26-088 rvs Onderzoek hinderbeleving Noordweg Wilgenhoekweg Sint Laurens

raadsvoorstel Volgnummer

1 juli 2026 26-088

Onderwerp

Onderzoek hinderbeleving Noordweg/Wilgenhoekweg Sint Laurens

behandelen in raadscommissie

Ruimte

Portefeuillehouder

Carla Doorn Verkeer, vervoer en waterstaat Pascal Geldof p.geldof@middelburg.nl 0118 67 5681

datum vergadering

Programma behandeld door e-mail Telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het college opdracht te geven het plan van aanpak voor het onderzoek Noordweg/Wilgenhoekweg te laten uitvoeren. 2. Het college eerst opdracht te geven tot het uitvoeren van een nader onderzoek naar trillingen en snelheid. 3. De kosten van het onderzoek, ter grootte van € 71.500, -, te dekken uit de algemene reserve. 4. De resultaten en het advies van het onderzoek eerst af te wachten alvorens het nemen van (proef) maatregelen. Aanleiding

Een aantal bewoners van de Noordweg en Wilgenhoekweg in Sint-Laurens ervaart al langere tijd hinder van verkeer. Deze hinder bestaat uit: • Te hoge rijsnelheden; • Trillingen in de woning, met name veroorzaakt door zwaar (landbouw) verkeer. Eerder kort na afronding van de herinrichting in 2014 is de ervaren hinder aangekaart door enkele bewoners. Hierop zijn metingen uitgevoerd (zowel snelheid als trillingen), maatregelen genomen en opnieuw metingen uitgevoerd. Uiteindelijk heeft het toenmalig college besloten dat de ervaren hinder niet van die mate is dat er nog extra aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. In 2025 hebben een aantal bewoners de problematiek opnieuw onder de aandacht gebracht, onder andere via een gezamenlijke inventarisatie en inspraak in de raadscommissie Ruimte van 8 december 2025. Deze bewoners geven aan dat met name de combinatie van snelheid en overgangen tussen verhardingstypen (asfalt en elementenverharding) leidt tot trillingshinder. Naar aanleiding hiervan heeft de wethouder toegezegd om: • Een proef uit te voeren met het aanpassen van één kruispunt naar asfalt; • Onderzoek te doen naar de relatie tussen snelheid en trillingen; • Bewoners en betrokken partijen (waaronder landbouwers) actief te betrekken bij dit proces. Effect

Met dit voorstel wordt beoogd om op basis van objectieve metingen en ervaringen van bewoners inzicht te krijgen in de relatie tussen snelheid, verharding en trillingshinder. Dit stelt de raad in staat om op een later moment een zorgvuldig en onderbouwd besluit te nemen over eventuele vervolgmaatregelen, gericht op het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid op de Noordweg en Wilgenhoekweg. Argumenten

1.1 Een zorgvuldig onderzoek is noodzakelijk om de effectiviteit van de maatregelen te bepalen. De ervaren hinder wordt veroorzaakt door een combinatie van factoren: overgang naar ander materiaal, snelheid, voertuigtype en wegconstructie. Door eerst metingen vooraf (0-metingen)uit te voeren wordt de hinderbeleving in 1

kaart gebracht. Indien uit het rapport blijkt dat er maatregelen moeten worden getroffen om de hinder te beperken dan overgaan tot het nemen van snelheidsbeperkende en een proefmaatregel. Na uitvoering van de maatregelen zal een effectmeting worden uitgevoerd. Door het meten worden de effecten van de maatregelen zichtbaar gemaakt. Daarbij zal ook aan de bewoners worden gevraagd naar hun ervaring. Beide metingen worden in het onderzoek meegenomen. 1.2 De combinatie van snelheid en zwaar verkeer is bepalend voor de mate van trillingshinder Uit signalen van bewoners blijkt dat met name zwaar verkeer in combinatie met hogere snelheden leidt tot trillingen, vooral bij overgangen in de verharding. Door dit gericht te onderzoeken kan de invloed van deze factoren objectief worden vastgesteld. 1.3 Proefmaatregelen maken het mogelijk om effecten aantoonbaar vast te stellen Door het uitvoeren van een proef met: • Verschillende typen snelheidsremmende maatregelen en • Het omvormen van een kruispunt naar asfalt. |n combinatie met nulmetingen en effectmetingen, kan zowel objectief (metingen) als subjectief (ervaring bewoners) worden bepaald of sprake is van verbetering. Kanttekeningen

1.1 Door de toezegging om een proef uit te voeren en over te gaan tot vervanging van kwalitatief goede verharding; • Lopen we vooruit op objectieve metingen van de aanwezige trillingshinder en de aanbevelingen uit de landelijke richtlijn van SBR • Wijken we af van het vastgestelde beleidskader voor wegenonderhoud. • Wijken we af van het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid om duurzaamheidswinst (CO2 uitstoot beperking) te realiseren door binnen de bebouwde kom op 30 km wegen zoveel mogelijk elementen verharding toe te passen. • Wijken we af van de landelijk opgestelde en door de gemeente gehanteerde beleid voor de inrichting duurzaam veilig verkeer 30 km /u gebieden. Snelheidsreductie door toepassen elementenverharding. • Wijken we af van het door de gemeente gehanteerde beleid op het gebied van trillingen de richtlijn SBR-B in de rest van de gemeente. 1.2 Door het nemen van deze maatregelen lopen we risico op: • Snelheidverhogende effecten van asfaltverharding zonder snelheid remmende maatregelen; • Het omvormen van andere locaties in Middelburg waar door een aantal bewoners ook overlast door trillingen wordt ervaren.; • Het omvormen van de overige zes kruispunten naar asfalt in de Noordweg/Wilgenhoekweg;

Financiën

De offerte voor het uitvoeren van een onderzoek naar snelheid en trillinghinder inclusief meetplan en eindadvies bedraagt € 71.500, - (excl. BTW) De offerte voor het omvormen van één kruispunt naar asfalt bedraagt € 79.700, - (excl. BTW), exclusief snelheidsbeperkende maatregelen. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Ja, echter zeer beperkt en verwaarloosbaar ten opzichte van de ontwikkeling van de weerstandsratio zoals geschetst in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in de jaarrekening 2025.

Duurzaamheid

De kwaliteit van de verharding is uitstekend. Het omvormen van het kruispunt naar asfaltverharding is geen duurzame oplossing. 2

Communicatie en participatie

Niveau participatieladder: coproduceren en meebeslissen. Door de bewoners van de Noordweg/Wilgenhoekweg is een werkgroep van acht personen opgericht. Eén bewoner is aangewezen als contactpersoon voor de hele werkgroep. De landbouworganisatie en loonbedrijven zijn aangeschreven. Voor beide organisaties is een contactpersoon bekend die de belangen van de landbouwers en loonbedrijven wil gaan behartigen. De werkgroep en de landbouwers/loonbedrijven worden betrokken bij het gehele proces, zowel bij het onderzoek als bij het ontwerp en uitvoering. De proeflocatie, referentielocaties, ontwerp, metingen en maatregelen worden in overleg bepaald. Stand van zaken: Periode jan – maart 2026. De gemeente heeft een concept plan van aanpak opgesteld voor de Noordweg/Wilgenhoekweg. Het plan is door de werkgroep van opmerkingen voorzien. Na het verwerken van de opmerkingen is het plan van aanpak definitief gemaakt. April 2026 Tijdens een bijeenkomst is samen met de werkgroep bepaald welk kruispunt moet worden omgevormd naar asfalt en waar onderzoeken plaats moeten vinden naar snelheid en trillingen. Dit is vastgelegd op een tekening. Uitvoering

• Het uitvoeren van trillings- en snelheidsonderzoeken door een extern bureau vooraf (0-meting). • Indien blijkt uit het onderzoek dat er maatregelen nodig zijn dan: o Een test met verschillende typen snelheidsremmende maatregelen. o Het asfalteren van één kruispunt. • Het uitvoeren van trillings- en snelheidsonderzoeken door een extern bureau na het realiseren van de onderstaande maatregelen. • Evalueren bewoners, landbouwers (ervaring voor na) en opstellen eindrapport met advies. • Het eindrapport met advies en de vervolgmaatregelen wordt voorgelegd aan de raad voor besluitvorming. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing Bijlagen 1. Plan van aanpak 2. Offerte onderzoek 3. Offerte kruispunt Middelburg, 2 juni 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg De secretaris,

Garmt Kolhorn De burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3