AB 2022 02 15 Bijlage 1 Brief Ministeriele Regeling

Regeling van de Minister van Justitie en Veiligheid van 26 januari 2022, nr. 3774522, Directie Eigenaars advisering ,houdende een eenmalige specifieke uitkering voor gemeenten in verband met de ondersteuning van de verplichte controle van coronatoegangsbewijzen bij voorzieningen en activiteiten (Regeling specifieke uitkering naleving controle coronatoegangsbewijzen 2022) De Minister van Justitie en Veiligheid Gelet op artikel 17, vijfde lid, van de Financiële Verhoudingswet; Besluit: Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: minister: Minister van Justitie en Veiligheid. Artikel 2 Specifieke uitkering De minister kan op aanvraag aan een gemeente eenmalig een specifieke uitkering verstrekken als bijdrage in de kosten die gemaakt worden om ondersteuning te bieden bij of nabij voorzieningen of activiteiten die op grond van die Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen en deze controle te bevorderen. Artikel 3 Hoogte specifieke uitkering De specifieke uitkering bedraagt ten hoogste het bedrag inclusief BTW, bij die gemeente opgenomen in de bijlage. Artikel 4:25, tweede en derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 4 Aanvraag 1. Een aanvraag bevat in ieder geval: a. de naam van de gemeente; b.

de hoogte van de aangevraagde specifieke uitkering; c. het IBAN-nummer waarop het bedrag kan worden overgemaakt. 2. De aanvraag ziet op de kosten die gemaakt zijn of gemaakt worden in de periode van 1 januari 2022 tot en met 26 maart 2022.

3. De aanvraag wordt uiterlijk op 26 maart 2022 ingediend, met gebruikmaking van door de minister ter beschikking gesteld digitaal aanvraagformulier. Artikel 5 Verlening en bevoorschotting 1. De minister besluit over de aanvraag binnen dertien weken na ontvangst ervan. 2. De minister verstrekt een voorschot van 100% van de verleende specifieke uitkering. Artikel 6 Voor vergoeding in aanmerking komende kosten 1. De uitkering wordt alleen verstrekt ter bekostiging van de over de periode van 1 januari 2022 tot en met 26 maart 2022 door de gemeente of in overeenstemming met de gemeente gemaakte kosten inclusief btw, die bijdragen aan het doel, bedoeld in artikel 2. 2. Op grond van deze regeling wordt geen uitkering verstrekt voor: a. kosten voor activiteiten waarvan redelijkerwijs aangenomen moet worden dat deze geen bijdrage leveren aan het doel, bedoeld in artikel 2; b. kosten voor activiteiten waarvoor reeds een specifieke uitkering of een andere financiële bijdrage door het Rijk is verstrekt; c. voor de kosten van activiteiten waarvoor op grond van de Wet op de omzetbelasting 1968 recht op aftrek van omzetbelasting bestaat, dan wel recht bestaat op compensatie op grond van de Wet op het btw-compensatiefonds. Artikel 7 Verantwoording 1.

De gemeente legt aan de minister verantwoording af over de besteding van de specifieke uitkering op de wijze, bedoeld in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet. 2. De gemeente voert alleen daadwerkelijk gemaakte kosten op voor de financiële verantwoording. 3. Indien de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, naar het oordeel van de minister onvoldoende informatie bevat over de gedane uitgaven, stelt de minister binnen acht weken na de ontvangst van die verantwoording de gemeente binnen een door hem gestelde termijn in de gelegenheid die verantwoording aan te vullen. 4. De gemeenten nemen de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie in acht bij de besteding van de specifieke uitkering. Artikel 8 Vaststelling en terugvordering 1.De minister stelt de uitkering vast binnen zesentwintig weken na ontvangst van de in artikel 7, eerste lid, genoemde verantwoording, respectievelijk van de in het derde lid van dat artikel genoemde aanvulling.

2. De minister stelt de uitkering overeenkomstig de verlening vast, tenzij: a. de uitkering niet of niet volledig is besteed aan de kosten, bedoeld in artikel 6, eerste lid; b. de gemeente waaraan de uitkering is verleend niet heeft voldaan aan de aan de uitkering verbonden verplichtingen; c. de gemeente onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot een specifieke uitkering zou hebben geleid, of d. de verlening van de uitkering onjuist was en de gemeente waaraan de uitkering is verleend dit wist of behoorde te weten. 3. De minister kan onverschuldigd betaalde bedragen terugvorderen. Artikel 9 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Artikel 10 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering controle naleving coronatoegangsbewijzen 2022.

De regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Justitie en Veiligheid,

BIJLAGE behorend bij artikel 3 Gemeente per 1-1-2021 's-Gravenhage 's-Hertogenbosch Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beekdaelen Beemster Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L.) Bergen (NH.) Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Boxtel Breda

Inwoneraantal per 1-1-2021 548.320 155.490 25.399 31.991 27.120 27.900 20.136 25.814 109.896 73.132 214.715 112.587 10.373 56.352 3.746 157.462 90.829 873.338 164.781 162.424 68.836 16.817 6.899 24.792 48.643 59.992 15.875 36.065 10.110 13.450 35.010 18.754 13.108 29.715 67.514 43.846 31.455 30.216 26.157 41.863 20.529 11.954 23.478 35.278 10.959 25.598 23.668 22.818 29.609 32.973 184.126

Beschikkingsbedrag € 2.095.213 € 594.151 € 97.053 € 122.242 € 103.630 € 106.610 € 76.943 € 98.639 € 419.929 € 279.448 € 820.458 € 430.212 € 39.637 € 215.329 € 14.314 € 601.686 € 347.071 € 3.337.156 € 629.653 € 620.647 € 263.033 € 64.260 € 26.362 € 94.734 € 185.872 € 229.238 € 60.661 € 137.810 € 38.632 € 51.394 € 133.778 € 71.662 € 50.088 € 113.545 € 257.981 € 167.542 € 120.194 € 115.460 € 99.950 € 159.965 € 78.444 € 45.678 € 89.713 € 134.803 € 41.876 € 97.814 € 90.439 € 87.191 € 113.140 € 125.995 € 703.573

Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Cuijk Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Helder Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee

17.439 36.087 20.884 27.670 15.341 22.019 27.009 67.319 36.086 35.317 21.001 25.404 29.121 28.901 18.943 43.384 51.778 44.720 24.374 103.581 56.582 32.437 101.236 31.334 26.606 11.064 58.270 26.368 119.115 19.838 27.325 42.011 18.991 25.066 31.751 36.268 118.530 9.362 45.587 19.528 25.900 235.691 23.429 107.024 18.637 159.732 33.198 27.016 43.869 21.770 40.066 30.760 17.035 26.723 50.589

€ 66.637 € 137.894 € 79.801 € 105.731 € 58.620 € 84.138 € 103.205 € 257.236 € 137.890 € 134.952 € 80.248 € 97.073 € 111.276 € 110.435 € 72.384 € 165.777 € 197.852 € 170.882 € 93.137 € 395.799 € 216.208 € 123.947 € 386.838 € 119.732 € 101.666 € 42.277 € 222.658 € 100.756 € 455.156 € 75.804 € 104.413 € 160.530 € 72.567 € 95.781 € 121.325 € 138.585 € 452.921 € 35.774 € 174.195 € 74.619 € 98.968 € 900.611 € 89.526 € 408.955 € 71.215 € 610.360 € 126.855 € 103.232 € 167.630 € 83.186 € 153.098 € 117.539 € 65.093 € 102.113 € 193.308

Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Grave Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Hellevoetsluis Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek

38.594 23.952 58.524 37.410 73.681 12.486 233.273 14.206 24.229 162.543 157.789 30.430 61.357 48.726 18.413 15.807 12.228 39.191 27.545 18.776 50.650 58.387 86.936 16.243 24.144 35.932 40.312 92.627 31.258 81.049 47.834 16.569 45.005 22.197 15.698 91.235 88.047 35.040 48.583 55.603 73.619 42.487 50.223 41.090 27.575 33.819 27.541 54.474 12.882 65.995 45.442 22.940 29.410 56.622 22.805

€ 147.473 € 91.524 € 223.629 € 142.949 € 281.546 € 47.711 € 891.371 € 54.283 € 92.583 € 621.101 € 602.936 € 116.278 € 234.454 € 186.189 € 70.359 € 60.401 € 46.725 € 149.755 € 105.254 € 71.746 € 193.541 € 223.106 € 332.196 € 62.067 € 92.258 € 137.302 € 154.038 € 353.942 € 119.442 € 309.700 € 182.781 € 63.313 € 171.971 € 84.818 € 59.984 € 348.623 € 336.441 € 133.893 € 185.643 € 212.467 € 281.309 € 162.349 € 191.910 € 157.011 € 105.368 € 129.227 € 105.238 € 208.153 € 49.224 € 252.177 € 173.641 € 87.657 € 112.380 € 216.361 € 87.141

Landerd Landgraaf Landsmeer Langedijk Lansingerland Laren Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik Losser Maasdriel Maasgouw Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen Meierijstad Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Mill en Sint Hubert Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Nuenen c.a. Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt

15.817 37.262 11.565 28.335 63.363 11.398 124.481 124.093 27.377 76.433 79.811 36.045 30.544 46.822 22.982 33.948 23.504 14.456 22.888 25.452 23.947 33.567 120.227 45.165 18.661 81.647 34.386 48.964 19.414 33.381 60.726 11.004 37.185 44.130 36.031 13.896 7.909 24.648 17.171 63.866 29.151 43.600 177.359 85.440 45.481 7.581 31.214 47.583 44.062 23.702 28.021 25.064 18.842 32.373 38.277

€ 60.439 € 142.384 € 44.192 € 108.272 € 242.120 € 43.553 € 475.661 € 474.178 € 104.612 € 292.062 € 304.970 € 137.733 € 116.713 € 178.914 € 87.818 € 129.720 € 89.812 € 55.239 € 87.458 € 97.256 € 91.505 € 128.265 € 459.405 € 172.582 € 71.306 € 311.985 € 131.394 € 187.099 € 74.184 € 127.554 € 232.043 € 42.048 € 142.089 € 168.627 € 137.680 € 53.099 € 30.221 € 94.184 € 65.613 € 244.042 € 111.390 € 166.602 € 677.715 € 326.479 € 173.790 € 28.968 € 119.273 € 181.822 € 168.368 € 90.569 € 107.072 € 95.773 € 71.998 € 123.702 € 146.262

Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pekela Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Rucphen Schagen Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schouwen-Duiveland Simpelveld Sint Anthonis Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec

23.760 31.701 18.361 18.295 29.574 56.206 25.464 9.689 12.009 29.812 92.526 39.346 14.125 10.138 48.214 32.171 43.660 12.176 55.674 81.683 24.365 37.911 22.896 31.417 5.556 13.127 43.525 20.203 46.671 38.204 55.220 20.580 58.763 77.200 651.631 1.726 23.080 46.532 10.128 79.279 931 34.065 10.477 11.691 29.498 91.743 25.597 23.166 56.040 46.906 19.428 17.552 31.754 17.261 21.743

€ 90.791 € 121.134 € 70.160 € 69.908 € 113.007 € 214.772 € 97.302 € 37.023 € 45.888 € 113.916 € 353.556 € 150.347 € 53.974 € 38.739 € 184.233 € 122.930 € 166.831 € 46.526 € 212.739 € 312.123 € 93.102 € 144.864 € 87.489 € 120.049 € 21.230 € 50.160 € 166.316 € 77.199 € 178.337 € 145.983 € 211.004 € 78.639 € 224.542 € 294.993 € 2.489.980 € 6.595 € 88.192 € 177.806 € 38.701 € 302.937 € 3.557 € 130.167 € 40.034 € 44.673 € 112.716 € 350.564 € 97.810 € 88.521 € 214.137 € 179.235 € 74.237 € 67.069 € 121.337 € 65.957 € 83.083

Steenbergen Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Terschelling Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uden Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venlo Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert Weesp West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort Westerwolde

24.310 44.341 24.875 65.108 89.999 54.463 4.870 13.656 37.791 26.085 41.920 221.947 21.315 33.699 33.978 32.060 42.291 13.632 30.206 21.227 359.370 49.946 10.084 16.365 31.221 27.417 66.912 21.953 45.500 68.617 101.988 43.713 57.829 73.924 1.194 44.358 12.466 25.650 24.790 31.669 46.149 17.544 48.815 30.479 39.635 26.949 17.312 50.011 20.445 51.496 19.581 63.678 19.661 15.014 26.215

€ 92.892 € 169.434 € 95.051 € 248.787 € 343.900 € 208.111 € 18.609 € 52.182 € 144.405 € 99.675 € 160.183 € 848.093 € 81.448 € 128.769 € 129.835 € 122.506 € 161.600 € 52.090 € 115.422 € 81.112 € 1.373.207 € 190.851 € 38.532 € 62.533 € 119.300 € 104.764 € 255.681 € 83.886 € 173.862 € 262.196 € 389.712 € 167.034 € 220.973 € 282.475 € 4.562 € 169.499 € 47.634 € 98.013 € 94.726 € 121.012 € 176.342 € 67.038 € 186.529 € 116.465 € 151.451 € 102.976 € 66.152 € 191.100 € 78.123 € 196.774 € 74.822 € 243.323 € 75.128 € 57.371 € 100.171

Westland Weststellingwerf Westvoorne Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle Totaal:

111.382 26.130 14.900 24.538 41.261 24.463 23.925 29.022 22.028 52.694 16.333 13.639 156.901 29.447 17.168 22.879 65.043 44.096 125.267 8.843 45.064 21.988 48.111 22.823 44.775 129.840 17.475.415

€ 425.607 € 99.847 € 56.935 € 93.763 € 157.664 € 93.477 € 91.421 € 110.897 € 84.172 € 201.352 € 62.411 € 52.117 € 599.542 € 112.521 € 65.602 € 87.424 € 248.539 € 168.497 € 478.664 € 33.790 € 172.196 € 84.019 € 183.839 € 87.210 € 171.092 € 496.138 € 66.776.194

TOELICHTING Algemeen deel Aanleiding en doel van de specifieke uitkering In de brief aan de Tweede Kamer van 14 december 2021 (Kamerstukken II, 2021-2022, nr. 25295-1467) is aangekondigd dat het Kabinet de gemeenten wil ondersteunen bij de controle van coronatoegangsbewijzen bij gelegenheden die verplicht zijn om deze controle te verrichten en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen. Deze controleverplichting is momenteel neergelegd in de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19. Dit artikel heeft als grondslag artikel 58ra, eerste lid, van de Wet publieke gezondheid. Deze controle wordt uitgevoerd door beheerders van voorzieningen en organisatoren van evenementen waarvoor voor toegang tot de gelegenheid of deelname aan de activiteit het beschikken over een coronatoegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven. Om daarbij te ondersteunen en de naleving van de verplichtingen te bevorderen is inzet van ondersteunend personeel nodig. Het faciliteren en ondersteunen van de controle is noodzakelijk om te komen tot een betere naleving van de controle van het coronatoegangsbewijs (en daarbij behorende controle van het identiteitsbewijs). Afhankelijk van de voorzieningen en activiteiten waarvoor de verplichting om te controleren geldt, kan het gaan honderdduizenden locaties.

Het faciliteren kan onder meer door controleurs aan te stellen of door slimme oplossingen te organiseren, zoals centrale controlepunten met polsbandjes. De specifieke uitkering kan benut worden voor het vergoeden van onder meer de kosten voor de inzet van werknemers en arbeidskrachten die coronatoegangsbewijzen controleren of de controle van coronatoegangsbewijzen bevorderen en vergemakkelijken en de kosten van de faciliteiten als polsbandjes. Noodzaak voor specifieke uitkering De specifieke uitkering stelt gemeenten in staat de ondersteuning te organiseren op een voor die gemeente efficiënte en effectieve wijze. Voor de hand ligt dat de ondersteuning gebeurt door extra mensen, ingehuurd of anderszins. Het beschikking krijgen over deze extra mensen of slimme oplossingen leidt tot kosten voor de gemeente of derde partijen. Voor zover de gemeente ervoor kiest om van derden gebruik te maken, ligt het voor de hand dat over een vergoeding daarvoor afspraken gemaakt worden. Als gevolg daarvan nemen de kosten voor gemeenten toe. Als bijdrage in deze toegenomen kosten worden middelen uit ’s Rijks kas ter beschikking gesteld. De terbeschikkingstelling van de middelen geschiedt middels een specifieke uitkering (SPUK) op grond van artikel 17, vijfde lid, van de Financiële

verhoudingswet. Dat artikellid biedt de mogelijkheid om eenmalig een uitkering te verstrekken. In het onderhavige geval is daarvan sprake, gelet op het specifieke doel (de ondersteuning van de controle van coronatoegangsbewijzen) en de voorwaarden waaronder deze uitkering wordt toegekend. Om controle van coronatoegangsbewijzen te ondersteunen stelt het kabinet ongeveer 66,8 miljoen euro beschikbaar voor deze specifieke uitkering. Verdelingsmechanisme De behoefte aan ondersteuning is, naar verwachting, in absolute zin groter naarmate de gemeente meer inwoners telt. Kleinere gemeenten beschikken in doorsnee over minder voorzieningen waar de controle van coronatoegangsbewijzen verplicht is. Daarom is voorzien in een specifieke uitkering die recht evenredig is aan het aantal inwoners in de gemeente. Voor het aantal inwoners wordt uitgegaan van peildatum 1 januari 2021. De bedragen per gemeente zijn opgenomen in de tabel in de bijlage. Flexibiliteit en vergoedbare kosten De behoefte aan inzet en ondersteuning kan per gemeente verschillen. De specifieke uitkering stelt gemeenten in staat om arbeidskrachten en andere faciliteiten tijdelijk in te zetten voor de controle op coronatoegangsbewijzen en de kosten daarvoor, binnen de kaders van deze regeling, vergoed te krijgen. De regeling schrijft niet het precieze moment of de duur van de inzet voor.

Wel zijn de kosten gemaximeerd (zie artikel 3 en hierboven in de toelichting) en komen uitsluitend kosten die gemaakt zijn binnen de genoemde periode voor vergoeding in aanmerking (zie artikel 6 en de toelichting daarop). Verhouding tot bestaande regelgeving In artikel 4:21, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is bepaald dat titel 4.2 (Subsidies) van die wet niet van toepassing is op de aanspraak op financiële middelen die worden verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift dat uitsluitend voorziet in verstrekking aan rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld, zoals gemeenten. Omdat op grond van deze regeling specifieke uitkeringen worden verstrekt is de Financiëleverhoudingswet van toepassing. In artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet is de wijze van verantwoording van de specifieke uitkering geregeld. Regeldrukgevolgen

De verantwoording over de besteding van de specifieke uitkering is vormgegeven in de voor de gemeenten bekende methodiek van de SiSa-verantwoording (‘single information, single audit’) conform artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet. Adviezen en consultatie Er heeft geen internetconsultatie plaatsgevonden, omdat hier sprake is van een ministeriële regeling die geen significante veranderingen brengt in rechten en plichten van burgers, bedrijven en instellingen noch grote gevolgen heeft voor de uitvoeringspraktijk. Overeenkomstig het kabinetsstandpunt inzake internetconsultatie (Kamerstukken II 2009/10, 292749, nr. 114 en Kamerstukken II 2012/13, 29 362, nr. 224) is de internetconsultatie daarom achterwege gebleven. In de aanloop naar de totstandkoming van deze regeling is op hoofdlijnen overleg gevoerd met de VNG. De toegevoegde waarde van internetconsultatie is daarom als gering in te schatten. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Hiermee wordt afgeweken van het beleid inzake vaste verandermomenten, zoals opgenomen in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Deze afwijking is gerechtvaardigd, omdat de specifieke doelgroep (gemeenten) gebaat is bij een spoedige inwerkingtreding. De regeling is eind 2024 functioneel uitgewerkt.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 3 Hoogte specifieke uitkering Voor deze specifieke uitkering is ten hoogste € 66.776.194,00 euro beschikbaar. Dat bedrag is recht evenredig toegerekend naar het aantal inwoners van gemeenten. Per inwoner is er € 3,82 beschikbaar. Met ingang van 1 januari 2022 vinden er enkele gemeentelijke herindelingen plaats. Ook voor die gemeentelijke herindelingen wordt de peildatum voor het inwoneraantal van 1 januari 2021 aangehouden, waarbij de aantallen van de oude gemeenten worden samengenomen. Bijvoorbeeld wordt voor de nieuwe gemeente Land van Cuijk uitgegaan van de aantallen inwoners voor Sint Anthonis (11.691), Mill en Sint Hubert (11.004), Grave (12.486) Boxmeer (29.609) en Cuijk (25.404). Tezamen is dat 90.194 inwoners op peildatum en een maximumbedrag van €3 44.645.

Nieuwe gemeente

Totaal inwoners per peildatum

maximumbedrag

Land van Cuijk:

90.194

€ 344.645

Maashorst

58.108

€ 222.039

Purmerend

91.793

€ 350.755

Dijk en Waard

86.722

€ 331.378

Artikel 4 Aanvraag De aanvraag wordt gedaan bij het daarvoor bestemde loket. De aanvraag bevat ten minste de in het eerste lid genoemde gegevens. Het formulier op het portaal kan nadere gegevens verlangen. Een aanvraag kan worden gedaan voor een bedrag dat gelijk is aan of lager dan de maximale hoogte van de specifieke uitkering, bedoeld in artikel 3. De aanvraag wordt afgewezen voor zover het bedrag dat maximum overschrijdt. De aanvraag moet uiterlijk op 26 maart zijn ingediend, maar kan worden ingediend met ingang van inwerkingtreding van deze regeling. Artikel 6 Voor vergoeding in aanmerking komende kosten De gemeenten kunnen zelf beslissen welke werkwijze wordt gehanteerd bij het inzetten van de middelen, zolang de middelen aantoonbaar aan het doel en binnen de termijnen besteed worden waarvoor deze specifieke uitkering is toegekend. Een gemeente kan ervoor kiezen om externen in te huren, zelf arbeidsovereenkomsten aan te gaan of zelf materialen aan te schaffen. De gemeente kan tevens subsidie verstrekken om de controle van coronatoegangsbewijzen te ondersteunen. Bij een subsidie is het van belang dat de staatssteun-regels in acht worden genomen (zie ook artikel 7, vierde lid). Tevens is het bij een subsidie van belang dat er aandacht is voor de voorwaarden waaronder de subsidie wordt verstrekt, ten aanzien van onder meer de btw (zie het tweede lid, onder c).

Eerste lid en tweede lid, onder a, Voor vergoeding komen niet in aanmerking de kosten die niet samenhangen met de controle van coronatoegangsbewijzen of de ondersteuning daarvan. Hoe die controle en de ondersteuning daarbij wordt ingericht, is aan de gemeente (zie de toelichting hierboven). De uitkering kan worden aangewend om kosten te dekken die gemaakt zijn of verschuldigd zijn in de periode waarin de verplichting tot controle van het coronatoegangsbewijs bestaat. Immers, het doel van de regeling is het ondersteunen van de controle van

coronatoegangsbewijzen voor wie deze controle verplicht is. Als deze verplichting niet meer geldt, dan dragen eventueel gemaakte kosten niet langer bij aan het doel van deze regeling. Tweede lid, onder b Met deze regeling wordt geen dubbele vergoeding voor dezelfde arbeidskrachten beoogd. Voor zover een vergoeding is ontvangen op grond van andere regelingen of bijdragen, voor activiteiten die ook op grond van deze regeling vergoed zouden kunnen worden, bestaat geen grond voor vergoeding in het kader van deze regeling. Deze regeling laat onverlet de vergoeding op grond van de andere regeling of bijdrage. Tweede lid, onder c, De specifieke uitkering vergoedt kosten inclusief daarover verschuldigde btw. Om te voorkomen dat sommige kosten tweemaal vergoed worden, is daarom uitgesloten dat er door gemeenten een beroep gedaan kan worden op het btw-compensatiefonds en dat door ondernemers een beroep wordt gedaan op teruggave op grond van de Wet op de omzet belasting. Omdat gemeenten voor deze kosten geen beroep doen op het btwcompensatiefonds is er geen toevoeging aan dat fonds nodig. De wijze waarop de uitsluiting is geregeld is dat de activiteit in het geheel niet voor vergoeding in aanmerking komt als de btw over die activiteit teruggevraagd wordt.

Het alternatief, namelijk dat de kosten exclusief btw vergoed kunnen worden op grond van deze regeling, en de btw teruggevraagd kan worden via het compensatiefonds, zou een toevoeging aan het compensatiefonds vergen. Daarvoor is niet gekozen, omdat de hoogte van verschuldigde btw afhankelijk is van modaliteiten van de uitvoering door de gemeente van de ondersteuning van de controle en dus onmogelijk op voorhand te bepalen. In plaats daarvan is gekozen voor een ruimhartige vergoeding inclusief btw (voor zover die verschuldigd is). Artikel 7 Verantwoording De verantwoording geschiedt via het systeem van single information, single audit, zoals bepaald in de ministeriële regeling informatieverstrekking SiSa. De verantwoording heeft uitsluitend betrekking op het jaar 2022. Als de gemeente ervoor kiest om de middelen ter beschikking stellen aan andere medeoverheden, zoals de Veiligheidsregio, dan geldt dat deze medeoverheden verantwoorden op grond van ‘SiSa voor medeoverheden’. De gemeente laat in die gevallen de ontvangende medeoverheden op de verantwoordingslijst opnemen.

Artikel 8 Vaststelling en terugvordering De vaststelling van de uitkering vindt plaats binnen 26 weken na de verantwoording. Omdat de uiterste datum van verantwoording 15 juli 2023 is, vindt de vaststelling plaats uiterlijk in 2024. Als sprake is van één of meer van de omstandigheden als omschreven in het tweede lid kan (een deel van) het bedrag dat is verstrekt worden teruggevorderd van de gemeente. De Minister van Justitie en Veiligheid,