26-091 rvs Begroting 2027 GR Zeeuwse Muziekschool

raadsvoorstel volgnummer

1 juli 2026 26-091

onderwerp

GR De Zeeuwse Muziekschool – begroting 2027

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Carla Doorn Sport, cultuur en recreatie Tjitske Houkes t.houkes@middelburg.nl 0118 67 51 70

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Akkoord te gaan met de programmabegroting 2027 van GR De Zeeuwse Muziekschool 2. Het advies van de begeleidingscommissie te volgen en de volgende zienswijzen in te brengen: 2.1 GR De Zeeuwse Muziekschool te verzoeken om in 2026 een aangepaste begroting 2027 voor te leggen waarin de financiële en organisatorische gevolgen van het uittreden van gemeenten volledig zijn verwerkt, waarin de eventuele gevolgen van het onderzoek naar de organisatievorm zijn verwerkt én waarin een geactualiseerde meerjarenraming wordt opgenomen. 2.2 De GR De Zeeuwse Muziekschool te verzoeken om bij de aangepaste begroting 2027 een geactualiseerd beleidsplan te leveren 3. De gemeentelijke bijdrage voor 2027 met € 84.655 bij te stellen, zodat de totale bijdrage aan GR De Zeeuwse Muziekschool voor 2027 uitkomt op € 595.005 en dit te verwerken in de programmabegroting 2027. Aanleiding

In Zeeland is voor 10 Zeeuwse gemeenten het muziekonderwijs in een gemeenschappelijke regeling georganiseerd. De gemeenteraad heeft conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen een rol bij de het vaststellen van de begroting en meerjarenraming; de raad kan een zienswijze indienen. De Zeeuwse gemeenten hebben afspraken gemaakt over samenwerking met gemeenschappelijke regelingen. Een van de afspraken is dat er per gemeenschappelijke regeling een ambtelijke begeleidingscommissie wordt ingesteld die bestaat uit inhoudelijke en financieel-technische medewerkers. De begeleidingscommissie geeft een gezamenlijk advies aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling. De Provincie Zeeland heeft een rol als toezichthouder. Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen heeft de GR Muziekschool Zeeland voor 30 april de begroting 2027 aangeboden voor een zienswijze. Effect

Gemeenschappelijke regeling Muziekschool Zeeland (ZMS) regelt het muziekonderwijs in Middelburg en de andere deelnemende gemeenten. Met de huidige procedure doorlopen we de wettelijk vastgestelde werkwijze. Argumenten

1.1Ten aanzien van de begroting 2027 is het voorstel het advies van de begeleidingscommissie te volgen De begroting 2027 gaat uit van de financiële situatie die nu bekend is. Hoewel de gemeenten Tholen en Reimerswaal hebben besloten om per 1 januari 2027 zijn de consequenties van dit besluit nog niet duidelijk. De ZMS is wettelijk verplicht om voor 30 april een begroting en meerjarenperspectief in te dienen en kondigt een actualisatie van de begroting aan. Er wordt daarnaast weliswaar afgeweken van de Zeeuwse richtlijn ten opzichte van de primitieve begroting 2026, maar voor deze afwijking wordt voldoende onderbouwing geleverd. Daarom adviseert de begeleidingscommissie om akkoord te gaan met de begroting 2027. 1

1.2 Inhoudelijke zienswijzen noodzakelijk De begeleidingscommissie adviseert een tweetal inhoudelijke zienswijzen in te dienen. In de begroting is nog geen rekening gehouden met de uittredende deelnemers. Per 1 januari 2027 treden de gemeenten Reimerswaal en Tholen uit, maar het proces van uittreding loopt nog en de gevolgen ervan zijn nog niet bekend. Daarnaast loopt er een onderzoek naar de wenselijke organisatievorm voor een muziekschool. Blueyard brengt in kaart wat de gevolgen daarvan zijn op financieel, juridisch en organisatorisch gebied. Ook deze consequenties zijn nog niet bekend en daarom niet meegenomen in deze begroting. Doordat deze gegevens nu nog niet helder zijn, ontbreekt voor de deelnemers zicht op een realistisch financieel meerjarenperspectief, inzicht in structurele effecten op de organisatie en deelnemersbijdragen en een inhoudelijk en strategisch kader voor de toekomstige inrichting van de organisatie. Voor de deelnemers is het van belang dat een geactualiseerde begroting 2027, die de ZMS heeft aangekondigd, ook daadwerkelijk wordt voorgelegd en integraal wordt beoordeeld. Daarom adviseert de begeleidingscommissie de ZMS te verzoeken om nog in 2026 een aangepaste begroting 2027 voor te leggen, waarin de consequenties van de uittreding volledig zijn verwerkt en de eventuele gevolgen van het onderzoek van Blueyard zijn meegenomen.

Een geactualiseerde meerjarenraming moet vervolgens inzicht geven in de structurele effecten op de organisatie in het algemeen en de deelnemersbijdragen in het bijzonder. De hierboven genoemde ontwikkelingen vragen om een actuele visie op de ZMS. Het huidige beleidsplan van de Muziekschool liep van 2018-2022. Zonder een geactualiseerd beleidsplan is er geen inhoudelijk kader om te toetsen. Daarom adviseert de begeleidingscommissie om te verzoeken om een geactualiseerd beleidsplan naast de aangepaste begroting 2027. Kanttekeningen

1.1 De Muziekschool bevindt zich in een proces van transitie. De aandacht gaat nog steeds uit naar het op orde krijgen van de financiën en transparantie in de bedrijfsvoering. Ondanks dat er geen volledig beeld gegeven kan worden van de toekomstige situatie van de ZMS, ligt er wel een beter uitgewerkte begroting en een meerjarenperspectief.

Financiën

De totale gevraagde bijdrage van de deelnemende gemeenten aan GR De Zeeuwse Muziekschool bedraagt voor 2027 € 2.554.512. Voor de gemeente Middelburg komt dit neer op een bijdrage van € 595.005. Dit betreft een stijging van € 9.722 ten opzichte van de begroting 2026 na wijziging (€ 585.283). De structurele doorwerking van de eerste begrotingswijziging 2026 was ten tijde van het verwerken binnen de gemeentelijke meerjarenbegroting nog onvoldoende onderbouwd en is daarom nog niet structureel verwerkt. In de gemeentelijke begroting is momenteel voor het jaar 2027 rekening gehouden met een bedrag van € 510.350. Om de bijdrage voor 2027 volledig te kunnen verwerken, dient de gemeentelijke begroting derhalve met € 84.655 te worden bijgesteld. Zodra de muziekschool een aangepaste begroting met een realistisch financieel meerjarenperspectief heeft aangeboden, zal een structurele bijstelling van de gemeentelijke begroting plaatsvinden.

Duurzaamheid

Dit voorstel heeft geen betrekking op duurzaamheidsbeleid. Communicatie en participatie

Er is geen verdere participatie vereist voor dit voorstel. De communicatie richting de GR loopt uiteindelijk via de griffie. Uitvoering

Op grond van het bepaalde in de Wgr kan de raad binnen 12 weken na ontvangst van de stukken een zienswijze indienen. In VZG verband is de afspraak gemaakt om voor 15 juli zienswijzen kenbaar te maken. Het definitieve besluit zal door de gemeenteraad uiterlijk op 2 juli 2026 genomen worden. 2

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

De begeleidingscommissie heeft advies uitgebracht over de ingediende begrotingswijziging. De begeleidingscommissie is ingesteld op basis van afspraken tussen de Zeeuwse gemeenten over samenwerking met gemeenschappelijke regelingen. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief begroting 2027 Muziekschool 2. Concept programmabegroting 2027 Muziekschool 3. Advies begeleidingscommissie

Middelburg, 2 juni 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3