26-096 Bijlage 3. Ingekomen stukken AB

Ingekomen stukken Datum brief

05-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

111. Amendement gemeenteraad Goes - Positie Raad SA Zeeland 2050

Ingekomen stuk

111. Amendement gemeenteraad Goes - Positie Raad SA Zeeland 2050

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Gemeenteraad Goes

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

05-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

110. Motie gemeenteraad Veere - Opnieuw voorleggen fusie GGD en VRZ (SGP D66 CU SVV GL-PvdA VVD CDA)

Ingekomen stuk

110. Motie gemeenteraad Veere - Opnieuw voorleggen fusie GGD en VRZ (SGP D66 CU SVV GL-PvdA VVD CDA)

Categorie

Organisatie

Afdeling

Veiligheid, Vergunningen, toezicht & handhaving, Samenleving

Afzender

Gemeenteraad Veere

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

05-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

109. Afschrift brief gemeenteraad Sluis inzake voorgenomen sluiting brandweerpost Cadzand

Ingekomen stuk

109. Afschrift brief gemeenteraad Sluis inzake voorgenomen sluiting brandweerpost Cadzand

Categorie

Organisatie

Afdeling

Veiligheid, Vergunningen, toezicht & handhaving

Afzender

Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Bijlagen: 109. Afschrift brief gemeenteraad Sluis inzake voorgenomen sluiting brandweerpost Cadzand - brief

Datum brief

05-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

108. Brief VPPG over uitspraak rechter inzake verplicht lidmaatschap NVVR

Ingekomen stuk

108. Brief VPPG over uitspraak rechter inzake verplicht lidmaatschap NVVR

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VPPG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

04-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

103. Motie Schouwen Duiveland over Opnieuw voorleggen fusie GR GGD en VRZ.

Ingekomen stuk

103. Motie Schouwen Duiveland over Opnieuw voorleggen fusie GR GGD en VRZ

Categorie

Organisatie

Afdeling

Veiligheid, Vergunningen, toezicht & handhaving

Afzender

Gemeenteraad Schouwen-Duiveland

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

04-06-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

099. Bestuurlijke afspraken WGS 2026-03-18

Ingekomen stuk

099. Bestuurlijke afspraken WGS 2026-03-18

Categorie

Organisatie

Afdeling

Veiligheid, Vergunningen, toezicht & handhaving

Afzender

Zorg en veiligheidshuis Zeeland

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

26-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

094. Ledenbrief VNG 26/013 - Begrotingsadvies 2027-2030

Ingekomen stuk

094. Ledenbrief VNG 26-013 - Begrotingsadvies 2027-2030

Categorie

Organisatie

Afdeling

Bedrijfsvoering

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

20-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

090. Tweede open brief over de Strategische Agenda Zeeland 2050

Ingekomen stuk

090. Tweede open brief over de Strategische Agenda Zeeland 2050 19 mei 2026

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Spoor2050

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Bijlagen: 090. Persbericht Spoor2050 19 mei 2026

Datum brief

18-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

086. Oproep voor Burgerkamer

Ingekomen stuk

086. Oproep voor Burgerkamer

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Groen&Sociaal Denktank met Democratische durfkracht

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

11-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

085. Position Paper Arbeidsmarktregio Zeeland

Ingekomen stuk

085. Position Paper Arbeidsmarktregio Zeeland

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Arbeidsmarktregio Zeeland

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

07-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

083. BBV Ontwerpbrief GS Aanvulling Begrotingscirculaire 2027 (ondertekend)

Ingekomen stuk

083. BBV Ontwerpbrief GS Aanvulling Begrotingscirculaire 2027 (ondertekend)

Categorie

Organisatie

Afdeling

Bedrijfsvoering

Afzender

Provincie Zeeland

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

04-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

077. 'Onzorgvuldig' en 'partijdig' onderzoek kan veel onnodige schade veroorzaken - Brief over onrechtmatige benoeming Zeeuwse ombudsman

Ingekomen stuk

077. 'Onzorgvuldig' en 'partijdig' onderzoek kan veel onnodige schade veroorzaken - Brief over onrechtmatige benoeming Zeeuwse ombudsman (geanonimiseerd)

Categorie

Inwoner

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Inwoner

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

04-05-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

076. Ledenbrief 2026-001 Vacatures VNG-bestuur en -commissies

Ingekomen stuk

076. Ledenbrief 2026-001 Vacatures VNG-bestuur en -commissies

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

30-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

071. Jaaroverzicht-Veilig-Thuis-Zeeland-2025

Ingekomen stuk

071. Jaaroverzicht-Veilig-Thuis-Zeeland-2025

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

Veilig Thuis

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

30-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

070. Wijzen op bijzondere status Park Toorenvliedt

Ingekomen stuk

070. Wijzen op bijzondere status Park Toorenvliedt

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

WarWheels

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

29-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

068. Aanbiedingsbrief jaarverantwoording 2025

Ingekomen stuk

068. Aanbiedingsbrief jaarverantwoording 2025

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

Zeeuws Archief

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Bijlagen: 068. Bijlage 1. Jaarverantwoording Zeeuws Archief 2025 - defintief

Datum brief

29-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

067. Volledige VNG ledenbrief 26-011 Openstelling vacatures VNG bestuur en commissies

Ingekomen stuk

067. Volledige VNG ledenbrief 26-011 Openstelling vacatures VNG bestuur en commissies

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

1 juli 2026

Datum brief

29-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

066. Aanbiedingsbrief 1e wijziging begroting 2026 en ontwerpbegroting 2027 Zeeuws Archief

Ingekomen stuk

066. Aanbiedingsbrief 1e wijziging begroting 2026 en ontwerpbegroting 2027 Zeeuws Archief

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

Zeeuws Archief

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Raadsvergadering

1 juli 2026

Bijlagen: 066. Bijlage 1. Ontwerpbegroting 2027 Zeeuws Archief 066. Bijlage 2. 1e wijziging begroting 2026

Datum brief

29-04-2026

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

23 juni 2026

Onderwerp

065. Zorgen over de klachtenafhandeling en belangenafweging binnen onze gemeente

Omschrijving

Per mail 29-4-2026 akkoord voor openbaar

Ingekomen stuk

065. Zorgen over de klachtenafhandeling en belangenafweging binnen onze gemeente - F. Hannewijk

Categorie

Inwoner

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

F. Hannewijk

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

1 juli 2026

AMENDEMENT: Positie Raad De gemeenteraad van Goes in vergadering bijeen op 28 mei 2026, Inleiding: De zienswijzen van de 15 overheden worden samengevoegd en aan de hand van weging voorzien van een ambtelijk advies aan de kerngroep OZO die een voorstel zal voorleggen aan het OZO plenair inclusief een reactie op alle zienswijzen. Op basis daarvan zal in OZO-plenair worden besproken hoe het vervolgproces eruit zal zien. Overwegende dat: - het OZO geen besluitvormende bevoegdheden heeft m.b.t. het vaststellen van de Strategische Agenda Zeeland 2050 - de gemeenteraad van Goes op regelmatige basis geïnformeerd wil worden over de uitvoeringsagenda - gemeenteraden hun oordeel moeten kunnen geven over de uitvoering van de agenda en de voorgenomen besluiten die de gemeenten betreffen - een tijdlijn inzicht kan geven in o.m. de belangrijke besluitvormingsmomenten Besluit: 1. De Zienswijze Strategische Agenda Zeeland 2050 als volgt aan te vullen: C. ‘Gelet op het feit dat het OZO geen besluitvormende bevoegdheden heeft m.b.t. het vaststellen van de Strategische Agenda Zeeland 2050 dienen de gemeenteraden op regelmatige basis op de hoogte worden gebracht van de uitvoeringsagenda. Tevens moeten de gemeenteraden hun oordeel kunnen geven over de uitvoering en voorgenomen besluiten die de gemeenten betreffen. Dit alles wordt vastgelegd in een tijdlijn’ 2.

De griffier te verzoeken dit amendement te delen met de overige Zeeuwse gemeenteraden. En gaat over tot de orde van de dag, Namens D66 Goes, Jacqueline van Mil

Motie opnieuw voorleggen fusie GGD en VRZ De raad van de gemeente Veere, bijeen op 4 juni 2026 Constaterende dat: -

Er te weinig inzicht is om een besluit te nemen over de fusie van de GGD en de VRZ;

Overwegende dat: -

Het wenselijk is na het verkrijgen van meer inzicht alsnog een besluit te nemen;

Verzoekt het college: -

-

In gesprek te gaan met de besturen van de GGD en de VRZ om te komen met aanvullende informatie waaronder helder financieel inzicht en inzicht in de risico’s van fusie en gezamenlijke huisvesting om te komen tot een gedegen afweging en een breed gedragen besluit rondom de fusie van de GGD en VRZ. En deze motie te delen met de andere gemeenteraden.

En gaat over tot de orde van de dag. SGP

D66

ChristenUnie

Samen voor Veere

L. Mulder

D. Dominicus

GroenLinks-PvdA

VVD

CDA

P.H.L.J. Meijs

A.G.H. van Broekhoven

P.A. Klop

P.C. Kemp

S. van Kervinck

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij ontvangt u ter informatie een afschrift van onze brief aan de gemeenteraad van Sluis over het voorgenomen besluit tot sluiting van de brandweerpost Cadzand. Hoewel het besluit formeel betrekking heeft op de gemeente Sluis, raakt deze kwestie naar onze mening een breder vraagstuk dat voor alle Zeeuwse gemeenten van belang is: de beschikbaarheid, kwaliteit en toekomstbestendigheid van de brandweerzorg binnen de Veiligheidsregio Zeeland. In onze brief plaatsen wij kritische kanttekeningen bij de gevolgen van de voorgenomen sluiting voor de opkomsttijden, de operationele slagkracht van de brandweer en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de wettelijke verantwoordelijkheid voor adequate brandweerzorg. Tevens vragen wij aandacht voor de vraag welke inspanningen zijn verricht om de post Cadzand en haar vrijwilligers voor de toekomst te behouden. Omdat de gemeenteraden gezamenlijk verantwoordelijkheid dragen voor het bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland, achten wij het van belang dat ook uw raad kennis kan nemen van de inhoud van deze brief en de daarin genoemde aandachtspunten. In de brief zijn diverse verwijzingen opgenomen naar onderliggende documenten, onderzoeken en publicaties die onze standpunten nader onderbouwen.

De brief is ook online te raadplegen: https://brandweervrijwilligers.nl/vbv-brief-gemeente-sluis-4-juni-2026/ Indien uw raad behoefte heeft aan een nadere toelichting op de inhoud van de brief of aan een gesprek over de ontwikkelingen binnen de Zeeuwse brandweerzorg, dan zijn wij uiteraard graag bereid onze visie nader toe te lichten. Met vriendelijke groet, Namens de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) Marcel Dokter voorzitter

- AANTEKENEN -

Aan: Gemeente Sluis T.a.v. de gemeenteraad Postbus 27 4500 AA OOSTBURG

Baarn, 4 juni 2026 Onderwerp: voorgenomen besluit tot sluiting brandweerpost Cadzand Geachte leden van de gemeenteraad van Sluis, De Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) heeft met grote zorg kennisgenomen van het voorgenomen besluit van de gemeente Sluis en de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) om de brandweerpost Cadzand definitief te sluiten. In een gezamenlijke verklaring wordt gesteld dat “na meerdere jaren van campagnevoeren en het toepassen van maatwerkoplossingen” wordt geadviseerd de post te beëindigen. Die conclusie achten wij voorbarig en op dit moment onvoldoende bestuurlijk en inhoudelijk onderbouwd. Allereerst roept het bij ons vragen op in hoeverre de nieuw geïnstalleerde gemeenteraad van Sluis daadwerkelijk is betrokken bij dit verstrekkende en ingrijpende advies dat namens “de gemeente” naar buiten is gebracht. Bovendien, en zeker niet minder relevant, hebben wij ook geen aanwijzingen dat uw gemeenteraad is betrokken bij het vaststellen van de uitgangspunten, doelstellingen en kwaliteitsambities van de gemeente Sluis ten aanzien van de brandveiligheid en de inrichting van de brandweerzorg, zoals bedoeld in artikel 3a van de Wet veiligheidsregio’s.

Daarbij komt dat een actueel en realistisch beeld van de repressieve brandweerzorg, en de specifieke knelpunten op het gebied van de opkomsttijden en slagkracht daarin, in de gemeente Sluis en de andere Zeeuwse gemeenten ontbreekt. Gelet op de zeer korte zittingstermijn van de huidige raad achten wij het van groot belang dat uw gemeenteraad zelfstandig en kritisch toetst of dit besluit verenigbaar is met de wettelijke zorgplicht voor brandweerzorg en de belangen van inwoners en bezoekers van West-Zeeuws-Vlaanderen. Daarmee rijst ook de vraag welk restrisico het gemeentebestuur bereid is te accepteren voor inwoners, recreanten en ondernemers in West-Zeeuws-Vlaanderen, en of die afweging expliciet en transparant met de gemeenteraad is gedeeld. De kern van onze zorgen betreft de onaanvaardbare verslechtering van de brandweerzorg en de daarmee samenhangende stijging van de opkomsttijden in Cadzand en de omliggende kernen. Het sluiten van de post leidt onvermijdelijk tot langere aanrijtijden vanuit omliggende posten, terwijl juist in een uitgestrekt kustgebied kostbare minuten van levensbelang kunnen zijn. Dat geldt niet alleen voor woningbranden en verkeersongevallen, maar zeker ook voor incidenten tijdens de drukke recreatieve seizoenen waarin de bevolkingsomvang in het gebied fors toeneemt.

Daarbij is van belang dat de Inspectie van Justitie en Veiligheid eerder heeft vastgesteld dat in de Veiligheidsregio Zeeland de wettelijke normtijden uit het Besluit veiligheidsregio’s in minder dan 50% van de gevallen worden gehaald. Daarom heeft de minister de VRZ ‘met klem’ opgeroepen om de opkomsttijden te verbeteren en de noodzakelijke maatregelen te treffen om de brandweerzorg beter te borgen. De minister van JenV heeft in de brieven van 18 februari 2020 (Kamerstuk 29517, nr. 189) en 8 juli 2022 (Kamerstuk 29517, nr. 223) benadrukt dat realistische opkomsttijden, bestuurlijke transparantie, een uniforme werkwijze bij de totstandkoming van dekkingsplannen en periodieke informatievoorziening aan gemeenteraden essentiële randvoorwaarden vormen voor een verantwoorde inrichting van de brandweerzorg. Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken dat de VRZ tot nu toe niet voldoet aan deze randvoorwaarden. Hierdoor zijn de door de Inspectie en de minister noodzakelijk geachte verbeteringen door de gemeenteraden niet meer te volgen. Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) Bezoek : Tolweg 5 3741 LM Baarn Post : Postbus 147 3740 AC Baarn

Home E-mail

: www.brandweervrijwilligers.nl : info@brandweervrijwilligers.nl

Fiscaal : 81.86.45.167 KvK-nummer : 08168567 Bank: NL16 RABO 0309 1304 25

Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)

Tegen die achtergrond is het buitengewoon moeilijk uitlegbaar dat de oplossing nu kennelijk wordt gezocht in het sluiten van een brandweerpost, terwijl daarmee de bestaande problemen verder worden vergroot. Wat de situatie extra wrang maakt, is dat de vrijwilligers van de post Cadzand jarenlang hebben geprobeerd om de post operationeel en op sterkte te houden, terwijl de Veiligheidsregio Zeeland naar onze overtuiging nauwelijks tot geen serieuze inspanningen heeft geleverd om hen daarin adequaat te ondersteunen. Dat is niet alleen funest voor de post Cadzand, maar geldt in het algemeen voor het vinden, binden en boeien van voldoende vrijwilligers voor een betaalbare en voldoende operationele slagkracht op alle posten in de lokale Zeeuwse gemeenschappen. Daar komt bij dat de ervaren personele onderbezetting op posten leidt tot een hogere (werk)belasting. Van een veiligheidsregio mag worden verwacht dat zij actief investeert in behoud van vrijwilligers, ondersteuning bij werving, opleiding, inzetbaarheid en organisatorische ondersteuning. In plaats daarvan lijkt nu vooral te worden geconcludeerd dat de problemen onoplosbaar zijn, terwijl onvoldoende zichtbaar is dat alles in het werk is gesteld om de post daadwerkelijk toekomstbestendig te maken.

Juist daarom menen wij dat het niet aanvaardbaar is om de gevolgen van jarenlang onvoldoende investeren vervolgens af te wentelen op inwoners, ondernemers en bezoekers van de gemeente Sluis in de vorm van verslechterde brandweerzorg en oplopende opkomsttijden. De eigen maatstaven voor de brandweerzorg in de VRZ schuren met de wettelijke verplichtingen en de aanbevelingen van de Inspectie en de minister. Daarom wijzen wij nadrukkelijk op artikel 10 van de Wet veiligheidsregio’s, waarin is vastgelegd dat het bestuur van de veiligheidsregio verantwoordelijk is voor het organiseren van de brandweerzorg binnen de wettelijke verplichtingen. Die verantwoordelijkheid houdt méér in dan het constateren dat een post onder druk staat. Zij brengt juist de verplichting met zich mee om alles in het werk te stellen om verantwoorde brandweerzorg te waarborgen en wettelijke normen zoveel mogelijk te realiseren. De VBV is daarom van mening dat het uw gemeenteraad past om van de VRZ nadrukkelijk te eisen dat: • • • •

volledig inzicht wordt gegeven in de gevolgen voor de opkomsttijden en operationele dekking; inzichtelijk wordt gemaakt welke concrete inspanningen door de VRZ zijn verricht om de post Cadzand te behouden; wordt onderbouwd waarom alternatieve oplossingen kennelijk niet haalbaar zouden zijn; en wordt aangetoond hoe de VRZ ook ná sluiting denkt te kunnen voldoen aan haar wettelijke taak om verantwoorde brandweerzorg te organiseren.

Te meer nu de Inspectie Justitie en Veiligheid in het rapport “Grenzen bereikt” recent heeft vastgesteld dat de brandweer in Nederland steeds minder voorbereid is op grote en langdurige incidenten, zou verdere afbouw van lokale slagkracht met uiterste terughoudendheid moeten worden benaderd. De sluiting van brandweerpost Cadzand mag wat ons betreft niet worden gereduceerd tot een organisatorische maatregel of capaciteitsvraagstuk. Het gaat hier om de veiligheid van mensen, de bereikbaarheid van een kwetsbaar kustgebied en de vraag in hoeverre de overheid haar wettelijke verantwoordelijkheid daadwerkelijk nog serieus neemt. Wij verzoeken uw raad daarom dringend om dit voorgenomen besluit kritisch te toetsen en de belangen van veiligheid, bereikbaarheid en adequate brandweerzorg zwaar te laten wegen in uw beoordeling. Juist in een regio waar de wettelijke opkomstnormen al jarenlang onder druk staan, zou het versterken van de brandweerzorg voorop moeten staan en niet het verder terugbrengen van de beschikbare operationele capaciteit. Hoogachtend, Namens de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers

Marcel Dokter voorzitter Kijk op www.brandweervrijwilligers.nl voor meer informatie over onze vereniging.

Pagina 2 van 2

Echt, 4 juni 2026

Geachte raadsleden, Het bestuur van de VPPG vraagt aandacht voor de toepassing van het Rechtspositiebesluit artikel 3.3.4 decentrale politieke ambtsdragers geldend van 01-01-2019 t/m heden. In zeer veel gemeenten hebben vanaf 2014 presidiums, griffiers of gemeenteraden gehandeld in strijd met het Rechtspositiebesluit en het vrije mandaat door alle raadsleden aan te melden als lid van de aan de VNG gelieerde beroepsvereniging NVvR. Op 24 april 2026 heeft de rechtbank een nieuw besluit genomen. De minister is onbevoegd om de VPPG te erkennen als beroepsvereniging voor raadsleden. Het artikel 3.3.4 wordt gehandhaafd. Het lidmaatschap van verenigingen mag volgens het Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) niet verplicht worden gesteld. Ook artikel 34 BW boek 2 (Burgerlijk Wetboek) geeft aan dat het lidmaatschap van de vereniging persoonlijk is, tenzij de statuten anders bepalen. De Rechtbank heeft in drie uitspraken de onafhankelijke beroepsvereniging VPPG erkend als een vakvereniging voor raadsleden van lokale partijen. De raadsleden kregen vanaf 2014 in veel gemeenten niet de kans om zelf een keuze te maken tussen de VPPG en de aan de VNG gelieerde NVvR. In het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers van januari 2019 is naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank Haarlem de formulering van artikel 3.3.4 gelijk gebleven.

Daarin is expliciet opgenomen dat in elke gemeente het College van B&W bepaalt of de VPPG een beroepsvereniging is die voor ieder raadslid toegankelijk is alvorens de contributie te betalen. Nog afgezien van het feit dat dit besluit in strijd is met het grondrecht van vrijheid van vereniging schuurt het ook met het vrije mandaat van het raadslid zoals dat erkend is in het Rechtspositiebesluit van 2014. Er zijn twee grote bekenden beroepsverenigingen namelijk het Christelijk Nationaal Verbond (CNV) en de Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV). Beiden met een andere grondslag om leden te helpen door begeleiding via o.a. belangenbehartiging, coaching en scholing. Dit doet zich ook voor bij de VPPG en de NVvR. De VPPG heeft als grondslag de Grondwet/Gemeentewet en de NVvR het bestuurlijke partijensysteem om raadsleden te begeleiden via o.a. belangenbehartiging, coaching en scholing. De VPPG is opgericht door de leden in 1986 zonder subsidie en de NVvR in 2005 dankzij een forse opstapsubsidie via de VNG en BZK. Iedere gemeente heeft een gemeenteraad die de inwoners vertegenwoordigt. De gemeenteraadsleden weten wat er speelt in de samenleving en stellen kaders voor beleid dat hierop inspeelt. Het beleidsplan dat de gemeente op basis hiervan samenstelt, mag pas uitgevoerd worden als de meerderheid van de raad akkoord

1

gaat. Vervolgens controleren de raadsleden ook of het college van burgemeester en wethouders doet wat nodig is om het gewenste beleid uit te voeren. De gemeenteraad heeft een niet te onderschatten verantwoordelijkheid om de inwoners als geheel te vertegenwoordigen. Taken die de leden vaak doen naast hun vaste baan of studie. Dat betekent dat zij niet dagelijks ondergedompeld worden in de wet- en regelgeving, procedures en werkwijzen waar je bij de overheid en in de politiek mee te maken krijgt. Daarvoor is een griffie ingevoerd zoals in de Eerste en Tweede-Kamer al lang een feit is. De griffier dient klaar te staan om de gemeenteraadsleden individueel te faciliteren en te ondersteunen, zodat zij hun taken goed kunnen uitvoeren. Het raadslid heeft In zijn rol met tegenstrijdige belangen te maken. De griffie dient daarom alle raadsleden individueel en professioneel te adviseren op een onbevooroordeelde en objectieve manier. Een beroepsvereniging heeft een heel andere taak dan de griffie. Individuele belangenbehartiging in onze snel veranderde samenleving heeft de hoogste prioriteit. Kun je de inwoners nog goed vertegenwoordigen in je vrij tijd? Nu de verkiezingen voorbij zijn is het de taak van de griffier om elk raadslid te vragen bij welke beroepsvereniging het zich aansluit.

Het bestuur van de VPPG gaat ervan uit dat de griffier zorgvuldig om zal gaan met de wensen van ieder raadslid over hun keuze voor belangenbehartiging en ondersteuning. Maak uw keuze want de gemeenteraad is het fundament van een grondwettelijke democratische rechtstaat. Met vriendelijke groet, Ing. A.J.G. Zinken, voorzitter Mochten nog vragen zijn dan fons.zinken@vppg.nl

2

MOTIE Opnieuw voorleggen fusie GR GGD en VRZ Datum raadsvergadering Agendapunt 12 Ingediend door

28 mei 2026 RVS Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veiligheidsregio Zeeland (1691531) Ron Brink, Leefbaar S-D, Rutger Punt, CDA, Leendert de Bruine, SGP, Ruud van de Laar, GL-PvdA, Erika Kater, CU, Arianne Klompe, VVD, Jeffrey van Doorenmalen, D66 en John Schoon, SP

We vragen het college van burgemeester en wethouders: 1. Uiterlijk in de gemeenteraadsvergadering van december 2026 opnieuw een raadsvoorstel voor te leggen met het verzoek tot het geven van toestemming aan het college van burgemeester en wethouders om de GR VRZ 2025 te wijzigen. 2. Te zorgen dat bij het ter besluitvorming aanbieden van dit nieuwe raadsvoorstel tot toestemming en instemming met de wijziging van de GR VRZ in ieder geval duidelijkheid gegeven kan worden over: a. De harmonisatie van de rechtspositionele regelingen en de cao’s ven de publiekrechtelijke GR VRZ en de privaatrechtelijke GR GGD inclusief de financiële consequenties daarvan voor de nieuwe GR én de deelnemende Zeeuwse gemeenten. b. De hoogte van de exogene kostenstijgingen van de realisatie van de nieuwe gezamenlijke huisvesting van de GR VRZ en de GR GGD c. De wijze waarop de bestaande Raadsklankbordgroep VRZ na de eventuele fusie uitgebreid zal worden met de GGD; d. De maatregelen ter borging van de kwaliteit van de primaire processen van beide organisaties tijdens de opbouwfase van de gezamenlijke GR. Toelichting Feiten: • In de raadsvergadering van 29 januari 2026 heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland geamendeerd vastgesteld.

Het amendement betrof een positieve zienswijze met kanttekeningen; • Op 11 maart 2026 hebben wij van de GR GGD en de GR VRZ een brief ontvangen met het verzoek om toestemming (gemeenteraad) en instemming (college van BenW) te verlenen op het voorstel Gemeenschappelijke regeling GGD en VRZ en dit besluit uiterlijk 11 juni 2026 kenbaar te maken aan de gemeenschappelijke regelingen GGD en VRZ. • Op woensdagmiddag 13 mei, slechts enkele uren voor de behandeling van dit raadsvoorstel in onze commissievergadering Samenleving en Bestuur, ontvingen wij via de griffie per mail een brief waarin medegedeeld werd dat we bij ons besluit uit moesten gaan van een correctie op de beoogde inwerkingtreding van de voorgestelde GR GGD en VRZ van 1 januari 2027 naar 1 januari 2028. • Om de beoogde inwerkingtredingsdatum uit te kunnen stellen moet ex artikel 48 lid 1 van de voorgestelde GR GGD en VRZ worden aangepast. Staand beleid in onze gemeente is echter dat het college een voorstel niet meer mag wijzigen nadat dit reeds ter besluitvorming is aangeboden aan de raad. • Een van de gronden voor de gemeenteraad om toestemming voor wijziging van de GR VRZ te weigeren is ‘Algemeen Belang’.

Uit de beantwoording van de technische vragen van GroenLinks PvdA blijkt dat van een onthoudingsgrond op basis van strijdigheid met het Algemeen Belang sprake kan zijn als de gemeenteraad van mening is dat er onverantwoorde financiële risico’s zijn.

Mening: • We zijn als gemeenteraad voorstander van de samenwerking tussen de GR GGD Zeeland en de GR VRZ; dat blijkt ook uit onze eerdere positieve zienswijze op de ontwerpregeling. • Besluitvorming door de raden zou in de oorspronkelijke planning een half jaar voor de beoogde inwerkingtreding van de gezamenlijke GR plaatsvinden. Wij zien dan ook geen enkele reden waarom het besluit tot toestemming van de gemeenteraden aan de colleges van BenW niet kan worden uitgesteld tot de raad van december 2026. • Het had de beide Algemeen Besturen / Dagelijkse besturen gesierd als ze pro actief voorgesteld hadden om de besluitvorming door de gemeenteraden pas te laten plaatsvinden zodra er duidelijkheid is over in ieder geval de in besluitpunt 2 a t/m d van deze motie gestelde zaken. • We betreuren de gang van zaken zoals die beschreven staat onder ‘Feiten’ in deze motie ten zeerste. Deze gang van zaken doet afbreuk aan het vertrouwen van de gemeenteraad in (het proces om te komen tot) een gezamenlijke GR GGD en VRZ. • De wijze waarop het AB en het DB van de GGD en de VRZ met de gemeenteraden zijn omgegaan getuigt van een gebrek aan empathie en respect voor de gemeenteraden en dat doet afbreuk aan het vertrouwen van onze gemeenteraad in Gemeenschappelijke Regelingen in het algemeen. • Beide GR-en zijn wettelijk verplichte GR-en.

Dat betekent dat zodra 2/3 van de gemeenteraden hun college toestemming heeft gegeven om in te stemmen met de vorming van de GR GGD VRZ we feitelijk met elkaar gevangen zitten in die nieuwe GR. Uittreden van individuele gemeentes uit die GR is immers niet mogelijk en het ongedaan maken van de gezamenlijke GR kan alleen op grond van een besluit van het AB van de gezamenlijke GR aan de raden en colleges worden voorgelegd. Ook dat besluit tot ontvlechting vraagt dat 2/3 van de raden toestemming geeft en dat 2/3 van de colleges instemt met de ontvlechting en het oprichten van een nieuwe GR GGD. • Een van de belangrijke randvoorwaarden voor het aangaan van de samenwerking van GR GGD en GR VRZ in één gezamenlijke GR is dat de extra kosten voor dit traject nu en in de toekomst niet ten laste worden gebracht van primaire processen van beide organisaties en dat deze extra kosten voor de gemeenten blijven. • Besluiten om toe te stemmen met instemming door het college met de wijziging van de GR VRZ en daarmee met de samenvoeging van beide GR-en zonder inzicht te hebben in de financiële consequenties betekent tekenen bij het kruisje op een blanco cheque. Dat is strijdig met het algemeen belang op grond van onaanvaardbare financiële risico’s voor de deelnemende gemeenten in een tijd waarin gemeenten toch al voor grote financiële uitdagingen staan.

Daarom hebben we zojuist besloten die toestemming te onthouden door het raadsvoorstel te verwerpen. • We blijven vooralsnog voorstander van de vorming van een gezamenlijke GR GGD en VRZ en hopen daarom dat het college bereid is om ons zodra de gevraagde duidelijkheid er wel is maar uiterlijk in december 2026 nogmaals een raadsvoorstel voor te leggen met een verzoek tot toestemming aan het college voor instemming met de gezamenlijke GR GGD VRZ.

Besluit gemeenteraad: AANGENOMEN / VERWORPEN / STAKEN / INGETROKKEN Voor: LSD – VVD – SGP – CDA – GL/PvdA – D66 – CU – SP Tegen: Griffier

LSD – VVD – SGP – CDA – GL/PvdA – D66 – CU – SP Voorzitter

BESTUURLIJKE AFSPRAKEN ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND

1

Inleiding De in dit document vastgelegde afspraken worden verder aangehaald als ‘Bestuurlijke afspraken Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland’. In deze Bestuurlijke Afspraken wordt op verschillende plaatsen verwezen naar een bijlage. Sommigen betreffen een nadere uitwerking van het artikel waarin ze zijn opgenomen. Als dat zo is, staat dit in de tekst aangegeven en maakt de betreffende bijlage integraal onderdeel uit van de Bestuurlijke Afspreken. Andere zijn bijgevoegd als model of voorbeeld. Gebruik hiervan is niet verplicht, maar wordt wel dringend geadviseerd. De bijlagen worden tevens afzonderlijk gepubliceerd op www.zorgenveiligheidshuizen.nl/implementatie-wgs. De meest actuele versie daar is geldend. Nieuwe versies van de bijlagen worden ontwikkeld in overleg met de landelijke Deelnemers en koepels van Deelnemers. Zo nodig wordt advies gevraagd bij de Rechtmatigheidsadviescommissie. Na voltooiing wordt een nieuwe versie ter kennisname gestuurd aan de Landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid, en de regionale Stuurgroepen van de Zorg- en Veiligheidshuizen. Betrokken Deelnemers zijn zich ervan bewust dat de Bestuurlijke afspraken openbaar zijn in de zin van Wet open overheid. Met het ondertekenen van de Bestuurlijke afspraken verklaren de Deelnemers geen bezwaar te hebben tegen het -zo nodig geanonimiseerd- actief openbaar maken van deze afspraken.

2

Inhoudsopgave INLEIDING ................................................................................................................................................ 2 DE ONDERGETEKENDEN VAN DE BESTUURLIJKE AFSPRAKEN................................................................. 5 DE ONDERGETEKENDEN DOOR DE WGS AANGEWEZEN OVERHEIDSDEELNEMERS EN TEVENS GEZAMENLIJK VERWERKINGSVERANTWOORDELIJKEN: ........................................................................................................ 5 DE ONDERGETEKENDEN DOOR WET AANGEWEZEN PRIVATE DEELNEMERS: ........................................................ 5 DEEL A: OVERWEGINGEN SAMENWERKING, RECHTMATIGHEIDSADVIESCOMMISSIE, DEFINITIES EN DOEL VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND .......................................................................................... 7 RECHTMATIGHEIDSADVIESCOMMISSIE ......................................................................................................... 8 ARTIKEL 1. DEFINITIES EN AFKORTINGEN ...................................................................................................... 8 ARTIKEL 2. DOEL SAMENWERKINGSVERBAND EN GEGEVENSVERWERKING ........................................................ 10 DEEL B: STRUCTUUR: INRICHTING SAMENWERKING EN BESLUITVORMING ........................................ 10 ARTIKEL 3.

STRUCTUUR ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND ....................................................................... 10 ARTIKEL 4. STUURGROEP; VERANTWOORDELIJKHEID EN TAKEN STRATEGISCHE REGIE ......................................... 10 ARTIKEL 5. BESLUITVORMING STUURGROEP WGS STRATEGISCHE REGIE ......................................................... 12 ARTIKEL 6. PARTNEROVERLEG .................................................................................................................. 13 ARTIKEL 7. BESLUITVORMING PARTNEROVERLEG ......................................................................................... 14 DEEL C: CASUSOVERLEG ........................................................................................................................ 14 ARTIKEL 8. AANVULLENDE AFSPRAKEN OVER HET CASUSOVERLEG .................................................................. 14 ARTIKEL 9. VERANTWOORDELIJKHEID ZORGVULDIGE VERSTREKKINGEN TEN BEHOEVE VAN HET CASUSOVERLEG ..... 15 DEEL D: ONDERSTEUNEND BUREAU EN PROCESREGIE ......................................................................... 15 ARTIKEL 10. ONDERSTEUNEND BUREAU..................................................................................................... 15 ARTIKEL 11. NETWERKMANAGER .............................................................................................................

16 ARTIKEL 12. PROCESREGIE EN PROCESREGISSEUR ........................................................................................ 16 DEEL E. GEGEVENSBESCHERMING, DATALEKKEN EN WAARBORGEN................................................... 17 ARTIKEL 13. PRIVACYAUDITS.................................................................................................................... 17 ARTIKEL 14. CONTACTPUNT..................................................................................................................... 17 ARTIKEL 15. COÖRDINEREND FUNCTIONARIS GEGEVENSBESCHERMING........................................................... 18 ARTIKEL 16. BEWAARTERMIJN, VERNIETIGEN EN ARCHIVEREN VAN GEGEVENS .................................................. 18 DEEL F: TOETREDING, WIJZIGINGEN EN AANSPRAKELIJKHEID, DUUR EN EVALUATIE .......................... 19 ARTIKEL 17. TOETREDING........................................................................................................................ 19 ARTIKEL 18. WIJZIGINGEN ....................................................................................................................... 19 ARTIKEL 19. AANSPRAKELIJKHEID ............................................................................................................. 19 ARTIKEL 20.

DUUR EN EVALUATIE ............................................................................................................. 20 ALDUS OVEREENGEKOMEN: ................................................................................................................. 21 BIJLAGE 1. TOETREDINGSFORMULIER DEELNEMER TOT BESTUURLIJKE AFSPRAKEN .......................... 22 BIJLAGE 2A. MODEL GEHEIMHOUDINGSVERKLARING .......................................................................... 23 BIJLAGE 2B. MODEL AFSPRAKEN INCIDENTELE DEELNEMER ................................................................ 24 BIJLAGE 3. FORMAT TAKEN NETWERKMANAGER ................................................................................. 25

3

BIJLAGE 4. MODEL MANDAATBESLUIT AVG-VERZOEKEN, INFORMATIEVERSTREKKING EN MELDEN DATALEKKEN.......................................................................................................................................... 26 BIJLAGE 5. NADERE UITWERKING WERKPROCESSEN ............................................................................ 28 BIJLAGE 6. NADERE UITWERKING BEWAARTERMIJNEN ....................................................................... 35 BIJLAGE 7. MODELOVEREENKOMST ONDERSTEUNEND BUREAU BIJ NIET-DEELNEMER ONDERGEBRACHT ................................................................................................................................. 38

4

De ondergetekenden van de bestuurlijke afspraken De ondergetekenden door de WGS aangewezen Overheidsdeelnemers en tevens Gezamenlijk Verwerkingsverantwoordelijken: De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, van de gemeenten: Borsele, Goes, Hulst, Middelburg, Noord-Beveland, Kapelle, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Veere, Vlissingen en de Korpschef van politie [naam], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie] het College van procureurs-generaal van het Openbaar Ministerie, Arrondissementparket Zeeland West-Brabant, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door Hoofdofficier van Justitie mevrouw mr. M.B.G. (Mariëtte) Bode de Dienst Justitiële Inrichtingen, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordig door [naam, functie [namens Directeur-generaal van DJI de Raad voor de Kinderbescherming, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordig door [naam, functie]; GGD Zeeland, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door Mevrouw Ida Ouweneel, Directeur Publieke Gezondheid en Veiligheid De ondergetekenden door wet aangewezen Private Deelnemers: Aan-z, Instelling die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders de toeleidingstaken uitvoert in het sociaal domein t.b.v.

WMO, JW, PW en Schuldhulpverlening (wijkteam, jeugdteam); Hulst voor Elkaar, Instelling die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders de toeleidingstaken uitvoert in het sociaal domein t.b.v. WMO, JW, PW en Schuldhulpverlening (wijkteam, jeugdteam); Orionis Walcheren, Instelling die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders de toeleidingstaken uitvoert in het sociaal domein t.b.v. WMO, JW, PW en Schuldhulpverlening (wijkteam, jeugdteam); GR de bevelanden, Instelling die in opdracht van het college van burgemeester en wethouders de toeleidingstaken uitvoert in het sociaal domein t.b.v. WMO, JW, PW en Schuldhulpverlening (wijkteam, jeugdteam); De drie reclasseringsorganisaties, te weten Reclassering Nederland, Stichting Verslavingsreclassering GGZ en Leger des Heils, hierna te noemen 3RO. De 3RO wordt vertegenwoordigd door […[ gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; de gecertificeerde instelling als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet Jeugbescherming West gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie];

5

de gecertificeerde instelling als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet William Schrikker Stichting gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Veilig Thuis Zeeland, gevestigd te Goes en kantoorhoudend te Goes Westwal 37 4461 CM Goes, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door Mevrouw Ida Ouweneel, Directeur Publieke Gezondheid en Veiligheid; Emergis gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Stichting Zeeuwse Gronden gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Stichting DOOR gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Stichting de Hoop gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Tragel gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Humanitas gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie]; Leger des Heils gevestigd te [plaats] en kantoorhoudend te [adres], hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam, functie];

6

Deel A: Overwegingen samenwerking, rechtmatigheidsadviescommissie, definities en doel van het samenwerkingsverband Deelnemers nemen bij hun samenwerking de volgende overwegingen in aanmerking: Samenwerking Deelnemers onderling en met het brede netwerk ➢ Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland is een samenwerkingsverband in de zin van de WGS; ➢ De WGS regelt een adequate juridische basis voor de verwerking van persoonsgegevens binnen een Zorg- en Veiligheidshuis; ➢ Samenwerking binnen het regionale netwerk en binnen het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland vindt plaats op basis van gelijkwaardigheid en met respect voor ieders rol binnen de samenwerking; ➢ De WGS en BGS stellen eisen aan het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis; ➢ Het samenwerkingsverband kan nadrukkelijk niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van afzonderlijke Deelnemers of derden treden; ➢ De WGS wijst de Overheidsdeelnemers aan als Gezamenlijk Verwerkingsverantwoordelijken als bedoeld in artikel 26 van de AVG; ➢ Samenwerking in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland kan alleen succesvol zijn als Overheidsdeelnemers en private Deelnemers oog hebben voor elkaars belangen en verantwoordelijkheden, zowel bij het nemen van beslissingen op bestuurlijk niveau als bij het behandelen van concrete Casussen; ➢ Beslissingen aangaande de samenwerking, ook met betrekking tot de inrichting van de

gegevensverwerking, worden daarom in goed onderling overleg genomen, waarbij gestreefd wordt naar consensus; ➢ De WGS en BGS erkennen dat - gezien de complexiteit van de casuïstiek - organisaties die niet door de WGS als Deelnemer zijn aangewezen noodzakelijk kunnen zijn om incidenteel te betrekken bij een Casus, voor het doel van het samenwerkingsverband, en dat het daarvoor wenselijk kan zijn dat het samenwerkingsverband afspraken maakt met deze organisaties; ➢ De WGS en BGS vereist dat Deelnemers ervoor zorg dragen dat medewerkers die gegevens verwerken in het ZVH, getraind worden in de werkwijze conform de WGS. Landelijke samenwerking Zorg- en Veiligheidshuizen ➢ De landelijke Deelnemers, koepels van regionale Deelnemers, en netwerkpartners werken op landelijk niveau samen in de landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid.

➢ De landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid fungeert als belangrijk gremium om op landelijk niveau overeenstemming te krijgen over eisen die de WGS en BGS stellen; ➢ De landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid fungeert tevens als gremium om tot een gezamenlijke visie te komen op thema’s die de Zorg- en Veiligheidshuizen raken, landelijke trends en knelpunten te identificeren, en onderwerpen te agenderen bij het Rijk; ➢ Elke Deelnemer van de landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid is verantwoordelijk voor afstemming en uitvoering van afspraken binnen de eigen organisatie op zowel landelijk als regionaal niveau. ➢ De landelijke Stuurgroep Zorg en Veiligheid treedt niet in de verantwoordelijkheden van de afzonderlijke regionale samenwerkingsverbanden; ➢ De landelijke Zorg- en Veiligheidshuizen hebben het Landelijk Kader Nederlandse Zorg- en Veiligheidshuizen opgesteld en aangenomen. Dit kader beschrijft de gezamenlijke visie en de ambities voor de toekomst. De leden stimuleren hun organisaties en achterbannen om vanuit dit kader nadere invulling te geven aan de Zorg- en Veiligheidshuizen en bij te dragen aan meer eenduidigheid in visie, werkwijze en taal bij de aanpak van complexe domein overstijgende zorgen veiligheidsproblematiek. Binnen het kader is ruimte voor regionale aanvullingen en ‘inkleuring’.

De ambities uit het landelijk kader zijn opgenomen in de landelijke agenda van de

7

Landelijke stuurgroep Zorg en veiligheid. Rechtmatigheidsadviescommissie ➢ Op landelijk niveau is een Rechtmatigheidsadviescommissie (ook wel ‘RAC’ genoemd) ingesteld waarin medewerkers van Deelnemers met kennis van de praktijk, de WGS en andere relevante wetgeving, zitting hebben; ➢ De Rechtmatigheidsadviescommissie adviseert de bestuurders van de Deelnemers die het Zorgen Veiligheidshuis aansturen gevraagd en ongevraagd over de inrichting van de gegevensverwerking in de Zorg- en Veiligheidshuizen; ➢ De Rechtmatigheidsadviescommissie adviseert de bestuurders van de Zorg- en Veiligheidshuizen en is een belangrijke waarborg voor de rechtmatigheid van de gegevensverwerking in de Zorg- en Veiligheidshuizen; ➢ De bestuurders van de Zorg- en Veiligheidshuizen kunnen slechts beargumenteerd afwijken van een advies van de Rechtmatigheidsadviescommissie en zijn verplicht om deze afwijkingen te documenteren en te rapporteren aan de coördinerend Functionaris voor Gegevensbescherming van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland. ➢ De Deelnemers dragen er zorg voor in de Rechtmatigheidsadviescommissie aandacht is voor het tegengaan van risico’s op ongelijke behandeling en discriminatie. Artikel 1. Definities en afkortingen In de Bestuurlijke afspraken en de daarbij behorende bijlage(n) wordt verstaan onder: 1.1.

Activiteiten: deze bestaan uit de activiteit Casusoverleg, voor de behandeling van complexe casuïstiek (artikel 2.31 WGS) en de activiteit lijsten met geprioriteerde Casussen (artikel 2.32 WGS; 1.2. AVG: Algemene verordening gegevensbescherming; 1.3. Beheerorganisatie: de door de Deelnemers van een Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland aangewezen organisatie die de financiën en middelen van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland beheert en zorg draagt voor de dagelijkse aansturing van medewerkers die werkzaamheden verrichten in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland; 1.4. Betrokkene: de natuurlijke persoon op wie de gegevensverwerking betrekking heeft; 1.5. BGS: Besluit gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden; 1.6. Casus: een Betrokkene of situatie die is aangemeld op grond van artikel 2.31 lid 1 WGS en die indien deze voldoet aan de criteria voor complexe casuïstiek zoals omschreven in artikel 2.20 lid 1 BGS- in het Casusoverleg kan worden besproken; 1.7. Casusoverleg: een overleg van Deelnemers waarbij de Deelnemers afspraken maken over interventies die ten aanzien van een Betrokkene worden ingezet, de uitvoering, evaluatie en zo nodig het bijstellen van afspraken alsmede over de afsluiting van de Casus; 1.8.

Casusregie: het uitvoeren van werkzaamheden door een organisatie gericht op het bewaken van de onderlinge samenhang bij het uitvoeren van het Plan van Aanpak bij het behandelen van één specifieke Casus; 1.9. Deelnemer: een Overheids- of Private organisatie die op grond van artikel 2.27, eerste en tweede lid WGS is aangewezen als Deelnemer van het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis. Hierna ook apart te noemen ‘Overheidsdeelnemer’ en ‘Private Deelnemer’; 1.10. Gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijken: de Overheidsdeelnemers die op grond van artikel 2.27, derde lid, jo 1.4, eerste lid WGS als Gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijken zijn aangewezen; 1.11. Incidentele Deelnemer: een derde die op grond van artikel 2.31 lid 9 WGS wordt uitgenodigd om deel te nemen aan een Casus die voldoet aan de criteria van artikel 2.21 BGS en op grond artikel 2.31 lid 10 WGS bevoegd is om gegevens te verwerken, verstrekken en ontvangen voor zover dat noodzakelijk is voor zijn aandeel in de Casus;

8

1.12. Informatiecoördinator: persoon die zorgdraagt voor een efficiënt en gestructureerd beheer van informatie; 1.13. IV-organisatie: de serviceorganisatie die namens de Zorg- en Veiligheidshuizen afspraken maakt met de ICT-leveranciers; 1.14. Jaarverslag: het door de Stuurgroep WGS op grond van artikel 4.8 Bestuurlijke afspraken vastgestelde verslag betreffende de operationele en inhoudelijke kaders en het financieel en inhoudelijk beleid van de Deelnemers van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland alsmede een rapportage op de bruikbaarheid en effectiviteit van de door Deelnemers en derden ontvangen resultaten van de gegevensverwerking rondom casuïstiek en privacy-audits zoals bedoeld in artikel 1.12 lid 1 WGS; 1.15. Landelijk Kader Zorg- en Veiligheidshuizen: Landelijk Kader voor de Nederlandse Zorg- en Veiligheidshuizen ‘Met zorg aangepakt!’, publicatie 8 november 2024 of de meest recente versie hiervan; 1.16. Netwerkmanager: Directeur Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland, de persoon die is belast met de taken zoals geformuleerd in artikel 11 Bestuurlijke afspraken; 1.17. Netwerkregie: het stimuleren en faciliteren van het netwerk zorg en veiligheid in de regio om samenwerking te optimaliseren; 1.18. Partneroverleg: het verband van afgevaardigden van Deelnemers zoals geformuleerd in artikel 6 Bestuurlijke afspraken; 1.19.

Ondersteunend bureau: het bureau dat de Deelnemers van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland ondersteunt bij uitvoering van de activiteiten van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland als omschreven in artikel 10 Bestuurlijke afspraken; 1.20. Persoonsgegevens: alle informatie over een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon („de Betrokkene”); als identificeerbaar wordt beschouwd een natuurlijke persoon die direct of indirect kan worden geïdentificeerd, met name aan de hand van een identificator zoals een naam, een identificatienummer, locatiegegevens, een online identificator of van een of meer elementen die kenmerkend zijn voor de fysieke, fysiologische, genetische, psychische, economische, culturele of sociale identiteit van die natuurlijke persoon (artikel 4 lid 1 AVG); 1.21. Plan van Aanpak: Plan dat invulling geeft aan de gezamenlijke strategie, bedoeld in artikel 2.26 WGS, voor de uitoefening van de wettelijke taken en bevoegdheden waarmee de deelnemers zijn belast alsmede daaraan gerelateerde noodzakelijke werkzaamheden die worden verricht door de deelnemers; 1.22. Procesregie: Het uitvoeren van werkzaamheden gericht op de totstandkoming van samenwerking tussen Deelnemers bij het behandelen van één specifieke Casus en de ondersteuning van de deelnemers bij de uitvoering van het Plan van Aanpak; 1.23.

Procesregisseur: de medewerker van het ondersteund bureau die belast is met de werkzaamheden zoals omschreven in artikel 12 van deze Bestuurlijke afspraken 1.24. Strategische regie: de coördinatie van regionale samenwerking in het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis, verbinding van verschillende domeinen en afstemming met andere lokale en regionale samenwerkingsverbanden, organisaties en overlegtafels; 1.25. Stuurgroep WGS: het verband van afgevaardigden van Deelnemers zoals geformuleerd in artikel 4 Bestuurlijke afspraken; 1.26. Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland: de beheerorganisatie van het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland zoals gedefinieerd in artikel 1.3 Bestuurlijke afspraken; 1.27. UAVG: Uitvoeringswet AVG; 1.28. Verwerker: een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/ dat ten behoeve van de Verwerkingsverantwoordelijke Persoonsgegevens verwerkt (artikel 4 lid 8 AVG); 1.29. Verwerking: de verwerking van Persoonsgegevens door het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 1.4 lid 1 WGS; 1.30. WGS: Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden. 9

Artikel 2. Doel samenwerkingsverband en gegevensverwerking 2.1 Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland is een samenwerkingsverband dat tot doel heeft criminaliteit en ernstige overlast te bestrijden door het voorkomen van recidive en maatschappelijke uitval. Dat betekent dat de betrokken organisaties samenwerken om: • Grip te krijgen op mensen met complexe problemen, zoals crimineel gedrag, psychische stoornissen, verslaving of huiselijk geweld; • Een integrale aanpak te bieden die (maatschappelijke) hulp, zorg en straf combineert; • De samenleving veiliger te maken door maatregelen te nemen en duurzaam in te grijpen. 2.2. De Zorg- en Veiligheidshuizen verwerken bij de behandeling van complexe casuïstiek uitsluitend Persoonsgegevens voor zover dat noodzakelijk is voor de uitoefening, afstemming en coördinatie van de inzet van de wettelijke taken en bevoegdheden waarmee de Deelnemers zijn belast en de daaraan gerelateerde noodzakelijke werkzaamheden op het terrein van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving alsmede begeleiding en zorg- en hulpverlening in het belang van het voorkomen, verminderen en bestrijden van criminaliteit en ernstige overlast en het voorkomen en verminderen van onveilige situaties voor personen of binnen een gebied.

Deel B: Structuur: inrichting samenwerking en besluitvorming Artikel 3. Structuur Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland 3.1. Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland kent de volgende structuur: a. Stuurgroep WGS: samenstelling, taken en besluitvorming (strategisch niveau); b. Partneroverleg: ondersteunend aan de stuurgroep WGS; c. Het Casusoverleg (operationeel niveau) met procesregisseur d. Ondersteunend bureau, bestaande uit in ieder geval: • Netwerkmanager • Procesregisseurs • Ondersteunend Personeel 3.2 Besluitvorming rond de Strategische regie vindt plaats binnen de Stuurgroep WGS. Bij besluitvorming houdt de Stuurgroep WGS zo veel mogelijk rekening met landelijke en regionale ontwikkelingen die van invloed zijn op de samenwerking. Het Partneroverleg levert input en advies voor de door de Stuurgroep WGS te nemen besluiten. De Overheidsdeelnemers zijn als Gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijken verantwoordelijk voor het nemen van besluiten rond gegevensverwerkingen. Zij hebben, wanneer het gaat om besluiten die de verantwoordelijkheid van de Gezamenlijk Verwerkingsverantwoordelijken raken, een doorslaggevende stem. Zij nemen de besluiten in/na overleg met de andere leden van de Stuurgroep WGS. Indien een beslissing het belang raakt van een Deelnemer die niet in de Stuurgroep WGS is vertegenwoordigd, vindt altijd overleg plaats met de betreffende deelnemer. Artikel 4.

Stuurgroep; verantwoordelijkheid en taken strategische regie 4.1. De Stuurgroep WGS fungeert als het bestuur van het Samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland. De stuurgroep WGS is verantwoordelijk voor de strategische regie van het Samenwerkingsverband Zorg en Veiligheidshuis. 4.2. De Stuurgroep WGS bestaat uit de volgende in de WGS aangewezen deelnemers: a. De deelnemende Zeeuwse gemeenten. b. GGD c. Emergis d. Politie e. OM f. 10

g. Raad voor de Kinderbescherming Overheidsdeelnemer DJI - PI Middelburg is agendalid. 4.3 De overleggen van de Stuurgroep WGS vinden minimaal 2 keer per jaar plaats, aansluitend op de vergadering van de Zeeuwse Stuurgroep Zorg en Veiligheid. 4.4 In afwijking van 4.2 kunnen Deelnemers zich ook laten vertegenwoordigen door een andere Deelnemer. De afgevaardigde Deelnemer wordt geacht bevoegd te zijn tot het nemen van Besluiten namens de afvaardigende organisatie. 4.5 Met een door de WGS aangewezen Overheidsdeelnemer die in de praktijk niet deelneemt binnen de samenwerking in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland worden afspraken gemaakt over diens vertegenwoordiging in de Stuurgroep WGS en bij besluitvorming rond gegevensverwerking en waarborgen die volgen uit de WGS en BGS. 4.6 De Stuurgroep WGS kan op - voorspraak van de Gezamenlijk Verwerkingsverantwoordelijken – afspraken maken met organisaties waarvan blijkt dat zij vanwege hun deskundigheid regelmatig noodzakelijk zijn om uit te nodigen als Incidentele Deelnemer aan een Casus op grond van artikel 2.31 lid 9 WGS, dit met oog op het op voorhand borgen van een zorgvuldige gegevensverwerking conform de werkwijze in het Zorg- en Veiligheidshuis. (Zie voor een voorbeeld van deze afspraken het model in bijlage 2B).

4.7 Op voorspraak van de Gezamenlijk Verwerkingsverantwoordelijken – kan de Stuurgroep WGS organisaties, als bedoeld in artikel 4.6 Bestuurlijke afspraken, uitnodigen voor incidentele deelname aan de Stuurgroep WGS om toelichting te geven op een specifiek agendapunt. 4.8 De Stuurgroep WGS stuurt op de effectiviteit en het functioneren van het Zorg- en Veiligheidshuis. De leden bepalen samen de strategische agenda en de prioriteiten. Zij kunnen zich daarbij laten voeden door discussies en thema’s uit het bredere (bestuurlijke) netwerk zorg en veiligheid. De Regionale Conferentie Zorg en Veiligheid die in Zeeland plaats vindt, voorziet hier in. Jaarlijks stelt de Stuurgroep een Jaarverslag vast met daarin opgenomen ten minste de begroting en jaarrekening en de effectiviteit en bruikbaarheid van de resultaten van de gegevensverwerking in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland en een evaluatie van de samenwerking op verschillende niveaus. 4.9. De Stuurgroep WGS draagt zorg voor de uitvoer van een periodieke privacy audit als bedoeld in artikel 1.10 WGS. 4.10 De Stuurgroep WGS draagt zorg voor publicatie van het Jaarverslag als bedoeld in artikel 4.8 van de Bestuurlijke afspraken op internet en voor toezending van een afschrift van de privacy -audits aan de Autoriteit Persoonsgegevens.

4.11 De Deelnemers ontvangen het Jaarverslag ter informatie uiterlijk 1 maand na vaststelling daarvan door de Stuurgroep. 4.12 De Stuurgroep WGS heeft daarnaast de volgende taken en bevoegdheden: a. Zorgdragen dat de gegevensverwerking conform de WGS en BGS verloopt en dat wordt voldaan aan de eisen en waarborgen van de WGS, BGS en de AVG, waaronder het inplannen van- en opdracht geven tot een periodieke evaluatie als bedoeld in artikel 5.1 WGS; b. De Stuurgroep WGS wijst Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland aan als Beheerorganisatie en maakt afspraken over de dienstverlening door deze Beheerorganisatie. Als Beheerorganisatie kan uitsluitend een organisatie of instantie worden aangewezen die voldoet aan de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en de (meest actuele) door de IV-organisatie Zorg- en Veiligheidshuis opgestelde richtlijn hiervoor. De Beheerorganisatie legt hierover periodiek verantwoording af aan de stuurgroep; c. Indien de Beheerorganisatie geen Deelnemer is in de zin van de WGS, sluit de Stuurgroep WGS op voorspraak van de Gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijken een overeenkomst met de beheerorganisatie af, waarin deze gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid 11

4.13

4.14

en de randvoorwaarden die noodzakelijk zijn om te voldoen aan de WGS, zijn geborgd. (bijlage 7). d. Algemene besluiten nemen met betrekking tot taken op het gebied van personeel, informatie, organisatie, financiën, automatisering, communicatie en huisvesting die het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland aangaan en aanstellen van de Netwerkmanager voor het Ondersteunend bureau; e. Besluiten nemen omtrent benodigde afspraken bij toetreding van organisaties die door de wet als Deelnemers zijn aangewezen, maar die nog niet actief zijn betrokken (zie voor een voorbeeld voor een toetredingsformulier het model Toetredingsformulier Deelnemer tot Bestuurlijke afspraken in bijlage 1); f. Besluiten nemen over de voorwaarden waaronder het bureau Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland werkzaamheden mag uitvoeren ten behoeve van taken die niet onder de WGS vallen (plustaken). Onder de voorwaarden valt in elk geval – maar niet uitsluitend- de strikte scheiding van de informatiehuishouding tussen de WGS-werkzaamheden en de andere werkzaamheden, duidelijke communicatie met Betrokkenen over vanuit welke taak wordt gewerkt en scheiding van de verwerkingsverantwoordelijkheid voor de WGSwerkzaamheden en de andere werkzaamheden; g.