AB 2021.11.02 Bijlage 3. Brief ondersteuning naleving CTB controle

1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Projectorganisatie COVID-19 Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv

Ons kenmerk POC19

Datum 24 september 2021 Onderwerp Incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen

Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.

Geachte voorzitters van de veiligheidsregio, Inleiding Zoals in het Veiligheidsberaad van 22 september jl. is aangekondigd, heeft het kabinet besloten de veiligheidsregio’s een specifieke uitkering te verstrekken voor het ondersteunen van de naleving van de controleplicht van het coronatoegangsbewijs op locaties waar dat nodig is. De Minister van Justitie en Veiligheid verstrekt deze incidentele bijdrage aan de veiligheidsregio op grond van artikel 8.3 van het Besluit veiligheidsregio’s. De bijdrage heeft tot doel de naleving van de controle op coronatoegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te ondersteunen en te vergemakkelijken. De beschikking voor deze bijdrage treft u bijgesloten aan. Aanleiding Veiligheidsregio’s hebben, op grond van artikel 10 van de Wet veiligheidsregio’s, een rol in het organiseren van de crisisbeheersing. Gedurende de covid-19 crisis ontwikkelt de behoefte aan maatregelen zich, waarbij onderscheid bestaat tussen regio’s en tussen gemeenten binnen de regio. Vanwege het opheffen van het overgrote deel van de maatregelen wordt de controle van een coronatoegangsbewijs op grond van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 (hierna: tijdelijke regeling) essentieel geacht. Deze controle wordt uitgevoerd door beheerders van voorzieningen waarvoor het beschikken over een toegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven.

Om daarbij te ondersteunen en de naleving van de verplichtingen te bevorderen is inzet van ondersteunend personeel nodig. De veiligheidsregio is goed in staat om de behoefte te inventariseren en de inzet daarheen te sturen waar het risico op niet-naleving van de maatregel groot is. Mogelijk ten overvloede, wijs ik u erop dat de inzet van het personeel de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de gemeente en de veiligheidsregio niet wijzigt. De ondersteuners zijn geen toezichthouders en hebben geen publiekrechtelijke bevoegdheden. Hoogte van de bijdrage Om de inzet van ondersteunend personeel mogelijk te maken stelt het kabinet € 45 miljoen ter beschikking. Dit bedrag wordt verdeeld onder de veiligheidsregio’s naar

Pagina 1 van 4

rato van het aantal inwoners op 1 januari 2021. Uw veiligheidsregio ontvangt een voorschot van 100% van de specifieke uitkering zoals opgenomen in bijlage 1. In aanmerking komende kosten Voor vergoeding komen de kosten in aanmerking die samenhangen met de ondersteuning bij of nabij voorzieningen die op grond van die Tijdelijke regeling verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen. De bijdrage vergoedt kosten voor de inzet van werknemers en arbeidskrachten die coronatoegangsbewijzen controleren of de controle van coronatoegangsbewijzen bevorderen en vergemakkelijken. Te denken valt aan de inzet van gastheren, -vrouwen of beveiligers die de toepassing van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling ondersteunen in concrete gevallen (compliance assistance). Enkel kosten voor activiteiten die plaatsvinden in de periode van 22 september 2021 tot en met 31 december 2021 komen voor vergoeding in aanmerking.

Projectorganisatie COVID-19 Datum 24 september 2021 Ons kenmerk POC19

Voor bekostiging vanuit de bijdrage komen de volgende kosten die door de veiligheidsregio en in overeenstemming met de veiligheidsregio door derden gemaakt worden ter ondersteuning van de naleving van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling in aanmerking: i. verschuldigde loonkosten van werknemers en arbeidskrachten; ii. verschuldigd vakantiegeld, verschuldigde pensioenafdrachten en sociale zekerheidslasten, in verband met de loonkosten, bedoeld onder i; iii. in geval van externe inhuur, de kosten van werving, selectie, administratie en aansturing van werknemers en arbeidskrachten; iv. materiële kosten die de controle van het coronatoegangsbewijs en identiteitsdocument faciliteren; v. verschuldigde BTW, voor zover deze verschuldigd is over de kosten bedoeld onder i tot en met iv. Kosten worden dus vergoed inclusief de betaalde BTW. Voor deze betaalde BTW kan geen beroep worden gedaan op het btw-compensatiefonds (zie kopje ‘niet vergoedbare kosten’ onder iii). Niet vergoedbare kosten Voor bekostiging vanuit de bijdrage komen de volgende kosten niet in aanmerking: i. kosten voor verplichtingen die zijn aangegaan voor 22 september 2021; ii. kosten voor activiteiten waarvoor reeds een specifieke uitkering of een andere financiële bijdrage door het Rijk is verstrekt. iii.

kosten van activiteiten waarvoor op grond van de Wet op de omzetbelasting 1968 recht op aftrek van omzetbelasting bestaat, dan wel recht bestaat op compensatie op grond van de Wet op het btw-compensatiefonds. Verantwoording Op grond van artikel 34a van de Wet veiligheidsregio’s, zijn op deze specifieke uitkering de artikelen 17a en 17b van de Financiële verhoudingswet van overeenkomstige toepassing, wat wil zeggen dat de verantwoording van de besteding van de middelen verloopt via het u bekende SiSa-systeem (Single information, single audit). De verantwoording door medeoverheden vindt, indien van toepassing, ook door middel van SiSa plaats. Als de verantwoording naar mijn oordeel onvoldoende informatie bevat over de gedane uitgaven stel ik binnen acht weken de veiligheidsregio in de gelegenheid de verantwoording aan te vullen binnen een nader te bepalen termijn. Niet bestede middelen vloeien terug naar het Rijk.

Pagina 2 van 4

Wellicht ten overvloede wil ik u vragen bij de concrete invulling er alert op te zijn dat elementen zoals staatssteun en aanbestedingsrecht een rol kunnen spelen. De Minister van Justitie en Veiligheid,

Projectorganisatie COVID-19 Datum 24 september 2021 Ons kenmerk POC19

Ferd Grapperhaus

Pagina 3 van 4

Bijlage 1 Verdeling tussen veiligheidsregio’s

Projectorganisatie COVID-19 Datum

De verdeling van de middelen (€ 45 mln.) over de veiligheidsregio’s is gebaseerd op 24 september 2021 het aantal inwoners per veiligheidsregio per 1 januari 2021 (CBS). Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland

Aantal inwoners

Procentueel Bedrag

1.071.823

6,1%

2.759.993,68

Brabant-Noord

659.524

3,8%

1.698.304,73

Brabant-Zuidoost

784.390

4,5%

2.019.840,44

Drenthe

494.771

2,8%

1.274.058,16

Flevoland

428.226

2,5%

1.102.701,71

Fryslân

651.435

3,7%

1.677.475,18

Gelderland-Midden

701.253

4,0%

1.805.758,83

Gelderland-Zuid

564.021

3,2%

1.452.380,10

Gooi en Vechtstreek

259.109

1,5%

667.217,63

Groningen

586.937

3,4%

1.511.389,86

Haaglanden

1.122.240

6,4%

2.889.819,78

Hollands Midden

814.457

4,7%

2.097.264,36

IJsselland

534.800

3,1%

1.377.134,68

Kennemerland

551.826

3,2%

1.420.977,41

Limburg-Noord

521.618

3,0%

1.343.190,42

Midden- en West-Brabant

1.130.035

6,5%

2.909.892,27

Noord- en Oost-Gelderland

831.329

4,8%

2.140.710,54

Noord-Holland-Noord

665.867

3,8%

1.714.638,25

Rotterdam-Rijnmond

1.328.301

7,6%

3.420.436,37

Twente

631.733

3,6%

1.626.741,63

Utrecht

1.361.153

7,8%

3.505.031,78

Zaanstreek-Waterland

339.861

1,9%

875.157,76

Zeeland

385.400

2,2%

992.422,78

Zuid-Holland-Zuid

461.052

2,6%

1.187.230,17

Zuid-Limburg

594.254

3,4%

1.530.231,47

Totaal

17.475.415

Ons kenmerk POC19

45.000.000

Pagina 4 van 4