AB 2021 04 07 Bijlage 1 Afwijzing herhaald verzoek om vergunning exploiteren terras bij theater De Wegwijzer, Molenweg 25

L.cUtfc.; \-\K-0;KPo^t>v; \ \\oj\i<\ G

Act

Gemeente Middelburg Afdeling Vergunningverlening en Handhaving Kanaalweg 3 Postbus 6000

, AP

f " -f “ ' HC *

4330 LA Middelburg Tel 14 0118 Fax (0118)623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

ïm 11 M 202I

uw kenmerk

Theater “De Wegwijzer” De heer A.C.E. Schop en mevrouw T. Schop-Wams Molenweg 25 4339 AA NIEUW-EN SINT JOOSLAND

uw brieven van

ons kenmerk

bijlage(n)

27--7-202ö;27-J1 T--202&

47324

div.

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

datum verzending

H.P. Koster

(0118)675 288

18 januari 2021

| *— | foco:

2 1 JAN 2021

onderwerp

Afwijzing herhaald verzoek om vergunning voor (tijdelijk) exploiteren terras bij horecabedrijf theater "De Wegwijzer”, Molenweg 25 te Nieuw- en Sint Joosland

Geachte heer en mevrouw Schop, Herhaald verzoek om een terrasverqunninq Bij besluiten van 20 januari 2004, 15 april 2014 en 13 februari 2020 heb ik de door u aangevraagde (uitbreiding van uw) exploitatievergunning (‘terrasvergunning’) voor het exploiteren van een tuinterras gedurende de maan­ den april tot en met september op een stuk grond ter grootte van 84 m2 dat ruimte biedt voor 32 personen (8 tafels met 4 stoelen), gelegen tegen de achterzijde van het horecabedrijf theater “De Wegwijzer” aan de Molen­ weg 25 te Nieuw- en Sint Joosland, telkens te weigeren vanwege strijd met het ter plaatse geldende bestem­ mingsplan en in het belang van de woon- en leefsituatie in de omgeving (artikel 2.17, lid 2, onder a en lid 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Middelburg 2015 (APV). Na een overleg met wethouder C. van Doorn en de heer W. Caljouw van de afdeling Cultuur & Samenleving op 27 juli 2020 heeft u dezelfde dag een nieuw verzoek om een terrasvergunning ingediend en tevens in uw op 27 november 2020 ontvangen verzoek om een financiële tegemoetkoming in verband met de huidige Coronamaatregelen heeft u een verzoek ingediend voor een ‘(proef)permanente terrasvergunning’. Op 20 augustus 2020 heeft mevrouw N.

de Groot-Bouter, afdelingshoofd van de afdeling Vergunningverlening en Handhaving, u reeds per e-mail uitvoerig geïnformeerd over het standpunt van het college van burgemeester en wethouders om géén (tijdelijk) terras toe te staan, waaraan ik mij heb geconformeerd.

Motivering standpunt tot weigeren terrasverqunninq Voor de goede orde vermeld ik hierna nogmaals de motieven waarom ik niet bereid ben medewerking te ver­ lenen aan het door u gewenste terras. Uw terrasplan Volgens de eerder ingediende bescheiden wenst u een tuinterras te plaatsen ter grootte van 84 m2, bestaande uit 8 tafels met elk 4 stoelen, dus voor maximaal 32 personen, gelegen tegen de achterzijde van het theater en in het verlengde achter het buurperceel Molenweg 27.

MIX Papier van verantwoorde herkomst

FSC* C009846

Bankrelatie: N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag, banknr. NL14BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/SWIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden.

blad 2 van 5

Het buitenterras en de beeldentuin zijn op zondagen, werkdagen en/of christelijke feestdagen geopend van 12.00 uur tot 20.00 uur, en op zaterdagen tot uiterlijk 22.00 uur. Per dag brengen circa 50 personen een bezoek voor het bezichtigen van de beeldentuin. Voorts heeft u aangegeven dat u met het buitenterras inkomsten wenst te genereren van langskomende wan­ delaars en fietsers die een drankje en/of lunch wensen te nuttigen. Volgens uw herhaalde nadere toelichting is de reden dat u opnieuw een ‘terrasvergunning’ hebt aangevraagd, dat gedurende de huidige pandemie “Corona” er van overheidswege maatregelen zijn getroffen en dat uw theater vanwege de anderhalve meter maatregel hooguit 20 bezoekers in het theater mag ontvangen voor een voorstelling, hetgeen voor u en de artiesten financieel niet haalbaar is. Een ander argument voor uw herhaalde aanvraag is het voornemen van de gemeente Middelburg om op een paar honderd meter afstand van de bebouwde kom een bedrijventerrein te gaan realiseren. U verwacht dat de inwoners van Niéuw- en Sint Joosland daarvan veel geluidsoverlast zullen ondervinden. U bent van mening dat uw aanvraag (gezien het daarbij gevoegde akoestisch onderzoeksrapport uit 2013) technisch in orde is en daarom bent u van mening dat uw inrichting in aanmerking kómt voor een ‘terrasvergunning’.

Terrasbeoalinaen in de Algemene Plaatseliike Verordening Middelburg 2015 (APV) In artikel 2.17 (Exploitatievergunning) van de APV is het volgende bepaald: Artikel 2.17 Exploitatievergunning 1. Het is verboden één openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. De burgemeester weigert de vergunning als bedoeld in het eerste lid, indien: a. dé vestiging of de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmings­ plan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. b. niet wordt voldaan aan de in artikel 2.19 gestelde eisen. 3. In aanvulling op het bepaalde in artikel 1.8 kart de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naarzijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon-en leefsituatie in de omgeving Van de openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed. Bij dé toepassing van de in dit lid genoemde weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met: a. het karakter van de straat en de wijk, waarin de openbare inrichting is gelegen of zal zijn gélegen; b. de aard van dé openbare inrichting; c. de spanning, waaraan het woonmilieu ter plaatse blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploi­ tatie. 4.

Indien de vergunningaanvraag mede betrekking heeft op eén bij de inrichting behorend terras op de weg, beslist de burgemeester over de ingebruikneming van dié weg voor het terras. 5. Onverminderd hét gestelde in het tweede en derde lid kan de burgemeester de in het vierde lid. bedoelde ingebruikneming van die weg ten behoeve van een of meer bij een openbare inrichting behorende terras­ sen weigeren: a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaar­ heid van de weg of voor het doelmatig én veilig gebruik daarvan; b. indien dat gebruik een belemmering kan worden voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; c. in hét belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de gemeente. 6. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslis­ sen) is niet van toepassing op de vergunning bedoeld in het eerste lid.

blad 3 van 5

In verband met vorenstaande bepalingen is uw terrasaanvraag dezerzijds (tevens) getoetst aan de voorschrif­ ten van het bestemmingsplan. De planologische beoordeling van de terrasaanvraaq Het beoogde terras is gelegen op gronden met de bestemming “Cultuur en Ontspanning” (CO), binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Nieuwland Kóm”. In artikel 5.1, onder a, van de regels is bepaald dat op de bestemming “Cultuur en Ontspanning” een theater, bioscoop, concertzaal en concertpodium met de daarbij behorende en daaraan ondergeschikte horeca uit ten hoogste categorie 1b van de Staat van Horeca-activiteiten, is toegestaan. Een theater is dus toegestaan mét ondergeschikte; horeca. Dit betekent dat een horeca mag worden toegepast zolang het gebruik ondergeschikt is aan het hoofdgebruik. Uw theater heeft plaats voor ca. 100 personen. U wenst een terras van 84 m2 dat ruimte biedt voor 32 personen. (8 tafels met 4 stoelen). Degenen die gebruik maken van het terras, zijn hoofdzakelijk de gebruikers van een theatervoorstelling, doch u heeft aangegeven dat u met het buitenterras tevens inkomsten wenst te genereren: van langskomende wandelaars en fietsers die een drankje en/of lunch wensen te nuttigen. Daarnaast zouden de bezoekers van de beeldentuin gebruik kunnen maken: van het terras.

Gelet op deze potentiële bezoekers ben ik van mening dat er in casu géén sprake zal zijn van ondergeschikte horeca en dat uw plan in strijd is met de voornoemde bestemming. Mijn overige overwegingen Een buitenterras is op dëzé gronden dus niet toegestaan. Tevens is dit niet wenselijk op deze löcatie, zo dicht op de achtertuinen van omwonenden. Het verblijf van bezoekers van de beeldentuin zal door het terras verlengd worden en dus ook zorgen voor langer 'overlast’ van stemgeluid en van mogelijke drukte bij het parkeren van auto’s in de nabije omgeving van het perceel Molenweg 25. Aangezien er in het verleden reeds meerdere bezwaren waren tegen het openen van de beeldentuin, wens ik de belasting op de woonomgeving niet nog groter maken door hier ook nog een tuinterras toe te staan. Uw argument dat er mogelijk in de toekomst op een paar honderd meter afstand een nieuw bedrijventerrein zal worden gerealiseerd waarvan volgens u mogelijk geluidsoverlast zal worden ondervonden,, is niet van vergelijk­ bare orde.

Vereiste ömoevinasveraunnina Hét vorenstaande betekent dat voor het uitoefenen van een buitenterras op het eerdergenoemde.stuk grond de eveneens vereiste ömgevingsvergunning van het college van burgemeester en wethouders voor de deel­ activiteit “het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan” als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) niet kan worden verleend omdat een daartoe strekkende aanvraag zou moeten worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.12, eerste lid, Wabo). Op grond van vorenstaande argumenten héb ik opnieuw besloten géén medewerking te verlenen aan uw ver­ zoek (eerder heb ik bij besluiten van 20 januari 2004, 15 april 2014 en 13 februari 2020 de door u gevraagde térrasvefgunning eveneens geweigerd); ëh heb ik derhalve besloten de gevraagde (tijdelijke uitbreiding van uw) exploitatievergunning ('terrasvergunning’) opnieuw te weigeren vanwege strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan en in het belang van de woon- en leefsituatie jn de omgeving. Uw zienswijze Op grond van het bepaalde in artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht dient een bestuursorgaan al­ vorens een aanvraag tot het geven van een beschikking geheel of gedeeltelijk af te wijzen, aanvrager in dë gelegenheid te stellen zijn zienswijze naar voren te brengen indien: a.

de afwijzing zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de aanvrager betreffen, en

v

blad 4 van 5

b. die gegevens afwijken van gegevens die de aanvrager ter zake zelf heeft verstrekt. In een e-mailbericht van 15 september 2020 aan wethouder J. Aalberts heeft de heer Schop een aantal argu­ menten genoemd waarom er thans wel sprake zou zijn van gewijzigde omstandigheden. Daarbij verwijst de heerschop naar de huidige Corona-maatregelen, naar het eerder in 2014 uitgebrachte positieve advies van de Commissie Bezwaarschriften, het destijds genegeerde positief akoestisch rapport van 2013 en er wordt aangevoerd dat er in de wel vergunde beeldentuin publieke bewegingen met vergelijkbare contactgeluiden plaatsvinden terwijl dat gedeelte van het erf nog verder is gelegen dan het beoogde terras. Ik heb deze argumenten aangemerkt als uw zienswijze. Reactie op uw zienswijze

Ik ben van oordeel dat de huidjge omstandigheden vanwege de Corona-pandemie en de als gevolg daarvan door de overheid genomen maatregelen niét afdoén aan mijn eerdergenoemd argument dat het gevraagde tuinterras tot langer ‘overlast’ van stemgeluid zal leiden. Ik ben dan ook van mening dat genoemde omstan­ digheid in het belang van de bescherming van de omwonenden geen reden mag zijn om het gevraagde terras thans wel te vergunnen. Uw zienswijze heeft mij (en het college van burgemeester en wethouders) dus geen aanleiding gegeven om thans wel medewerking té verlenen aan een terras op üw erf; Een bijkomend argument is nog dat bij navraag gebleken is dat de direct omwonenden, de fam. C. Cornelisse, Molenweg 27 (vanwege mogelijke geluidsoverlast) absoluut tegen de gevraagde terrasexploitatie zijn. Volledigheidshalve verwijs ik u nog naar de inhoud van het eerdergenoemde u op 20 augustus 2020 toegezon­ den e-mailbericht van mevrouw N. de Groot-Bouter voornoemd, waarin u reeds bent ingelicht over het stand­ punt van het college van burgemeester en wethouders om geen (tijdelijk) terras toe te staan, waaraan ik mij heb geconformeerd. Bezwaar Indien u het niet eens bent met dit besluit, kunt u ingevolge de bepalingen van de Algemene wét bestuurs­ recht binnen zes weken na de datum van de bekendmaking van dit besluit bij mij bezwaar maken door het indienen van een bezwaarschrift.

Het bezwaarschrift dient ondertekend te zijn en ten minste het volgende te bevatten: - naam en adres van de indiener; - de dagtekening; - omschrijving van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt; - de gronden van het bezwaar. Online bezwaar maken Uw bezwaarschrift kunt u ook digitaal indienen. U vindt het webformulier via: www.middelburg.nl--> Bestuur en Organisatie--» Meer.... --> Bezwaar tegen gemeentelijke besluiten. Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u uw inlogcode van DigiD nodig. Voorlopige voorziening Indien u bij mij een bezwaarschrift hebt ingediend en u van mening bent dat de onverwijlde spoed dat, gelet op de betrokken belangen, vereist, kunt u tevens op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht de Voorzieningenrechter bij de Rechtbank Zeeland - West-Brabant verzoeken een voorlopige voorziériing te treffen In het geval u gebruik maakt van de mogelijkheid tot het verzoeken van een voorlopige voorziening, dient u uw verzoek te richten aan de Rechtbank Zeeland - West-Brabant, Team Bestuursrecht, ter attentie van de Voorzieningenrechter, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor het behandelen van een dergelijk verzoek wordt griffierecht geheven; dit bedraagt € 181,-- voor natuur­ lijke personen en € 360,-- voor andere dan natuurlijke personen.

blad 5 van 5

Tenslotte merk ik nog op dat u afzonderlijk zal worden bericht over uw verzoek om een financiële bijdrage om de kosten van uw theater te kunnen dragen tijdens de Corona maatregelen.

M

*

Behoort bij besluit van cld Burgemeester en van Middelburg d.d.

■ >1

an coLste seoLarïDb

ï J

Theater De Wegwijzer Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Middelburg Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG

Betreft: verzoek voor (proef)permanente terrasvergunning en financiële tegemoetkoming in Coronakader. -

Geacht College, Op eerdere berichten, laatstelijk ons bericht aan u van 5 november jl., hebben wij tot onze spijt niets vernomen. ■■. Uitgaande van sowieso indiening verzoek per ultimo 29 september 2020 voor de gevraagde (proef)vergunning verloopt ons inziens voor het daarop te nemen en te berichten besluit op 24 november 2020. Wij menen ook uit de desbetreffende wettelijke bepalingen op te maken, dat bij uitblijven van een besluit binnen die termijn, het College geacht wordt op het besluit positief te hebben beslist en dat vervolgens dient te bevestigen. • ■ Wij zien in dat geval die bevestiging graag van u tegemoet.. Wij gaan er in vertrouwen er bijzonder graag van uit, dat - gegeven de hele toedracht en het overleg met wethouder Aalberts, diens.toezeggingen en het door ons voldoen aan diens verzoeken namens het College - conform de regels zal worden afgehandeld. Daarbij in aanmerking te nemen, dat naar ons besté weten bij vérder uitblijven van bericht er een wettelijke dwangsom in werking treedt en zo nodig beroep kan worden ingesteld. Dat alles is echter niet onze wens en wij nemen aan ook niet uw insteek. Het is ons alleen niet duidelijk waarom eik bericht uitblijft na het goed overleg met de heer Aalberts en het ingediende verslag van hét burenoverleg. Verder zullen wij natuurlijk ook graag vernemen of er al besloten is m.b.t.

een mogelijke financiële ondersteuning in Göfönakadëf, dan wel wanneer uitsluitsel daarover tegemoet kan worden gezien. :

uG.

Met dank voor uw medewerking en vriendelijke groeten, : : 7 • ; Theater de Wegwijzer ■. '■ • -.7 Trudi Wams en Afnóiit

■ï»:

Unoort bij bes!f<h van Idurgemeestér/k.

u,ptnQi«1oFs

^

van Midda!:oü%u.a, l&.rr.L-r/y* Kenmu- !' U~].32_U.........../■•

2 7 m.

\l 'i])j ifürï

O L~_

j foco:

s/h Molenweg 25 • 4339 AA Nw-en St.Joosland • mobiel,,0613 134 168 kvk nr. 220 410 N • btw nr. NL 8060.24604.6.01 v‘- rabobank NL98 RABO 0335 0490 95 e-mail info@theaterdewegwijzer.nl

www.theaterdewegwijzer.nl

an coLBte seoLafDte Theater De Wegwijzer

We hebben de criteria van het Kickstart Cultuurfonds bekeken of wij vanuit dit fonds een donatie kunnen aanvragen, maar dan moetje een project indienen dat is gericht op het aanpassen van de instelling aan de 1,5 metercriteria om fysiek bezoek van het publiek aan kunst en cultuur te intensiveren. En dat is juist niet mogelijk om dat het theater daar te klein voor is. Normaal kunnen we 80 bezoekers ontvangen en nu met de 1,5 metercriteria maar 20. In afwachting van uw reactie, Met vriendelijke groet, Arnout Schop en Trudi Wams

Beheert bij besluit van

Molenweg 25 • 4339 AA Nw-en St.Joosland • mobiel 0613 134 168 kvk nr.220 410 14 • btw nr. NL 8060.24604.B.OI • rabobank NL98 RABO 0335 0490 95 e-mail info@theaterdewegwijzer.nl www.theaterdewegwijzer.nl