AB 2021.11.02 Bijlage 2. verdeling incidentele bijdrage CTB over de VRZ

Voorstel verdeling middelen ten behoeve van handhaving coronatoegangsbewijzen 29 september 2021

Voorstel U wordt voorgesteld: 1. kennis te nemen van de bijgevoegde beschikbare informatie over de specifieke uitkering; 2. het bijgevoegde (landelijk) afsprakenkader handhaving te onderschrijven; 3. in te stemmen met de uitgangspunten voor besteding van de middelen en uitvoering; 4. in te stemmen met het voorstel voor verdeling van de financiële middelen over de gemeenten.

1. Beschikbare informatie Door het ministerie van J&V is op 23 september een memo gedeeld waarin is opgenomen op welke wijze het budget van 45 miljoen euro voor het handhaven van de coronatoegangsbewijzen wordt verdeeld over de Veiligheidsregio’s. Zeeland ontvangt een bedrag van € 992.422,78. Daarnaast is op 24 september in een brief een nadere toelichting gegeven aan de voorzitters van de Veiligheidsregio’s. Dit betreft zowel informatie over de specifieke uitkering als het afsprakenkader handhaving. Diezelfde dag is ook een Kamerbrief verschenen over dit onderwerp. Tot slot heeft de Veiligheidsregio de beschikking waarin de voorwaarden van deze specifieke uitkering beschreven zijn. Alle documenten zijn bijgevoegd.

2. Uitgangspunten voor besteding van de middelen en uitvoering Uit de beschikbare informatie komt naar voren dat de uitvoering en besteding van middelen door zowel de Veiligheidsregio als de medeoverheden plaats kan vinden. Voorgesteld wordt de onderstaande uitgangspunten te hanteren:    

De Veiligheidsregio ontvangt de specifieke uitkering van de rijksoverheid, maar belegt de uitvoering bij de gemeenten; De specifieke uitkering die de Veiligheidsregio voor de ondersteuning op de naleving van de controle op de coronatoegangsbewijzen ontvangt, wordt volledig verdeeld over de Zeeuwse gemeenten; De Veiligheidsregio informeert de landelijke projectorganisatie Covid-19 voor 15 december 2021 dat in onze regio sprake is van uitvoering door medeoverheden; De gemeenten bepalen lokaal zelf de wijze van toedeling en besteding van de middelen. Dit vindt plaats binnen de kaders die hiervoor in de bijgevoegde brief van het ministerie van J&V met als onderwerp ‘incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen’ en bijbehorende beschikking zijn gesteld.



Aandachtspunten hierbij zijn onder andere: o De kosten die wel en niet voor vergoeding in aanmerking komen; o De periode waarbinnen gemaakte kosten voor vergoeding in aanmerking komen; o Verantwoording van de bestede middelen; o Niet bestede middelen vloeien terug naar de rijksoverheid.

3. Voorstel verdeling van de middelen over de gemeenten Voorgesteld wordt bij de verdeling van deze middelen over de 13 gemeenten de volgende elementen als uitgangspunt te nemen:  





Iedere gemeente ontvangt als basis een vast bedrag, zodat in alle gemeenten voldoende financiële armslag bestaat om capaciteit in te huren. Van het totale budget wordt 25% op deze basis verdeeld; Op dit moment bestaat nog geen ervaring met het werken met de coronatoegangsbewijzen zoals dit per 25 september is ingevoerd. Onbekend is daarom waar binnen onze regio de meeste mogelijke risico’s of problemen ontstaan en waar daardoor de behoefte aan extra capaciteit voor handhaving het grootst is. Van het budget wordt daarom 10% gereserveerd. Over de verdeling hiervan wordt in oktober of november door het Algemeen Bestuur een nader besluit genomen. Tot die tijd blijft dit deel van het budget bij de Veiligheidsregio; De resterende 65% wordt verdeeld op basis van inwoneraantal. Hierbij wordt een weging aangehouden. Bij de gemeenten Noord-Beveland, Schouwen-Duiveland, Sluis en Veere weegt het inwoneraantal dubbel. Dit hangt samen met het hoge percentage horeca per 1.000 inwoners. Bij deze 4 gemeenten ligt dit percentage (ruim) boven 10%. Bij de overige gemeenten varieert dit tussen 2.8% en 4.7% (https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2020/15/hoogste-horecadichtheid-in-zeeland-injanuari-2020); De verdeling van het voor Zeeland beschikbare budget op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten leidt tot de onderstaande tabel.

Verdeling incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen Vast bedrag per gemeente (totaal 25% van € 992.422,78) gemeente

Bedrag op basis van inwoneraantal (65% van € 992.422,78)

inwoneraantal

weging

Totaal bedrag per gemeente

% bijdrage na weging

Bijdrage in €

Borsele

19.085

22.892

1

4,8%

30.960

50.045

Goes

19.085

38.819

1

8,2%

52.890

71.975

Hulst

19.085

27.554

1

5,8%

37.410

56.495

Kapelle

19.085

12.959

1

2,7%

17.415

36.500

Middelburg

19.085

49.042

1

10,4%

67.080

86.165

NoordBeveland

19.085

7.583

2

3,2%

20.640

39.725

Reimerswaal

19.085

22.932

1

4,9%

31.605

50.690

SchouwenDuiveland

19.085

34.129

2

14.4%

92.880

111.965

Sluis

19.085

23.237

2

9,8%

63.210

82.265

Terneuzen

19.085

54.467

1

11,5%

74.175

93.260

Tholen

19.085

26.190

1

5,5%

35.475

54.560

Veere

19.085

21.874

2

9,3%

59.985

79.070

Vlissingen

19.085

44.264

1

9,4%

60.630

79.715

totaal

248.105

. 385.042

99.9%

644.355

892.430

4. Verantwoording van bestede middelen Verantwoording van de bestede middelen vindt plaats binnen de kaders zoals vermeld in de brief van het ministerie van J&V en volgens afspraken met de accountant van VRZ. Niet bestede middelen worden door VRZ terugbetaald aan het rijk. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de rechtmatige besteding van de middelen. De Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2021 en de Invulwijzer Sisa 2021 zijn nog niet beschikbaar. Dit kan betekenen dat nog nadere informatie volgt over verantwoordingswijze en interpretatie. Naar analogie met eerdere jaren werkt de verantwoording voor deze regeling als volgt:  De gemeenten verantwoorden de ontvangen bijdragen en bestedingen over 2021 in de jaarrekening 2021 (Sisa-bijlage);  VRZ ontvangt de jaarrekeningen 2021 (met bijbehorende controleverklaringen en accountantsverslagen) gedurende 2022 (uiterlijke vaststelling door de gemeenteraden 15 juli 2022)  VRZ verwerkt de informatie uit de SiSa-bijlagen 2021 in de eigen jaarrekening/Sisabijlage 2022. Voor de controle is het van belang dat de VRZ beschikt over:  De jaarrekening 2021 van de deelnemende gemeenten’;  De controleverklaring 2021 bij deze jaarrekeningen