AB 2022.02.15 Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Harald Bergmann

1 februari 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Gino van Ham

Wijk en Bestuur

+31118675368

G.van.Ham@middelburg.nl

onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Geachte leden van de raad, aanleiding

De jaarwisseling 2021-2022 ligt inmiddels enkele weken achter ons. Ook deze jaarwisseling was, net als 2020-2021, in verband met een landelijke vuurwerkverbod en de geldende Covid-maatregelen, een bijzondere te noemen. In december 2021 bent u met een memo actieve informatie door ons geïnformeerd over de voorbereidingen op de jaarwisseling 2021-2022 en de daarbij horende ontwikkelingen. Nu, na de jaarwisseling willen we u opnieuw met een memo actieve informatie informeren. Ditmaal over het verloop van de jaarwisseling 20212022. informatie

Via deze memo willen wij u informeren over de volgende zaken: - Algemeen beeld jaarwisseling 2021-2022 - Bijzonderheden gemeente Middelburg - Handhaving politie - Handhaving BOA’s - Schades - Communicatie - Ervaringen/terugkoppelingen vertegenwoordiging Arnemuiden en Nieuw- en Sint Joosland - Activiteiten jongeren - Landelijk verbod op vervoeren en afsteken consumentenvuurwerk - Middelburgse aanpak rondom carbid - Vooruitblik jaarwisseling 2022-2023 gemeente Middelburg Algemeen beeld jaarwisseling 2021-2022 De voorbereiding op de jaarwisseling was landelijk, regionaal maar zeker ook lokaal net als de vorige jaarwisseling, een complexe aangelegenheid. Het totale vuurwerkverbod, de maatregelen rondom corona én de langzaam sluimerende maatschappelijke ontevredenheid, zorgden voor een lastig in te schatten risicoprofiel van de jaarwisseling. Verschillende scenario’s met daarbij risico reducerende maatregelen werden door de verschillende overheden, al dan niet gezamenlijk, voorbereid.

blad

2 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

U bent over de Middelburgse voorbereiding geïnformeerd met het toesturen van het draaiboek van de jaarwisseling (geanonimiseerde versie). De Middelburgse voorbereiding is in samenwerking tot stand gekomen met de gemeente Vlissingen, gemeente Veere, de politie (basisteam Walcheren) en de brandweer (Walcheren). Op 7 januari jl. hebben minister Grapperhaus en staatsecretaris van Weyenberg de kamer geïnformeerd over de afgelopen jaarwisseling. In het landelijk beeld jaarwisseling 2021-20221 spreken zij onder meer uit dat de naleving van het tijdelijke vuurwerkverbod dit jaar minder lijkt dan vorig jaar. “Voor agenten, ME’ers, BOA’s, brandweer- en ambulancemensen betekende de jaarwisseling weer een drukke en enerverende nacht. Dankzij hun enorme inzet, professionaliteit en de goede voorbereiding van de hulpdiensten en de gemeenten konden incidenten onder controle worden gehouden.” De politiechef van de eenheid Zeeland-West-Brabant, geeft bij het verzenden van de jaarwisselingsrapportage aan “We hebben een drukke nacht achter de rug, gelukkig zonder grote incidenten. Op sommige plekken waren er veel incidenten, op andere locaties was het rustiger. Er zijn diverse MEinzetten geweest om de rust te laten wederkeren.” De Veiligheidsregio Zeeland spreekt met betrekking tot de jaarwisseling over een “Een drukke jaarwisseling. In totaal is de brandweer 75 maal ingezet”.

Er is in twee gevallen, 1 keer in Nieuw en Sint Joosland en 1 keer in Vlissingen, melding gemaakt van agressie of geweld tegen brandweerpersoneel. Het ging in beide gevallen om het gooien van zwaar vuurwerk naar de brandweer toe. In Middelburg heeft de brandweer in totaal 28 inzetten gehad rondom afgelopen jaarwisseling. Dit is 175% meer dan de jaarwisselingen 2020-2021 en 2019-2020. De grootste Middelburgse bijzonderheden waren volgens de Veiligheidsregio Zeeland dat rond 22:30 uur de brandweer opgeroepen werd naar de Dam in Middelburg. In het hotel was rook ontstaan door een openhaard vuur. Hier bleek echter geen sprake van brand. Om 03:45 uur ging het om een brand in woningen in Middelburg in de Radenhove. Wat begon in één woning, breidde zich uit naar drie woningen. De brandweer gaf hier zeer grote brand af. Om 05:00 uur had de brandweer de brand onder controle, werd het sein ‘brand meester’ gegeven en kon worden afgeschaald en nageblust. Rond 07:30 uur gingen de eenheden terug naar de kazerne.

1 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2022/01/07/tk-landelijk-beeld-jaarwisseling-

2021-2022

blad

3 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Bijzonderheden gemeente Middelburg Specifiek willen we u informeren over in totaal drie bijzonderheden die rondom de jaarwisseling gespeeld hebben in onze gemeente. Het gaat hierbij om: 1. Cameratoezicht en aanschrijving jongeren; 2. Brommer rijden zonder uitlaat in Arnemuiden; 3. ME inzet in Arnemuiden. 1. Cameratoezicht en aanschrijving jongeren Voorafgaand aan afgelopen jaarwisseling is met u gedeeld waarom tot inzet van cameratoezicht is besloten. Cameratoezicht heeft plaatsgevonden op de locaties aan de Nieuwlandseweg in Arnemuiden en in het ‘Geere-gebied’ in het centrum van Middelburg. Cameratoezicht geschiedde van 09:00 uur op 31 december 2021 tot en met 06:00 uur op 1 januari 2022. Hierover heeft bekendmaking plaatsgevonden middels bebording in de desbetreffende gebieden, zijn huis-aan-huisbrieven bezorgd en is actief gecommuniceerd middels (sociale)mediakanalen door de gemeente Middelburg. Voor wat betreft het aanschrijven van jongeren is afgelopen jaarwisseling een drietal jongeren, middels een persoonlijke overhandiging van een agent tezamen met een boa, een brief uit naam van de burgemeester overhandigd. Deze waarschuwingsbrief had tot doel zogeheten ‘hotshots’ ervan bewust te maken dat hun gedragingen van de jaarwisseling ervoor niet langer zou worden getolereerd. De beelden die zijn opgenomen in Arnemuiden zijn momenteel in onderzoek bij de politie.

De politie zal kijken of relschoppers kunnen worden herkend en herleidbare schade zal op hen worden verhaald. Verder zal ook het Openbaar Ministerie kijken naar consequenties ten aanzien van de relschoppers en personen die het samenscholingsverbod hebben overtreden in Arnemuiden. In het ‘Geere-gebied’ heeft de preventieve werking van cameratoezicht eraan bijgedragen dat afgelopen jaarwisseling weinig tot geen sprake is geweest van overlast. 2. Brommer rijden zonder uitlaat in Arnemuiden In de aanloop naar oudejaarsdag heeft de burgemeester besloten het traditionele brommer rijden zonder uitlaat in Arnemuiden, opnieuw te gedogen. Dit hield in dat hierop niet gehandhaafd werd door de politie op 31 december tussen zonsopgang en zonsondergang en was alleen gedoogd voor inwoners van Arnemuiden. Handhaving gold wel voor overige verkeersovertredingen zoals te hard rijden of rijden onder invloed. 3. ME inzet Arnemuiden In de nacht van de jaarwisseling is het nodig gebleken ME in te zetten in Arnemuiden. Omstreeks 01:00 uur werd melding gedaan van opnieuw onlusten op en nabij de Nieuwlandseweg. Dit had tussen 16:00 en ± 17:30 al eerder plaatsgevonden op voornoemde locatie. Deze locatie stond door incidenten tijdens voorgaande jaarwisselingen al op de lijst van hotspots in het draaiboek van de gemeente en politie.

Volgens de melding zou sprake zijn van een grote groep personen die zwaar vuurwerk afstaken, brandstichtten en vernielingen pleegden. Door de burgemeester is hierop besloten een noodbevel uit te vaardigen. Deze keuze is gemaakt omdat het samenscholingsverbod in ruime mate werd genegeerd en daarnaast sprake was van geweldpleging richting hulpverleners, waaronder de politie.

blad

4 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Op het moment dat deze memo met u wordt gedeeld, loopt het onderzoek naar de betrokken relschoppers. De politie onderzoekt de betrokkenheid van de zichtbaar aanwezige personen. Dit onderzoek wordt gedaan aan de hand van veiliggestelde camerabeelden, Meld Misdaad Anoniem-meldingen die binnengekomen zijn, ingediende getuigenverklaringen en overige. In samenspraak met het Openbaar Ministerie zal worden gekeken naar een passende maatregelen jegens de betrokkenen die worden herkend. Dit geldt ook voor wat betreft personen die het samenscholingsverbod waarvan sprake was, hebben overtreden tussen 31 december 2021 vanaf 09:00 uur tot en met 1 januari 2022 om 06:00 uur. Tot op heden zijn geen extra aanhoudingen verricht ten opzichte van de elf die hebben plaatsgevonden op oudejaarsnacht. Mogelijk volgen meer aanhoudingen indien hiertoe voldoende bewijslast is. Door de gemeente Middelburg zal, na terugkoppeling over dit onderzoek, worden gekeken welke maatregelen genomen worden ten aanzien van deze betrokken raddraaiers richting komende jaarwisseling. Handhaving politie De politie heeft ook dit jaar een rapportage opgemaakt van de registraties over de periode van 1 november 2021 tot 8 januari 2022. Zodoende zijn ook de aanloop naar de jaarwisseling en de directe periode na de jaarwisseling in kaart gebracht.

Hieronder het overzicht van het aantal registraties van de drie Walcherse gemeenten met betrekking tot vuurwerk in de genoemde periode (01-11-2021 tot 08-01-2022). Waar vorig jaar al sprake was van een flinke toename voor de drie gemeenten, geldt dat voor afgelopen jaarwisseling opnieuw.

Voor heel Walcheren betekent dit een stijging in meldingen/incidenten met betrekking tot vuurwerk van 104% ten opzichte van de jaarwisseling 2020-2021. Middelburg kent hierin een stijging van 129% terwijl Vlissingen een stijging kent van 105% en Veere van 38%. De politie heeft aan de hand van bovenstaande registraties (over genoemde periode) ook cijfers uitgesplitst over de kernen van de gemeente Middelburg. Zie het overzichtsbeeld op de volgende pagina.

blad

5 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Handhaving BOA’s Naast de politie zijn zoals gebruikelijk ook de BOA’s ingezet om de aanloop naar- en de jaarwisseling zelf in goede banen te leiden. Zoals te lezen was in het draaiboek, waren op 31 december alle BOA’s in dienst. De inzet van de BOA’s werd verspreid over ochtend-, middag- en avonddiensten. Een aantal BOA’s heeft net als voorheen in burger geopereerd. Het accent lag op handhaving in de openbare ruimte en dan specifiek op (vuurwerk)overlast. De BOA’s van de Walcherse gemeenten hebben een briefing gekregen waarbij de laatste informatie vanuit politie gedeeld werd. Door de C2000 communicatieapparatuur, die zowel door de politie als de BOA’s gebruikt wordt, is vanuit het operationeel centrum van de politie ook de aansturing van de BOA’s verlopen. Net als vorige jaarwisseling is ook deze keer gebruik gemaakt van een drone. Schades De schade die ontstaan is aan gemeentelijke eigendommen naar aanleiding van de jaarwisseling, bedraagt € 37.178,- exclusief BTW. Dit betreft een optelsom van de materiaalkosten en de arbeidskosten en is op de volgende bladzijde gecategoriseerd weergegeven.

Een aantal opvallende zaken hierin zijn: Een verdubbeling van het aantal vernielde prullenbakken ten opzichte van vorig jaar; De kosten per schade (materiaalkosten en arbeidskosten) zijn hoger dan vorige jaren (prijsindexatie) De vele schadeposten met betrekking tot Arnemuiden in verhouding tot de overige geleden schade binnen de gemeente Middelburg; De totale schade is flink toegenomen ten opzichte van vorige jaarwisseling (+ €19.753,-). Voor een vergelijkbaar totaalbeeld vindt u hieronder de schadebedragen van de afgelopen jaren: • 2020-2021: € 17.425,-• 2019-2020: € 24.410,-• 2018-2019: € 7.215,-• 2017-2018: € 6.220,--

blad

6 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Schade Verkeersborden vernield Buiten-debebouwde-kom bord vernield

Stuks Materiaal kosten 12

€ 1.200,-

Arbeids kosten

Totaal

€ 1.248,-

€ 2.448,-

Locatie X X

1

€ 1.000,-

€

104,-

€ 1.104,-

Prullenbakken vernield

50

€ 18.000,-

€ 3.900,-

13 M’burg Zuid 12 M’burg Noord € 21.900,4 Arnemuiden 21 locatie onbekend

Afvalcontainers vernield

7

€

€

€

Leegpompen ondergrondse containers

2

Schade aan ondergrondse containers

1

Schade aan speeltoestellen

210,-

182,-

392,-

Arnemuiden ----

€

520,-

€

520,-

€

390,-

€

104,-

€

494,-

3

€

2.700,-

€

300,-

€ 3.000,-

Steiger, houten plank vernield

1

€

105,-

€

385,-

€

490,-

Schade aan voetgangersbrug park

1

€

90,-

€

200,-

€

290,-

M’burg Noord

Brandschade aan klinkers

€

Brandschade aan natuursteenkeien parkeerplaats

Totaal

Arnemuiden Arnemuiden M’burg Noord

Brandschade aan asfalt

Schade mobiele camera

6 M’burg Zuid 1 M’burg Noord

-

€ 2.950,-

€ 2.950,-

350,-

€

€ 1.250,-

900,-

Arnemuiden Arnemuiden Arnemuiden

1

-

€

705,-

€ 1.035,-

€ 1.740,-

€ 24.750,-

€ 12.428,-

€ 37.178,-

€

600,-

€

600,Arnemuiden

N.B. met de locatieaanduidingen M’burg Zuid en M’burg Noord wordt gedoeld op de locaties onder en boven het kanaal. Dit heeft dus geen betrekking op de wijken Middelburg-Zuid en Middelburg-Noord. Bovenstaande schade is exclusief mogelijke “verborgen” schade aan rioolkolken, ondergrondse containers, en dergelijke.

blad

7 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Communicatie In het Middelburgse draaiboek voor de jaarwisseling is ingegaan op de communicatie die de gemeente verzorgd heeft richting de bewoners. Op passende momenten, is via verschillende kanalen (website, sociale media) aandacht geschonken aan onderwerpen rondom de jaarwisseling. Het cluster communicatie was ook deze jaarwisseling nauw betrokken bij het informeren van onze bewoners in de gemeente. Ook was de organisatie van het persgesprek van de districtsdriehoek op nieuwjaarsdag (met politie en OM) in handen van een van onze communicatieadviseurs. Ervaringen/terugkoppelingen vertegenwoordiging Arnemuiden en Nieuw- en Sint Joosland In de memo actieve informatie jaarwisseling, van december 2021, is aangegeven dat de burgemeester jaarlijks van gedachten wisselt met een vertegenwoordiging van personen en organisaties uit Arnemuiden en Nieuw- en Sint Joosland. In de voorbereiding op de afgelopen jaarwisseling heeft contactlegging voornamelijk per mail plaatsgevonden. Naar aanleiding van de ongeregeldheden in Arnemuiden, is in de tweede week van januari, de burgemeester samen met ambtelijke ondersteuning aangesloten bij de vergadering van de bewonersgroep Arnemuiden. Richting komende jaarwisseling zal worden gekeken op welke wijze in contact wordt getreden met de doelgroep in Arnemuiden die voor ongeregeldheden heeft gezorgd.

Samen met hen en onder andere de wijkagent en jongerenwerk, zal worden gekeken naar alternatieven om te voorkomen dat opnieuw sprake zal zijn van escalatie in het dorp. De lokale driehoek heeft, mede naar aanleiding van de ongeregeldheden in Arnemuiden een evaluatiemoment gehad. Hierin is onder andere gesproken over de wijze van de voorbereiding richting de jaarwisseling en ook uitgesproken dat gezamenlijk zal worden nagedacht over zowel korte- als lange termijn oplossingen met betrekking tot de ongeregeldheden. Activiteiten jongeren NYE Event in samenwerking met Gemeente Goes Tijdens de stream op NYE keken minimaal 10.000 personen naar dit online event. Het gros hiervan betreft waarschijnlijk jongeren. Zij keken via 1566 unieke verbindingen. Net als vorig jaar werkt de gemeente mee aan livestream tussen 22:00 en 04:00 uur rondom de jaarwisseling. In samenwerking met een evenementenbureau en verschillende Zeeuwse gemeenten, is dit evenement opgenomen en gestreamd. Het betreft een stream voor de (Zeeuwse) doelgroep in de leeftijd van 16 t/m 35 jaar. Vanuit Middelburg zijn er 255 unieke inlogapparaten gedetecteerd. De verwachting vanuit de organisatie is dat ± 1000 Middelburgers (gemiddelde van vier personen per stream) swingend het nieuwe jaar in gegaan zijn middels dit online event.

Landelijk verbod op vervoeren en afsteken consumentenvuurwerk In de memo actieve informatie over de voorbereidingen op de jaarwisseling, is aangegeven dat een landelijk verbod op het vervoeren en afsteken van consumentenvuurwerk was uitgevaardigd. Dit had tot gevolg dat het door u genomen besluit op 17 september 2020 om het aantal vuurwerkvrije zones in Middelburg uit te breiden conform het voorstel (20-111 AB) wederom overbodig was geworden. Voor de uitvoering van uw besluit waren de nodige voorbereidingen getroffen. Deze zijn vervolgens echter niet uitgevoerd vanwege het landelijke verbod op vuurwerk.

blad

8 van 8 onderwerp

Memo actieve informatie evaluatie jaarwisseling 2021-2022

Middelburgse aanpak rondom carbid De gemeente Middelburg kent, in tegenstelling tot verschillende andere gemeenten, geen tradities op het schieten van carbid. Sinds 2021 staat in de Middelburgse Algemene Plaatselijke Verordening dat carbidschieten zonder vergunning niet is toegestaan. Dit heeft de raad zo besloten in uw vergadering van 28 januari 2021. Ook met oud en nieuw maken we hier geen uitzondering voor. Afgelopen jaarwisseling zijn geen aanvragen bij de gemeente binnengekomen voor wat betreft het schieten van carbid. Vooruitblik komende jaarwisseling 2022-2023 gemeente Middelburg In deze memo is aan u aangegeven hoe de afgelopen jaarwisseling is verlopen, wat de ervaringen waren, op welke wijze gehandhaafd is en welke schade we als gemeente geleden hebben. Het is op dit moment lastig een doorkijk te maken richting de jaarwisseling van 2022-2023. De situatie rondom corona laat zich moeilijk voorspellen maar ook de ervaringen met het landelijke vuurwerkverbod zijn nog niet helemaal helder. Wat de stand van zaken aan het einde van dit kalenderjaar zal zijn, is vooralsnog dus niet te voorspellen. Helder is welk besluit u genomen heeft in uw raadsvergadering van 17 september 2020.

U heeft toen besloten om voor de jaarwisseling 2020-2021 niet over te gaan tot een totaalverbod van consumentvuurwerk in Middelburg en het aantal vuurwerkvrije zones uit te laten breiden conform het gestelde in het betreffende voorstel (20-111 AB). Uw besluitvorming was in een tijd dat geen landelijk vuurwerkverbod van kracht was. Met elkaar houden we de landelijke tendens rondom de jaarwisseling in de gaten, waaronder eventuele wijzigingen in wet- en regelgeving. Hierover willen wij u alvast meegeven dat op initiatief van het Veiligheidsberaad (VB) een zienswijzebrief aan de Tweede Kamer zal worden verzonden. Deze zienswijzebrief heeft betrekking op een internetconsultatie vanuit de Tweede Kamer, welke momenteel loopt aangaande een consumentenvuurwerkverbod2. De nog te volgen zienswijzebrief gaat uit vanuit het VB en betreft een algemene reactie. Voor wat betreft het standpunt dat individuele gemeenten zullen innemen, zal later via de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) een consultatieronde volgen. Indien hierover meer bekend is, zal dit met u worden gedeeld.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

2 Overheid.nl | Consultatie Wet vuurwerkverbod (internetconsultatie.nl)