AB 2021.01.19 Memo actieve informatie opstellen participatie- en inspraakverordening

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Algemeen bestuur

Carla Doorn

8 december 2020

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Wendy Westerlaken

Wijk en Bestuur

+31118675771

W.Westerlaken@middelburg.nl

onderwerp

Opstellen participatie- en inspraakverordening

Geachte leden van de raad, aanleiding

In verband met een wijziging van artikel 150 van de Gemeentewet, moeten gemeenten een nieuwe Participatie- en inspraakverordening maken. Deze vervangt onze inspraakverordening uit 2005. Het doel van het wetsvoorstel is de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van hun gemeente (…) vergroten. Participatie is niet nieuw voor ons. We werken al lange tijd ‘van buiten naar binnen’. We kennen dan ook een aantal voorbeelden participatietrajecten. We hebben onszelf en onze ‘participanten’ de ruimte gegeven om te ‘doen en leren’ om uiteindelijk te kunnen doorgroeien naar een vorm die bij Middelburg past. In de verordening brengen we de formele democratie (gemeenteraad) en de informele democratie (participatie) samen. Met als doel: nog beter kunnen aansluiten op dat wat de samenleving van ons verlangt. Een aantal ontwikkelingen binnen Middelburg valt goed samen met het opstellen van deze verordening:

blad

2 van 2 onderwerp

Opstellen participatie- en inspraakverordening

Informatie

Door de aanpak zoals voorgesteld in het plan van aanpak, brengen we lopende ontwikkelingen samen en bedden we leerpunten direct in. We hebben daarmee een nieuw instrument in handen. Dit is ook een behoefte die de gemeenteraad heeft uitgesproken toen zij opdracht gaven tot het evalueren van een aantal participatietrajecten. Formeel hoeven we pas in 2022 een nieuwe participatie- en inspraakverordening te hebben, maar we pakken het graag nu op, zodat we maximaal kunnen profiteren van de geleerde lessen uit het evaluatietraject en de ontwikkelingen rondom de Omgevingswet. De VNG heeft een modelverordening opgesteld, die we voor Middelburg op maat willen maken. De kracht van deze verordening zit hem onder andere in de participatieve aanpak: een verordening op maat, die mede tot stand is gekomen door de mensen die kaders stellen (gemeenteraad); medewerkers die met de verordening werken en stakeholders / initiatiefnemers (participanten). Dit is een participatief proces, waarbij raad / college, medewerkers, belanghebbenden en inwoners worden betrokken. In het eerste kwartaal van 2021 zal een online enquête uitgezet worden onder inwoners en andere stakeholders over participatie (verwachtingen, behoeften, wensen, methoden, etc.).

Vervolgens komen er verschillende werksessies met interne en externe betrokkenen om tot een nieuwe verordening te komen, waarbij rekening gehouden wordt met de ambities op het gebied van participatie van de gemeente Middelburg en de behoeften vanuit de (netwerk)samenleving. Vooralsnog haakt dit proces vanwege de raakvlakken aan bij de raadswerkgroep Omgevingswet. In januari 2021 vindt een overleg met deze werkgroep plaats over het proces rond deze verordening. We willen daarin ook met de raadsleden verkennen op welke manier de raad mede regie wil hebben over dit proces. In het plan van aanpak wordt een globale voorzet gedaan, maar de precieze vorm en uitwerking bespreken we graag met u, in dit speciale overleg van de raadswerkgroep Omgevingswet. Heeft u belangstelling voor het onderwerp participatie – en dat kan gekleurd zijn door zowel enthousiasme, een kritische blik of een combinatie daarvan, dan kunt u dit laten weten aan griffie@middelburg.nl. U wordt dan ook uitgenodigd voor deze bijeenkomst. De deelnemers aan de raadswerkgroep Omgevingswet ontvangen sowieso een uitnodiging. bijlage

In de bijlage vindt u het plan van aanpak. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris

mr. A. van den Brink

de burgemeester

mr. H.M. Bergmann