AB 2022.01.18 Memo actieve informatie Decembercirculaire 2021

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Johan Aalberts

11 januari 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Niek Meijer

Bedrijfsvoering

+31118675464

n.meijer@middelburg.nl

onderwerp

Decembercirculaire 2021 Gemeentefonds

Geachte leden van de raad, aanleiding

Op 14 december jl. Is de Decembercirculaire gemeentefonds verschenen. Deze circulaire omvat vooral de gevolgen voor de gemeenten vanuit de Najaarsnota 2021 van het Rijk. Verder wordt informatie verstrekt over een aanvullend compensatiepakket Coronamaatregelen. Structurele effecten meldt de circulaire niet. Voor zover die er zijn, worden deze verwerkt in de Meicirculaire 2022. De volledige tekst van de circulaire kunt u lezen via onderstaande link: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/circulaires/2021/12/14/decembercirculaire-gemeentefonds-2021 informatie

Met deze memo informeren wij u over de financiële consequenties van de circulaire. Deze gevolgen zijn drieërlei: 1. Mutaties die leiden tot een financieel voor- of nadeel; 2. Taakmutaties waartegenover een navenante aanpassing van uitgaven staat; 3. Compensatie voor gevolgen Corona. Hieronder volgen per jaar de mutaties uit de circulaire. Uitkeringsjaar 2021 Mutaties met budgettair effect Er zijn voor 2021 slechts enkele mutaties die samen leiden tot een kleine verhoging van de uitkering: de verhoging van de uitkeringsfactor, bijstelling van aantallen en uitname voor bekostiging Mijn overheid, Burgerservicenummer etc. Per saldo leidt dit tot een verhoging van de uitkering 2021 met € 97.866. Taakmutaties (mutaties met corresponderende uitgaven) Kwaliteitsborging bouwtoezicht

Op 1 juli 2022 treedt de nieuwe Wet Kwaliteitsborging bouwen in werking. Door de nieuwe wet vervallen er taken van de gemeenten, wijzigen bepaalde taken en komen er nieuwe taken bij. Voor de noodzakelijke voorbereidingen krijgen gemeenten eenmalig in 2021 een compensatie van in totaal € 10 mln. Voor Middelburg is het een bedrag van € 29.550. Dit bedrag wordt ingezet voor deelname aan een proefprojecten, opleidingen en aanpassing ICT

blad

2 van 5 onderwerp

Decembercirculaire 2021 Gemeentefonds

Inburgering

Twee mutaties die te maken hebben met de nieuwe Wet Inburgering: Voor de kosten van de ICT-voorzieningen krijgen de gemeenten eenmalig compensatie. Voor Middelburg is dat € 16.650. Gemeenten moeten inburgeraars die vallen onder het oude stelsel, hun lening nagenoeg volledig gebruikt hebben en toch nog inburgeringsplichtig zijn, nu toch weer gaan begeleiden. Daarvoor stelt het Rijk voor de jaren 2201 t/m 2026 extra geld beschikbaar. Voor Middelburg is dat voor 2021 € 15.745. Voorgesteld wordt de bedragen van € 16.650 en € 15.745 toe te voegen aan het Inburgeringsbudget 2022. Versterking dienstverlening gemeenten

Als reactie op het rapport van de parlementaire onderzoekscommissie Kinderopvangtoeslagen heeft het kabinet aangegeven dat er, naast de hersteloperatie voor de getroffen ouders en kinderen, ook maatregelen nodig zijn die structureel tot brede verbeteringen in beleid en uitvoering moeten leiden. Onderdeel hiervan is het versterken van de dienstverlening bij alle onderdelen van de overheid, dus ook bij gemeenten. Het kabinet trekt voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra ondersteunen van mensen in kwetsbare posities t/m 2027 jaarlijks een bedrag van € 150 mln. uit. Een groot deel daarvan wordt uitgekeerd via het gemeentefonds, in 2021 € 109 mln., in 2022 € 79 mln. Deze bedragen worden uitgekeerd voor de volgende onderdelen: 1. Robuust rechtsbeschermingssysteem, voor Middelburg een bedrag van € 64.000 per jaar Bedoeld voor toegang versnellen: inwoners makkelijk toegang tot rechtsbescherming, betere gemeentelijke juridische dienstverlening en het leren van kennispilots over effectieve rechtsbescherming. 2. Systeemleren, voor Middelburg € 15.000 per jaar. Bedoeld voor het van elkaar leren van fouten en knelpunten in de uitvoeringspraktijk zodat de dienstverlening aan inwoners in kwetsbare posities kan worden verbeterd. 3. Versterking ondersteuning wijkteams, voor Middelburg € 125.000 per jaar.

Bedoeld voor extra uitvoeringscapaciteit sociale wijkteams om de coördinatie tussen de verschillende soorten van hulpverlening in het sociaal domein te verbeteren. 4. Impuls integraal werken, voor Middelburg € 99.000 voor 2021 en € 17.000 voor 2022, 2023 € 8.000. Deze middelen zijn maar drie jaar beschikbaar en zijn bedoeld om gemeenten in staat te stellen een impuls te geven aan de aanpak van meervoudige problematiek in het sociaal domein. Hoe en waarvoor de gemeente deze middelen concreet gaat inzetten, moet nog nader worden onderzocht. Personen met verward gedrag

Op verzoek van de gemeenten stelt het kabinet middelen beschikbaar aan de Zorg- en Veiligheidshuizen voor de aanpak van personen met verward gedrag en een hoog veiligheidsrisico. Met deze bijdrage richten de gemeenten binnen de Zorg- en Veiligheidshuizen een landelijk dekkend netwerk in om te zorgen dat personen met (verward gedrag en) een hoog veiligheidsrisico een persoonsgerichte aanpak krijgen met passende (beveiligde) zorg en begeleiding. Het kabinet stelt hiervoor voor de periode 2021 t/m 2027 jaarlijks € 10 mln. beschikbaar. Voor Zeeland is het een bedrag van € 210.021 per jaar. Dit bedrag wordt via een decentralisatie-uitkering uitgekeerd aan Middelburg als zijnde de centrumgemeente van de veiligheidsregio. Dit bedrag moet worden doorbetaald aan het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland.

blad

3 van 5 onderwerp

Decembercirculaire 2021 Gemeentefonds

Coronacompensaties Continuïteit van zorg: meerkosten Jeugd en Wmo

Rijk en VNG hebben afgesproken dat meerkosten binnen het sociaal domein als gevolg van de coronapandemie in 2021 door het Rijk worden gecompenseerd. Voor het cluster Jeugd is het een bedrag van € 26,2 mln., voor het cluster Wmo € 20,8 mln. Voor Middelburg is het voor Jeugd € 75.625 en voor WMO € 59.864. Voorgesteld wordt deze bedragen voorlopig te reserveren voor mogelijke declaraties van zorgaanbieders. Lokaal cultuuraanbod

Voor het Instandhouden van de lokale en regionale cultuur in 2021 krijgen de gemeenten aanvullend voor de 2e helft van 2021 ruim € 41 mln. Voor Middelburg is dat een bedrag van € 132.000. Voorgesteld wordt dit bedrag toe te voegen aan de resterende coronamiddelen die eerder zijn toegekend en deze in 2022 breed in te zetten ter ondersteuning van de gemeentelijke culturele sector. Inkomstenderving 2020

Afgesproken is dat gemeenten een reële compensatie ontvangen voor de derving van inkomsten door covid19 in 2020. In 2020 zijn al voorschotten verstrekt. De afrekening van de compensatie vindt plaats op basis van het verschil tussen begrote en gerealiseerde inkomsten. Middelburg ontvangt in 2021 voor gederfde inkomsten 2020 nog een bedrag van € 247.000. Ook over 2021 ontvangen de gemeenten compensatie voor gederfde inkomsten. In de 1e helft van 2022 komt hierover meer informatie. Exploitatie Sociale werkbedrijven

Voor de periode 1 januari tot 1 oktober 2021 ontvangen de gemeenten compensatie voor het opvangen van exploitatietekorten van de Sociale Werkbedrijven. Voor Middelburg is het bedrag van € 140.800. Met Orionis is overleg hoe dit bedrag verwerkt moet worden in de jaarstukken 2021. Uitkeringsjaar 2022 Mutaties met budgettair effect Voor 2022 zijn er slechts twee mutaties die leiden tot een verhoging van de uitkering: de verhoging van de uitkeringsfactor en de bijstelling van aantallen van enkele maatstaven. Deze leiden tot een verhoging van de uitkering 2022 met € 110.839. Taakmutaties (mutaties met corresponderende uitgaven) Naast de hierboven bij het jaar 2021 al aangegeven mutaties over versterken dienstverlening gemeenten, zijn er voor 2022 nog twee andere mutaties. Salariskosten zorgdomein

In september jl. heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen over het vrijmaken van extra middelen voor zorgsalarissen. Het kabinet stelt middelen beschikbaar aan de gemeenten om de stijging van de zorgsalarissen in het sociaal domein mogelijk te maken. De algemene uitkering wordt hiervoor structureel met € 80 mln. verhoogd. € 40 mln. is bestemd voor Jeugdhulp en eveneens € 40 mln. voor WMO, zowel huishoudelijke hulp als opvang en begeleiding.

blad

4 van 5 onderwerp

Decembercirculaire 2021 Gemeentefonds

Die 2 x € 40 mln. betekent voor Middelburg voor Jeugd een bedrag van € 117.700 en voor WMO € 121.400. Voorgesteld wordt deze bedragen toe te voegen aan de desbetreffende budgetten begroting 2022 om daarmee de hogere lasten als gevolg van de hogere lonen op te vangen. Coronacompensaties Gemeenteraadsverkiezingen

Het Rijk stelt geld beschikbaar om gemeenten te compenseren voor de extra kosten bij het coronaproof organiseren van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022.Voor Middelburg een bedrag van € 69.600. Dit voor toegevoegd aan het budget Verkiezingen ter dekking van de extra kosten. Een totaaloverzicht van de hierboven beschreven mutaties vindt u in onderstaande tabel:

De mutaties voor 2021 worden verwerkt in de Jaarstukken 2021, de mutaties voor 2022 in de Bestuursrapportage 2022.

blad

5 van 5 onderwerp

Decembercirculaire 2021 Gemeentefonds

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann