AB 2023.02.28 Memo actieve informatie Evaluatie jaarwisseling 2022-2023

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Harald Bergmann

7 februari 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Gino van Ham

Wijk en Bestuur

+31118 675 368

G.van.Ham@middelburg.nl

onderwerp

Evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Geachte leden van de raad, aanleiding

De jaarwisseling 2022-2023 ligt inmiddels een maand achter ons. Gezien de twee voorgaande coronajaarwisselingen, was jaarwisseling 2022-2023 een ‘bijzondere’ te noemen. In december 2022 bent u door ons geïnformeerd over de voorbereidingen op de jaarwisseling 2022-2023 en de daarbij horende ontwikkelingen. Nu, na de jaarwisseling willen we u met een memo actieve informatie informeren. Ditmaal over het verloop van de jaarwisseling 2022-2023. informatie

Via deze memo willen wij u informeren over de volgende zaken: - Algemeen beeld jaarwisseling 2022-2023 - Bijzonderheden gemeente Middelburg - Handhaving politie - Handhaving BOA’s - Schades - Communicatie - Activiteiten jongeren - Meldpunt vuurwerkoverlast - Middelburgse aanpak rondom carbid - Vooruitblik jaarwisseling 2023-2024 gemeente Middelburg Algemeen beeld jaarwisseling 2022-2023 De voorbereiding op de jaarwisseling was dit jaar intensief. Niet langer was sprake van een landelijk totaalvuurwerkverbod, de maatregelen rondom corona én de langzaam sluimerende maatschappelijke ontevredenheid. Dit zorgde voor een lastig in te schatten risicoprofiel van de jaarwisseling omdat de ‘normale jaarwisseling’ alweer enkele jaren achter ons lag. Verschillende scenario’s met daarbij risico reducerende maatregelen werden door de verschillende overheden, al dan niet gezamenlijk, voorbereid. U bent over de Middelburgse voorbereiding geïnformeerd met het toesturen van het draaiboek (intern voor gemeenteraad) van de jaarwisseling (geanonimiseerde versie). De Middelburgse voorbereiding is in samenwerking tot stand gekomen met de gemeente Vlissingen, gemeente Veere, de politie (basisteam Walcheren) en de brandweer (Walcheren).

blad

2 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Op 6 januari jl. hebben minister Yeşilgöz-Zegerius en staatsecretaris Heijnen de kamer geïnformeerd over de afgelopen jaarwisseling. In het landelijk beeld jaarwisseling 2022-20231 spreken zij onder meer uit dat sprake was van nieuwe omstandigheden, want voor het eerst werd ervaring opgedaan met het in 2020 ingevoerde verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen. “Het algemene beeld is dat er sprake was van een overzichtelijke, maar voor hulpdiensten intensieve jaarwisseling. Massale openbare ordeverstoringen bleven, onder meer door snel ingrijpen van de politie, uit. Hoewel cijfermatig sprake is van minder vuurwerk- en overlastincidenten, zeggen deze cijfers niks over de omvang van de incidenten en hoe ze door betrokkenen worden ervaren. Jaarlijks vergt oud en nieuw voor alle hulpdiensten de grootste inzet van het jaar, terwijl deze avond eigenlijk voor iedereen een feest zou moeten zijn.” De politiechef van de eenheid Zeeland-West-Brabant, geeft bij het verzenden van de jaarwisselingsrapportage aan “De politie in Zeeland-West-Brabant kijkt over het algemeen met tevredenheid terug op de jaarwisseling 2022 – 2023. Het overgrote deel van de bewoners in dit gebied had kennelijk het voornemen om er een gezellige avond en nacht van te maken en hebben dat ook gedaan.

De politie was op verschillende scenario’s voorbereid op basis van actuele en historische informatie, maar tot 3 uur kwam het gelukkig niet tot grote incidenten of confrontaties. Wel had zij in de gehele eenheid de handen vol aan een groot aantal wat kleinere incidenten zoals opstootjes en brandjes.” De Veiligheidsregio Zeeland spreekt met betrekking tot de jaarwisseling over “een beheersbare jaarwisseling. Hoewel de brandweer evenals andere jaren druk was met diverse kleine branden, bleven grote incidenten uit. In heel Zeeland is de brandweer 80 maal ingezet. In Middelburg werd in de vroege ochtend een bewoner aan de Vlasmarkt gewekt door een rookmelder. Door snel ingrijpen van de gealarmeerde brandweereenheden is de brand snel geblust. Alle overige inzetten van de brandweer deze jaarwisseling konden telkens met één blusvoertuig worden afgehandeld. Het betrof vooral inzetten voor buitenbranden, vreugdevuren, branden in containers en dergelijke. Hoewel de spanning soms opliep, werd er tijdens deze jaarwisseling voor zover nu bekend, geen agressie of geweld tegen de brandweer gebruikt. De hulpdiensten in Zeeland waren ook deze jaarwisseling goed voorbereid. Gelukkig bleef de inzet beperkt tot bovenstaande kleine incidenten en was een grotere inzet niet nodig.”

1 tk-landelijk-beeld-jaarwisseling-2022-2023.pdf

blad

3 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Bijzonderheden gemeente Middelburg Specifiek willen we u informeren over in totaal drie bijzonderheden die rondom de jaarwisseling gespeeld hebben in onze gemeente. Het gaat hierbij om: 1. Gezamenlijke Goede Voornemens; 2. Oudejaarsfeest Nieuw- en Sint Joosland; 3. Sfeerbeeld Middelburg-stad; 4. Vuurwerkvrije zones & vuurwerkvrije buurten 1. Gezamenlijke Goede Voornemens Voorafgaand aan afgelopen jaarwisseling is met u – middels het geanonimiseerde draaiboek – gedeeld waarom tot inzet van een oudejaarsfeest in Arnemuiden is besloten. Hierbij is de gemeenschap in Arnemuiden de ruimte geboden om in samenwerking met Welzijn Middelburg, de politie en de gemeente Middelburg een oudejaarsfeest te organiseren. Hierbij is toenadering gezocht met betrekking tot het verloop van oud en nieuw. Door voortdurend hierover in overleg te gaan en na intensieve samenwerking met vrijwillige initiatiefnemers uit Arnemuiden, kan worden gesproken over een geslaagd eerste oudejaarsfeest. Dit feest vond plaats op 31 december van 16:00 tot 1 januari 2023 03:00 uur. Op 23 januari jl. heeft in petit comité een evaluatie hiervan plaatsgevonden in bijzijn van burgemeester Bergmann en de ambtelijke ondersteuning die hebben meegeholpen aan het realiseren van dit feest. Het voornemen is om dit succes door te trekken richting de toekomst.

Mede daarom is afgesproken dat ook komend jaar toenadering wordt gezocht vanuit de gemeente naar Arnemuiden en vice versa. 2. Oudejaarsfeest Nieuw- en Sint Joosland In de aanloop naar oudejaarsdag is naast het feest in Arnemuiden, ook ingezet op een oudejaarsfeest in Nieuw- en Sint Joosland. Met betrekking tot Nieuw- en Sint Joosland, heeft de wijkwethouder in overleg met de dorpsvereniging en de beheerders van het dorpshuis overleg gevoerd over de jaarwisseling. Bij dit overleg was de unanieme mening dat het succesvolle dorpsfeest uit 2019 een vervolg moest krijgen. Mede vanwege de succesvolle eerdere editie, vond daarom wederom een feest plaats in het ‘Durps uus op d’n oek’. Ondanks dat de opkomst minder hoog was dan aanvankelijk gedacht en gehoopt, kende het feest een gezellige sfeer zonder noemenswaardige bijzonderheden. Voor komende jaarwisseling zal in overleg met de organisator worden gekeken of ook een derde editie gaat plaatsvinden op het dorp. 3. Sfeerbeeld Middelburg-stad In de nacht van de jaarwisseling is sprake geweest van een gezellig verloop van de jaarwisseling in Middelburg-stad. Voor het eerst sinds de uitbraak van de coronapandemie was sprake van Hometown. Dit evenement is zonder grote bijzonderheden verlopen. Het enige noemenswaardige incident betreft een situatie waarbij enkele politieagenten omsingeld en belaagd werden.

Dit gebeurde bij een aanhouding op de Markt in Middelburg. Eén agent kreeg daarbij pepperspray in de ogen. Andere eenheden moesten ter plekke komen om hen te ontzetten. Verder is in de nacht van oud op nieuw 2022-2023 sprake geweest van een binnenbrand bij een oud monumentaal pand aan de Vlasmarkt. Door adequaat handelen van de brandweer is overslag van de brand gelukkig tijdig in de kiem gesmoord. Bij zowel de brand als de eerdere aanhouding, is sprake geweest van ondersteuning door de bij Hometown aanwezige beveiligers. Dit ingrijpen heeft geleid tot complimenten en hebben eraan bijgedragen dat beide incidenten zonder uit de hand te zijn gelopen, zijn verholpen.

blad

4 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

4. Vuurwerkvrije zones & vuurwerkvrije buurten Omdat dit jaar in tegenstelling tot afgelopen twee jaarwisselingen niet opnieuw sprake was van een vuurwerkverbod voor de komende jaarwisseling, is het aanwijzen van vuurwerkvrije zones binnen de gemeente Middelburg een van de ingezette maatregelen geweest. Zodoende wordt het raadsbesluit van 17 september jl. 2020 dit jaar voor het eerst uitgevoerd. Het is op dit moment lastig om te stellen dat het aanwijzen van vuurwerkvrije zones een maatregel is gebleken die heeft bijgedragen aan de veiligheid in algemene zin, het afnemen van de vuurwerkoverlast, gevaarlijke situaties, het welzijn van mens en dier en vuurwerk gerelateerde schadekosten met betrekking tot de jaarwisseling. Voor wat betreft het instellen van vuurwerkvrije buurten, is niet duidelijk in hoeverre van dit initiatief gebruik is gemaakt door de inwoners van de gemeente Middelburg. Het is daarom ook niet mogelijk om over vuurwerkvrije buurten te stellen dat dit initiatief van toegevoegde waarde is geweest op het beheersbare verloop van afgelopen jaarwisseling. Handhaving politie De politie heeft ook dit jaar een rapportage opgemaakt van de registraties over de periode van 31 december 00:00 uur tot en met 1 januari 08:00 uur. Hieronder het overzicht van het aantal registraties van Middelburg in vergelijking met de jaarwisselingen vanaf 2018-2019.

Waar vorig jaar al sprake was van een flinke toename van het aantal incidenten, is nu sprake van bijna een halvering van het aantal incidenten.

Verder heeft de politie dit jaar aan de hand van verschillende scenario’s voorbereiding getroffen op de jaarwisseling. Het zwaartepunt lag afgelopen jaarwisseling lag in Arnemuiden, hierbij is gekozen om overdag veel zichtbaar aanwezig te zijn en in te zetten op verbinding. Dat wil zeggen dat voortdurend het gesprek aangegaan is met de aanwezige personen op straat en dat zoveel als mogelijk de-escalerend is opgetreden. Al met al heeft dit eraan bijgedragen dat voor het eerst in drie jaar tijd geen ME-inzet/aanwezigheid benodigd is geweest voor de jaarwisseling in Arnemuiden. Aanvullend was, zoals eerder gecommuniceerd in het draaiboek, sprake van een viertal meldplichten. Alle ‘meldplichtigen’ hebben zich gehouden aan de maatregelen die aan hen waren opgelegd.

blad

5 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Handhaving BOA’s Naast de politie zijn zoals gebruikelijk ook de BOA’s ingezet om de aanloop naar- en de jaarwisseling zelf in goede banen te leiden. Zoals te lezen was in het draaiboek, waren op 31 december meerdere BOA’s in dienst. Een aantal BOA’s heeft net als voorheen in burger geopereerd. Het accent lag op handhaving in de openbare ruimte en dan specifiek op (vuurwerk)overlast. De BOA’s van de Walcherse gemeenten hebben een briefing gekregen waarbij de laatste informatie vanuit politie gedeeld werd. Door de C2000 communicatieapparatuur, die zowel door de politie als de BOA’s gebruikt wordt, is vanuit het operationeel centrum van de politie ook de aansturing van de BOA’s verlopen. Gezien de weersomstandigheden op oudejaarsdag (winderig en regenachtig) is ten opzichte van vorige jaarwisseling ditmaal geen gebruik gemaakt van een drone. Schades De schade die ontstaan is aan gemeentelijke eigendommen naar aanleiding van de jaarwisseling, bedraagt € 12.062,- exclusief BTW. Dit betreft een optelsom van de materiaalkosten en de arbeidskosten en is op de volgende bladzijde gecategoriseerd weergegeven. Een aantal opvallende zaken hierin zijn: Een forse afname van het vernielde prullenbakken ten opzichte van vorig jaar (9 i.p.v.

50); De afname van de hoeveelheid schadeposten met betrekking tot Arnemuiden in verhouding tot de vorige jaarwisseling; De totale schade is flink afgenomen ten opzichte van vorige jaarwisseling ( - €25.116,-). Voor een vergelijkbaar totaalbeeld vindt u hieronder de schadebedragen van de afgelopen jaren: • • • • •

2021-2022: 2020-2021: 2019-2020: 2018-2019: 2017-2018:

€ 37.178,-€ 17.425,-€ 24.410,-€ 7.215,-€ 6.220,--

blad

6 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Schade

Stuks

Materiaal Kosten €

Arbeids Kosten €

Totaal €

Verkeersborden vernield

15

1.500,-

1.560,-

3.060,-

Prullenbakken vernield

9

3.240,-

702,-

3.942,-

Afvalcontainers vernield

10

300,-

260,-

560,-

Kleppen prullenbakken vernield

20

500,-

500,-

Brandplek kunstgras Cruyff Court

1

(3.000,- en) 4.000,-

4.000,-

Totaal

9.540,-

2.522,-

Locatie

Verspreid over de gemeente Zie * Zie *1 Verspreid over de gemeente Beraming, kosten kunnen niet gesplitst worden

12.062,-

N.B. Bovenstaande schade is exclusief mogelijke “verborgen” schade aan rioolkolken, ondergrondse containers, en dergelijke. *locaties vernielde prullenbakken: 2 Molenwaterpark 1 Overloper 3 Koninginnelaan 1 Meiveld 2 Bolwerk t.o. Klein Vlaanderen *1 locaties vernielde afvalcontainers: 1 Schroeweg 1 Prinsenlaan 2 Minaret 1 Torentrans 1 Koninginnelaan 1 Burgerweidestraat 1 Oude Koudekerkseweg 1 Hoogaars Arnemuiden 1 Zeeburgstraat Nieuw en St Joosland Communicatie In het Middelburgse draaiboek voor de jaarwisseling is ingegaan op de communicatie die de gemeente verzorgd heeft richting de bewoners. Op passende momenten, is via verschillende kanalen (website, sociale media) aandacht geschonken aan onderwerpen rondom de jaarwisseling. Het cluster communicatie was ook deze jaarwisseling nauw betrokken bij het informeren van de Middelburgers.

blad

7 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Activiteiten jongeren In aanloop naar de jaarwisseling, is het belangrijk om voldoende activiteiten te hebben in Middelburg, dit geldt zeker ook voor de Middelburgse jeugd. Om een positieve sfeer te creëren onder de Middelburgse jeugd, zijn daarom in december zijn twee gametoernooien georganiseerd op initiatief van de gemeente Middelburg, in samenwerking met Welzijn Middelburg. In februari 2023 vindt hierop nog een derde editie plaats. Het eerste evenement vond plaats op 7 december 2022. Dit betrof een Fortnite Toernooi (verzorgd door Mars Game Events). Dit vond plaats bij jongerencentrum 2nd Base (Ravensteinweg 1). In totaal kwamen hier twaalf jongeren op af. Bezoekers kwamen hoofdzakelijk uit Dauwendaele, waaronder een aantal nieuwe gezichten die nog niet eerder in het jongerencentrum waren geweest en voor wie dit voor hun de eerste kennismaking was met het jongerenwerk. Het tweede game-event betrof een FIFA-toernooi op 14 december 2022. Dit evenement is gehouden bij jongerencentrum ‘De Poort’ Fazanenthof 40. Dit toernooi werd bezocht door drieëntwintig jongeren, waarvan dertien deelnamen aan het toernooi zelf. Bij dit evenement was sprake van enthousiaste en fanatieke deelnemers. Deelnemers kwamen uit ’t Zand/Stromenwijk, Nieuw-Middelburg, Veersepoort en de Binnenstad.

Ook hier zaten weer enkele nieuwe gezichten tussen die voor het eerst in een jongerencentrum aanwezig waren. Het idee is geopperd of de jongeren hun talenten kunnen ontwikkelen in de vorm van een e-team (electronic team, verwijzing naar zogeheten e-sports  electronic sports/online gaming). Welzijn Middelburg gaat kijken naar de mogelijkheden hiervoor. Meldpunt vuurwerkoverlast Op basis van ervaringen uit het verleden, is afgelopen jaar online een meldpunt ingericht voor vuurwerkoverlast en –vermoedens (https://www.middelburg.nl/overlast-rond-jaarwisseling-melden). In zijn totaliteit zijn tweeënveertig meldingen binnengekomen via dit meldpunt. Voor alle meldingen geldt dat hierop actie is ondernomen. Dit kan zijn door de melding voor kennisgeving aan te nemen of door contact op te nemen met de melder over de desbetreffende klacht. De klachten liepen uiteen van overlast van buren tot het beschermen van natuurgebieden. Preventief zijn alle Oekraïense vluchtelingen die momenteel worden gehuisvest binnen de gemeente Middelburg per brief aan huis geïnformeerd zijn over de Middelburgse oudejaarsvieringtradities en –gebruiken. Middelburgse aanpak rondom carbid De gemeente Middelburg kent, in tegenstelling tot verschillende andere gemeenten, geen tradities op het schieten van carbid.

Sinds 2021 staat in de Middelburgse Algemene Plaatselijke Verordening dat carbidschieten zonder vergunning niet is toegestaan. Dit heeft de raad zo besloten in uw vergadering van 28 januari 2021. Ook met oud en nieuw maken we hier geen uitzondering voor. Afgelopen jaarwisseling is één aanvraag bij de gemeente binnengekomen voor wat betreft het schieten van carbid. Hiertoe is geen vergunning verleend. Vooruitblik komende jaarwisseling 2023-2024 gemeente Middelburg In deze memo is aan u aangegeven hoe de afgelopen jaarwisseling is verlopen, wat de ervaringen waren, op welke wijze gehandhaafd is en welke schade we als gemeente geleden hebben. Het is op dit moment lastig een doorkijk te maken richting de jaarwisseling van 2023-2024. Zeker de situatie met betrekking tot de verdeelde behoefte in den lande over een totaalvuurwerkverbod is momenteel nog niet duidelijk. Wat de stand van zaken aan het einde van dit kalenderjaar zal zijn, is vooralsnog dan ook niet te voorspellen.

blad

8 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2022-2023

Het college zal de situatie rondom oud en nieuw en een totaalvuurwerkverbod in de gaten houden. Hierbij wordt overwogen of de huidige maatregelen ten behoeve van de jaarwisseling in stand blijven, of dat in Middelburg overgegaan wordt op een totaalvuurwerkverbod. Hierover zult u in de zomerperiode van 2023 worden geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann