AB 2024.05.14 Memo actieve informatie precariobelasting kabels en leidingen

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Rutger Schonis

7 mei 2024

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Ron Kodde

Samenwerking Belastingen WSD

+31118675415

r.kodde@middelburg.nl

onderwerp

Precariobelasting kabels en leidingen

Geachte leden van de raad, aanleiding

Sinds 2016 heft de gemeente Middelburg precariobelasting voor kabels en leidingen in voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Eén van de belastingplichtige Stedin heeft sinds wij precariobelasting hiervoor zijn gaan heffen bezwaar aangetekend tegen de aanslagen 2016-2021. Vanaf 2022 mag deze belasting op kabels en leidingen niet meer worden geheven vanwege in aanpassing van de Gemeentewet (artikel 228, lid 2) Omdat de gemeente Hulst al sinds 2015 deze belasting heft op de kabels en leidingen is in Zeeuws verband met Stedin afgesproken dat wij de procedure van Hulst versus Stedin afwachten alvorens een besluit wordt genomen op de ingediende bezwaarschriften van Stedin tegen de aanslagen van de gemeente Middelburg over de belastingjaren 2016-2021. informatie

Medio 2015 heeft de gemeenteraad in het kader van de bezuinigingen en vergroting van het lokaal belastinggebied om de financiële weerbaarheid te verhogen van de gemeente besloten precariobelasting te gaan heffen belasting op kabels en leidingen. De gemeente Hulst was de eerste Zeeuwse gemeente die in 2015 precariobelasting is gaan heffen op kabels en leidingen. Op dat moment was al duidelijk dat de kans groot was dat Stedin (destijds Enduris) in bezwaar zou gaan tegen de aanslagen precariobelasting. Dit is ook inderdaad gebeurd. De Zeeuwse gemeenten hebben vervolgens met Stedin afgesproken dat wij de procedure van de gemeente Hulst versus Stedin afwachten en de bezwaren aanhouden alvorens er uitspraak wordt gedaan in deze zaak. Tot nu toe heeft deze zaak 9 jaar geduurd. De reden is dat de gemeente Hulst de zaak over 2015 in cassatie bij de Hoge Raad heeft verloren. Desondanks vond de juridisch adviseur dat niet alle relevante feiten aan de orde waren gekomen bij de procedure over het belastingjaar 2015. Dit is de reden dat de gemeente Hulst opnieuw het bezwaar van Stedin tegen de aanslag 2016 heeft afgewezen en Stedin opnieuw in beroep is gegaan. Bij de rechtbank heeft Hulst deze zaak over 2016 opnieuw verloren maar in hoger beroep bij het gerechtshof dus nu toch gewonnen. Tegen deze uitspraak van het gerechtshof kan Stedin in cassatie gaan binnen 6 weken dus voor 29 mei a.s.

In dat geval kan de procedure nog geruime tijd duren voordat de aanslag 2016 onherroepelijk wordt op grond van de uitspraak van de Hoge Raad. Een ander scenario is dat Stedin theoretisch ook weer in beroep kan gaan tegen de aanslag 2017 als zij

blad

2 van 2 onderwerp

Precariobelasting kabels en leidingen

vinden dat niet alle relevante feiten aan de orde zijn gekomen in de procedure tegen de aanslag 2016. Met betrekking tot de situatie van de gemeente Middelburg heeft Stedin niet alleen tegen de heffing an sich bezwaar gemaakt zoals bij de gemeente Hulst, maar ook tegen de publicatie van de verordening precariobelasting 2016. De kans bestaat dat Stedin ondanks het verlies op het eerste punt, het tweede punt van bezwaar wat betreft de publicatie nog zal gaan aanvechten. Wij denken overigens op dit punt sterk te staan in een gerechtelijke procedure. Hierover is ook fiscaal advies ingewonnen. In Zeeuws verband is afgesproken dat over enkele weken door de gemeente Hulst en de fiscaal adviseur contact wordt opgenomen met Stedin. Besproken zal dan worden hoe Stedin aankijkt tegen het vonnis van het gerechtshof en of ze overwegen in cassatie te gaan. Mocht Stedin cassatie niet overwegen, dan zal het verzoek worden gedaan door de fiscaal adviseur of Stedin de bezwaren wil intrekken. In het geval Stedin hierin meegaat, dan wordt over zes weken duidelijk dat de aanslagen onherroepelijk zijn. Resumé, het kan over zes weken duidelijk worden dat de aanslagen precariobelasting kabels en leidingen over de jaren 2016-2021 onherroepelijk zijn. Het totaal bedrag voor Middelburg bedraagt bijna € 5,1 miljoen.

Dit bedrag valt dan vrij uit de voorziening en kan toegevoegd worden aan de algemene middelen waardoor het weerstandsvermogen verder toeneemt. Maar de kans bestaat ook dat de procedure wordt voortgezet in cassatie of in beroep tegen de uitspraak op bezwaar 2016 of 2017 en dan kan het nog geruime tijd duren voordat er duidelijkheid ontstaat.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

M.A. Fränzel MSc