AB 2021.03.02 Memo actieve informatie effecten herverdeling Gemeentefonds

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Johan Aalberts

5 februari 2021

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Niek Meijer

Bedrijfsvoering

+31118675464

n.meijer@middelburg.nl

onderwerp

Herverdeling gemeentefonds 2022

Geachte leden van de raad, aanleiding

Al enkele jaren loopt er een traject om te komen tot herverdeling van de middelen van het gemeentefonds. Dit omdat de huidige verdeling niet goed meer aansluit bij de huidige praktijk, de verdeling van het sociaal domein gebaseerd is op oude gegevens en de hele verdeling als te complex werd ervaren. Onlangs heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de staatssecretaris van Financiën, de adviesaanvraag over de nieuwe verdeling ingediend bij de Raad voor het Openbaar bestuur. Tegelijkertijd zijn ook de voorlopige uitkomsten per gemeente gepubliceerd. informatie

Herverdeling gemeentefonds De voorlopige uitkomsten van het nieuwe verdeelvoorstel laten een kleine plus zien voor onze gemeente. Het voordeel is berekend op € 7 per inwoner, totaal dus ca. € 340.000. Daar horen wel een paar kanttekeningen bij:  het betreft een adviesaanvraag, de besluitvorming volgt in de loop van dit jaar en kan dus nog afwijken van het advies;  de uitkomsten zijn gebaseerd op onderzoeksgegevens 2017 en moeten nog worden geactualiseerd voor 2021;  na afronding van het adviestraject neemt het (nieuwe) kabinet een besluit, daarna wordt dit verwerkt in een circulaire;  het totaalbedrag Gemeentefonds is niet aangepast, voor eventuele verhoging van het budget Jeugd loopt een apart onderzoek;  de nieuwe verdeling gaat in per 1 januari 2023;  in 2025 wordt het nieuwe verdeelmodel geëvalueerd en zo nodig weer aangepast. Nieuwe definitie woonplaatsbeginsel Jeugd In het gepubliceerde overzicht van de effecten per gemeente is ook een kolom opgenomen met het effect van het nieuwe woonplaatsbeginsel Jeugdzorg. Het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet regelt welke gemeente financieel verantwoordelijk is voor de jeugdhulp. Uitgangspunt in de nieuwe definitie van het woonplaatsbeginsel wordt de gemeente waar de jeugdige zijn woonadres heeft volgens de Basisregistratie Personen (de BRP).

Bij jeugdhulp met verblijf is het uitgangspunt dat als woonplaats geldt de gemeente waar de jeugdige onmiddellijk voorafgaande aan zijn verblijf zijn woonadres in de zin van de Wet basisregistratie personen had.

blad

2 van 2 onderwerp

Herverdeling gemeentefonds 2022

Toepassing van de nieuwe definitie leidt ook tot verschuivingen binnen het gemeentefonds. Voor Middelburg moet rekening gehouden worden met een verlaging van de uitkering van € 33 per inwoner, afgerond is dat ca. € 1,5 mln. Hiertegenover staat ook een neerwaartse mutatie in de kosten van de Jeugdzorg, omdat op basis van de nieuwe definitie voor een aantal cliënten de kosten niet langer door Middelburg betaald hoeven worden. Om welke cliënten of welk bedrag dat gaat is op dit moment nog niet bekend, dat moet verder worden uitgezocht. De implementatie van het nieuwe woonplaatsbeginsel dient zorgvuldig plaats te vinden en brengt voor zowel gemeenten als jeugdhulpaanbieders veel uitzoekwerk en overdrachts- en aanpassingswerkzaamheden met zich mee. Toepassing van het nieuwe woonplaatsbeginsel moet al in 2022 ingaan. In principe zou dit budgetneutraal moeten verlopen, maar waarschijnlijker is dat ook hieruit voor- of nadelige effecten zullen ontstaan. Zoals aangegeven betreft het voorlopige uitkomsten. Zodra meer bekend is, zullen wij uw raad daarover informeren. Afhankelijk van het tijdstip waarop de uitkomsten definitief worden, zullen wij die dan verwerken in de Kaderbrief 2022-2025 of in de Meerjarenbegroting 2022-2025.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann