AB 2024.01.23 Memo actieve informatie Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
Tekst van het document
memo - actieve informatie aan
commissie
portefeuillehouder
datum
Gemeenteraad
Algemeen bestuur
Harald Bergmann
16 januari 2024
steller
afdeling
telefoon
Thijs Terlouw
Wijk en Bestuur
+31118675117
T.Terlouw@middelburg.nl
onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
Geachte leden van de raad, aanleiding
15 december 2022 heeft u het Integraal Veiligheidsbeleid Walcheren 2023-2026 vastgesteld. In dit beleid staat beschreven wat de gemeente Middelburg wil bereiken op het gebied van openbare orde en veiligheid in deze periode. In het beleid is een zestal speerpunten beschreven. In het bijgevoegde uitvoeringsprogramma beschrijft het college wat het in 2024 zal doen en met welk resultaat, om uitvoering te geven aan het door u vastgestelde beleid. informatie
Ter kennisname treft u bijgevoegd het uitvoeringsprogramma IVB 2024
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris
de burgemeester
mr. A. van den Brink
mr. H.M. Bergmann
blad
2 van 6 onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
Bijlage Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024 In het Integraal Veiligheidsbeleid Walcheren 2023-2026 staan zes prioriteiten benoemd: • Digitale criminaliteit • Ondermijning • Zorg en veiligheid • Jeugd en veiligheid • Veilige en duurzame leefomgeving • Evenementen (lokaal thema) In het hoofdstuk ‘Overig’ staat een aantal activiteiten benoemd waar uitvoering aan moet worden gegeven, maar die niet rechtstreeks onder één van de geprioriteerde thema’s vallen. Digitale criminaliteit De samenleving digitaliseert en de ontwikkelingen volgen elkaar in een razend tempo op. Het digitaliseren van de samenleving brengt ook met zich mee dat de criminaliteit zich digitaliseert. Inmiddels zijn jaarlijks meer dan 1 op de 6 Middelburgers slachtoffer van een (van de vele) vorm(en) van cybercriminaliteit. Omdat cybercriminaliteit zich niets aantrekt van gemeentegrenzen heeft Middelburg het initiatief genomen om op zoek te gaan naar eenheidsbrede samenwerking op dit thema. Dit heeft geresulteerd in een strategische agenda voor de aanpak van cybercriminaliteit 2023-2026 voor Zeeland West-Brabant. Per district wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. In september heeft het college ingestemd met het uitvoeringsprogramma 2023/2024 voor Zeeland. In 2024 •
In 2024 wordt het uitvoeringsprogramma ‘digitale weerbaarheid’ Zeeland uitgevoerd. De gemeente geeft uitvoering aan verschillende activiteiten om inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven weerbaarder te maken tegen vormen van digitale criminaliteit. De gemeente werkt daarbij samen met de andere Zeeuwse gemeenten, met politie, het Openbaar Ministerie en het Platform Veilig Ondernemen. Verder worden ook onderwijs, zorg, welzijn en bedrijven betrokken om dat zoveel mogelijk samen te doen. De gemeente richt zich met name op die doelgroepen die extra kwetsbaar zijn of waar het aantal slachtoffers erg groot is. Voorbeelden van interventies zijn deelname aan het platform HackShield, een cyberavond voor ondernemers, of de 'echt of nep' campagne gericht op oudere inwoners.
•
De volgende stap is het inrichten van een learning community in Zeeland en West-Brabant om door het delen van kennis, onderzoek en expertise met meer focus en meer effectiviteit interventies te ontwikkelen en in te zetten. In 2024 wordt hiermee gestart.
Ondermijning De rol van de gemeente bij de aanpak van ondermijning krijgt steeds meer vorm. Een professionaliseringsslag moet de Zeeuwse gemeenten helpen bij het verder vorm en inhoud geven van deze rol. Op verschillende manieren is gemeente Middelburg actief binnen de aanpak van ondermijning:
2
blad
3 van 6 onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
–
In de operatie. Gemeente Middelburg is het meldpunt voorsignalen van ondermijning. Situaties waar sprake is van ondermijning worden opgespoord en aangepakt.
–
Versterken van maatschappelijke weerbaarheid. Door gericht activiteiten in te zetten op een bepaalde branche, locatie, of groep mensen wordt de weerbaarheid vergroot.
–
Versterken van bestuurlijke weerbaarheid. Dit betreft de positie van de gemeentelijke organisatie en het bestuur.
In 2024 • Wordt een vervolg gegeven aan de implementatie van de Zeeuwse norm weerbare overheid. • Wordt op een actieve wijze gewerkt aan bewustwording van de gemeentelijke organisatie en het bestuur op dit thema. • • •
Worden minimaal vijf verschillende integrale controles uitgevoerd. Worden 2 integrale mobiliteitscontroles op Walcheren uitgevoerd. Werkt Middelburg verder aan het project ‘Een datagedreven aanpak van ondermijning: de basis op orde’. Dit project is gestart om de informatiepositie op het gebied van ondermijning in twee jaar tijd op het niveau ‘basis op orde’ te krijgen.
• • • •
Is er minimaal 6x per jaar een signalenoverleg ondermijning. Is er een geactualiseerd privacy protocol. Hebben we een Lokaal Informatieoverleg op Ondermijning ingericht en werkend. Worden meldingen van mogelijke ondermijning en/of arbeidsuitbuiting/mensenhandel in behandeling genomen.
Zorg en veiligheid Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en de daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de Nederlandse gemeenten. De samenwerking tussen het sociaal domein en het veiligheidsdomein, tussen zorg en veiligheid, heeft onze aandacht nodig. In 2024 • Levert Middelburg een actieve bijdrage aan het project domeinoverstijgend samenwerken. Resultaat hiervan is:
•
–
een regionale overlegtafel voor complexe casuïstiek
–
een gezamenlijke Zeeuwse aanpak casus- en procesregie
–
een meerjarige strategische agenda zorg en veiligheid gebaseerd op een breed gedragen visie.
Levert Middelburg een actieve bijdrage aan een verbeter traject 'aanpak personen met zorgwekkend gedrag Zeeland'. Gemeente Middelburg werkt samen met de andere gemeenten in Zeeland en veiligheidspartners aan bedenken en implementeren van oplossingen in Zeeland. Dit project moet in 2024 zijn uitvoering krijgen.
•
Nemen we deel in circa tien IPC-casussen of afstemmingsoverleggen per jaar in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland (ZVHZ).
•
Nemen we deel in circa vijf Ketenveldnorm-casussen per jaar in het ZVHZ.
3
blad
4 van 6 onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
Jeugd en veiligheid We maken ons zorgen over het toenemende middelengebruik en geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlast gevend gedrag veroorzaken of dat zij in de criminaliteit belanden. De inzet van preventie kan bijdragen aan een positieve gedragsbeïnvloeding van de jeugd. Deze doelstelling vormt ook een belangrijke barrière in de aanpak van ondermijning. Jongeren zijn de toekomstige generatie die kunnen opklimmen van straatdealer tot grote speler in de drugshandel. Het is een belangrijke preventietaak om deze jongeren te bewegen om een andere ‘carrière’ te kiezen. Eind 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het projectplan om de problematiek rondom het bezit en gebruik van (steek)wapens door jongeren tegen te gaan. In 2024 • Wordt uitvoering gegeven aan het project 'terugdringen bezit en gebruik steek- en vuurwapens onder jongeren' dat eind 2022 is gestart. • •
Worden verschillende netwerkbijeenkomsten georganiseerd rondom het thema jeugd en veiligheid. Wordt uitvoering gegeven aan de bewustwordingscampagne tegen het bezit en gebruik van steekwapens door jongeren ‘YouChoose’. In de YouChoose campagne worden jongeren gestimuleerd hun talenten te ontwikkelen, i.p.v. geweld te gebruiken.
•
Worden de adviezen geïmplementeerd die in 2023 door de kwartiermaker voor een Persoonsgerichte Aanpak voor risicovolle jeugd zijn opgeleverd. De PGA wordt in Middelburg uitgerold.
•
Worden voorlichtingslessen op school uitgevoerd door Halt, Welzijn Middelburg en het Openbaar Ministerie.
•
Wordt samen met de Zeeuwse gemeenten gewerkt aan een Zeeuws brede aanpak van jeugdcriminaliteit. De lessen en ervaring van Middelburg worden hierin betrokken.
•
Wordt uitvoering gegeven aan het Walchers schoolveiligheidsconvenant. Een uitvoeringsmatrix wordt gebruikt om de in het convenant gemaakte afspraken ten uitvoer te brengen.
•
Geven we leiding aan de persoonsgerichte aanpak Nieuw perspectief dat acht keer per jaar plaatsvindt.
Een veilige en duurzame leefomgeving In onze samenleving is er sprake van een spanningsveld tussen de beperkt beschikbare ruimte, de economische activiteiten met bijbehorende risico’s en de daaromheen liggende woon- en leefomgeving. Zeeland is voor wat betreft externe veiligheid het tweede risicogebied van Nederland door de aanwezigheid van kerncentrale, havens, spoor- en waterwegen en grote bedrijven in combinatie met de bijzondere geografische ligging. Op het gebied van duurzaamheid is de leefomgeving de afgelopen jaren veel veranderd. Bij al deze ontwikkelingen moet aandacht zijn voor de risico’s die met deze veranderingen gepaard gaan. Elektrische auto’s zijn moeilijk te blussen en woningbranden die ontstaan door het verkeerd monteren van zonnepanelen, komen ook steeds meer voor. In de huidige tijd blijven wet- en regelgeving op het gebied van bouw soms nog achter bij de snelle ontwikkelingen. De nieuwe risico’s worden nog onvoldoende meegenomen in planvorming.
4
blad
5 van 6 onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
In 2024 • Implementeren we de adviezen uit het onderzoek naar de veiligheidsrisico’s in relatie tot de energietransitie en de rol en verantwoordelijkheid van de gemeente Middelburg daarin. De organisatie dient een voorstel uit te werken hoe de gemeente met deze risico’s dient om te gaan. • •
Investeren we in de bewustwording bij betrokken afdelingen en onze externe veiligheidspartners. Wordt een lokaal bluswaterbeleid vastgesteld en worden de interne processen hiervoor geoptimaliseerd.
•
Monitoren, ondersteunen en adviseren we mee binnen de pilot Risicobeheersing van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ).
•
Is gemeente Middelburg actief betrokken in de ontwikkeling en voorbereiding op het programma Brandweer 2030.
Evenementen (lokaal thema) Een veilige woon- en leefomgeving is gediend met het veilig verlopen van (grootschalige) evenementen. In het proces van vergunningverlening is veiligheid een belangrijk onderdeel. Sinds 2019 is het verplicht voor organisatoren van grotere evenementen dat zij, conform de beleidsregel "Veiligheid bij evenementen", een veiligheidsplan hebben. De optimalisatie van de kwaliteit van deze veiligheidsplannen is een voortdurend proces om met elkaar te zorgen voor veilige evenementen. De organisatoren worden hierbij, indien gewenst en noodzakelijk, ondersteund door de gemeente. Specifieke aandacht verdient het onderwerp jaarwisseling. De afgelopen jaarwisseling is rustig verlopen. Een feest, georganiseerd door een aantal inwoners uit Arnemuiden, heeft in die kern veel goed gedaan. Alle betrokken partijen willen de lijn van de afgelopen jaarwisseling doortrekken. In 2024 • Wordt qua voorbereiding op de jaarwisseling de lijn van het afgelopen jaar doorgetrokken. Maatwerk per kern is nodig om de juiste maatregelen te nemen en om aan te sluiten bij lokale initiatiefnemers. •
Worden werkprocessen verbeterd waardoor met minder inspanning de veiligheid rondom evenementen verbeterd kan worden.
Overig Naast de geprioriteerde thema’s is het cluster openbare orde en veiligheid (OOV) ook met andere activiteiten bezig om toe te zien op de veiligheid binnen de gemeente Middelburg en de samenwerking met onze veiligheidspartners. Hieronder een aantal van deze activiteiten. In 2024 • Wordt deelgenomen aan het veiligheidsoverleg AZC. Dit overleg is zowel voor de locatie aan de Laurens Stommesweg als de tijdelijke locatie in Studio A58. Indien noodzakelijk zet de gemeente, samen met andere partijen, in op bestrijding van overlast. • •
Wordt deelgenomen aan het traject rond de komst van een nieuw AZC. Wordt het beleid rondom ontplofbare oorlogsresten herijkt aan de hand van de nieuwe bodembelastingkaart ontplofbare oorlogsresten.
• •
Nemen we deel aan het portiersoverleg dat twee maal per jaar plaatsvindt. Wordt tien keer per jaar een overleg ketenaanpak woonoverlast georganiseerd en aan deelgenomen.
5
blad
6 van 6 onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024
• •
Wordt het ISPS-plan geactualiseerd dat een belangrijke rol speelt bij het thema Havenveiligheid. Wordt 365 dagen per jaar 24/7 piket verzorgd voor calamiteiten en incidenten. Tevens worden hiervoor noodzakelijke opleidingen, bijscholing en oefeningen gevolgd.
•
Wordt deelgenomen aan de diverse Zeeuwse afstemmingsoverleggen, zoals het Zeeuws Platform Integrale Veiligheid (afstemming o.g.v. sociale veiligheid; secretariaat en voorzitterschap is belegd bij gemeente Middelburg), Zeeuws Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid (afstemming ogv rampenbestrijding en crisisbeheersing) en Bestuurlijk Afstemmingsoverleg VRZ (BAO) en Zeeuws overleg aandachtsfunctionarissen mensenhandel.
6