AB 2023.06.27 Memo actieve informatie eindrapport skatebaan Veersepoort

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Jeroen Louws

20 juni 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Jan-Willem de Wolf

Leefomgeving

+31118675259

j.de.wolf@middelburg.nl

onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veersepoort

Geachte leden van de raad, aanleiding

Aanleiding is het opleveren van het project skatebaan Geersesweg. Met deze memo leggen wij verantwoording af voor het door ons gevoerde beleid. Voorgeschiedenis en besluiten

Op 15 april 2021 heeft uw raad het volgende besluit genomen ten aanzien van de toenmalige skatebaan aan de Grote Sternstraat: 1. A: De aanleg van een nieuwe, vergelijkbare skatebaan op een andere locatie en de sloop van de oude skatebaan; B: De aanleg van een nieuwe wijkspeelvoorziening; C: De maximale variant, en dus scenario 6 uit bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel uit te voeren. Daarbij maakt het niet uit of de nieuwe wijkspeelvoorziening op een andere locatie of op de locatie van de huidige skatebaan wordt gerealiseerd. D: Erop aan te sturen dat zowel de nieuwe wijkspeelvoorziening als de nieuwe skatebaan in 2021 gerealiseerd worden. 2. A: Bij de realisatie van de diverse voorzieningen belanghebbenden en stakeholders te betrekken m.b.t. hun wensen, bedenkingen en ideeën, etc. B: Voor deze participatie de trede “adviseren” van de participatieladder te hanteren. 3. A: Een maximum bijdrage van de gemeente van € 341.000 te dekken uit de algemene reserve. Dit bedrag wordt verminderd met eventuele bijdragen van derden die de gemeente realiseert. Denk aan subsidies. B: Indien in de dekking op een andere en/of betere wijze kan worden voorzien, hierover de raad te informeren.

C: Eventuele bijdragen die door de skaters zelf worden gerealiseerd, bijvoorbeeld door crowdfunding, worden niet in mindering gebracht op de bijdrage van de gemeente, maar worden gebruikt voor toevoeging en/of uitbreiding van de nieuwe skatevoorzieningen op de nieuwe locatie. 4. Spreekt de wens uit dat de huidige skatebaan in de Veerse Poort in overleg met betrokkenen kan worden heropend en na realisatie van een nieuwe skatebaan definitief kan worden gesloten. 5. Het college informeert de raad over de voortgang van de ontwikkeling. Op 27 mei 2021 heeft u ten aanzien van de wijze van participatie voor de nieuwe skatebaan en wijkspeelvoorziening Veersepoort ingestemd met de volgende kaders, aanvullend op de op 15 april door de raad vastgestelde kaders:

blad

2 van 6 onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veerse Poort

1. Trede participatieladder: 1a: nieuwe locatie wijk-speelvoorziening: adviseren; 1b: inrichting wijk-speelvoorziening: adviseren; 1c: nieuwe locatie skatebaan: raadplegen; 1d: inrichting en ontwerp skatebaan: co-creatie met expertgroep voor het programma van eisen, advisering over de aankleding/inrichting van het gebied daar direct omheen. 2. Vergelijkbare baan: de nieuwe skatebaan wordt een vergelijkbare baan als de huidige. Dit houdt in dat de baan qua omvang en capaciteit vergelijkbaar is. De inrichting is gericht op skaters. Ambitieniveau wordt bepaald door de skaters, met als beperking het financiële kader. 3. Locatie: het college wijst een plek aan voor de nieuwe speelvoorziening in de Veersepoort, en een nieuwe locatie voor de skatebaan. Het college hanteert hierbij de volgende kaders: • De grond is in eigendom bij de gemeente; • De afstand tot bewoning is zodanig dat geen overschrijding kan plaatsvinden van de geluidsnormen, gemeten aan de gevel van geluidsgevoelige objecten zoals een woning. Voor niet-geluidsgevoelige objecten kan een kleinere afstand in acht worden aangenomen; • Er dient enige vorm van sociale controle mogelijk te zijn.

De verminderde sociale controle en de mogelijke gevolgen daarvan nemen wij mee in het proces en zullen bezien of daarin enige balans aangebracht kan worden; • De huidige baan heeft mede het karakter van een Jongeren Ontmoetingen Plek (JOP), dit moet passen binnen de nieuwe omgeving (voldoende afstand tot bewoning). Op 9 juni 2022 heeft u besloten: 1. een aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor de realisatie van een nieuwe skatebaan en de inrichting van het gebied van maximaal € 309.000,-- ; 2. als dekking de bijdrage van de Stichting Hendrick Avercamp van € 75.000 in te zetten en het restant te dekken uit de algemene reserve; 3. de mogelijk toegekende Europese subsidie terug te laten vloeien naar de algemene reserve. Informatie

Voormalige locatie skatebaan Doordat er goed overleg was met de Buurtgroep Prettig Wonen en deze zich coulant heeft opgesteld naar de gemeente maar zeker ook naar de gebruikers van de oude skatebaan, kon de oude skatebaan open blijven tot 1 juni 2022. (De baan moest op last van de Rechtbank op 7 januari 2021 gesloten worden). De oude skatebaan aan de Grote Sternstraat is na 1 juni 2022 volledig gesloopt en het park is daarna in overleg met omwonenden aangeheeld met gras en extra bomen. In samenspraak met de omwonenden en belanghebbenden is in het Vogelpark een nieuwe speelvoorziening gerealiseerd voor kinderen tot ongeveer 12 jaar. Nieuwe locatie skatebaan De verplaatsing van de skatebaan heeft geen juridische procedures met zich mee gebracht. Wel zijn er door omwonenden zorgen geuit tijdens de inspraakprocedure. Dit heeft u kunnen lezen in het eindverslag dat als

blad

3 van 6 onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veerse Poort

bijlage was bijgevoegd bij het besluit over de nieuwe locatie voor uw raadsvergadering van 16 december 2021. De realisatie van de nieuwe skatebaan bleek in 2021 niet meer haalbaar, met name vanwege de beschikbaarheid van bedrijven/materiaal. Ook wilden we voldoende ruimte bieden aan een zorgvuldig proces met omwonenden en belanghebbenden en dat kostte extra tijd. De skatebaan is op 18 november 2022 opgeleverd en in gebruik genomen. Omvang skatebaan en ontwerp De omvang van de nieuwe skatebaan is met 1150m² wat groter dan de oude. Er is gekozen voor extra vrije ruimte op de baan om zo de capaciteit van de baan wat te vergroten en daarmee de bruikbaarheid. De baan is volledig in coproductie tot stand gekomen; dat wil zeggen dat wij alleen de randvoorwaarden hebben meegegeven aan de projectgroep van ontwerper en skaters v.w.b. de minimale oppervlakte, het budget en dat de baan voor een breed publiek bruikbaar is, zowel qua leeftijd als met verschillende attributen. De baan is daardoor niet alleen gericht op skaters maar zeker ook voor gebruikers van stepjes en BMX fietsen en (roller)skates. Het eindontwerp van de ontwerpende projectgroep is met de aannemer van de skatebaan verder geoptimaliseerd. Dit coproduceren was voor alle partijen een bevredigend proces en heeft geleid tot ontwerp tot ieders tevredenheid en een zeer bruikbare baan.

Verlichting en andere voorzieningen voor de skatebaan De aangebrachte verlichting van de baan brengt enerzijds in de avonduren sociale veiligheid met zich mee en anderzijds verlengt het in de wintermaanden de gebruiksmogelijkheden van de baan tot 22.00 uur. Hierdoor kan het gebruik over een langer moment van de dagen verspreid worden, wat de gebruiksmogelijkheid ten goede komt. De verlichting werkt op een bewegingssensor zodat deze alleen aangaat op het moment dat er bezoekers zijn op de baan. Na 22.00 uur wordt de verlichting blijvend gedoofd. De verlichting en de tijdstippen zijn in overleg met de klankbordgroep tot stand gekomen. Er is een afvalbak (die het afval perst) geplaatst met voldoende capaciteit met bankjes en een fietsenstalling en een eenvoudige toiletvoorziening in de vorm van een dixie om zo vervuiling van het terrein te voorkomen. Invulling van de omgeving nieuwe skatebaan Het terrein om de skatebaan is ingericht in samenspraak met de hiervoor ingestelde klankbordgroep. De gebruikers van de baan zijn tevreden tot zeer tevreden met het ontwerp van de baan en de verlichting. De baan wordt intensief gebruikt van jong tot oud met verschillende attributen. In het gebied er omheen zijn bomen geplant en lagere beplanting, buitenfitness geplaatst, een wadi aangebracht en een trapveldje gerealiseerd. Omwonenden hadden graag een toilet van een hogere kwaliteit gezien.

De kosten daarvan pasten echter niet meer binnen het budget. Een crowdfundactie van de skaters is (nog) niet van de grond gekomen. Een wens van de skaters is een 'bezemhok' bij de baan en een watertappunt. Nu het project is afgerond, wil dat niet zeggen dat er in de (nabije) toekomst geen mogelijkheden zijn om voorzieningen bij te plaatsen. Met de afronding van dit project is een basis gelegd voor de nieuwe locatie van de skatebaan en de inrichting van het terrein er omheen. In overleg met skaters, belanghebbenden en het wijkteam kunnen eventuele toekomstige wensen overwogen worden.

blad

4 van 6 onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veerse Poort

Communicatie en participatie In het traject zijn, conform het raadsvoorstel, de volgende treden van de participatieladder toegepast (aan de hand van uw besluit van 27 mei 2021): 1a: nieuwe locatie wijk-speelvoorziening: adviseren. Er is een enquête gehouden om een eerste indruk te verkrijgen, een klankbordgroep gebruikers ingesteld en een inloopavond voor omwonenden georganiseerd. Voor de speelvoorziening in het Vogelpark zijn aanwonenden tweemaal per brief uitgenodigd mee te denken over een locatie voor de speelvoorziening; 1b: inrichting wijk-speelvoorziening: adviseren. Er is een enquête gehouden en voorstellen zijn in een klankbordgroep besproken. In het park is een bijeenkomst gehouden voor kinderen waar gestemd kon worden op speeltoestellen. De bestaande speelplek in het Vogelpark is uiteindelijk overeenkomstig de adviezen en keuzes uitgevoerd. 1c: nieuwe locatie skatebaan: raadplegen; via doemee en inloopavond voor direct omwonenden is de keuze voor de locatie toegelicht. Daarna is een inspraakprocedure gevolgd waarbij een ieder schriftelijk kon inspreken; hiervan hebben 19 belanghebbenden gebruik van gemaakt; 1d: inrichting en ontwerp skatebaan: co-creatie met expertgroep voor het programma van eisen, advisering over de aankleding/inrichting van het gebied daar direct omheen. Ontwerpen nieuwe baan: coproduceren.

Dat proces is als volgt gegaan: Wij hebben een professionele ontwerper van skatebanen (die ook betrokken is geweest bij skatebaan Wim) opdracht verstrekt om het ontwerpproces vorm te geven. Hij heeft vervolgens een projectgroep van skaters/gebruikers gevormd die samen tot een ontwerp zijn gekomen. Dat ontwerp hebben wij alleen aangestuurd op budget en oppervlakte en toegankelijkheid voor een breed publiek. Dat laatste was overigens ook een doel van de skaters zelf zodat beginners en ervaren gebruikers de baan kunnen gebruiken. De baan is door de aannemer NineYards die de baan heeft gemaakt, verder in overleg en met instemming van de projectgroep van skaters geoptimaliseerd. Zowel de gemeentelijke Projectgroep en de projectgroep van de skaters met de opdrachtnemer kijken met tevredenheid terug op dit proces. In feite is dit een voorziening die door de gebruikers geheel zelf is ontworpen; Voor de inrichting van het gebied om de skatebaan is een klankbordgroep samengesteld van omwonenden, belanghebbenden, Welzijn Middelburg (jongerenwerker) en gebruikers van de (toekomstige) skatebaan. Er zijn vijf klankbordgroepvergaderingen gehouden voor de inpassing van de skatebaan en de invulling van het terrein daaromheen en een evaluerende afsluitende klankbordgroepvergadering ter plaatse.

Daarnaast zijn er ook tijdens dat proces kleine werkgroepjes aan de slag geweest om de klankbordgroepvergadering te dienen met voorstellen/uitwerking van ideeën; Wij hebben uw raad op de hoogte gehouden tijdens het proces middels tien skate-updates en 3 raadsvoorstellen. De evaluatie van het participatietraject van de nieuwe skatebaan wordt afzonderlijk opgepakt en de uitkomsten daarvan zullen t.z.t. worden gedeeld met de raad.

blad

5 van 6 onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veerse Poort

Financiën

Voor het realiseren van dit project heeft u een krediet en een aanvullend krediet ter beschikking gesteld van in totaal € 650.000,--. De uitgevoerde voorzieningen zijn binnen dit krediet gebleven. Het restant is ongeveer € 2.000,--. Zoals al eerder gemeld is het niet gelukt om (Europese) subsidie te verkrijgen voor de skatebaan en/of de inrichting van het terrein daarom heen. Wel levert de Stichting Hendrick Avercamp een substantiële bijdrage van € 75.000,-- verdeeld over 5 jaren (te rekenen vanaf 2022). Vanuit het Buurtkamerproject zijn nog extra groenvoorzieningen gerealiseerd wat tegemoet kwam aan de wensen van de Klankbordgroep van een groene invulling van het terrein. Het plan, dat in nauwe samenspraak met de bewonerswerkgroep tot stand is gekomen, bevatte naast de skatebaan een verhard toegangspad, groene inrichting met bomen, fitness toestellen, meubilair, een trapveldje en natuurlijk spelen. De skatebaan met verlichting legde echter een fors beslag op de financieel beschikbare middelen. Het resterend budget is zo effectief mogelijk ingezet. De groene inrichting en het toegangspad had prioriteit. Natuurlijk spelen dreigde hierbij helaas achter te blijven tot de mogelijkheid zich aandiende op deze locatie alsnog het Buurttuinkamer-concept toe te passen. Voor de Buurtuinkamer in de zogeheten Kwartierenbuurt bleek helaas geen draagvlak om het aldaar te realiseren.

Kort voor het sluiten van dit EU-project konden deze voorzieningen alsnog toegepast worden in het activiteitenpark aan de Geerseweg. Deze subsidie kon daar wel worden aangewend. Bij elkaar is het een activiteitenpark geworden waar meerdere doelgroepen kunnen bewegen, ontmoeten spelen en sporten. Eindconclusie

Met het sluiten van skatebaan op de oude locatie is de jarenlange juridische procedure beëindigd. Door het sluiten van de oude skatebaan is het park daarna overeenkomstig de wensen van de omwonenden aangepast. De bestaande speelvoorziening in het Vogelpark is overeenkomst de wensen van belanghebbenden uitgebreid en aangepast en gericht op gebruik door jonge kinderen. De gebruikers van de skatebaan zijn enthousiast over het ontwerp en gebruiksmogelijkheden van de skatebaan. De locatie op zich en de afstand blijkt geen belemmering te zijn om de baan intensief te gebruiken. Gelet op het intensieve gebruik van de baan, ook gedurende de wintermaanden, kan gesteld worden dat de baan voorziet in een brede behoefte. Door voldoende afstand van de skatebaan tot de woonbebouwing wordt overschrijding van geluidsnormen aan de gevels van de woning voorkomen worden. Met de invulling van het terrein rondom de skatebaan zijn de gebruiksmogelijkheden van deze kavel ten opzichte van het vorige gebruik (toen er alleen een trapveldje was en BMX baan) voor bredere groepen als verblijfsgebied toegenomen. Dit komt de sociale controle ten goede. Middels enkele bijlagen bij deze memo kunt u een indruk krijgen van het gerealiseerde project.

Bijlage I: plattegrond van het terrein aan de Geersesweg; Bijlage II: impressie van de toegevoegde speeltoestellen in de speelvoorziening in het Vogelpark; Bijlage III: drone-foto van de nieuwe skatebaan.

blad

6 van 6 onderwerp

Eindrapport Skatebaan Veerse Poort

Wij menen met deze verantwoording uw raad voldoende te hebben geïnformeerd over het verloop en resultaten van dit project. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann