AB 2025.12.09 Memo actieve informatie geactualiseerd samenwerkingsconvenant OZO 2026

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Jeroen Louws

2 december 2025

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Jeanette van der Weele

Wijk en Bestuur

+31118675204

j.van.der.weele@middelburg.nl

onderwerp

Geactualiseerd samenwerkingsconvenant OZO 2026

Geachte leden van de raad, aanleiding

Geactualiseerd samenwerkingsconvenant OZO 2026 Informatie

De Zeeuwse overheden werken sinds 2019 samen in het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO). Samenwerking in OZO-verband richt zich op de strategische opgaven voor Zeeland, op het vertolken van het gezamenlijke geluid in Den Haag en Brussel en op het betrekken en informeren van de volksvertegenwoordigers. Deze vorm van samenwerking beoogd de regionale bestuurskracht te versterken. Binnen het OZO worden regionale, landelijke of Europese vraagstukken geagendeerd en door de kerngroep, de bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers in het OZO en het Regiobureau voorbereid waarna afstemming in de thema-overleggen en het plenaire OZO-overleg plaatsvindt. Middelburg is bestuurlijk en ambtelijk actief betrokken bij deze OZO-overleggen. De gemeenteraad wordt af en toe door het OZO bijgepraat door middel van nieuwsbrieven, netwerkbijeenkomsten, videomateriaal en webinars over de onderwerpen die in de regionale afstemming aan de orde komen. Vanuit het belang van de strategische samenwerking binnen Zeeland als ook met het Rijk is in 2024 een evaluatie van het OZO uitgevoerd. Het huidige samenwerkingsconvenant dateert uit 2022. Uit de evaluatie volgt dat samenwerking belangrijk wordt ervaren en dat de meerwaarde van OZO gevoeld wordt. Dit blijkt ook uit het toenemend aantal thema-overleggen, bijeenkomsten rondom specifieke onderwerpen, werkbezoeken en de versterkte gezamenlijke lobbykracht.

Uit de gehouden evaluatie blijkt dat het convenant op onderdelen te vrijblijvend is geworden om de ambities duurzaam te dragen. Daarnaast bleek dat het van belang was om enkele uitvoeringsafspraken met partners (zoals de Provincie, de gastgemeente Goes en het Waterschap) te formaliseren, omdat die te informeel van aard waren. Hetgeen kan leiden tot onduidelijkheid over verantwoordelijkheden. Op grond hiervan is een nieuw samenwerkingsconvenant opgesteld dat de samenwerking binnen Zeeland verder verstevigd. De belangrijkste veranderingen zijn: • Artikel 7 (nieuw): verduidelijking van bevoegdheden en besluitvorming; • Artikel 12: actualisering van de taak- en rolverdeling van het OZO Regiobureau; • Artikel 13: nadere beschrijving van de bemensing van het Regiobureau;

blad

2 van 2 onderwerp

Geactualiseerd OZO samenwerkingsconvenant 2026

•

Artikel 16: heldere afspraken over huisvesting en faciliteiten.

Allereerst benadrukt het college nadrukkelijk het belang van samenwerking binnen Zeeland en ziet duidelijke meerwaarde in het OZO. Nu meerdere strategische trajecten lopen, zoals Zeeland 2050, de Nota Ruimte en de Rijk-Regio afspraken, is het cruciaal dat de Zeeuwse overheden samen optrekken. Door actief met elkaar in gesprek te blijven en af te stemmen, laten we een krachtig Zeeuws geluid horen richting het Rijk en andere partners. Alleen door deze gezamenlijke inzet kunnen we de grote opgaven waar Nederland en Zeeland voor staan effectief aanpakken. Van bovenstaande veranderingen is met name artikel 7 van belang. Dit artikel is nieuw en heet ‘besluitvorming’. Hierin staat: “deelnemers verbinden zich aan hetgeen binnen het OZO is besproken en besloten”. Deze formulering kan de indruk wekken dat het OZO wel besluiten neemt, terwijl alle formele besluiten gemaakt blijven worden door de eigen bevoegde besturen. Zo is ook te lezen in de tweede alinea van het artikel. Gelet op de formulering van artikel 7 kan het college op dit moment niet instemmen met het nieuwe samenwerkingsconvenant. Het college vindt het artikel op dit moment ambigu geformuleerd en voor meerdere interpretaties vatbaar. Zo staat in artikel 7: “deelnemers verbinden zich aan hetgeen binnen het OZO is besproken en besloten”.

Deze formulering kan de indruk wekken dat het OZO wel besluiten neemt, terwijl alle formele besluiten gemaakt blijven worden door de eigen bevoegde besturen. Voor transparantie en het vertrouwen in OZO is het college van mening dat termen als ‘besluitvorming’ en ‘besluiten’ vermeden moeten worden. Immers, OZO is een Zeeuws afstemmingsorgaan en geen besluitvormend orgaan. Middelburg zal er in de gesprekken met Zeeuwse mede-overheden voor pleiten dat het goede van OZO en bijvoorbeeld Zeeland 2050 niet op het spel wordt gezet door aanpassingen in de governancestructuur. Het college zal daarom suggesties doen voor betere formuleringen zodat de kracht van de regionale én lokale democratie goed geborgd blijft. Bijlage

1. 2. 3. 4.

OZO evaluatie 2024 Geactualiseerd OZO samenwerkingsconvenant 2026 Huidig OZO samenwerkingsconvenant 2022 Was-wordt lijst

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, De secretaris, de burgemeester,

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt