het college heeft daarop het Aanwijzingsbesluit “Nadere regels winkeluitstallingen en handelsreclameborden 2025” vastgesteld. In dit besluit zijn voor een aantal winkelstraten specifieke vergunningsvrije regels opgenomen over de zogenoemde uitstallingenstrook. Met deze memo informeren wij u over de wijze waarop wij de handhaving vormgeven. Juridisch kader in hoofdlijnen • Het Aanwijzingsbesluit “Nadere regels winkeluitstallingen en handelsreclameborden 2025” geldt uitsluitend voor de straten die daarin zijn aangewezen (artikel 2). • In deze aangewezen straten geldt dat uitstallingen en handelsreclameborden vergunningvrij zijn toegestaan binnen de uitstallingenstrook, mits aan de voorwaarden wordt voldaan. • Plaatsing die niet onder de vergunningsvrije regeling valt (bijvoorbeeld buiten de uitstallingenstrook of anderszins in strijd met de voorwaarden) is niet vergunningvrij en wordt beoordeeld op basis van het Omgevingsplan (artikel 9.6).

Kort toegelicht Artikel 9.6 is het algemene kader voor het gebruik van (delen van) de openbare weg/stoep anders dan de normale functie (vrije doorgang). Dit betekent dat het plaatsen van objecten in de openbare ruimte vergunningplichtig is. Handhavingsaanpak De handhaving start in maart/april 2026 en wordt gecombineerd met de terrassencontrole. De aanpak is als volgt: 1. Aanspreken/Waarschuwen 2. Voornemen tot sanctie 3. Sanctie (last onder dwangsom en/of Bestuursdwang)

blad

2 van 2 Onderwerp Handhaving winkeluitstallingen en handelsreclameborden binnenstad

Deze gefaseerde aanpak biedt ondernemers de mogelijkheid om hun situatie aan te passen voordat handhavend wordt opgetreden. Wat betekent dit concreet? In de aangewezen straten • Binnen de gemarkeerde uitstallingenstrook zijn uitstallingen en reclameborden vergunningvrij toegestaan (mits aan de voorwaarden wordt voldaan). • Buiten de strook is plaatsing niet vergunningvrij; na waarschuwing en hersteltermijn wordt, indien niet hersteld en/of zonder vereiste vergunning op grond van art. 9.6, gehandhaafd volgens het stappenplan. In niet-aangewezen straten (binnenstad) Uitstallingen zijn niet toegestaan, tenzij al een omgevingsvergunning is verleend. Eerst zal een waarschuwing worden gegeven. De overtreder kan proberen middels een aanvraag voor een omgevingsvergunning tot legalisatie te komen. Zo niet, dan zal verder handhavend worden opgetreden. Monitoring en vervolg Het college zal de eerste uitvoeringsperiode benutten om te bezien hoe het kader in de praktijk uitwerkt. Daarbij wordt gekeken naar de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en uitlegbaarheid van de regeling, alsmede naar de vraag in hoeverre deze bijdraagt aan een toegankelijke en veilige openbare ruimte.

Indien uit de praktijk blijkt dat het huidige normenkader op onderdelen onvoldoende scherp of onvoldoende hanteerbaar is, zal het college bezien of een nadere aanscherping of verduidelijking van het juridisch kader wenselijk is. Doel van handhaving Met deze aanpak beoogt het college: • De toegankelijkheid van de binnenstad te verbeteren; • Voldoende vrije loopruimte te waarborgen voor voetgangers, rolstoelgebruikers en kinderwagens; • De bereikbaarheid voor hulpdiensten te garanderen; • Rechtsgelijkheid tussen ondernemers te bevorderen; • Duidelijkheid te creëren over wat wel en niet is toegestaan, binnen de geldende kaders. Conclusie Met deze gefaseerde en juridisch zorgvuldig ingekaderde aanpak zet het college de handhaving op winkeluitstallingen en handelsreclameborden in de binnenstad verder op de rails, waarbij de openbare ruimte, de rechtsgelijkheid en de uitvoerbaarheid centraal staan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, De secretaris,

de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt