AB 2022.05.31 Memo actieve informatie Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Harald Bergmann

10 mei 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Thijs Terlouw

Wijk en Bestuur

+31629635143

t.terlouw@middelburg.nl

Onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026

Geachte leden van de raad, aanleiding

Op grond van artikel 38b van de Politiewet dienen de gemeenteraden minimaal eens in de vier jaar doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft. Deze doelen leggen de gemeenten vast in een integraal veiligheidsbeleid. Onderdeel van dit beleid is het vaststellen van de prioriteiten voor de handhaving van de openbare orde in de gemeente en de hulpverlening door de politie. Op grond van artikel 39, eerste lid van de politiewet stelt de regionale eenheid van de politie eens in de vier jaar een beleidsplan vast. Onderdeel van dit beleidsplan is in ieder geval de verdeling van de beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid. Bij deze verdeling dient in dit beleidsplan rekening te worden gehouden met de doelen en prioriteiten, zoals vastgesteld in het gemeentelijke veiligheidsbeleid van de gemeenten in de regio. Op 1 januari 2023 loopt zowel de beleidsperiode van het Integraal veiligheidsbeleid van de Walcherse gemeenten af, als die van het Regionaal Beleidsplan van de politieregio Zeeland-West Brabant. In 2022 moet dus een planning gemaakt worden voor het opstellen van een nieuw gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid 2023-2026, met daarbij de vereiste afstemming met het Regionaal beleidsplan van de politie voor de periode 2023-2026. informatie

Het college wil de volgende uitgangspunten gebruiken bij het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026: Uitgangspunten voor het IVB 2023-2026 1. De gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen stellen met elkaar een Walchers Integraal Veiligheidsbeleid op. In de prioriteitsstelling en de uitvoering is ruimte en aandacht voor lokale vraagstukken en lokale problematiek. 2. We gebruiken voor het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid een Zeeuws format (bijlage 1). We formuleren in dit nieuwe veiligheidsbeleid een Zeeuwse overkoepelende visie op Veiligheid. Daarnaast is op basisteam niveau en op lokaal gemeentelijk niveau in dit format ruimte om accenten/prioriteiten te leggen. 3. De basis voor het veiligheidsbeleid is de Monitor Integrale Veiligheid, een Zeeuws brede monitor. Deze monitor laat zien wat trends en ontwikkelingen zijn op het gebied van veiligheid, zowel regionaal als lokaal.

blad

2 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 4.

5.

6.

De gemeente Middelburg vindt betrokkenheid van inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden bij beleidsontwikkeling belangrijk. Bij de totstandkoming van het IVB 2023-2026 worden inwoners en externe partijen betrokken. De dialoog met inwoners wordt door de gemeente Middelburg lokaal uitgevoerd. Veiligheidsbeleid wordt integraal opgepakt. Daarmee wordt bedoeld dat het IVB zowel gaat over sociale veiligheid als fysieke veiligheid, samenhang tussen veiligheidsthema’s wordt bewaakt, combinaties tussen repressie en preventie op ieder thema en betrokkenheid vanuit andere beleidsvelden en partners. Het beleid wordt vertaald in een uitvoeringsplan. Hierop wordt gestuurd. De uitvoeringsplannen bevatten onderdelen met een Walchers brede aanpak en onderdelen waarop de gemeenten lokaal opereren. Portefeuillehouder, college en gemeenteraad zijn nauw betrokken bij het opstellen van het beleidsplan en uitvoeringsplan. Argumentatie bij de gekozen uitgangspunten: Ad 1. Eén IVB voor Walcheren. - We erkennen zo dat samenwerking op het gebied van veiligheid belangrijk is. Criminaliteit laat zich niet ophouden door gemeentegrenzen. - Er zijn veel overeenkomsten in het veiligheidsproblematiek tussen de drie gemeenten, zoals op het gebied van jeugd en veiligheid, zorg en veiligheid, cybercrime, ondermijning.

Wanneer de beleidsnota’s van de drie Walcherse gemeenten in de huidige periode (2019-2022) naast elkaar worden gelegd zijn er niet veel verschillen. - De drie gemeenten op Walcheren werken samen met partijen die bovenlokaal zijn georganiseerd, zoals bijvoorbeeld politie, justitie, bureau Halt, Zorg- en Veiligheidshuis. Door met één gezamenlijke nota te werken wordt de positie als opdrachtgever sterker. - Er zal voldoende ruimte en aandacht zijn voor verschillen in beleid en lokale prioriteiten. Ook in de uitvoering wordt onderscheid gemaakt tussen een bovenlokale en een lokale aanpak. - Het gezamenlijk opstellen van een IVB is niet nieuw. In veel regio’s worden gezamenlijke plannen opgesteld. Ook in de regionale eenheid Zeeland West-Brabant en ook in Zeeland. - Het veiligheidsbeleid van gemeenten wordt steeds breder. Er komen thema’s bij, terwijl er geen afvallen. Samenwerking is noodzakelijk voor kleine en middelgrote gemeenten om aan deze verschillende thema’s aandacht te kunnen blijven geven.

Ad 3. Deze monitor, ontwikkeld in de Markiezaten, wordt in 2022 voor het eerst ook in Zeeland uitgevoerd. De Zeeuwse gemeenten hebben dat met elkaar besloten en daar opdracht toe gegeven. De monitor wordt gemaakt door het onderzoeksteam van GGD midden- en West-Brabant. In de monitor wordt subjectieve informatie, afkomstig uit de landelijke Veiligheidsmonitor en objectieve informatie afkomstig uit open data en data van onze partners gecombineerd. Dit levert een dashboard op waarmee gemeenten zicht hebben op de verschillende veiligheidsthema’s. In mei 2022 wordt een bijeenkomst georganiseerd voor alle partners die informatie hebben aangeleverd voor de monitor. Met elkaar wordt de beschikbare informatie geanalyseerd en vertaald naar inhoudelijke uitgangspunten voor het IVB 2023-2026. In december 2021 heeft de Gemeente Middelburg een nieuwe participatieverordening vastgesteld. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 zal de verordening volgen om inwoners en organisaties te betrekken bij het veiligheidsbeleid.

2

blad

3 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 Op de volgende wijze wil het college inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden betrekken bij het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026: Doel / intentie van participatie In de term ‘Integraal’ zit de intentie van het participatie proces verpakt. De gemeente heeft anderen (inwoners en organisaties) nodig om de gemeente ‘veiliger’ te maken. Het doel van het particpatieproces is dus om met elkaar veiligheidsdoelstellingen te benoemen, de wijze waarop we deze doelstellingen kunnen bereiken en om draagvlak te creëren. Participanten Inwoners, netwerkpartners en overige belanghebbenden. Onderwerpen en kernvragen voor participatie  Welke onderwerpen leven er bij inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden als het gaat om veiligheid?  Welke kansen en uitdagingen zien zij bij deze onderwerpen?  Wie heeft welke rol? Het niveau van participatie Integraal Veiligheidsbeleid is een brede invulling van het thema veiligheid binnen de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente, het gemeentebestuur en de burgemeester. Daarnaast wordt in het veiligheidsbeleid de relatie gelegd met veel verschillende partners die betrokken zijn en (wettelijke) afspraken die tussen deze partners zijn vastgelegd. De gemeente wil inwoners, netwerkpartners en andere belanghebbenden informeren en raadplegen.

Processtappen In het proces om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid wil het college op de volgende wijze de participatie vormgeven: Stap 1: Raadplegen en analyseren van bestaande gegevens Er zijn verschillende bronnen met informatie over de wijze waarop inwoners kijken naar ‘veiligheid’ in de gemeente: In 2021 is uitvoering gegeven aan de landelijke veiligheidsmonitor. Onderdeel van deze monitor is dat ook inwoners bevraagd zijn naar het gevoel van veiligheid. De uitkomsten van de veiligheidsmonitor, maar ook de ontwikkeling daarin ten opzichte van eerdere jaren zal worden meegenomen bij het opstellen van het IVB. Ten behoeve van de gemeenteraadsverkiezingen heeft gemeente Middelburg gewerkt met MijnStem. Deze kieswijzer is door ruim 12.000 mensen ingevuld. In deze kieswijzer waren ook een aantal vragen in relatie tot veiligheid ingebouwd. De antwoorden zijn beschikbaar voor de gemeente en kunnen dus ook ingezet worden voor het opstellen van het IVB. Stap 2: Opinierende vragenlijst op doemee.Middelburgers.nl Via doemee.nl willen we in de periode juni/juli/augustus inwoners betrekken bij het opstellen van het veiligheidsbeleid. Dit doen we aan de hand van een opinierende enquete of een aantal stellingen. We gebruiken ‘doe mee’ ook om inwoners te informeren over de verschillende veiligheidsonderwerpen.

3

blad

4 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 Stap 3: Dialoog met netwerkpartners Op 17 mei en op 31 mei wordt een beleidsdialoog georganiseerd met betrokken organisaties bij het opstellen de uitvoering van veiligheidsbeleid. Op 17 mei is dat een Zeeuws brede bijeenkomst en op 31 mei is dat een lokaal georganiseerde bijeenkomst. De uitkomsten van deze gesprekken vormen waardevolle input voor het opstellen van het veiligheidsbeleid. Stap 4: In gesprek met inwoners en andere belanghebbenden In aanvulling op een digitale uitvraag worden er nog één of twee fysieke gesprekken georganiseerd in combinatie met de wijktafels die in deze periode plaatsvinden. Tijdens deze gesprekken gaan we in op de verschillende veiligheidsonderwerpen, prioritering en bouwstenen voor het beleidsplan. En wat kunnen inwoners zelf betekenen in de aanpak van veiligheid? Stap 5: Opinierend gesprek met de gemeenteraad Op 20 juni wil het college met de gemeenteraad in gesprek over de prioriteiten voor het veiligheidsbeleid 2023-2026. Het college wil op de volgende wijze uitvoering geven aan het proces om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026: 17 mei 2022 Regionale dialoogsessie Monitor Integrale Veiligheid district Zeeland Ambtelijk worden de uitkomsten van de Zeeuwse veiligheidsmonitor geduid en vertaald naar trends en ontwikkelingen voor het IVB 2023-2026.

31 mei 2022 Lokale dialoogsessie Monitor Integrale Veiligheid Gemeente Middelburg Ambtelijk worden de uitkomsten van de veiligheidsmonitor geduid en vertaald naar trends en ontwikkelingen samen met lokale veiligheidspartners, zoals Politie, Woongoed en Welzijn Middelburg.) Juni/juli/augustus 2022 Dialoog via doemee.nl en bijeenkomst(en) met inwoners 8 juni 2022 Informatiebijeenkomst voor gemeenteraadsleden over veiligheid en veiligheidsbeleid in brede zin (digitaal; 1,5 uur) 20 juni 2022 Bijeenkomst Integraal Veiligheidsbeleid – Gesprek met gemeenteraad over prioriteiten voor het IVB 2023-2026 September 2022 Opstellen Concept IVB 2023-2026 Oktober 2022 Concept IVB 2023-2026 vaststellen in college B&W November 2022 Concept IVB 2023-2026 bespreken in commissie AB December 2022 Vaststellen IVB 2023-2026 in Gemeenteraad

4

blad

5 van 5 onderwerp

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 In dit proces staat beschreven op welke manier en op welke momenten het college de raad betrekt bij het opstellen van het veiligheidsbeleid. In Q4 van 2022 zal het opgesteld Integraal Veiligheidsbeleid ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

5