AB 2023.02.28 Memo actieve informatie uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Harald Bergmann

21 februari 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Thijs Terlouw

Wijk en Bestuur

+31118675117

T.Terlouw@middelburg.nl

onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

Geachte leden van de raad, aanleiding

15 december 2022 heeft u het Integraal Veiligheidsbeleid Walcheren 2023-2026 vastgesteld. In dit beleid staat beschreven wat de gemeente Middelburg wil bereiken op het gebied van openbare orde en veiligheid in deze periode. In het beleid is een zestal speerpunten beschreven. In het bijgevoegde uitvoeringsprogramma beschrijft het college wat het in 2023 zal doen en met welk resultaat, om uitvoering te geven aan het door u vastgestelde beleid. informatie

Ter kennisname treft u bijgevoegd het uitvoeringsprogramma IVB 2023

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

blad

2 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

Bijlage Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023 In het Integraal Veiligheidsbeleid Walcheren 2023-2026 staan zes prioriteiten benoemd:  Digitale criminaliteit  Ondermijning  Zorg en veiligheid  Jeugd en veiligheid  Veilige en duurzame leefomgeving  Evenementen (lokaal thema) In het hoofdstuk ‘Overig’ staat een aantal activiteiten benoemd waar uitvoering aan moet worden gegeven, maar die niet rechtstreeks onder één van de geprioriteerde thema’s vallen. Digitale criminaliteit De samenleving digitaliseert en de ontwikkelingen volgen elkaar in een razend tempo op. Het digitaliseren van de samenleving brengt ook met zich mee dat de criminaliteit zich digitaliseert. Inmiddels zijn jaarlijks meer dan 1 op de 6 Middelburgers slachtoffer van een (van de vele) vorm(en) van cybercriminaliteit. Omdat cybercriminaliteit zich niets aantrekt van gemeentegrenzen heeft Middelburg het initiatief genomen om op zoek te gaan naar eenheidsbrede samenwerking op dit thema. Gesteund met subsidie vanuit het Centrum voor Criminaliteitsbestrijding wordt een regionale agenda opgesteld met een actieplan. In 2023  Wordt een regionale agenda aanpak van cybercriminaliteit/ digitale veiligheid vastgesteld met deelname vanuit de Zeeuwse en West-Brabantse gemeenten, het Openbaar Ministerie, politie en het Platform Veilig Ondernemen.

In Zeeland wordt dit uitgewerkt naar een Zeeuws uitvoeringsplan digitale veiligheid.  Begin 2023 waren ruim 200 Middelburgse kinderen (leeftijd 8-12 jaar) deelnemer op het preventieplatform HackShield. In 2023 wil Middelburg dat aantal verhogen naar 400. Naast HackShield wil Middelburg in 2023 ook een tweede interventie starten gericht op de digitale weerbaarheid van bedrijven en inwoners. Ondermijning De rol van de gemeente bij de aanpak van ondermijning krijgt steeds meer vorm. Een professionaliseringsslag moet de Zeeuwse gemeenten helpen bij het verder vorm en inhoud geven van deze rol. In 2023  Wordt een vervolg gegeven aan de implementatie van de Zeeuwse norm weerbare overheid.  Wordt op een actieve wijze gewerkt aan bewustwording van de gemeentelijke organisatie en het bestuur op dit thema.  Worden minimaal vijf verschillende integrale controles uitgevoerd.  Start Gemeente Middelburg met deelname aan Meld Misdaad Anoniem.  Worden het geactualiseerde Damocles- en BIBOB beleid vastgesteld en ten uitvoer gebracht.

2

blad

3 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023





Start Middelburg een stappenplan om zijn informatiepositie op het gebied van ondermijning in de komende drie jaar te verbeteren. Het resultaat hiervan moet zijn dat er jaarlijks één of twee nieuwe integrale ondermijningscasussen vanuit Middelburg worden gestart. Wordt minimaal zes keer een integraal signalenoverleg gehouden.

Zorg en veiligheid Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en de daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de Nederlandse gemeenten. In het Zeeuwse veiligheidsbeleid is het thema zorg en veiligheid om die reden een belangrijke pijler. In 2023  zijn we betrokken bij de opzet van een Zeeuwse agenda voor zorg en veiligheid met een Zeeuwse bestuurlijke en ambtelijke overlegstructuur.  sturen we vanuit veiligheid aan op een Zeeuws projectplan voor begeleiding, huisvesting en inkomen voor personen met verward gedrag.  nemen we deel in circa tien IPC-casussen of afstemmingsoverleggen per jaar in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland (ZVHZ).  sturen we aan op het beschikbaar hebben of creëren van alternatieve huisvestingsplaatsen voor zware casussen op het snijvlak van zorg en veiligheid.  nemen we deel in circa vijf Ketenveldnorm-casussen per jaar in het ZVHZ.  geven we leiding aan de persoonsgerichte aanpak Nieuw perspectief dat acht keer per jaar plaatsvindt..

Jeugd en veiligheid We maken ons zorgen over het toenemende middelengebruik en geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlast gevend gedrag veroorzaken of dat zij in de criminaliteit belanden. De inzet van preventie kan bijdragen aan een positieve gedragsbeïnvloeding van de jeugd. Deze doelstelling vormt ook een belangrijke barrière in de aanpak van ondermijning. Jongeren zijn de toekomstige generatie die kunnen opklimmen van straatdealer tot grote speler in de drugshandel. Het is een belangrijke preventietaak om deze jongeren te bewegen om een andere ‘carrière’ te kiezen. Eind 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het projectplan om de problematiek rondom het bezit en gebruik van (steek)wapens door jongeren tegen te gaan. In 2023  wordt het tweede deel van het projectplan 'terugdringen bezit en gebruik steek- en vuurwapens onder jongeren' uitgevoerd.  worden twee netwerkbijeenkomsten georganiseerd rondom het thema jeugd en veiligheid; In februari worden zogenaamde ‘Zicht’-sessies gehouden voor betrokken professionals. Na de zomer volgt een tweede bijeenkomst.  wordt de bewustwordingscampagne tegen het bezit en gebruik van steekwapens door jongeren ‘You Choose’ ontwikkelt en gestart. In de You Choose campagne worden jongeren gestimuleerd hun talenten te ontwikkelen, i.p.v. geweld te gebruiken.

3

blad

4 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

  

wordt een vroegsignaleringsoverleg gestart gericht op risicovolle jeugd. Gekoppeld daaraan ontwikkelt de gemeente Middelburg een Persoonsgerichte aanpak en voert deze in. worden voorlichtingslessen op school uitgevoerd door Halt, Welzijn Middelburg en het Openbaar Ministerie. wordt het Walchers schoolveiligheidsconvenant geëvalueerd met de schoolbesturen. Een uitvoeringsmatrix wordt gebruikt om de in het convenant gemaakte afspraken ten uitvoer te brengen.

Een veilige en duurzame leefomgeving In onze samenleving is er sprake van een spanningsveld tussen de beperkt beschikbare ruimte, de economische activiteiten met bijbehorende risico’s en de daaromheen liggende woon- en leefomgeving. Zeeland is voor wat betreft externe veiligheid het tweede risicogebied van Nederland door de aanwezigheid van kerncentrale, havens, spoor- en waterwegen en grote bedrijven in combinatie met de bijzondere geografische ligging. Op het gebied van duurzaamheid is de leefomgeving de afgelopen jaren veel veranderd. Bij al deze ontwikkelingen moet aandacht zijn voor de risico’s die met deze veranderingen gepaard gaan. Elektrische auto’s zijn moeilijk te blussen en woningbranden die ontstaan door het verkeerd monteren van zonnepanelen, komen ook steeds meer voor. In de huidige tijd blijven wet- en regelgeving op het gebied van bouw soms nog achter bij de snelle ontwikkelingen. De nieuwe risico’s worden nog onvoldoende meegenomen in planvorming. In 2023  voeren we een onderzoek uit naar de veiligheidsrisico’s in relatie tot de energietransitie en de rol en verantwoordelijkheid van de gemeente Middelburg daarin.  bespreken we de uitkomsten van dit onderzoek met betrokken afdelingen en onze externe veiligheidspartners. Op basis daarvan wordt een voorstel uitgewerkt hoe de gemeente met deze risico’s dient om te gaan.

 is een aanvang gemaakt met het opstellen van lokaal bluswaterbeleid en het optimaliseren van de interne processen hiervoor.  monitoren, ondersteunen en adviseren we mee binnen de pilot Risicobeheersing van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ).  is gemeente Middelburg actief betrokken in de ontwikkeling en voorbereiding op het programma Brandweer 2030. Evenementen (lokaal thema) Een veilige woon- en leefomgeving is gediend met het veilig verlopen van (grootschalige) evenementen. In het proces van vergunningverlening is veiligheid een belangrijk onderdeel. Sinds 2019 is het verplicht voor organisatoren van grotere evenementen dat zij, conform de beleidsregel "Veiligheid bij evenementen", een veiligheidsplan hebben. De optimalisatie van de kwaliteit van deze veiligheidsplannen is een voortdurend proces om met elkaar te zorgen voor veilige evenementen. De organisatoren worden hierbij, indien gewenst en noodzakelijk, ondersteund door de gemeente. Specifieke aandacht verdient het onderwerp jaarwisseling. De afgelopen jaarwisseling is rustig verlopen. Een feest, georganiseerd door een aantal ouders uit Arnemuiden, heeft in die kern veel goed gedaan. Alle betrokken partijen willen de lijn van de afgelopen jaarwisseling doortrekken.

4

blad

5 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

In 2023  wordt qua voorbereiding op de jaarwisseling de lijn van het afgelopen jaar doorgetrokken. Maatwerk per kern is nodig om de juiste maatregelen te nemen en om aan te sluiten bij lokale initiatiefnemers.  worden werkprocessen verbeterd waardoor met minder inspanning de veiligheid rondom evenementen verbeterd kan worden. Overig Naast de geprioriteerde thema’s is het cluster openbare orde en veiligheid (OOV) ook met andere activiteiten bezig om toe te zien op de veiligheid binnen de gemeente Middelburg en de samenwerking met onze veiligheidspartners. Hieronder een aantal van deze activiteiten. In 2023  wordt deelgenomen aan het veiligheidsoverleg AZC. Dit overleg is zowel voor de locatie aan de Laurens Stommesweg als de tijdelijke locatie in Studio A58. Indien noodzakelijk zet de gemeente, samen met andere partijen, in op bestrijding van overlast.  wordt het beleid rondom ontplofbare oorlogsresten herijkt aan de hand van de nieuwe bodembelastingkaart ontplofbare oorlogsresten.  nemen we deel aan het horecaoverleg dat twee maal per jaar plaatsvindt.  wordt 365 dagen per jaar 24/7 piket verzorgd voor calamiteiten en incidenten. Tevens worden hiervoor noodzakelijke opleidingen, bijscholing en oefeningen gevolgd.  Wordt deelgenomen aan de diverse Zeeuwse afstemmingsoverleggen, zoals het Zeeuws Platform Integrale Veiligheid (afstemming o.g.v.

sociale veiligheid; secretariaat en voorzitterschap is belegd bij gemeente Middelburg), Zeeuws Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid (afstemming ogv rampenbestrijding en crisisbeheersing) en Bestuurlijk Afstemmingsoverleg VRZ (BAO). Kanttekeningen Een belangrijk risico voor uitvoering van een plan als deze, is de onvoorspelbaarheid. Er kunnen zich situaties voordoen waardoor prioriteiten anders komen te liggen en er te weinig tijd en capaciteit beschikbaar blijft om genoemde zaken ten uitvoer te brengen. Financiën Voor deze taken, maar ook de andere werkzaamheden binnen het veiligheidsterrein, zijn de volgende budgetten (buitenom inzet van personeel) beschikbaar: € 50.000 materiële kosten OOV (regulier) Voor een gedetailleerd overzicht van de financiën wordt verwezen naar de programmabegroting 2023 onderdeel 'veiligheid'. Communicatie en participatie Het is gebruikelijk voor het cluster OOV om altijd relevante partijen, zogenaamde stakeholders te betrekken bij het opstellen van plannen en de uitvoering daarvan. Een goed voorbeeld is het project steekwapens. Alle interventies uit het plan van aanpak worden met de veiligheidspartners, zoals welzijn Middelburg, Halt Nederland, Politie Zeeland West-Brabant, Openbaar Ministerie uitgevoerd. Het netwerk dat we hebben ingericht rondom het steekwapenproject wordt benut om mee te denken en te participeren in het project. Bij

5

blad

6 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

het opstellen en uitvoeren van de You Choose campagne wordt intensief opgetrokken met de doelgroep, de jongeren, om deze campagne vooral aan te laten sluiten bij wat jongeren belangrijk vinden. Uitvoering Het Integraal Veiligheidsbeleid wordt voor een belangrijk deel uitgevoerd door het cluster Openbare Orde en Veiligheid (OOV) binnen de afdeling Wijk en Bestuur. Het cluster bestaat uit vier medewerkers die alle taken verdeeld hebben en elkaar vervangen indien nodig. Drie collega’s zijn betrokken bij de uitvoering van de piketregeling voor OOV en de Veiligheidsregio Zeeland. Eén collega heeft een taak/rol om de burgemeester te ondersteunen in zijn rol om het district en de Zeeuwse burgemeesters te vertegenwoordigen in de politie eenheid Zeeland West-Brabant en om het overleg van bestuurders en ambtenaren in Zeeland te organiseren. Naast de activiteiten zoals opgenomen in dit uitvoeringsplan IVB 2023, is het cluster OOV bij veel meer activiteiten op het gebied van veiligheid betrokken. Ook deze activiteiten leveren een bijdrage aan de veiligheid en het veiligheidsgevoel van de inwoners van en bedrijven in Middelburg. Dit zijn meer operationele activiteiten, of activiteiten die al langer lopen, zoals het tegengaan van radicalisering. Gekoppeld aan dit uitvoeringsplan is een monitoringstool. Deze hebben we in 2022 ook gebruikt.

Dit overzicht helpt om het bestuur, de gemeenteraad en onze partners te informeren over de voortgang van de verschillende onderdelen. Ook kan op deze wijze verantwoording worden afgelegd. Advies ingewonnen (advies)orgaan Het uitvoeringsprogramma wordt besproken met de lokale driehoek (politie, justitie, gemeente)

6

blad

7 van 7 onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023

7